關(guān)于扎實推進 “十四五”農(nóng)村廁所革命的實施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要指示批示精神，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門印發(fā)的《關(guān)于扎實推進“十四五”農(nóng)村廁所革命的實施意見》，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)決策部署，牢固樹立“小廁所、大民生”理念，堅持規(guī)劃先行、政府引導、農(nóng)民主體，注重因地制宜、綠色發(fā)展、質(zhì)量優(yōu)先，突出分類施策、節(jié)能環(huán)保、建管并重，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁與生活污水治理、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治各項重點任務(wù)，既盡力而為又量力而行，扎實穩(wěn)步推進“十四五”農(nóng)村廁所革命，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。

主要目標：全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率進一步提高，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升，長效管護機制不斷建立健全，農(nóng)民群眾普遍養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式。城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污得到有效處理或資源化利用；有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改，廁所糞污基本得到有效處理；地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污處理和資源化利用能力不斷提升。

咸寧市農(nóng)村廁所革命“十四五”主要目標指標

二、工作重點

（一）明確建改目標。深入開展農(nóng)村改廁情況摸底，核實愿改戶數(shù)，摸清建改底數(shù)、整村推進數(shù)、改建后旱廁繼續(xù)使用的戶數(shù)、衛(wèi)生廁所比例、資金獎補情況、公共廁所的現(xiàn)狀，全面排查整改問題，深入了解農(nóng)民群眾改廁需求，自下而上科學確定“十四五”農(nóng)村戶廁、公廁建改目標。

（二）編制改廁方案。以縣域為單位編制農(nóng)村廁所革命專項實施方案和技術(shù)方案，明確年度任務(wù)、資金安排、保障措施，分類分區(qū)分時有序推進。

（三）選準改廁模式。鼓勵各地以村為單位開展改廁，引導農(nóng)戶結(jié)合新建房屋等自主改廁。分散居住的農(nóng)戶，宜推廣采用分戶獨立或連戶共用“三格化糞池”、“三格化糞池＋人工濕地”改廁模式，就地實現(xiàn)糞污無害化處理、資源化利用；距離城鎮(zhèn)較遠、農(nóng)戶居住集中、有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟基礎(chǔ)的村莊，支持因地制宜單獨興建適度規(guī)模的小型公共污水收集處理設(shè)施；城郊村要加快納污管網(wǎng)建設(shè)步伐，有序納入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)；對過去因選用技術(shù)模式不當出現(xiàn)問題的廁所，應(yīng)及時研究提出改進、補救措施。新建改戶廁應(yīng)入戶進院，引導新改水沖式廁所入室進屋，積極推行節(jié)水型、少水型設(shè)施設(shè)備。新建住房和搬遷項目全部配建無害化衛(wèi)生廁所，基本消除農(nóng)戶無廁所和使用非衛(wèi)生廁所現(xiàn)象，大幅度減少傳統(tǒng)旱廁戶數(shù)。

（四）建立技術(shù)支撐服務(wù)體系。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村改廁技術(shù)支撐服務(wù)體系，分級組建農(nóng)村改廁技術(shù)專家?guī)?，通過編寫實用技術(shù)手冊、印發(fā)宣傳畫等方式，切實加強對農(nóng)村改廁的技術(shù)指導。確保每個縣有一批專家技術(shù)服務(wù)隊伍和專業(yè)施工隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名技術(shù)人員和1支管護隊伍，每個行政村有1名改廁明白人。　

（五）強化質(zhì)量管控。嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴格按照農(nóng)村改廁選材質(zhì)量標準和技術(shù)參數(shù)，強化改廁產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)管，加大抽查力度，及時曝光和處理低劣產(chǎn)品及生產(chǎn)廠家。嚴把施工質(zhì)量關(guān)，由培訓合格的施工人員嚴格按標準要求或在專業(yè)技術(shù)人員的指導下組織村民施工。嚴把竣工驗收關(guān)，鼓勵由政府、農(nóng)民、第三方等聯(lián)合進行逐村逐戶驗收，將運行使用效果和群眾滿意度等納入驗收指標，驗收后適時進行抽查。

（六）抓好糞污治理。因地制宜推進農(nóng)村廁所糞污治理，積極探索廁所糞污與畜禽糞污、生活污水統(tǒng)籌處理和資源化利用典型模式，充分利用農(nóng)戶房前屋后和村莊內(nèi)外土地，就地就近就農(nóng)消納，與水肥一體化、綠色種養(yǎng)和農(nóng)村庭院經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。

（七）健全管護機制。注重建管并重，以縣為單位制定廁所運行管護標準，健全日常巡檢、設(shè)備維修和糞污清掏等管護體系，探索建立政府引導、農(nóng)民付費與市場運作相結(jié)合的后續(xù)運行管護機制。加強公廁建設(shè)管理，以流動人口較集中區(qū)域為重點，推進農(nóng)村公廁建設(shè)，做到科學選址、合理布局。建立公廁管護制度，明確管護措施，保障管護經(jīng)費。完善鄉(xiāng)村景區(qū)廁所建設(shè)管理，對季節(jié)性旅游地區(qū)的公共廁所，可采用分區(qū)、分時段開放等方式降低管護成本。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要把農(nóng)村廁所革命作為重要任務(wù)納入議事日程，縣市區(qū)要落實主體責任，明確牽頭部門，強化組織和政策保障，做好項目落地、資金統(tǒng)籌、推進實施、運行管護等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要做好具體的組織實施工作。要把農(nóng)村改廁作為各級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。

（二）加強政策支持。建立健全縣級為主的政府投入機制，市、縣政府統(tǒng)籌用好中央、省級獎補資金，鼓勵縣級政府年度預(yù)算安排本地廁所革命建設(shè)資金。資金重點支持農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建改、整村統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所糞污和農(nóng)村生活污水一體化治理和資源化利用、農(nóng)村公廁建設(shè)、后期管護維修等。鼓勵各地大力探索推行“政府定標準、農(nóng)戶自愿按標準改廁、政府驗收合格后按規(guī)定補助到戶”的獎補模式。

（三）加強監(jiān)督管理。各地要建立監(jiān)督檢查機制，采取地方自查、交叉檢查、第三方評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題抓好整改，提升改廁質(zhì)量。加強正面宣傳和輿論監(jiān)督，多層次、全方位宣傳農(nóng)村改廁工作。建立完善獎補標準、資金使用情況等公示制度，通過設(shè)立舉報電話、舉報信箱等方式，接受群眾和社會監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切。

咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　咸寧市鄉(xiāng)村振興局　咸寧市衛(wèi)生健康委員會

咸寧市財政局　咸寧市生態(tài)環(huán)境局　咸寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

咸寧市文化和旅游局　咸寧市市場監(jiān)督管理局

2022年2月17日