咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處

　　咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處2016年部門(mén)決算

　　目 錄

　　第一部分 咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處概況

　　一、 部門(mén)職責(zé)

　　二、 機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況

　　第二部分 咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處事業(yè)成效

　　第三部分 咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處決算報(bào)表及情況說(shuō)明

　　一、咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處決算報(bào)表

　　二、咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處收入支出決算情況說(shuō)明

　　三、咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處公共預(yù)算收入支出決算情況說(shuō)明

　　四、“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況

　　第四部分 名詞解釋

　　第一部分 咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處概況

　　一、部門(mén)職責(zé)

　　咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處（簡(jiǎn)稱(chēng)咸寧市漁政處），成立于1992年,隸屬咸寧市水產(chǎn)局,為咸寧市水產(chǎn)局管理的副縣級(jí)參公管理事業(yè)單位,其主要工作職能是為轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)發(fā)展提供漁政監(jiān)管，為漁船安全提供檢驗(yàn)，為漁業(yè)安全生產(chǎn)提供漁港監(jiān)督保障。負(fù)責(zé)轄區(qū)漁政執(zhí)法和漁業(yè)許可證管理，漁業(yè)資源費(fèi)征收，漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，水生野生植物保護(hù)，漁事糾紛處理等。

　　二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況

　　漁政處內(nèi)設(shè)辦公室、漁政科、船檢科、環(huán)?？迫埔皇?，核定人員編制20人，為財(cái)政全額撥款單位。目前在職14人，離休干部0人、退休干部、職工8人。

　　第二部分 咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處事業(yè)成效

　　2016年是 “十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我市漁政船檢港監(jiān)管理工作在市委市政府、及省市水產(chǎn)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法為主線(xiàn)，以服務(wù)漁業(yè)為根本，以漁業(yè)增效為目標(biāo)，以加強(qiáng)漁業(yè)水上安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、水生生物資源養(yǎng)護(hù)、嚴(yán)厲打擊漁業(yè)違法違規(guī)行為、加強(qiáng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)，全面清查整頓漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼、大力推進(jìn)兩湖拆圍工作為主要工作，認(rèn)真履行市委市政府賦予的職責(zé)和省市水產(chǎn)局下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，較好地完成本年度的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一、精心組織加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真做好“長(zhǎng)江禁漁”工作

　　2016年，為更好的保護(hù)水生生物資源，長(zhǎng)江禁漁期比往年提前一個(gè)月。我市針對(duì)長(zhǎng)江禁漁期調(diào)整精心組織實(shí)施、加強(qiáng)監(jiān)管、認(rèn)真做好長(zhǎng)江禁漁工作。一是結(jié)合本地實(shí)際制定了全市禁漁工作實(shí)施方案，對(duì)禁漁工作進(jìn)行具體部署和周密安排，并簽訂責(zé)任狀。二是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳媒體，對(duì)禁漁期時(shí)間調(diào)整進(jìn)行廣泛宣告通知，對(duì)禁漁工作的重要活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道；三是漁政人員深入漁村、碼頭、市場(chǎng)、餐館發(fā)送宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、禁漁《通告》等；四是在大型湖泊、水庫(kù)和長(zhǎng)江江段建立永久性宣傳標(biāo)志，合計(jì)約50個(gè)；五是向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，建立健全舉報(bào)制度，增強(qiáng)監(jiān)督管理力度。我市禁漁期間張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)700余條，印發(fā)傳單5000余份，咸寧日?qǐng)?bào)、香城都市報(bào)等共報(bào)道11次。六是積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，妥善解決好禁漁期間漁民的生產(chǎn)生活安置，確保社會(huì)穩(wěn)定。七是精心組織禁漁期檢查活動(dòng)，對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲查處違反禁漁期制度的行為，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、海事、環(huán)保等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違法犯罪的案件及時(shí)移送公安部門(mén)，提高震懾力度，確保禁漁期制度取得實(shí)效。今年禁漁期間全市有440人次參加禁漁檢查行動(dòng)，全市共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)、船69輛(艘)次；共查獲違禁捕撈船只29艘、查獲沒(méi)收電捕魚(yú)器具28臺(tái)（套）、炸魚(yú)案１件，銷(xiāo)毀網(wǎng)具380張，沒(méi)收（放生）違法捕撈漁獲物324公斤；行政處罰12人、罰款2.3萬(wàn)元。

　　二、積極開(kāi)展增殖放流活動(dòng)，豐富水域資源

　　今年，我處嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省水生生物增殖放流管理暫行辦法》，組織好區(qū)域內(nèi)增殖放流活動(dòng)，加大資源養(yǎng)護(hù)力度，促進(jìn)水域生態(tài)修復(fù)。一是科學(xué)安排好增殖放流活動(dòng)。要求各縣（市、區(qū)）結(jié)合休漁期，選擇生態(tài)急待修復(fù)的水域，合理安排好放流品種和規(guī)模。二是簡(jiǎn)化程序和現(xiàn)場(chǎng)布置。增殖放流活動(dòng)不搞大型活動(dòng)儀式，做到簡(jiǎn)樸節(jié)約，把放流資金全部用于放流苗種。三是要結(jié)合宣傳生態(tài)文明、資源養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾意識(shí)和參與水平。四是利用長(zhǎng)江禁漁期調(diào)整的契機(jī)，積極多方面爭(zhēng)取各級(jí)資金，加大增殖放流活動(dòng)力度。五是嚴(yán)格申報(bào)程序，各縣市區(qū)在增殖放流活動(dòng)實(shí)施15天前要向市漁政處提出申請(qǐng)，報(bào)告增殖放流的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)，市漁政處將根據(jù)年度增殖放流計(jì)劃予以批復(fù)，方可實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施增殖放流。市直增殖放流活動(dòng)也按此流程向省水產(chǎn)局申報(bào)。六是嚴(yán)格落實(shí)增殖放流管理規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)增殖放流苗種檢驗(yàn)檢疫，切實(shí)提高增殖放流苗種質(zhì)量和效果，做好放流效果監(jiān)測(cè)評(píng)估。6月24日，由市政府主辦、市水產(chǎn)局承辦的“咸寧市2016年增殖放流活動(dòng)”在淦河水域成功舉行，此次放流品種以鳙、鰱魚(yú)為主，放流品種全部為5cm以上的優(yōu)質(zhì)魚(yú)苗，合計(jì)1300余萬(wàn)尾，共投入增殖放流資金20萬(wàn)元。各縣（市區(qū)）在各自所轄的天然開(kāi)放水域也相繼開(kāi)展了人工增殖放流活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市今年共投放各類(lèi)魚(yú)苗近1.2億尾，總投入資金420余萬(wàn)元。同時(shí)制作以“養(yǎng)護(hù)水生生物資源，建設(shè)綠色咸寧”為主題的水生生物宣傳展板26塊，以增殖放流為契機(jī)，在全市范圍進(jìn)行巡展。全市增殖放流期間電臺(tái)、電視臺(tái)、咸寧日?qǐng)?bào)、香城都市報(bào)、騰訊大楚咸寧網(wǎng)站等多家媒體參與宣傳報(bào)道，社會(huì)各界環(huán)保人士、湖北科技學(xué)院綠洲協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體也積極參與活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　三、加大“打非治違”力度，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序

　　2016年開(kāi)春以來(lái)，我處不斷接到淦河流域電打魚(yú)、地籠網(wǎng)等非法捕撈行為舉報(bào)。為切實(shí)保護(hù)淦河水域生態(tài)環(huán)境，市漁政處根據(jù)省水產(chǎn)局“創(chuàng)新漁政執(zhí)法模式”的精神，通過(guò)加大“整合”的力度，加強(qiáng)內(nèi)部縱向執(zhí)法、外部聯(lián)合執(zhí)法，組織咸安區(qū)漁政局，聯(lián)合公安部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)淦河流域的非法捕撈行為，開(kāi)展了打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。4月14日晚9點(diǎn)至15日凌晨3點(diǎn)，漁政執(zhí)法人員分三個(gè)執(zhí)法小組，在多個(gè)電打魚(yú)多發(fā)區(qū)域進(jìn)行蹲點(diǎn)守候。行動(dòng)共抓捕違法捕撈人員8人，收繳電打魚(yú)工具6套，繳獲非法漁獲20余斤，對(duì)所有違法人員移送公安機(jī)關(guān)處理。4月15日對(duì)淦河流域的地籠網(wǎng)進(jìn)行集中清理，共清理地籠網(wǎng)2000多米。赤壁陸水漁政站及時(shí)出擊，不畏艱險(xiǎn)，破獲一起集團(tuán)電打魚(yú)案件。該團(tuán)伙作案人員十多人，駕乘四條船，分工明確，前電后撈，對(duì)陸水河流域進(jìn)行毀滅性捕撈。赤壁陸水漁政執(zhí)法人員乘執(zhí)法快艇趕赴違法現(xiàn)場(chǎng)，在強(qiáng)大的法律震懾下，該團(tuán)伙丟棄電漁船逃跑。經(jīng)檢查，該漁船上有柴油發(fā)電機(jī)組1套，電纜若干，電撈子1個(gè)，發(fā)電機(jī)組功率達(dá)到30千瓦，為陸水流域有史以來(lái)查獲的最大非法電打魚(yú)發(fā)電機(jī)組，目前此案還在進(jìn)一步審理中。今年我市漁政隊(duì)伍共出動(dòng)執(zhí)法人員1100余人次，執(zhí)法車(chē)300余輛次，執(zhí)法船艇80余艘，檢查漁船近100艘，查處非法捕撈漁船23艘，查處電打漁案件14起，投藥釣魚(yú)行為25宗、違規(guī)釣魚(yú)行為45宗，取締迷魂陣27部約3000米,拆除違規(guī)網(wǎng)箱56個(gè)，燈光誘魚(yú)罾110部，深水張網(wǎng)23部、違法捕魚(yú)絲網(wǎng)260條，扣押非法捕魚(yú)船8艘，沒(méi)收非法捕撈的漁獲物100余公斤，行政罰款3萬(wàn)余元，申請(qǐng)刑事拘留2人，治安處罰行政拘留4人，有效遏制了非法捕魚(yú)行為。

　　四、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障水產(chǎn)品安全

　　漁政處積極響應(yīng)省市人大發(fā)起的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咸寧行”活動(dòng)。一是加強(qiáng)了輿論宣傳，在各大賣(mài)場(chǎng)門(mén)口進(jìn)行宣傳圖片展，散發(fā)宣傳手冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)水產(chǎn)品知識(shí)，在香城都市報(bào)發(fā)表水產(chǎn)品質(zhì)量安全倡議書(shū)并公布舉報(bào)電話(huà)。二是召開(kāi)了水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議，落實(shí)相關(guān)的精神。三是在我市各大水產(chǎn)品賣(mài)場(chǎng)設(shè)立了責(zé)任監(jiān)督崗位牌，公布舉報(bào)電話(huà)。四是加強(qiáng)了藥物殘留檢測(cè)。全市共檢測(cè)水產(chǎn)樣品16批140個(gè)樣，在部、省抽檢近50個(gè)樣品中檢測(cè)合格率為100％，無(wú)一類(lèi)超標(biāo)水產(chǎn)品，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓全市人民吃上放心魚(yú)。

　　五、加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)，全面清查整頓漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼

　　按省水產(chǎn)局要求，我處于5月4日至15日，10月31日至11月10日開(kāi)展了咸寧市2016年漁業(yè)船舶檢驗(yàn)及油價(jià)補(bǔ)貼大檢查行動(dòng)。

　　市漁政處派出兩個(gè)工作組分赴各縣市區(qū)督導(dǎo)船舶檢驗(yàn)和油價(jià)補(bǔ)貼檢查工作。重點(diǎn)核查2014年以來(lái)中央財(cái)政安排的漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，以檔案資料檢查和實(shí)地實(shí)船核查為主，內(nèi)容包括：（一）實(shí)船核查情況（重點(diǎn)為12m以上的捕撈漁船及養(yǎng)殖場(chǎng)企業(yè)漁船核查）；（二）漁船補(bǔ)貼對(duì)象及資金發(fā)放履行公示的情況；（三）執(zhí)行漁船登記工作程序情況；（四）資金管理及是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取挪用等情況；（五）對(duì)檢查、審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題及漁民舉報(bào)投訴事項(xiàng)的整改落實(shí)情況。

　　檢查組從各縣市區(qū)漁業(yè)燃油補(bǔ)貼系統(tǒng)中隨機(jī)抽取了260艘漁船。抽檢船只名單由檢查組到達(dá)當(dāng)?shù)睾?，再提交給當(dāng)?shù)貪O政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)通知。對(duì)所抽檢的船只，要求各縣市區(qū)，工作臺(tái)賬、船舶檔案準(zhǔn)備好，船主通知好，不管在什么地方，必須見(jiàn)船見(jiàn)人見(jiàn)機(jī)。此次檢查共抽檢船舶260艘，發(fā)現(xiàn)船機(jī)不符、救生設(shè)備不全、船體老化等問(wèn)題船舶69艘，下達(dá)整改通知69份，審驗(yàn)三證合一船舶資料260份。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：一是部分漁政管理機(jī)構(gòu)存檔的船舶檢驗(yàn)登記副本信息錄入不完整、不規(guī)范，各縣區(qū)只在船主所持的三證正本上簽字蓋章，漁政管理機(jī)構(gòu)存檔的副本上無(wú)年檢信息錄入，漁業(yè)船舶年檢表日期沒(méi)填寫(xiě)；二是個(gè)別船舶檔案中無(wú)和船主簽訂的安全責(zé)任書(shū)（上半年檢查通山簽訂的是告知書(shū)無(wú)安全責(zé)任書(shū)，下半年已補(bǔ)齊。其他各縣市區(qū)簽訂了但沒(méi)有裝進(jìn)檔案）；三是少數(shù)漁船檔案登記信息與現(xiàn)有船體材質(zhì)、大小、顏色和主機(jī)功率不符。（主要為漁船業(yè)主在變更船機(jī)顏色、材質(zhì)、機(jī)型時(shí)，未履行主動(dòng)申報(bào)，存在擅自變更行為）；四是有部分船只沒(méi)有船牌或船名號(hào)，捕撈漁船長(zhǎng)度和功率與實(shí)際不符。五是市直西涼湖漁場(chǎng)燃油補(bǔ)貼資金存在發(fā)放管控不嚴(yán)問(wèn)題（市紀(jì)委已調(diào)查處理）。這次大檢查組織周密、工作細(xì)致未發(fā)現(xiàn)我市存在“套牌船”、不合格安全救生設(shè)備。

　　六、攻堅(jiān)克難，大力推進(jìn)兩湖拆圍

　　9月22日，湖北省農(nóng)業(yè)廳發(fā)出了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)江河湖庫(kù)圍欄圍網(wǎng)網(wǎng)箱拆除工作的緊急通知》。我市高度重視湖泊圍網(wǎng)圍欄拆除工作，為確保我市境內(nèi)圍欄圍網(wǎng)網(wǎng)箱拆除工作按時(shí)間、按要求完成，市漁政處在市突出環(huán)境問(wèn)題整治工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織、大力推進(jìn)兩湖拆圍工作。目前我市湖庫(kù)拆圍工作按照時(shí)間結(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

　　第三部分 咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處決算報(bào)表及情況說(shuō)明

　　一、咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處決算報(bào)表

　　二、咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處收入支出決算情況說(shuō)明

　　2016年決算總收入549.40萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入519.4萬(wàn)元，其他收入5.00萬(wàn)元，年初結(jié)余項(xiàng)目資金收入25.00萬(wàn)元；

　　2016年決算總支出463.11萬(wàn)元，其中：基本支出239.07萬(wàn)元，占51.62%；項(xiàng)目支出224.04萬(wàn)元，占48.38%。年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余86.29萬(wàn)元(基本支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余41.83萬(wàn)元；項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余44.46萬(wàn)元）。

　　三、咸寧市漁政船檢港監(jiān)管理處公共預(yù)算收入支出決算情況說(shuō)明

　　2016年財(cái)政撥款收入519.40萬(wàn)元，農(nóng)林水支出516.34萬(wàn)元，住房保障支出3.06萬(wàn)元。

　　一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出中，2016年支出463.11萬(wàn)元，基本支出239.07萬(wàn)元（其中：工資福利支出169.43萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出23.80萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出45.84萬(wàn)元），項(xiàng)目支出224.04萬(wàn)元。

　　四、“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況

　　1.公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)

　　2016年我單位保有一般性公務(wù)用車(chē)1臺(tái)，共支出4萬(wàn)元（均為日常運(yùn)行維護(hù)開(kāi)支，無(wú)購(gòu)置支出），與去年相比下降了37.6%。

　　2. 公務(wù)接待費(fèi)用

　　2016年本單位公務(wù)接待支出0.48萬(wàn)元，與去年相比支出金額、接待批次和人數(shù)大幅下降。

　　3.因公出國(guó)（境）費(fèi)

　　2016年我單位沒(méi)有因公出國(guó)（境）。

　　從數(shù)據(jù)上來(lái)看，“三公”經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)數(shù)額與2015年相比均大幅減少，主要原因?yàn)椋凑罩醒氚隧?xiàng)規(guī)定要求，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓縮因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)和公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，2016年公務(wù)用車(chē)頻率下降，減少了大修、維修保養(yǎng)的次數(shù)。

　　第四部分 名詞解釋

　　1.財(cái)政撥款（補(bǔ)助）收入：指本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排且當(dāng)年撥付的資金。

　　2.社會(huì)保障和就業(yè)：包括社會(huì)保障和就業(yè)管理事務(wù)、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助、撫恤、退役安置、社會(huì)福利、殘疾人事務(wù)、城市居民最低生活保障、其他城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)等。

　　3.節(jié)能環(huán)保：反映政府節(jié)能環(huán)保支出。

　　6.農(nóng)林水事務(wù)：反映政府農(nóng)林水事務(wù)支出。

　　7.基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出（包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等）和公用支出（包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等）。

　　8.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。