【問答解讀】為什么要進(jìn)行第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查？這次普查有什么變化？

為什么要進(jìn)行第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查？與以往普查相比，這次普查工作有什么變化？普查對(duì)象和內(nèi)容有哪些？普查對(duì)象如何支持和配合普查？

問：為什么要開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查？

答：按照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，分別在逢3、8的年份實(shí)施。2023年，我國(guó)將開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

此次經(jīng)濟(jì)普查的主要目的是全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。

通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

問：與以往普查相比，這次普查工作有什么變化？

答：本次普查最大的變化是首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查。投入產(chǎn)出調(diào)查是為系統(tǒng)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系組織實(shí)施的一項(xiàng)大型調(diào)查，在逢2、7的年份開展，目前已順利實(shí)施7次。經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查雖然目的不同，但組織流程相似，調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容等方面存在重合，在相鄰年份相繼開展增加基層負(fù)擔(dān)，也不利于調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)應(yīng)用。

2021年下半年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在山西等6個(gè)地區(qū)組織開展專項(xiàng)試點(diǎn)，論證統(tǒng)籌開展兩項(xiàng)調(diào)查的可行性和必要性。試點(diǎn)結(jié)果表明，在經(jīng)濟(jì)普查年份統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查利大于弊。一是統(tǒng)一調(diào)查時(shí)間，可以更加全面、系統(tǒng)地收集基層數(shù)據(jù)，有利于提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性。二是統(tǒng)籌布置調(diào)查任務(wù)，可以消除重復(fù)調(diào)查內(nèi)容，整合重復(fù)環(huán)節(jié)，有利于優(yōu)化調(diào)查項(xiàng)目、減輕基層工作負(fù)擔(dān)。三是協(xié)調(diào)調(diào)查結(jié)果，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的更好銜接。因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定將投入產(chǎn)出調(diào)查內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)籌組織實(shí)施。

問：這次普查的對(duì)象有哪些？

答：這次普查的對(duì)象是在我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

問：這次普查的主要內(nèi)容是什么？

答：這次普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

問：這次普查工作的主要時(shí)間安排是什么？

答：第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

2022年為普查籌備階段，主要是制定普查總體思路框架，研制普查方案和開展專項(xiàng)試點(diǎn)，部署投入產(chǎn)出調(diào)查等；2023年為普查準(zhǔn)備階段，主要是組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，開展綜合試點(diǎn)，完善部署普查方案，研發(fā)部署普查軟件，選聘與培訓(xùn)普查人員，開展單位清查等；2024年為普查組織實(shí)施階段，主要是開展普查登記，組織事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，審核匯總并發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)等；2025年至2026年為普查資料開發(fā)應(yīng)用階段，主要是建立普查數(shù)據(jù)庫(kù)，編輯出版普查資料，開展課題研究分析等。

問：如何確保這次普查順利實(shí)施？

答：為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，國(guó)務(wù)院將成立第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，普查領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，成員單位包括國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央政法委、中央編辦、民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門。

國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，各成員單位按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。地方各級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)普查實(shí)施工作。充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與做好普查工作。

問：普查對(duì)象如何支持和配合普查？

答：經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，需要廣大普查對(duì)象的支持和配合?！度珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查；應(yīng)當(dāng)如實(shí)、按時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)；應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員的要求，及時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料。

普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

問：這次普查在信息化手段的應(yīng)用上有何突破？

答：本次普查將廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展調(diào)查。為適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，也將支持普查對(duì)象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)。