關(guān)于2023年市本級財政決算和2024年上半年預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整情況的報告

關(guān)于2023年市本級財政決算和2024年上半年

預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整情況的報告

––––2024年8月28日在咸寧市第六屆人民代表大會

常務(wù)委員會第16次會議上

市財政局局長毛湘寧

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向本次人大常委會報告2023年市級財政決算和2024年上半年預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整情況，請予審議。

2023年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、市人大的監(jiān)督支持下，全市財政部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，千方百計兜牢“三?！钡拙€，全力以赴推動財政經(jīng)濟企穩(wěn)向好，財政運行總體平穩(wěn)。

全市一般公共預(yù)算總收入完成401.9億元。其中，地方一般公共預(yù)算收入完成107億元，為預(yù)算的99.5%（調(diào)整預(yù)算，下同），增長11.4%（與上年決算比，下同）。全市一般公共預(yù)算總支出401.9億元。其中，一般公共預(yù)算支出320.6億元，為預(yù)算的94.4%，增長5.2%。收支相抵，年度平衡。

一、2023年市級財政決算情況

（一）一般公共預(yù)算收支決算

——收入決算?？偸杖?52,307萬元，為預(yù)算的96.8%，下降3.7%。

1.一般公共預(yù)算收入267,456萬元，為預(yù)算的100.1%，增長10.5%。其中：地方稅收收入196,755萬元，為預(yù)算的95%，增長17.5%；非稅收入70,701萬元，為預(yù)算的117.6%，下降5.3%。稅收占比73.6%，較上年增長4.4個百分點。

2.轉(zhuǎn)移性收入532,989萬元，為預(yù)算的94.9%，下降6.3%。其中，上級補助收入342,128萬元，下降6.1%，主要是上年含國土綠化試點示范項目2億元等一次性因素；下級上解收入42,281萬元，下降1.4%；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入107,516萬元，增長26.9%，按照省廳批復(fù)決算數(shù)填列；調(diào)入資金18,216萬元，下降21.8%，主要是預(yù)算執(zhí)行中大力壓減一般性支出，收支缺口收窄，調(diào)入資金減少；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金22,848萬元，余額已全部調(diào)入。

3.地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入51,862萬元，為預(yù)算的100%，下降30.3%，主要是到期債券本金減少，再融資一般債券規(guī)模減小。

——支出決算。總支出852,307萬元，為預(yù)算的96.8%，下降3.7%。

1.一般公共預(yù)算支出630,588萬元，為預(yù)算的94.1%，下降2.6%。

主要支出科目完成情況：

一般公共服務(wù)支出72,071萬元，為預(yù)算的94.7%，下降17.5%，主要是大力壓減非重點、非剛性支出。

公共安全支出25,974萬元，為預(yù)算的83.7%，下降24.2%，主要是根據(jù)績效評審情況暫緩實施部分信息化項目。

教育支出47,654萬元，為預(yù)算的102.4%，增長0.8%。

科學(xué)技術(shù)支出22,150萬元，為預(yù)算的85.7%，下降1.4%，占一般公共預(yù)算支出3.5%，較考核要求高0.2個百分點。

文化旅游體育與傳媒支出12,064萬元，為預(yù)算的103.9%，下降3.2%，主要是上年含廣播電視臺融媒體中心二期項目1,500萬元等一次性因素。

社會保障和就業(yè)支出65,375萬元，為預(yù)算的92%，增長48%，主要是從2023年開始離退休人員“統(tǒng)籌待遇”由社保代發(fā)，轉(zhuǎn)列到該科目。

衛(wèi)生健康支出140,795萬元，為預(yù)算的91.7%，下降2.8%，主要是上年含疫情防控及設(shè)備購置等費用。

節(jié)能環(huán)保支出17,701萬元，為預(yù)算的92.7%，下降17.7%，主要是上年含橫溝橋人工濕地等一次性項目4,108萬元。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出72,772萬元，為預(yù)算的99%，增長2.4%。

農(nóng)林水支出35,991萬元，為預(yù)算的90.1%，下降8.1%，主要是鄉(xiāng)村振興部分專項資金通過結(jié)算安排至縣（市、區(qū)），不在本級列支。

交通運輸支出16,385萬元，為預(yù)算的108.2%，下降24.2%，主要是武咸城際鐵路補虧延緩安排。

資源勘探信息等支出29,929萬元，為預(yù)算的96%，增長4.9%，主要是中小企業(yè)發(fā)展專項增加。

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出6,170萬元，為預(yù)算的96.5%，下降16%，主要是湖北消費券補貼資金較上年減少1,741萬元。

援助其他地區(qū)支出1,000萬元，為市委市政府對甘肅“12·18”臨夏州積石山縣地震救災(zāi)捐贈。

自然資源海洋氣象等支出11,426萬元，為預(yù)算的100.1%，下降4.6%，主要是上年含智慧咸寧時空大數(shù)據(jù)平臺項目1,000萬元等一次性因素。

住房保障支出30,437萬元，為預(yù)算的102.3%，下降7.6%，主要是公積金增值收益安排的項目支出減少。

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出7,977萬元，為預(yù)算的109.1%，下降3.2%，主要是上年含應(yīng)急倉庫項目1,430萬元等一次性因素。

2.轉(zhuǎn)移性支出193,945萬元，為預(yù)算106%，下降5.7%。其中，上解上級支出46,430萬元，增長16.4%，主要是按現(xiàn)行財政體制，上解省級支出隨稅收增加而增長；補助下級支出59,030萬元，增長1.2%；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出88,485萬元，下降17.7%，主要是加快支出進度，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出減少。

3.地方政府一般債務(wù)還本支出27,774萬元，為預(yù)算的100%，下降14.3%，主要是據(jù)實償還到期政府一般債券本金。

——收支相抵，年度平衡。

（二）政府性基金收支決算

收入總計439,043萬元，為預(yù)算的105.9%，增長36.8%。其中，本年收入270,254萬元，為預(yù)算的100.3%，增長56.2%，主要是土地出讓收入增加；轉(zhuǎn)移性收入41,463萬元，為預(yù)算的230.4%，增長12.5%，主要是調(diào)入資金增加；地方政府債券收入127,326萬元，為預(yù)算的100%，增長14.7%，主要是再融資專項債券增加。

支出總計439,043萬元，為預(yù)算的105.9%，增長36.8%。主要按以收定支原則安排相應(yīng)支出。其中，本年支出311,982萬元，為預(yù)算的113.3%，增長17.8%；轉(zhuǎn)移性支出12,712萬元，為預(yù)算的51.1%，下降23%，主要是結(jié)轉(zhuǎn)下年支出規(guī)模減小；債務(wù)還本支出114,349萬元。

——收支相抵，年度平衡。

（三）社會保險基金收支決算

收入總計467,266萬元，為預(yù)算的105.9%，增長34.8%。支出總計453,915萬元，為預(yù)算的112.4%，增長42.7%。主要是當(dāng)年職工醫(yī)療保險基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支。收支相抵，社保基金當(dāng)年結(jié)余13,351萬元，累計結(jié)余389,165萬元。其中，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險累計結(jié)余148,014萬元，占比38%；職工醫(yī)保累計結(jié)余227,589萬元，占比58.5%。

（四）國有資本經(jīng)營收支決算

收入總計7,699萬元，為預(yù)算的100%，下降22.8%，主要是市屬國有企業(yè)利潤下降。支出總計7,699萬元，為預(yù)算的100%，下降22.8%。其中，本年支出200萬元，調(diào)出資金7,499萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算安排）。

——收支相抵，年度平衡。

（五）政府債務(wù)決算情況

1.債務(wù)限額、余額情況

2023年，政府債務(wù)余額93.98億元，為限額104.07億元的90.3%。其中，一般債務(wù)35.86億元，為限額的90.8%；專項債務(wù)58.12億元，為限額的90%。

2.新增政府債券安排情況

省轉(zhuǎn)貸新增政府債券6.67億元。用于基礎(chǔ)設(shè)施占34.33%、教育占32.07%、其他社會事業(yè)24.66%、醫(yī)療衛(wèi)生占5.99%、生態(tài)環(huán)保占2.94%。其中，一般債券3.31億元，安排用于95個政府投資項目（其中，完工待結(jié)算項目40個、0.99億元；續(xù)建項目20個、1.6億元；新開工項目35個、0.72億元）。專項債券3.36億元，安排用于5個政府投資項目（續(xù)建項目4個、新開工項目1個）。

3.政府債務(wù)償還情況

債券還本14.21億元（一般債券2.78億元，專項債券11.43億元）。其中，再融資債券償還11.24億元（一般債券1.87億元、專項債券9.37億元）；自主償還本金2.97億元（一般債券0.91億元、專項債券2.06億元）。當(dāng)年債券付息3.13億元。其中，一般債券1.13億元、專項債券2億元。

（六）決算重點報告事項

1.“三?！鼻闆r

堅持“三?！眱?yōu)先安排、優(yōu)先支付，確保“三?！敝С黾皶r、足額保障到位，牢牢兜住“三?！钡拙€。2023年，市級“三保”支出288,753萬元。其中：保工資174,629萬元、保運轉(zhuǎn)18,806萬元、保基本民生95,318萬元。

2.“三公”經(jīng)費支出情況

2023年，市級“三公”經(jīng)費支出1,497萬元，較上年減少196萬元，下降12%，主要是各部門貫徹落實過緊日子要求，從嚴(yán)從緊控制經(jīng)費開支。其中，公務(wù)接待費219萬元，較上年減少329萬元，下降60%，主要是當(dāng)年開展違規(guī)吃喝專項整治活動；因公出國（境）費支出108萬元，較上年增加106萬元，主要是疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟恢復(fù)增長，因公出國（境）交流活動增加；公務(wù)用車購置及運維費支出1,170萬元，增加27萬元。

3.政府采購情況

2023年，市本級政府采購項目合同金額2.94億元。其中，中小企業(yè)合同金額2.79億元，占比95%。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購占相關(guān)產(chǎn)品采購總金額的74%。通過預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，政府采購服務(wù)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟發(fā)展的功能作用有效發(fā)揮。

4.預(yù)算績效管理情況

強化績效監(jiān)控全覆蓋，將部門1,105個項目、資金29.24億元納入動態(tài)監(jiān)控。強化項目績效評價全覆蓋，醫(yī)療、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域12個項目整體績效較好。強化績效評估結(jié)果應(yīng)用全覆蓋，對97個政府投資項目開展重點監(jiān)控，涉及項目年度預(yù)算總金額9.74億元，審減績效不達(dá)目標(biāo)的資金1.46億元。

二、2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況

全市一般公共預(yù)算收入完成65.1億元，為預(yù)算的56.4%（年初預(yù)算，下同），增長8.4%（與上年同期比，下同）。地方稅收收入完成46.5億元，為預(yù)算的54.3%，增長3.2%。一般公共預(yù)算支出完成186.1億元，為預(yù)算的58.9%，增長7.3%。

（一）市級一般公共預(yù)算

收入完成情況。市級一般公共預(yù)算收入完成161,145萬元，為預(yù)算的55.8%，增長13.1%。其中，地方稅收收入完成123,492萬元，為預(yù)算的57%，增長12.7%。非稅收入完成37,653萬元，為預(yù)算的52.1%，增長14.1%。

支出完成情況。市級一般公共預(yù)算支出267,273萬元，為預(yù)算的44.5%，下降12.6%。

主要科目支出執(zhí)行情況：

1.快于序時進度的主要科目

資源勘探信息等支出22,316萬元，為預(yù)算的73%，主要是落實穩(wěn)增長措施，加大惠企政策落實力度；

衛(wèi)生健康支出62,887萬元，為預(yù)算56%，主要是居民醫(yī)療保險上級補助資金在市級支出；

科學(xué)技術(shù)支出13,046萬元，為預(yù)算的54.9%，主要是加大科技研發(fā)科技創(chuàng)新的支持力度；

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2,004萬元，為預(yù)算的51.1%，主要是刺激消費安排新春消費券、汽車消費券等。

2.低于序時進度的主要科目

一般公共服務(wù)支出32,694萬元，為預(yù)算的42.6%，主要是黨政機關(guān)常態(tài)化“過緊日子”壓減非剛性、非重點支出；

公共安全支出14,701萬元，為預(yù)算的45.6%，主要是公安部門部分項目擬調(diào)整實施計劃；

文化旅游體育與傳媒支出3,930萬元，為預(yù)算的41%，主要是部分文體活動計劃延期；

節(jié)能環(huán)保支出7,002萬元，為預(yù)算的31.7%，主要是部分生態(tài)環(huán)保、流域綜合治理獎勵資金按照工程進度據(jù)實兌付；

城鄉(xiāng)社區(qū)支出18,249萬元，為預(yù)算的44.3%，主要是部分一般債券資金安排的城維項目進度相對滯后；

農(nóng)林水支出9,254萬元，為預(yù)算的27.3%，主要是部分鄉(xiāng)村振興獎補項目尚未驗收分配；

交通運輸支出4,896萬元，為預(yù)算的28%，主要是武咸城際鐵路虧損補貼5,000萬元暫未支付；

自然資源海洋氣象等支出2,660萬元，為預(yù)算的20.4%，主要是耕地占補平衡項目經(jīng)費在下半年撥付；

住房保障支出8,396萬元，為預(yù)算的26.3%，主要是保障性安居工程項目資金在年底分配實施。

（二）市級其他預(yù)算

政府性基金預(yù)算?？偸杖胪瓿?9,418萬元，為預(yù)算的25.6%，下降13.5%，主要是上半年再融資專項債券較上年減少44,920萬元。其中，新增專項債券收入47,300萬元，增長40.8%；土地使用權(quán)出讓收入完成6,453萬元，增長11.6%?？傊С鐾瓿?0,209萬元，為預(yù)算的20.7%，下降42.8%，主要是按照以收定支原則安排。

社會保險基金預(yù)算。總收入完成175,542萬元，為預(yù)算的38.5%，下降14%，主要是本年財政補貼收入按序時進度撥付社保專戶?？傊С鐾瓿?14,001萬元，為預(yù)算的49.2%，增長3%。

國有資本經(jīng)營預(yù)算。收支項目主要在下半年執(zhí)行。

（三）上半年預(yù)算執(zhí)行特點

1.收入穩(wěn)中向好。全市一般公共預(yù)算收入和地方稅收收入可比增幅分別超年度預(yù)算目標(biāo)7.4和2.3百分點，超時序進度6.4個和4.3個百分點。稅收增幅較全省平均水平高10個百分點，全省排名第7。

2.爭資大幅攀升。全市及市本級爭取資金244億元、40億元，較上年同期分別增長18.2%、8.4%。其中，全市一般性轉(zhuǎn)移支付增長2%、專項轉(zhuǎn)移支付是去年的2.4倍、債券資金增長45.8%。

3.三保全面兜牢。全市“三?！鳖A(yù)算足額安排177.6億元，執(zhí)行率51％；在全省市州層面率先出臺“過緊日子”負(fù)面清單，機關(guān)單位正常有序運轉(zhuǎn)，干部待遇及時、足額撥付，考核類支出足額兌現(xiàn)。

4.重點保障有力。惠民生解民憂，全市落實民生投入148.5億元，增加13.7億元。穩(wěn)預(yù)期促增長，市級發(fā)展性支出近21.7億元，全力支持科技創(chuàng)新、人才就業(yè)、助企紓困、消費潛力釋放等市委市政府重大決策部署。

5.改革加力提效。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障水平提升20%，獲中央領(lǐng)導(dǎo)人肯定性批示；實施財政財務(wù)管理綜合改革，單位違紀(jì)違規(guī)問題下降24%。開展大財政體系“全套試點”，全面編制“一賬一表”，盤活近期可利用的國有“三資”39.12億元。

上半年盡管財政運行總體平穩(wěn)，但客觀困難仍然存在，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，收入增長乏力，財政增收困難；存量資金見底，預(yù)算來源減少，平衡難度空前；剛性兌付增強，平臺轉(zhuǎn)型滯后，財政風(fēng)險增大。解決這些困難和挑戰(zhàn)，我們將虛心聽取各方意見，認(rèn)真研究，妥善應(yīng)對。

三、2024年預(yù)算調(diào)整情況

（一）預(yù)算調(diào)整的主要事由

1.機構(gòu)改革因素。機構(gòu)改革影響市級46家單位預(yù)算。其中，調(diào)整人員經(jīng)費3,105萬元、運轉(zhuǎn)經(jīng)費205萬元，調(diào)整特定目標(biāo)類項目51個、6,813萬元。以上均在部門間進行調(diào)整，未突破年度部門預(yù)算總量。

2.發(fā)行債券因素。發(fā)行地方新增政府債券64,514萬元，需要納入預(yù)算管理。其中：新增一般債券17,214萬元、專項債券47,300萬元，安排到77個重點投資項目。另外，中央增發(fā)國債資金49,581萬元，安排到森林防火、城市排水防澇等5個重大項目。

3.過緊日子要求。中央要求各級黨政機關(guān)常態(tài)化過緊日子，在年初壓減部門運轉(zhuǎn)類支出6,700萬元的基礎(chǔ)上，再次清理壓減運轉(zhuǎn)類支出358萬元，清理不符合過緊日子負(fù)面清單要求的非重點、非剛性支出2,193萬元。

4.加強管理因素。落實“六度”掛鉤機制，加強財政監(jiān)督指導(dǎo)員查出問題結(jié)果運用。調(diào)減執(zhí)行進度低，不具備實施條件，及對財經(jīng)紀(jì)律遵從度不高、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模過大、資金使用績效不高等項目資金2,454萬元。

（二）預(yù)算調(diào)整的主要內(nèi)容

——一般公共預(yù)算

1.收入預(yù)算由747,613萬元，調(diào)整為827,725萬元，調(diào)增80,112萬元，增長10.7%。

（1）一般公共預(yù)算收入288,885萬元暫不作調(diào)整。根據(jù)稅制改革情況，經(jīng)科學(xué)審慎評估，下半年另行報告。

（2）轉(zhuǎn)移性收入由432,020萬元，調(diào)整到494,918萬元，調(diào)增62,898萬元，增長14.6%。其中，上級補助收入從年初預(yù)算209,881萬元，調(diào)整為259,462萬元，調(diào)增49,581萬元，為增發(fā)國債資金納入預(yù)算管理。調(diào)入資金從年初預(yù)算92,595萬元，調(diào)整為110,744萬元，調(diào)增18,149萬元，主要是清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，減少調(diào)入7,400萬元；壓減非剛性非重點支出，減少調(diào)入5,005萬元；補充重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，增加調(diào)入30,000萬元。上年結(jié)轉(zhuǎn)收入從年初預(yù)算93,317萬元，調(diào)整為88,485萬元，調(diào)減4,832萬元，按照省廳批復(fù)決算數(shù)據(jù)實編列。

（3）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入從年初預(yù)算26,708萬元，調(diào)整為43,922萬元，調(diào)增17,214萬元，增長64.5%，主要是依規(guī)將已下達(dá)的新增一般債券納入預(yù)算。

2.支出預(yù)算由747,613萬元，調(diào)整為827,725萬元，調(diào)增80,112萬元，增長10.7%。

（1）一般公共預(yù)算支出由600,546萬元，調(diào)整為679,864萬元，調(diào)增79,318萬元，增長13.2%。

支出主要調(diào)整科目：

一般公共服務(wù)支出由76,662萬元，調(diào)整為77,413萬元，調(diào)增751萬元，主要是金融支出因機構(gòu)改革轉(zhuǎn)列該科目。

公共安全支出由32,218萬元，調(diào)整為36,231萬元，調(diào)增4,013萬元，主要是債券資金安排公安部門信息化建設(shè)項目。

文化旅游體育與傳媒支出由9,577萬元，調(diào)整為9,179萬元，調(diào)減398萬元，主要是相關(guān)部門暫緩馬拉松等文體賽事。

社會保障和就業(yè)支出由76,080萬元，調(diào)整為75,120萬元，調(diào)減960萬元，主要是部門據(jù)實安排就業(yè)補助支出。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出由41,203萬元，調(diào)整為56,143萬元，調(diào)增14,940萬元，主要是政府債券、增發(fā)國債等安排市政工程項目14,703萬元。

農(nóng)林水支出由33,900萬元，調(diào)整為66,506萬元，調(diào)增32,606萬元，主要是中央增發(fā)國債安排森林防火等項目。

資源勘探工業(yè)信息等支出由30,588萬元，調(diào)整為60,113萬元，調(diào)增29,525萬元，主要是補充重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出由3,924萬元，調(diào)整為4,496萬元，調(diào)增572萬元，主要是新增惠購湖北消費券配套資金。

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出由4,174萬元，調(diào)整為7,020萬元，調(diào)增2,846萬元，主要是增發(fā)國債資金安排消防和地質(zhì)災(zāi)害防治項目2,173萬元。

預(yù)備費從6,500萬元，調(diào)整為3,870萬元，調(diào)減2,630萬元，主要是預(yù)備費安排的項目支出轉(zhuǎn)列其他相關(guān)科目。

（2）轉(zhuǎn)移性支出由120,359萬元，調(diào)整到121,153萬元，調(diào)增794萬元，增長0.7%。主要是預(yù)計部分中央增發(fā)國債項目結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。

（3）債務(wù)還本支出26,708萬元，維持不變。

3.收支調(diào)整后，一般公共預(yù)算保持平衡。

——政府性基金預(yù)算

總收支由年初預(yù)算388,363萬元，調(diào)整為435,663萬元，調(diào)增47,300萬元。主要是按照以收定支原則，新增專項債券安排相關(guān)支出。其中，用于區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)2億元。

收支調(diào)整后，政府性基金預(yù)算保持平衡。

另外，鑒于地方稅收、上級補助、土地收入以及部門項目調(diào)整等影響財政收支的重大因素暫時無法預(yù)判，涉及該部分的調(diào)整事項，下半年再另行報告。

四、完成全年預(yù)算目標(biāo)的措施

（一）開源增收，夯實財源稅源基礎(chǔ)。一是加強財稅共治，完善醫(yī)療保險等稅費委托代征，加強數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)稅收征管，強化政府投資項目等重點稅源跟蹤管控。二是加強財源培植，落實減稅降費政策，用好惠企利民、紓困解難、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)獎補等政策，落實市級高質(zhì)量財源建設(shè)行動方案。三是加強預(yù)算統(tǒng)籌，將依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入納入政府預(yù)算管理。四是加強稅改研判，緊盯二十屆三中全會稅改動態(tài)，分析消費稅、增值稅、合并地方附加稅等稅改走勢，全力爭資金、爭項目、爭政策。

（二）節(jié)用裕民，增強重點保障能力。一方面，常態(tài)化過緊日子，適時出臺第二批負(fù)面清單，建立文印類、視頻宣傳類支出標(biāo)準(zhǔn)，落實“六度”掛鉤機制，加強“三公”經(jīng)費管控，降低行政運行成本。另一方面，完善市委市政府大事要事保障清單，嚴(yán)格工資專戶管理，兜牢“三保”底線，確保民生投入穩(wěn)定在78%以上。全力支持中國式現(xiàn)代化湖北實踐咸寧篇章“五個以”“五個一”落實落地，切實增強落實市委市政府重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大決策部署、重大投資項目的財政保障能力。

（三）深化改革，完善財政治理體系。一是完善市與咸安區(qū)、高新區(qū)財政管理體制，深化零基預(yù)算改革，厘清事權(quán)和支出責(zé)任清單，啟動新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制；二是加快大財政體系建設(shè)，督促單位落實大財政體系建設(shè)方案和“全套試點”重點任務(wù)清單。三是全面盤點“三資”，編制“一賬一表”，實施“三庫、兩算、三評”推進投資項目績效綜合改革，強化財政承受能力分析管控，提高政府投資效益，避免低效、無效投資。

（四）強化監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。一是深化財政財務(wù)管理綜合改革，加大財政監(jiān)督指導(dǎo)力度、“財會夜?！陛営?xùn)力度、紅黃榜通報力度，強化預(yù)算約束，做好事前功能評估，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。二是落實人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量，確保政府性債務(wù)風(fēng)險等級“只減不增”。三是全面貫徹預(yù)算法及其實施條例，加強預(yù)算合規(guī)性審核，嚴(yán)格落實人大批準(zhǔn)的預(yù)算及各項決議，持續(xù)推進預(yù)決算公開。