咸寧市農(nóng)業(yè)局

　　咸寧市農(nóng)業(yè)局2017年部門預算

　　目　　錄
　　第一部分 市農(nóng)業(yè)局主要職責及機構設置
　　第二部分 市農(nóng)業(yè)局2016年主要工作任務及目標
　　第三部分 市農(nóng)業(yè)局2016年部門預算表及說明
　　第四部分 “三公”經(jīng)費情況說明
　　一、主要職責及機構設置
　　（一）部門主要職責
　　咸寧市農(nóng)業(yè)局是咸寧市人民政府的組成部門，主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，負責農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、飼料業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)村能源）以及農(nóng)村經(jīng)營管理等工作。根據(jù)《中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)<咸寧市人民政府機構改革方案>的通知》（鄂辦文〔2009〕98號）和《中共咸寧市委、咸寧市人民政府關于印發(fā)<咸寧市人民政府機構改革實施意見>的通知》（咸發(fā)〔2009〕13）號）精神，設立咸寧市農(nóng)業(yè)局，為市政府工作部門。主要職責如下：
　　1.擬訂并實施種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)村能源等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)（以下簡稱農(nóng)業(yè)）和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃。執(zhí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,促進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善。參與涉農(nóng)的財稅、價格、金融保險、進出口等政策制定，組織擬訂有關地方性規(guī)章草案。推進農(nóng)業(yè)依法行政。
　　2.擬訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃與政策并組織實施，指導、扶持農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的建設與發(fā)展。
　　3.指導糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織落實促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的相關政策措施，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的改善。會同有關部門指導農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；a(chǎn)。負責提出農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、政府財政性資金安排的意見。編報部門預算并組織執(zhí)行。提出扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的財政政策和項目建議，經(jīng)批準后指導實施。擬訂農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃并監(jiān)督實施。配合市財政局組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。
　　4.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展，擬訂促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實施。提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保護政策建議。指導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結構調(diào)整、技術創(chuàng)新和服務體系建設。提出促進大宗農(nóng)產(chǎn)品流通的政策建議，研究制定大宗農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設與發(fā)展規(guī)劃。培育、保護和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。
　　5.承擔提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的責任。依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估，發(fā)布有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息，負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。參與制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標準并會同有關部門組織實施。指導農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系建設和機構考核。依法實施符合安全標準的農(nóng)產(chǎn)品認證和監(jiān)督管理。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
　　6.組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設。依法開展農(nóng)作物(特產(chǎn)經(jīng)濟作物)種子（種苗）、添加劑的許可及監(jiān)督管理。
　　7.負責農(nóng)作物重大病蟲害防治。起草動植物防疫和檢疫的地方性規(guī)章草案。會同有關部門制訂植物防疫檢疫政策并指導實施，指導植物疫和檢疫體系建設。組織、監(jiān)督對市內(nèi)植物的防疫檢疫工作，發(fā)布疫情并組織撲滅。組織植物檢疫性有害生物普查。承擔境外引進農(nóng)作物種子（種苗）檢疫審批工作。
　　8.承擔農(nóng)業(yè)防災減災的責任。監(jiān)測、發(fā)布農(nóng)業(yè)災情，組織種子、化肥等救災物資儲備和調(diào)撥，提出生產(chǎn)救災資金安排建議，指導緊急救災和災后生產(chǎn)恢復。
　　9.管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息，監(jiān)測分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行，開展相關農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的工作。發(fā)布農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息，負責農(nóng)業(yè)信息體系建設，指導農(nóng)業(yè)信息服務。
　　10.制定農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣的規(guī)劃、計劃和有關政策，會同有關部門組織全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，組織重大科研專項和技術推廣項目的遴選及實施。組織實施農(nóng)業(yè)領域的高新技術和應用技術研究、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術推廣。負責農(nóng)業(yè)科技成果管理，組織引進國內(nèi)外農(nóng)業(yè)先進技術，指導農(nóng)技推廣體系改革與建設。負責農(nóng)業(yè)植物新品種保護，負責農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理。
　　11.會同有關部門擬訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設規(guī)劃并組織實施，指導農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作，參與實施農(nóng)村實用人才培訓工程。承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作，會同有關主管部門依法實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才專業(yè)技術資格和從業(yè)資格管理。
　　12.指導農(nóng)用地、草原、宜農(nóng)灘涂、宜農(nóng)濕地以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護和管理。擬訂耕地及基本農(nóng)田質(zhì)量保護與改良政策并指導實施，依法管理耕地質(zhì)量。運用工程設施、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。
　　13.制定并實施農(nóng)業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃，指導農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)與利用，指導農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，承擔指導農(nóng)業(yè)面源污染治理有關工作。劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，指導生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等的發(fā)展。
　　14.承辦政府間農(nóng)業(yè)涉外事務，組織開展農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進和有關國際經(jīng)濟、技術交流與合作。參與農(nóng)業(yè)對外援助政策和規(guī)劃制定，協(xié)助有關部門組織實施農(nóng)業(yè)援外項目。
　　15.為規(guī)模以上企業(yè)提供“直通車”服務。
　　16.承辦上級交辦的其他事項。
　?。ǘC構及人員設置
　　根據(jù)上述職責，市農(nóng)業(yè)局設11個內(nèi)設機構，行政編制38人，工勤編制4人，下轄農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊事業(yè)編制7人，2017年納入農(nóng)業(yè)局部門預算的在職在編人員40人，其中：行政編制30人、工勤編制3人、全額撥款事業(yè)編制7人。納入預算管理的離退休人員51人，其中：離休2人、退休49人。
　　二、2017年主要工作任務及目標
　?。ㄒ唬┥钊胪七M農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構調(diào)整，突出抓好糧經(jīng)飼改革
　　1、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障有效供給。一是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。大力推廣再生稻生產(chǎn)、化肥農(nóng)藥減量增效、病蟲害綠色防控等關鍵集成技術。力爭再生稻面積突破15萬畝。二是因地制宜發(fā)展雜糧。鼓勵和支持嘉魚縣發(fā)展富硒紅薯，赤壁市發(fā)展專用紫薯，通山縣、崇陽縣、通城縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用薯。圍繞幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶，建設優(yōu)質(zhì)雜糧（苦蕎、甜蕎、蠶豌豆、黑花生、糯高粱、高淀粉紅薯）生產(chǎn)帶。重點打造優(yōu)質(zhì)紅薯20萬畝、優(yōu)質(zhì)雜豆10萬畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥2萬畝，全市雜糧面積達到50萬畝。
　　2、優(yōu)化經(jīng)濟作物，挖掘特色產(chǎn)業(yè)。按照“一縣一特”“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，重點打造咸安名優(yōu)綠茶、嘉魚蔬菜、赤壁青（米）磚茶、通山名優(yōu)水果、崇陽特種白茶、通城中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地。加快制定操作性強、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣應用先進技術，提高質(zhì)量效益，集中力量建設一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的特色產(chǎn)業(yè)。
　　3、擴大飼料作物，實現(xiàn)差異化發(fā)展。加快推動“糧食-經(jīng)濟作物”二元結構向“糧食-經(jīng)濟作物-飼料作物”三元結構轉(zhuǎn)變。因地制宜實施糧油（經(jīng)）輪作和間作套作，鼓勵糧食低產(chǎn)區(qū)、畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)改種飼料玉米、飼料苧麻、苜蓿等多品種飼料作物，發(fā)揮飼料作物和牧草在耕作、輪作體系中改善地力，提升耕地利用率的功效。嘉魚縣重點開展玉米“一種兩用”示范推廣，即鮮食玉米與飼料玉米秸稈相結合，面積5萬畝。通山縣、通城縣開展飼料玉米、飼料苧麻種植示范，面積5萬畝。引種紫苜蓿等牧草，示范面積0.5萬畝。
　?。ǘ┐罅ν苿愚r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平
　　4、加快試驗示范區(qū)創(chuàng)建步伐。全力推進整市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)試驗示范區(qū)工作，迅速成立工作專班，編制可行性高、操作性強的實施方案，編制3年發(fā)展規(guī)劃。主動搶抓政策紅利，每個縣市區(qū)要結合自身特點和優(yōu)勢，選取1-2個農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范片區(qū)進行集中建設，配套建設6個3000萬以上產(chǎn)業(yè)項目，2017年全面開工，確保我市成功獲批創(chuàng)建。
　　5、推廣綠色種植模式。一是積極推進精準施肥惠民入戶工程。推廣“嘉魚經(jīng)驗”，落實“精、調(diào)、改、替”四項關鍵措施，實施測土配方，使用配方肥，增施有機肥，配施微肥，實現(xiàn)化肥使用量零增長。二是推廣統(tǒng)防統(tǒng)治綠色防控模式，探索建立統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務合作聯(lián)盟新機制，鼓勵病蟲害防治社會化服務組織發(fā)展。實行高毒農(nóng)藥專柜銷售實名購買，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系。大力推廣生物農(nóng)藥、“生物炮彈”、太陽能殺蟲燈等綠色防控方式，實現(xiàn)全年農(nóng)藥使用零增長。三是抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理。在全市范圍內(nèi)實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程，在嘉魚縣建設農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控示范區(qū)。學習浙江衢州生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在加大土壤污染監(jiān)測力度的同時，各縣市區(qū)選取1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)固廢物污染回收體系建設，探索農(nóng)業(yè)污染縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)防聯(lián)控模式。狠抓秸稈綜合利用，推進新技術、新裝備、新工藝的研究推廣和開發(fā)引進，2017年全市農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達85%以上。
　　6、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)，壓縮小規(guī)模養(yǎng)殖比重，推進適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)畜牧業(yè)綠色無害可持續(xù)發(fā)展。一是大力推進養(yǎng)殖污染綜合治理，在完成“三區(qū)”劃定后，要加快推進各地《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）關閉或搬遷方案》的出臺和落實，2017年6月嘉魚縣要完成管轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）關閉或搬遷，其他縣市區(qū)2017年年底前全部完成。二是嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖場無污染建設標準。凡新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）全面實施雨污分流、糞便污水資源化利用。通過建立“標準化養(yǎng)殖+糞污處理+標準化種植”的新模式，逐步形成“種養(yǎng)結合，綜合利用，零排放，綠色有機”的長效機制。力爭全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用設施比例80%以上。三是加快病死畜禽無害化處理力度，督促轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場根據(jù)自身規(guī)模建設容積適當?shù)膬鰩旎蛸徺I冰柜，依法打擊亂扔、亂拋及販賣病死畜禽的行為，按照“五單兩帳”的要求，認真做好規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理登記、核查、原始憑證保存、上報等工作。全市要在2017年建立病死畜禽全收集、全覆蓋、全處理的運轉(zhuǎn)體系。四是扎實開展動物疫病防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。
　?。ㄈ┘涌焱七M一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間
　　7、推進實施農(nóng)產(chǎn)品加工千億工程。一是積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設。借鑒工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的做法，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快建設“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。搶抓機遇，進一步推動政策創(chuàng)新，細化實化公共服務，推動出臺信貸、用地、科技等優(yōu)惠政策，以園招商、引商建園，著力打造2-3個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。二是培育壯大龍頭企業(yè)。圍繞發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)體系，堅持招大引強、扶優(yōu)扶強，大力支持大型龍頭企業(yè)上市融資，著力培育壯大帶動力強的龍頭企業(yè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。強化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展觀念，搞好產(chǎn)業(yè)配套，不斷拉長和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)為載體，加強企業(yè)間配套協(xié)作，努力打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭每縣新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量3家。全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比率達到2.5:1以上。三是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。充分挖掘和依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，不斷補充完善農(nóng)業(yè)項目庫，瞄準中字頭、國字號的大企業(yè)、大集團，增強針對性，提高招商實效，力爭引進2-3家戰(zhàn)略支撐企業(yè)。
　　8、拓展農(nóng)業(yè)多種功能。一是科學制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，講求區(qū)域特色，準確功能定位，優(yōu)化分區(qū)布局和景觀設計，確保休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游項目的合理規(guī)劃、科學開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游的良性互動。二是大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)體驗、采摘、垂釣、游園、餐飲、生態(tài)觀光休閑等為主題的鄉(xiāng)村旅游，探索山間、水邊、田園、果園、養(yǎng)殖、農(nóng)家等多種體驗式休閑觀光農(nóng)業(yè)模式，重點發(fā)展咸安城郊農(nóng)業(yè)、赤壁茶鄉(xiāng)、通城瑤族風情、通山立體農(nóng)業(yè)、崇陽山水竹林、嘉魚田園風光等鄉(xiāng)村旅游。三是制定休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游示范點檢查驗收標準。積極開展國家級和省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣示范點創(chuàng)建，組織開展市級示范單位的申評和授牌工作，加快扶持建設一批休閑農(nóng)業(yè)特色村、星級戶和景觀旅游鎮(zhèn)，做大做強休閑農(nóng)業(yè)。四是推出一批示范典型。加大與旅游部門的溝通協(xié)作，在現(xiàn)有的旅游線路中，加入成熟的休閑農(nóng)業(yè)示范點，力爭每縣打造1-2條休閑農(nóng)業(yè)旅游線路。
　　9、突出抓好農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。一是積極發(fā)展批發(fā)市場、配送中心、生鮮超市等市場銷售網(wǎng)絡，加快優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品集散地建設，積極創(chuàng)造條件打造中部雜糧生產(chǎn)交易中心。二是強化互聯(lián)網(wǎng)營銷、連鎖分銷等產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡的建設，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷份額。同時，積極組織龍頭企業(yè)參加全省和全國的各種展銷展示活動，加大宣傳推介力度，拓寬銷售渠道，努力推動我市加工農(nóng)產(chǎn)品占領國內(nèi)、國際廣闊的銷售市場。三是加快建設農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，重點支持農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流體系建設，適應大量生鮮農(nóng)產(chǎn)品運輸需要，扶持一批大型冷鏈物流企業(yè)。
　　10、扶持壯大農(nóng)業(yè)品牌。加快實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略。各地要結合自身實際，深入開展一次農(nóng)業(yè)品牌清查，摸清各地特色農(nóng)產(chǎn)品、原生農(nóng)產(chǎn)品、地理標示產(chǎn)品等方面的農(nóng)業(yè)品牌“潛力股”。學習赤壁市打造“赤壁青（米）磚茶”的經(jīng)驗，持之以恒推動地區(qū)公共品牌影響力的提升，每縣集中力量打造1-2個有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。扎實做好“三品一標”認證登記，力爭全市新增“三品”品牌20個以上，地理標志農(nóng)產(chǎn)品1-2個。
　?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力
　　11、完成農(nóng)村土地確權工作。全面完成農(nóng)村土地確權登記頒證工作，簽字率100%，發(fā)證率100%。糾正工作中的不規(guī)范操作，把好簽字關，做好矛盾糾紛調(diào)解工作。認真做好土地確權檔案整理工作，按照“統(tǒng)一領導，分級實施、分類管理、集中保管”的原則，收集、整理、歸檔和保管好確權的各種文字、圖表和表格檔案資料。推進數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)匯交、信息應用平臺建設。鞏固、完善已有工作成績，確保全市土地確權工作順利通過驗收。
　　12、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。出臺推進農(nóng)村承包土地規(guī)范流轉(zhuǎn)指導性文件，合理有序推動土地流轉(zhuǎn)，積極引導農(nóng)村土地經(jīng)營權向合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，通過土地股份合作、土地租賃、二次流轉(zhuǎn)、土地托管等方式發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全年新增土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)6%以上。鼓勵各類社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，利用農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）資源發(fā)展多種經(jīng)營，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、農(nóng)田水利建設和生態(tài)修復。同時，健全服務體系，完善縣鄉(xiāng)村三級服務和管理網(wǎng)絡，開展信息發(fā)布、政策咨詢、合同鑒證、用途監(jiān)管和矛盾調(diào)解等服務管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營調(diào)解仲裁率達到98%以上。
　　13、推進農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺建設。加快各地的產(chǎn)權交易中心建設，力爭各縣市區(qū)全部成立掛牌農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，建立上下信息共享機制，形成全市統(tǒng)一的產(chǎn)權交易市場體系。規(guī)范窗口職能，完善委托受理、信息披露、接受報名、資格審查、確定交易方式、組織交易、成交簽約、出具交易憑證、資料歸檔、權屬登記和變更十項交易流程。推進土地承包經(jīng)營權抵押貸款服務，為新型農(nóng)業(yè)主體提供融資服務。
　　14、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。抓好中央農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革精神的貫徹落實，制定重點改革內(nèi)容實施方案，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革創(chuàng)新試點工作，做好清產(chǎn)核資基礎性工作，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬、明確集體經(jīng)濟組織成員權利。2017年要全面完成對全市農(nóng)村集體資產(chǎn)的摸底調(diào)查。同時，按照中央、省里關于“三權分置”改革的部署，我市選取1個縣開展試點，其他縣安排3個村試點，各地要積極主動申報，爭取納入省級試點。
　　15、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持培育工作，加快培育一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用明顯的新型職業(yè)農(nóng)民。重點抓好家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民、合作組織負責人等職業(yè)農(nóng)民主體培訓，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，爭取新型職業(yè)農(nóng)民培訓資金600萬元，培訓2000人。抓好新型經(jīng)營主體的規(guī)范發(fā)展工作，完善示范社和示范家庭農(nóng)場名錄，將優(yōu)惠項目、資金重點投向示范社和示范家庭農(nóng)場，充分發(fā)揮示范帶頭作用。全市新發(fā)展農(nóng)民合作社300家，培育示范社30個；全市新發(fā)展家庭農(nóng)場600個，培育示范家庭農(nóng)場40個。加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理人員的培訓力度，集中舉辦1-2期高規(guī)格的企業(yè)管理培訓，對重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理層進行發(fā)展規(guī)劃培訓，消除“小富即安”的錯誤思想，鼓勵企業(yè)做大做強。配合做好“一村多名大學生計劃”，大力培養(yǎng)留得住、用得上、能致富的新型農(nóng)民大學生，為新農(nóng)村建設提供人才支撐。
　　（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動方式，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系
　　16、提升農(nóng)業(yè)裝備水平。加強新技術、新機具引進，大力推廣新型實用農(nóng)機具，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的服務模式，在主要農(nóng)作物耕、種、收等關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)全面全程機械化。重點抓好糧食烘干、加工、農(nóng)機維修等設施建設。完善農(nóng)機購置、報廢更新、跨區(qū)作業(yè)、互助保險等補貼政策，支持新機具研發(fā)、技術培訓、試驗示范；大力發(fā)展高效植保機械，積極推進設施蔬菜、林果茶、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化，推動農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長、結構優(yōu)化。加大對農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社扶持力度，提高農(nóng)機作業(yè)服務市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
　　17、提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力。深化實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣能力建設工程，建設一批農(nóng)作物新品種展示示范點。充分發(fā)揮出各級農(nóng)科院（所）在農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的中流砥柱作用，建好農(nóng)科院新品種展示中心，逐步完善農(nóng)科院（所）-示范點-示范村-示范戶“四位一體”的科技成果轉(zhuǎn)化通道，加快形成創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)科技服務新模式。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，實施好基層農(nóng)機推廣體系改革和建設資金補助項目，探索多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。進一步提升“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心、“五有”獸醫(yī)站功能，著力改善基層農(nóng)技從業(yè)人員待遇，引導和鼓勵社會力量參與農(nóng)業(yè)科技服務。大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益性服務有效供給機制和實現(xiàn)形式，大力支持經(jīng)營性服務組織發(fā)展，引導其開展良種種苗繁育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應、測土配方施肥等服務，探索推行合作社、訂單式、托管式等社會化服務模式。
　　（六）強化農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
　　18、加強安全生產(chǎn)專項整治。深入開展農(nóng)機安全大檢查，嚴把農(nóng)業(yè)機械登記檢驗關和駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證關，突出解決好貨運農(nóng)業(yè)機械上路安全監(jiān)管問題。加強農(nóng)村沼氣工程安全生產(chǎn)檢查，強化落實業(yè)主單位、施工維護單位的主體責任，確保安全施工、安全運行操作與維護。
　　19、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。抓住創(chuàng)建國家食品安全城市的契機，按照“創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）”的要求，推進全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。切實加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管控，持續(xù)開展綠色防控、畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場等標準化示范基地創(chuàng)建。切實加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設，在全市農(nóng)業(yè)園區(qū)、“三品一標”農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信檔案，不斷加大追溯管理試點力度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查、例行監(jiān)測和監(jiān)督監(jiān)測，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡，落實定人員、定對象、定目標和年終考核的“三定一考核”制度，完善檢打聯(lián)動機制，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新農(nóng)業(yè)工作方式，著力加強自身建設
　　20、打好脫貧攻堅戰(zhàn)。以精準扶貧、精準脫貧為導向，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧制定幫扶措施，整合各類幫扶資金，落實幫扶責任，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)扶貧資源精準配置。積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進入貧困村的形式和路徑，建立完善貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結機制，積極推廣“政府+龍頭企業(yè)（合作社）+貧困戶”的造血式扶貧模式，推動加工園區(qū)、龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社有效對接，形成扶貧長效機制。
　　21、全面推進依法行政。大力推進農(nóng)業(yè)依法行政，嚴格履行法定職能職責，依法公開農(nóng)業(yè)政務事項，落實行政權力清單制度，依法實施行政審批工作。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，依法履行職責，加大執(zhí)法力量整合，成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構，強化縣級執(zhí)法體系建設。加強涉農(nóng)法治工作，深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動，加強種子、農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等農(nóng)資市場整頓，強化源頭治理，堅決打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。完善以“雙隨機”抽查為重點的源頭監(jiān)管執(zhí)法方式，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，為維護農(nóng)民合法權益和農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)揮應有的作用。
　　22、落實全面從嚴治黨。鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”活動和“兩學一做”學習教育成果，充分發(fā)揮“主題黨日+”平臺對干部黨性教育的優(yōu)勢，不斷豐富品牌活動內(nèi)容，擴大活動效應。持續(xù)深入推進作風建設，嚴防“四風”反彈，確保令行禁止、政令暢通。嚴格落實兩個責任，深入推進黨風政風行風建設，加強涉農(nóng)資金項目管理和監(jiān)督審計，確保各項惠農(nóng)政策規(guī)范、廉潔、高效實施，全面樹立農(nóng)業(yè)部門為民、務實、清廉的良好形象。
　　三、2017年部門預算表及說明
　?。ㄒ唬?017年預算收支情況。
　　2017年預算總收入3002.73萬元。其中：本年收入中財政補助經(jīng)費撥款為964.87萬元，上級補助撥款1726萬元，政府性基金50萬元，社?；?61.86萬元。
　　2017年預算總支出3002.73萬元。（1）按經(jīng)濟分類細分，本年支出3002.73萬，包括基本保障支出1120.76萬（包括人員支出989.06萬、標準公用經(jīng)費支出29.72萬），項目支出1881.97萬元，其中專項業(yè)務費支出30萬、不可預見費13.97萬、能力建設項目429萬元、公共服務項目235萬元、促進發(fā)展項目1174萬元。（2）按照功能科目到項細分，本年支出3002.73萬，其中：農(nóng)林水支出2655.18萬（其中：行政運行997.18萬元，一般行政管理事務1257萬元、科技轉(zhuǎn)化與推廣服務58萬元、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全31萬元、執(zhí)法監(jiān)管20萬元、統(tǒng)計監(jiān)測與信息服務8萬元、農(nóng)業(yè)行業(yè)業(yè)務管理130萬元、防災救災100萬元、農(nóng)業(yè)組織化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營34萬元、農(nóng)產(chǎn)品加工與促銷20萬元）；教育支出210萬元（培訓支出210萬元，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程培訓支出）；社會保障和就業(yè)支出83.28萬（其中機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出59.49萬元，職業(yè)年金繳費支出23.79萬元），住房保障支出54.27萬元（其中：住房公積金35.69萬元、提租補貼18.58萬元）。
　　咸寧市農(nóng)業(yè)局2017年財政撥款預算數(shù)1276.73萬元，占收入總額的42.52%，其中經(jīng)費撥款（補助）964.87萬元，政府性基金50萬元，社保基金261.86萬元。2017年財政撥款預算數(shù)比2016年財政撥款預算數(shù)增加252.48萬元，較上年增加19.78%，主要原因是人員經(jīng)費增加，即將政策范圍內(nèi)的獎勵性工資和基本工資、津補貼調(diào)整，故預算數(shù)相應增加。
　　2017年機關運行經(jīng)費主要用于保障機關正常運轉(zhuǎn)、召開各類檢查督辦會議、下鄉(xiāng)調(diào)研、農(nóng)業(yè)信息技術服務以及干部職工人員工資等支出。
　?。ǘ?017年本級財政補助經(jīng)費撥款支出預算情況。
　　2017年財政撥款支出總額964.87萬元，主要用于保障局直系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，完成日常工作任務及承擔全市農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展相關工作。
　　1、基本支出858.9萬元，其中：人員支出727.2萬元；日常公用支出131.7萬元。
　　2、項目支出155.97萬元。包括綜合大樓運行與維護費25萬元，網(wǎng)絡運行維護2萬元，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設工作經(jīng)費10萬元，茶產(chǎn)業(yè)辦專項工作經(jīng)費30萬元，向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)50萬元，向陽湖奶牛場基地建設補助25萬元，不可預見費13.97萬元。
　　2017年部門預算政府采購預算金額31.6萬元，主要是會議費、印刷費、網(wǎng)絡通信服務費及購置辦公設備等固定資產(chǎn)等方面。
　?。ㄈ?017年預算公開表（附后）

　　四、2017年 “三公”經(jīng)費預算情況。
　　2017年“三公”經(jīng)費預算總計21.39萬元，其中：因公出國（境）費2萬元，公務接待費11.39萬元，公務用車運行維護費12萬元。2015年“三公”經(jīng)費預算29萬元，2017年“三公”預算總額較上年減少7.61萬元，同比下降26.24%。我單位將繼續(xù)按照中央八項規(guī)定要求，堅持勤儉節(jié)約的原則，厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行開支范圍和開支標準，控制“三公”經(jīng)費支出，在上年度基礎之上繼續(xù)壓縮公務接待費和公務用車運行維護費。
　　（一）2017年因公出國（境）費預算數(shù)為2萬元，為了預備年度內(nèi)有跟隨省、市黨政代表團出國出境工作任務預留資金安排，2016年因公出國（境）費預算數(shù)為5萬元，實際支出為0元，與2016年相比，2017年因公出國（境）費用預算數(shù)減少3萬元，同比下降60%。我單位將嚴格按中央、省、市有關規(guī)定要求從嚴審批出國安排。
　?。ǘ?017年公務接待費預算11.39萬元，包括單位按規(guī)定開支的各類公務接待支出。2016年預算數(shù)為12萬元，預算數(shù)減少0.61萬元，同比下降5%。下降原因主要是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定壓縮開支，減少不必要的公務活動，取得一定成效。2017年我單位將繼續(xù)嚴格控制壓縮接待費，做到接待費逐年遞減。
　?。ㄈ?017年公務用車購置及運行維護費12萬元， 2016年預算12萬元，與2017年度持平。主要原因是根據(jù)市直公務用車改革實施方案，我局保留1臺應急公務車2臺執(zhí)法車，按統(tǒng)一的標準（4萬元/輛）安排，因此運行維護費預算數(shù)12萬元較上年持平。2017年我局將嚴格按照公車使用規(guī)定，嚴控各項費用，降低車輛使用成本。