咸寧市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于 公布咸寧市本級（含咸安區(qū)）2023年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的公告

咸寧市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于

公布咸寧市本級（含咸安區(qū)）2023年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的公告

《咸寧市本級（含咸安區(qū)）2023年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》已按程序?qū)徸h通過，現(xiàn)向社會公布。宗地具體規(guī)劃指標和出讓條件等信息以宗地出讓公告為準。凡對計劃供應(yīng)的地塊有使用意向的單位或個人，可就供應(yīng)計劃內(nèi)地塊提出咨詢。

特此公告。

附：咸寧市本級（含咸安區(qū)）2023年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

?????????????????咸寧市自然資源和規(guī)劃局

?????????????????2023年3月29日

附件：

咸寧市本級（含咸安區(qū)）

2023年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

為加強土地宏觀調(diào)控，合理配置土地資源，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，保障項目建設(shè)用地需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)<國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范>（試行）的通知》（國土資發(fā)﹝2010﹞117號）和省廳文件要求，結(jié)合2023年咸寧市本級（含咸安區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、房地產(chǎn)市場狀況和本年度用地需求，制定本計劃。

一、計劃目的與意義

國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃是年度經(jīng)濟計劃的重要組成部分，對充分發(fā)揮土地調(diào)控作用、科學(xué)管理國土資源具有重要意義。科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃，對落實我市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計劃以及城市的功能分區(qū)與布局有直接影響，對土地參與宏觀調(diào)控具有重要作用。合理制定2023年度土地供應(yīng)計劃，對市區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式做出科學(xué)安排，能提高政府供地的前瞻性、科學(xué)性、針對性和合理性，減少土地市場運行的盲目性。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，構(gòu)建“兩帶、兩軸、兩區(qū)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“一主四帶”全域旅游城市，加強歷史文化保護與開發(fā)，按照“全域一體、城園共融”的原則，將咸寧全域作為一個大公園來建設(shè)，建設(shè)山水相依、產(chǎn)城共榮、景城相融、人與自然共生的自然生態(tài)公園城市。

（二）基本原則

1、節(jié)約集約用地原則。堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行國家供地政策和土地使用標準，嚴格落實建設(shè)用地“增存掛鉤”機制，強化節(jié)地技術(shù)和模式應(yīng)用，強化建設(shè)用地供后監(jiān)管，提升土地利用效率和節(jié)約集約用地水平。

2、有保有壓原則。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)加強重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施及民生保障工程用地保障，增強綜合城市功能。支持優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和鼓勵類產(chǎn)業(yè)的項目建設(shè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準入標準的項目，不予供地?？刂拼髴粜停兔芏雀邫n住宅土地供應(yīng)，禁止別墅類供地。

3、供需平衡原則。堅持“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理推進”的方針，精準調(diào)控商品房用地，合理支持商業(yè)綜合體用地需求，持續(xù)鼓勵新興產(chǎn)業(yè)用地，控制好土地供應(yīng)的結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)奏，消化庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，引導(dǎo)土地要素供給向重點戰(zhàn)略平臺、實體經(jīng)濟為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等傾斜，保障鄉(xiāng)村振興項目的土地供應(yīng)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

三、編制依據(jù)

（一）《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范》（試行）（國土資發(fā)[2010]117號）；

（二）《省國土廳資源關(guān)于加強住宅用地供應(yīng)計劃調(diào)控穩(wěn)定市場預(yù)期的通知》；

（三）《咸寧市國土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》；

（四）咸寧市“十四五” 住房建設(shè)規(guī)劃與計劃；

（五）各單位填報的2023年土地需求情況表；

（六）咸寧市保障性住房實物任務(wù)及相關(guān)指標表；

（七）咸寧市和咸安區(qū)政府工作報告（2023年）；

（八）咸寧市城區(qū)“三區(qū)三線”劃定成果、土地利用計劃、土地儲備計劃等資料；

（九）其他相關(guān)文件。

四、計劃指標

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量。根據(jù)咸安區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、咸寧市城市發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)市場狀況及土地利用狀況，考慮新冠疫情影響，對國有建設(shè)用地供需進行平衡分析，最終確定咸寧市本級（含咸安區(qū)）2023年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量為358.57公頃。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2023年咸寧市本級（含咸安區(qū)）國有建設(shè)用地需求量為358.57公頃，其中市本級311.61公頃，咸安區(qū)46.96公頃。其中：

工礦倉儲用地174.40公頃，占供應(yīng)總量的48.6%，其中市本級140.39公頃，咸安區(qū)34.01公頃；

住宅用地90.35公頃，占供應(yīng)總量的25.2%，其中市本級89.88公頃，咸安區(qū)0.47公頃；保障性住房用地9.13公頃，商品住房用地81.22公頃；

商服用地12.61公頃，占供應(yīng)總量的3.5%，其中市本級9.71公頃，咸安區(qū)2.90公頃；

公共管理與公共服務(wù)用地45.36公頃，占供應(yīng)總量的12.7%，其中市本級39.26公頃，咸安區(qū)6.10公頃；

交通運輸用地35.85公頃，占供應(yīng)總量的10.0%，其中市本級32.37公頃，咸安區(qū)3.48公頃；

水域及水利設(shè)施用地和特殊為0公頃。詳見附件2。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局。2023年咸寧市本級（含咸安區(qū)）計劃供應(yīng)工礦倉儲用地為174.40公頃，主要布局在咸寧高新區(qū)三期及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二期區(qū)域內(nèi)；計劃供應(yīng)住宅用地90.35公頃，主要布局在咸寧高新區(qū)、咸嘉新城區(qū)和主城區(qū)內(nèi)；計劃供應(yīng)商服用地12.61公頃，主要布局在北部文旅健康示范區(qū)、咸安商貿(mào)物流區(qū)和主城區(qū)內(nèi)。

（四）國有建設(shè)用地供應(yīng)方式。2023年咸寧市本級（含咸安區(qū)）計劃供應(yīng)土地嚴格執(zhí)行有關(guān)用地政策，商服用地、商品住房用地、工礦倉儲用地等以掛牌出讓方式供給，公共管理與公共服務(wù)、交通運輸和水域及水利設(shè)施用地以協(xié)議出讓或劃撥方式供給。

五、政策導(dǎo)向

（一）科學(xué)合理配置資源要素。聚焦重點，縱深推進“一主四輔”建設(shè)，土地供應(yīng)向重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目用地傾斜，增強城市核心競爭力。積極支持咸寧高新區(qū)、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)，全力滿足梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)用地需求，適當(dāng)控制溫泉主城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。大力支持數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。重點保障現(xiàn)代交通物流體系、抽水蓄能和全市流域綜合治理水利工程等項目用地。

（二）精準引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。強化制造業(yè)用地保障，降低制造業(yè)用地成本，為打造自然生態(tài)公園城市提供要素支撐。精準對接中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)組織小面積工業(yè)用地供應(yīng)，加大新型產(chǎn)業(yè)用地供給保障力度。創(chuàng)新土地出讓方式，深化工業(yè)用地“標準地”出讓，試點工業(yè)用地“彈性出讓”，探索文旅康產(chǎn)業(yè)項目“點狀”供地。啟動工業(yè)企業(yè)集約高效用地評價，持續(xù)推進“畝產(chǎn)論英雄”改革，提高經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出效率。加大閑置低效土地處置力度，促進資源節(jié)約集約。

（三）建立健全房地產(chǎn)長效機制。全面落實“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的長效管理調(diào)控機制，合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模、時序和結(jié)構(gòu)，有效引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定市場預(yù)期，重點引導(dǎo)住宅用地向中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)用地兩個園區(qū)集中供應(yīng)，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求，確保城中村（棚戶區(qū)）改造安置、保障性安居和中小套型普通商品住房“三類用地”達到住房用地供應(yīng)總量的70%以上，保障土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）強化規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，加強國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，落實“三區(qū)三線”管控要求，推進總體城市設(shè)計和重點區(qū)域設(shè)計，管控好城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，著力打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市。推進自然資源節(jié)約集約高效利用，落實建設(shè)用地“增存掛鉤”機制，優(yōu)先供應(yīng)批而未供用地和閑置土地，充分利用存量建設(shè)用地。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)房管控，推動“共同締造”試點創(chuàng)建，強化鄉(xiāng)村振興用地保障，支持蘿卜小鎮(zhèn)、油菜花海等現(xiàn)代農(nóng)旅項目用地。

六、保障措施

（一）持續(xù)做好土地儲備工作。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，提前做好土地儲備工作計劃，落實資金保障，壓實征地拆遷和用地報批工作責(zé)任，同時做好儲備土地的前期開發(fā)，為后續(xù)土地市場供應(yīng)平穩(wěn)有序創(chuàng)造條件。加強建設(shè)用地供應(yīng)預(yù)備計劃地塊的推進實施，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展用地需求。

（二）加強計劃實施跟蹤服務(wù)。充分運用土地管理信息化手段，推動土地和項目資源精準對接、高效配置。市自規(guī)局根據(jù)供應(yīng)計劃執(zhí)行情況以及各責(zé)任單位反饋的問題，定期會商、主動協(xié)調(diào)，保障計劃執(zhí)行率。各土地儲備機構(gòu)會同招商部門提前做好計劃供應(yīng)地塊的摸底和招商推介工作，密切關(guān)注市場走向，及時調(diào)整供地策略，保障出讓成交率。深化工業(yè)用地“標準地”出讓，加大實行“多證同發(fā)”，促進“拿地即開工”。

（三）落實建設(shè)用地供后監(jiān)管。充分運用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，強化建設(shè)用地供后監(jiān)管，落實動態(tài)巡查常態(tài)化，及時提醒并督促用地單位按期動、竣工，確保土地有效供應(yīng)和開發(fā)利用。加強已供應(yīng)工業(yè)用地項目土地利用績效評估。對新增供應(yīng)的工業(yè)用地項目，簽訂項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議，強化項目履約監(jiān)管。深入推進“畝產(chǎn)論英雄”考評，加大批而未供土地和閑置土地處置力度。

（四）落實建設(shè)用地供應(yīng)政策。貫徹執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)計劃，嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)經(jīng)營性用地公開出讓的各項規(guī)定，確保土地依法依規(guī)按程序供應(yīng)。做好住宅用地信息公開工作，確保市場主體和消費者充分掌握信息，形成合理預(yù)期。嚴格按照年度供應(yīng)計劃供應(yīng)土地，未列入供應(yīng)計劃的土地原則上不得供應(yīng)，進一步提高供應(yīng)計劃的執(zhí)行率。