咸寧市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《2021年度全市生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)》的通知

各縣、市、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位:

《2021年度全市生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

附件:2021年度全市生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)

咸寧市生態(tài)環(huán)境局

2021年3月3日

附件:

2021年度全市生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革后按照新機(jī)制運(yùn)行的第一年，做好今年的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大。根據(jù)市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳工作要求，現(xiàn)對2021年全市生態(tài)環(huán)境工作做如下安排。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及省委十一屆八次全會、市委五屆九次全會精神,貫徹落實(shí)2021年全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會工作要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)長江大保護(hù)，加快推動綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，持續(xù)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年。

二、主要目標(biāo)

1.水環(huán)境方面。國考地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或好于Ⅲ類)斷面比例和劣Ⅴ類斷面控制比例達(dá)到省考核要求;縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例100%。

2.大氣環(huán)境方面。全市城市細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)濃度均值和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省考核目標(biāo)要求。

3.土壤和地下水環(huán)境方面。全市受染污耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上，地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定。

4.固體廢物污染防治方面。工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率滿足“十四五”規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度要求，醫(yī)療廢物有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置率100%。

5.污染物排放總量控制方面。全市氮氧化物、VOCs、化學(xué)需氧量、氨氮排放量下降比例滿足省下達(dá)“十四五”污染物總量減排任務(wù)時(shí)序進(jìn)度要求。

6.應(yīng)對氣候變化方面。全市二氧化碳排放降低比例、單位生產(chǎn)總值能耗下降滿足省定目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃時(shí)序進(jìn)度要求。

7.核與輻射安全方面。輻(放)射源100%安全處置，核與輻射安全零事故。

三、重點(diǎn)工作安排

(一)堅(jiān)定不移貫徹綠色發(fā)展理念

1.積極應(yīng)對氣候變化。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、清潔能源和森林碳匯，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域節(jié)能和低碳示范建設(shè)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。加強(qiáng)對納入省控排管理企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，督促企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能改造，提高企業(yè)碳排放管理能力，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成碳排放監(jiān)測、報(bào)告、核查、履約等各項(xiàng)工作，全面完成單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放年度下降目標(biāo)和累計(jì)進(jìn)度目標(biāo)。

2.優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”制度，依法依規(guī)開展環(huán)評審批。督促省級及以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成規(guī)劃環(huán)評跟蹤評價(jià)。加強(qiáng)排污權(quán)交易與環(huán)評審批、排污許可證核發(fā)聯(lián)動，督促新增主要污染物排污指標(biāo)單位通過市場公開出讓方式取得排污權(quán)。加大“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作力度，開展“政務(wù)服務(wù)提升行動”，創(chuàng)建“黨員示范崗”、十星級文明窗口和紅旗窗口。加強(qiáng)對環(huán)評機(jī)構(gòu)的管理，定期組織對其環(huán)評報(bào)告編制質(zhì)量進(jìn)行考核通報(bào)。擴(kuò)大環(huán)評審批正面清單實(shí)施范圍，大力推行豁免環(huán)評、告知承諾制環(huán)評等環(huán)評審批簡化措施。

3.深入開展生態(tài)創(chuàng)建。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)，深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范市(或環(huán)保模范城市)創(chuàng)建，加大對縣(市、區(qū))創(chuàng)建國家和省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市、區(qū))支持力度，督促、指導(dǎo)各縣(市、區(qū))積極申報(bào)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。強(qiáng)化“綠盾2021”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門抓好衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題整改。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)與對應(yīng)省直部門對接，力爭生態(tài)文明建設(shè)考核居全省前列。

4.大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，加大生態(tài)文明建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)、突出環(huán)境問題整治等工作和長江保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，及時(shí)召開新聞發(fā)布會。積極組織有關(guān)單位申報(bào)第六屆省環(huán)境保護(hù)政府獎。以“5.22國際生物多樣性日”、“6·5”世界環(huán)境日、“12·4”憲法日等為契機(jī)，持續(xù)開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境宣傳活動。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，促進(jìn)環(huán)保社會組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展。

5.系統(tǒng)謀劃“十四五”和2021年生態(tài)環(huán)境工作。按照“一減少、兩改善、四提升”工作思路(即到2025年全市污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人居環(huán)境進(jìn)一步改善;綠色低碳發(fā)展水平、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、空間格局優(yōu)化和資源利用水平提升)，編制完善“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和水、氣、土三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。加大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目策劃、包裝、申報(bào)力度，爭取讓更多項(xiàng)目進(jìn)入中央生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目庫。加快推進(jìn)“智慧長江”、斧頭湖生態(tài)保護(hù)帶和淦河生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，確保相關(guān)項(xiàng)目如期完工。

(二)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.持續(xù)推進(jìn)水污染防治行動。以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境三水共治，協(xié)同推動建立水量水質(zhì)聯(lián)動生態(tài)調(diào)度機(jī)制，建設(shè)美麗河湖。扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地整治“回頭看”，保障群眾飲水安全。以排口排查為基礎(chǔ)，以排污口許可管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清全市重點(diǎn)水污染底數(shù)，實(shí)行分類整治。強(qiáng)化地表水水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和考核，優(yōu)化結(jié)果運(yùn)用，倒逼水質(zhì)改善。持續(xù)實(shí)施陸水、斧頭湖及西涼湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索和完善重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理機(jī)制。健全完善共抓長江大保護(hù)工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)，長江入河排污口溯源整治、工業(yè)園區(qū)污水集中處理和三磷污染綜合治理“三提升”行動。

2.持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動。加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氨氮減排項(xiàng)目建設(shè)。組織開展燃煤鍋爐淘汰改造“回頭看”專項(xiàng)檢查和鋼鐵、建材、火電、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)和使用燃煤鍋爐的工業(yè)企業(yè)無組織排放整治。強(qiáng)化已登記非道路移動機(jī)械尾氣排放抽測和機(jī)動車尾氣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，聯(lián)合交通運(yùn)輸部門深入推進(jìn)機(jī)動車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)。健全完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，深化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理，推動落實(shí)差異化管控措施。深入開展聲環(huán)境質(zhì)量提升行動。

3.持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治行動。深入開展污染地塊和疑似污染地塊排查、重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查、土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)時(shí)更新污染地塊和疑似污染地塊名錄。強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)污染地塊治理修復(fù)工程。貫徹落實(shí)《湖北省農(nóng)村生活污水治理行動計(jì)劃(2020-2022))》 ，全面完成省定農(nóng)村村莊環(huán)境整治任務(wù)。進(jìn)一步排查農(nóng)村黑臭水體，逐步推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測要求，督促規(guī)?；N、養(yǎng)殖場開展自行監(jiān)測。繼續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查，督促高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)防滲措施。

4.強(qiáng)化固體廢物綜合治理。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治，完成重金屬年度減排任務(wù)。推進(jìn)尾礦庫污染防治，推行廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)。加強(qiáng)塑料污染治理，強(qiáng)化廢塑料加工利用企業(yè)污染防治監(jiān)管。

5.確保核與輻射安全。編制印發(fā)《咸寧市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，加快建立輻射事故應(yīng)急管理體系。強(qiáng)化輻射安全許可服務(wù)和核技術(shù)利用單位監(jiān)督檢查和隱患排查，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)問題整改。開展國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，提升監(jiān)管效率。加強(qiáng)核與輻射安全科普宣傳，防范化解涉核項(xiàng)目鄰避問題。

(三)加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系

1.完善生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)黨政負(fù)總責(zé)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化市本級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，成立相關(guān)專業(yè)委員會，加大對市直有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單落實(shí)情況和專業(yè)委員會工作開展情況檢查督辦力度。指導(dǎo)縣(市、區(qū))優(yōu)化調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，制定部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，成立相關(guān)專業(yè)委員會。全面梳理自身職責(zé)，準(zhǔn)確界定市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門工作職責(zé)，推動全面、深度履責(zé)。制定企業(yè)非法排污有獎舉報(bào)辦法，推動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格員管理制度。貫徹落實(shí)湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法和督察工作規(guī)范，抓好省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，組織開展中央第一輪環(huán)保督察及其“回頭看”、省環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片等“四位一體”反饋問題整改“回頭看”。進(jìn)一步組織對全市污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況排查，做好中央和省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核迎檢相關(guān)工作。

2.完善生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系。加強(qiáng)排污許可監(jiān)管，建立健全以排污許可為核心的企業(yè)環(huán)境管理制度。加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)施管理，提升自動監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)率和數(shù)據(jù)有效傳輸率。持續(xù)開展“執(zhí)法+服務(wù)”活動，深入開展污染源現(xiàn)場執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查、生活垃圾焚燒達(dá)標(biāo)排放、秸稈焚燒和涂料加工等專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。健全環(huán)境信用評價(jià)制度，將公職人員環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)、失信違約等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至相關(guān)信用信息共享平臺依法依規(guī)公開。積極開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)改革，全面提高生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。規(guī)范環(huán)境信訪工作程序，及時(shí)受理、回復(fù)群眾環(huán)境信訪問題，促進(jìn)環(huán)境信訪矛盾糾紛就地化解。

3.完善生態(tài)環(huán)境治理能力體系。加大無人機(jī)巡查、紅外線遙感等現(xiàn)代感知手段和移動式監(jiān)測設(shè)備應(yīng)用力度，用好用實(shí)即將建成并交付使用的“智慧長江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管項(xiàng)目，提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力，打造天地人合一的環(huán)境監(jiān)測體系。加強(qiáng)與公安、檢察、法院及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門聯(lián)系和溝通，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對拒不履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)和環(huán)境治理義務(wù)單位和個(gè)人追責(zé)問責(zé)力度，建立健全環(huán)境損害賠償責(zé)任追究體系。緊盯“一廢一庫一品”(危險(xiǎn)廢物、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品)風(fēng)險(xiǎn)，加大環(huán)境隱患排查、環(huán)境應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)力度，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，建立快速反應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理體系。

(四)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

1.自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，把增強(qiáng)政治能力作為黨員教育培訓(xùn)的必修課，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，及時(shí)通報(bào)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題典型案例。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等制度，開好每月主題黨日活動。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織書記全年至少講1次黨課。

2.抓好創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)。落實(shí)“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”工作機(jī)制，推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)入腦入心。組織開展“提升綜合能力、打造環(huán)保鐵軍”集中培訓(xùn)，提升黨員干部綜合素質(zhì)。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。以喜迎黨的百年華誕為契機(jī)，深入開展中共黨史教育,悟思想、辦實(shí)事、開新局。

3.推動基層組織全面過硬。貫徹《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，抓好縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境分局黨組設(shè)立和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)健全，推進(jìn)縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境分局黨建責(zé)任落實(shí)。發(fā)揮黨建督查巡察作用，聚焦重點(diǎn)工作、重要制度落實(shí)情況，加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督和管理，督促黨員干部履職盡責(zé)。加強(qiáng)對縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境分局、局機(jī)關(guān)科室、局屬單位和黨員干部考核管理，規(guī)范開展局機(jī)關(guān)、市監(jiān)察支隊(duì)人員職級套轉(zhuǎn)及晉升，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)鐵軍隊(duì)伍建設(shè)，加大環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。建好用好黨員活動中心，加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)交流，調(diào)動黨員干部工作積極性。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織任期制度，落實(shí)換屆提醒督促機(jī)制，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，統(tǒng)籌做好支部發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳使用管理工作。找準(zhǔn)黨外人士和群團(tuán)組織與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的結(jié)合點(diǎn)，定期開展相關(guān)活動，充分發(fā)揮黨外人士和工青婦等群團(tuán)組織作用。貫徹落實(shí)黨員下沉社區(qū)工作制度，推動黨員干部下沉社區(qū)常態(tài)化長效化。

4.營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)宣傳教育，扎實(shí)開展全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)第22個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動。深入開展清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位和人員監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，管好用好財(cái)政和專項(xiàng)資金。鞏固文山會海治理成果，精簡文件會議和督查考核事項(xiàng)。

5.積極完成共性目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌做好法治建設(shè)、平安建設(shè)(綜治工作)、安全生產(chǎn)、“多城”同創(chuàng)、精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、政務(wù)信息、政務(wù)公開、維穩(wěn)、反恐、國家安全、掃黑除惡、打擊非法集資、建議提案辦理、網(wǎng)絡(luò)安全、密碼管理、目標(biāo)責(zé)任制管理、預(yù)算管理、檔案管理、機(jī)關(guān)后勤、愛國衛(wèi)生、全民健身、國土綠化等各項(xiàng)工作。