咸寧市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題（省序號48、省序號50）整改情況公示

按照《關(guān)于認真做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改驗收銷號工作的通知》(鄂環(huán)督專﹝2022﹞26號)和《省水利廳關(guān)于開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題(序號48、50)省級驗收工作的函》(鄂水利函﹝2022﹞670號)有關(guān)要求,現(xiàn)將我市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題(序號48、序號50)的整改情況公示如下:

一、省序號48

(一)反饋問題。2012年頒布實施的《湖北省湖泊保護條例》明確要求編制湖泊保護規(guī)劃,但大部分地方行動遲緩,一些湖泊的保護詳細規(guī)劃至督察進駐仍未編制。部分已批準實施的規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查不實,制定的保護措施不到位。

(二)整改目標。按湖泊保護條例要求全面完成湖泊保護規(guī)劃的編制和批復(fù)。對已批準實施的規(guī)劃進一步核實現(xiàn)狀調(diào)查,按規(guī)劃要求落實湖泊保護各項措施。

(三)整改措施。一是對全市列入省保名錄的39個湖泊保護規(guī)劃編制情況進行全面梳理,確保按要求應(yīng)編盡編并完成審批。二是對已批準實施的湖泊保護規(guī)劃進一步核實現(xiàn)狀調(diào)查情況,對存在現(xiàn)狀調(diào)查不實、制定的保護措施不到位的湖泊保護規(guī)劃進行修訂完善。三是按已批準實施的湖泊保護規(guī)劃的要求嚴格落實湖泊保護各項措施。

(四)整改情況。一是我市高度重視第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉湖問題整改工作,把做好反饋問題整改作為一項重大政治任務(wù),做到了立行立改、全面整改。2022年2月22日,印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉湖問題整改工作的通知》,要求咸安區(qū)、嘉魚縣和赤壁市三個涉湖縣(市、區(qū))全面梳理湖泊保護規(guī)劃,加強復(fù)核修訂整編工作。按照《湖北省湖泊保護條例》有關(guān)規(guī)定,對除省編的斧頭湖、西涼湖和黃蓋湖以外的36個湖泊保護規(guī)劃進行了全面梳理并迅速啟動了重新修編工作,聘請有關(guān)單位全面開展湖泊調(diào)查,摸清了湖泊現(xiàn)狀、存在問題、重新核定湖泊功能定位,在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)提出湖泊保護治理的方案和措施,為重新編制湖泊保護規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。二是通過全面梳理、認真修編、及時組織審查并修改完善,最終完成了36個湖泊詳細保護規(guī)劃報告成果,根據(jù)《湖北省湖泊保護條例》有關(guān)規(guī)定,2022年10月9日,咸安區(qū)人民政府印發(fā)了《區(qū)人民政府關(guān)于同意<咸安區(qū)王家寨湖湖泊保護規(guī)劃>和<咸安區(qū)章家湖湖泊保護規(guī)劃>的批復(fù)》(咸安政函﹝2022﹞10號),完成了王家寨、章家湖共2個湖泊的保護規(guī)劃批復(fù);2022年10月19日,赤壁市人民政府印發(fā)了《關(guān)于赤壁市15個市管省保名錄湖泊保護詳細規(guī)劃(修編)的批復(fù)》(赤壁政函﹝2022﹞40號),完成了15個湖泊的保護規(guī)劃批復(fù);2022年11月30日,嘉魚縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于嘉魚縣19個湖泊保護規(guī)劃(修編)的批復(fù)》(嘉魚政函﹝2022﹞113號),完成了19個湖泊的保護規(guī)劃批復(fù)。三是嚴格貫徹落實《湖北省湖泊保護條例》,長期堅持和落實湖泊保護規(guī)劃各項措施。通過大力開展湖泊巡查、監(jiān)管和執(zhí)法,使用無人機等技術(shù)手段對39個湖泊保護區(qū)水域岸線進行全覆蓋高清巡航拍攝,及時掌握“四亂”動態(tài)問題,對核查屬實的,及時交辦責任單位迅速整改,依法打擊了筑壩攔汊、侵占分割水面等涉湖違法行為,保護了湖泊形態(tài)。通過加強湖泊防洪排澇體系建設(shè),實施了湖堤加固、涉湖涵閘泵站改造、兩湖連通等項目,對斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖等主要湖泊湖泊進行了加固,提升了湖泊的流域防洪排澇能力,優(yōu)化了水資源配置格局。全面落實“湖長制”,明確了總“河湖長”、39個湖泊的各級“湖長”和湖泊聯(lián)系單位,設(shè)立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級湖長和湖泊保潔員、巡查員,健立了系統(tǒng)完備的湖長制責任體系。

二、省序號50

(一)反饋問題。按照《湖北省湖泊保護條例》,位于湖泊設(shè)計洪水位以下的湖邊塘應(yīng)當劃入湖泊保護區(qū)加以保護,但一些地方在編制湖泊保護詳細規(guī)劃時,有的未將與大湖相連的湖邊塘劃入湖泊保護區(qū),有的按照湖邊塘被違法填占的事實來劃定湖泊保護區(qū),而不要求恢復(fù)湖面。

(二)整改目標。按照《湖北省湖泊保護條例》有關(guān)規(guī)定和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省河湖和水利工程劃界確權(quán)工作方案的通知》(鄂政辦函〔2018〕106號)要求依法依規(guī)劃定湖泊保護區(qū),確保位于湖泊設(shè)計洪水位以下的湖邊塘劃入湖泊保護區(qū)加以保護。

(三)整改措施。一是按照《湖北省湖泊保護條例》有關(guān)規(guī)定和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省河湖和水利工程劃界確權(quán)工作方案的通知》(鄂政辦函〔2018〕106號)要求依法依規(guī)劃定湖泊保護區(qū),確保位于湖泊設(shè)計洪水位以下的湖邊塘劃入湖泊保護區(qū)加以保護。二是開展專項排查,對湖泊設(shè)計洪水位以下的湖邊塘未劃入湖泊保護區(qū)的,修正湖泊保護區(qū)劃界成果、修訂完善湖泊保護規(guī)劃,加強湖泊監(jiān)管,并將相關(guān)成果報省水利廳核定。三是堅持運用省湖泊衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)加大對湖泊形態(tài)監(jiān)測核查力度,對發(fā)現(xiàn)填湖占湖問題,依法及時查處;堅持每月發(fā)布湖泊監(jiān)測與核查月報。

(四)整改情況。一是我市高度重視第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉湖問題整改工作,把做好反饋問題整改作為一項重大政治任務(wù),做到了立行立改、全面整改。2022年2月22日,印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉湖問題整改工作的通知》,要求咸安區(qū)、嘉魚縣和赤壁市三個涉湖縣(市、區(qū))全面梳理湖泊保護規(guī)劃,加強復(fù)核修訂整編工作。按照《湖北省湖泊保護條例》有關(guān)規(guī)定,對除省編的斧頭湖、西涼湖和黃蓋湖以外的36個湖泊保護規(guī)劃進行了全面梳理并迅速啟動了重新修編工作,聘請有關(guān)單位全面開展湖泊調(diào)查,摸清了湖泊現(xiàn)狀、存在問題、重新核定湖泊功能定位,在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)提出湖泊保護治理的方案和措施,為重新編制湖泊保護規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。二是先后召開專題會、視頻會和現(xiàn)場會對環(huán)保督察整改工作進行研究部署,10余次赴現(xiàn)場進行暗訪、督辦和調(diào)研,層層傳導(dǎo)壓實了整改責任。為精準摸清湖泊設(shè)計洪水位以下湖邊塘情況,投入10余萬元,聘請專業(yè)技術(shù)團隊對全市境內(nèi)列入湖北省湖泊保護名錄的39個湖泊的湖邊塘進行專項排查,通過無人機巡航拍攝,精準掌握湖邊塘信息數(shù)據(jù);印發(fā)通知督促各涉湖縣(市、區(qū))迅速開展現(xiàn)場復(fù)核,對應(yīng)劃入湖泊保護區(qū)的可疑湖邊塘逐一核實后劃入湖泊保護范圍,并同步修改湖泊保護規(guī)劃;通過無人機巡航、各地現(xiàn)場復(fù)核和最終成果分析對比,顯示我市咸安區(qū)章家湖,嘉魚縣蜜泉湖、蜀湖、大河口湖、接里湖、錦湖、左金湖、蔡子一湖、界石湖、沈家塔湖,赤壁市郭家湖、清江寨湖共12個湖泊23個湖邊塘未劃入保護區(qū)范圍,復(fù)核調(diào)整后,新增了湖泊保護區(qū)面積59.7畝;上述湖邊塘已全部納入湖泊保護區(qū)。2022年10月13日,市水利和湖泊局有關(guān)同志專程赴省廳匯報核定了湖邊塘成果。三是跟蹤、掌握和落實湖泊監(jiān)測與核查月報信息,對反饋咸寧市的影響湖泊形態(tài)可疑點位進行現(xiàn)場復(fù)核;通過加強湖泊巡查、管護和監(jiān)測,深入落實湖長制,對亂填、亂占、亂堆、亂采涉湖“四亂”行為依法進行查處,堅決遏制侵占湖泊形態(tài)違法行為。根據(jù)湖北省湖泊省衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)和發(fā)布的監(jiān)測月報,我市無侵占湖泊形態(tài)方面可疑點位。

如對該問題整改公示情況有異議,請在公示期間(2023年3月9日-2023年3月22日,共10個工作日)向市水利和湖泊局反映(聯(lián)系方式:0715-8128832)