咸寧市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作要點(diǎn)

為切實(shí)做好過(guò)渡期易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,持續(xù)鞏固拓展易地扶貧脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等20個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改振興〔2021〕524號(hào))、省發(fā)改委等21個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《湖北省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實(shí)施方案》(鄂發(fā)改振興〔2021〕154號(hào))和《中共咸寧市委?咸寧市人民政府咸寧市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)施方案》(咸發(fā)〔2021〕10號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)制定如下工作要點(diǎn)。

一、持續(xù)發(fā)展基本產(chǎn)業(yè)

(一)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅的原則,因地制宜長(zhǎng)短結(jié)合,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,促進(jìn)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托全省十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),結(jié)合咸寧資源稟賦,發(fā)展壯大茶葉、油茶、楠竹(雷竹)、蔬菜(蓮藕)、桂花、生豬(畜禽)、中藥材、水產(chǎn)等八大特色支柱產(chǎn)業(yè),培育一批帶動(dòng)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。依托全市“三個(gè)重大”建設(shè),推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、中國(guó)桂花城建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、茶產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目落實(shí)落地,做大做強(qiáng),建立健全“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓更多安置區(qū)群眾深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。支持安置區(qū)功能提升,在有條件的安置區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、餐飲服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品配送等勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)搬遷群眾聯(lián)合創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,自主擴(kuò)大種養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模,鼓勵(lì)搬遷群眾發(fā)展電商、農(nóng)家樂(lè)等小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市文化旅游局,各縣<市、區(qū)>人民政府)

(二)盤活安置區(qū)土地資源及固定資產(chǎn)。鼓勵(lì)搬遷群眾依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)承包地,引導(dǎo)搬遷群眾以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)參股到新型經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的方式參與經(jīng)營(yíng)發(fā)展。支持各類經(jīng)營(yíng)主體參與遷出地土地流轉(zhuǎn)與規(guī)?；?jīng)營(yíng),對(duì)流轉(zhuǎn)搬遷群眾承包地的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、平臺(tái)公司、種植大戶等經(jīng)營(yíng)主體,在項(xiàng)目審批、資金安排、金融信貸等方面給予傾斜,鼓勵(lì)各地根據(jù)自身財(cái)力狀況按適當(dāng)比例給予經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)貼。建立完善利益分配機(jī)制,推進(jìn)土地資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,讓承包地資源繼續(xù)成為搬遷群眾穩(wěn)定收入來(lái)源。按照相關(guān)規(guī)定將各類政策性資金用于扶貧車間和農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)物流、旅游業(yè)配套設(shè)施建設(shè)所形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),符合規(guī)定且具備條件的可探索資產(chǎn)折股量化分紅等長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)以租賃、入股等方式,盤活安置區(qū)門面房、公共用房和因人口自然減少而產(chǎn)生的空置房等資源。相關(guān)資產(chǎn)收益可按規(guī)定用于支持后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、安置區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公益性崗位補(bǔ)貼發(fā)放等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資產(chǎn),依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理和運(yùn)營(yíng)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、市林業(yè)局,各縣<市、區(qū)>人民政府)

(三)用足用實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。全面落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的金融信貸、項(xiàng)目、審批、項(xiàng)目用地、惠農(nóng)惠民、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等產(chǎn)業(yè)扶持政策。按照誰(shuí)主導(dǎo)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,統(tǒng)籌使用省下達(dá)我市的省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中易地扶貧搬遷后續(xù)扶持專項(xiàng)用于支持安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金比例不少于50%。安置區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)使用以工代賑資金比例不少于60%。鼓勵(lì)用好地方政府債券額度、農(nóng)業(yè)政策性金融支持貸款額度和易地扶貧搬遷結(jié)余資金、對(duì)口協(xié)作、省內(nèi)區(qū)域協(xié)作和社會(huì)幫扶資金等,支持安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施提升完善(過(guò)渡期內(nèi),全省每年安排省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資1.5億元用于易地扶貧搬遷后續(xù)扶持;在不新增政府債務(wù)的前提下,全省農(nóng)業(yè)政策性金融支持后續(xù)扶持貸款投放總額不低于120億元)。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力,支持易地扶貧搬遷融資資金償還。繼續(xù)開(kāi)展消費(fèi)扶貧“個(gè)十百千萬(wàn)”工程,打通社會(huì)力量參與渠道,實(shí)現(xiàn)幫扶資源與安置區(qū)群眾高效精準(zhǔn)對(duì)接;鞏固拓展“832”平臺(tái)消費(fèi)規(guī)模,持續(xù)拓寬安置區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、人行市中心支行、農(nóng)發(fā)行市分行、各縣<市、區(qū)>人民政府)

二、持續(xù)解決基本就業(yè)

(一)做好就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)對(duì)搬遷群眾就業(yè)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要建立健全搬遷群眾就業(yè)管理臺(tái)帳,逐戶逐人摸清底數(shù),完善就業(yè)情況動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制,制定幫扶工作清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析和部門信息共享,完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)于因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件等導(dǎo)致的群眾就業(yè)難問(wèn)題,及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急性就業(yè)援助,確保有勞動(dòng)力的搬遷家庭至少有1人就業(yè)。做好就業(yè)信息的收集發(fā)布工作,推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接。(責(zé)任單位:市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委,各縣<市、區(qū)>人民政府)

(二)拓寬就地就近就業(yè)渠道。積極引進(jìn)適合安置區(qū)群眾就業(yè)需求的勞動(dòng)密集型、生態(tài)友好型項(xiàng)目或企業(yè),擴(kuò)大就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。完善安置區(qū)就地就近按比例安排就業(yè)機(jī)制,政府投資建設(shè)項(xiàng)目、基層社會(huì)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目要安排一定比例的崗位用于吸納搬遷群眾就業(yè)。對(duì)吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體,在場(chǎng)地租金、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等方面給予一定優(yōu)惠。對(duì)吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè)且簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同、實(shí)現(xiàn)就業(yè)1年以上的企業(yè),可按每吸納1人補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式,優(yōu)先吸納搬遷群眾就業(yè),勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例不低于項(xiàng)目資金的15%。統(tǒng)籌用好公益性崗位,保持鄉(xiāng)村公益性崗位總體穩(wěn)定,過(guò)渡期,按“南三縣”不少于3000個(gè)、“北三縣”不少于2000個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌設(shè)置扶貧專崗,優(yōu)先安置“無(wú)法外出、無(wú)業(yè)可扶”的搬遷勞動(dòng)力,健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制。(責(zé)任單位:市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市民政局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局,各縣<市、區(qū)>人民政府)

(三)提升就業(yè)服務(wù)水平。在800人以上安置區(qū)設(shè)立就業(yè)服務(wù)站或服務(wù)窗口,為搬遷群眾提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等一站式服務(wù)。通過(guò)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織搬遷群眾到企業(yè)就業(yè)的方式,簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社保的,可按每人200元標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人補(bǔ)貼。鼓勵(lì)搬遷群眾創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起正常經(jīng)營(yíng)1年以上(含1年)的,按規(guī)定給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)有組織外出務(wù)工的搬遷群眾,跨省務(wù)工的按每人不超過(guò)500元標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)縣外務(wù)工的按每人不超過(guò)300元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性交通補(bǔ)助。鼓勵(lì)搬遷勞動(dòng)力就讀技工院校或參加中長(zhǎng)期培訓(xùn),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)、以工代訓(xùn),發(fā)揮致富能手“傳幫帶”作用,充分利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)拓寬搬遷勞動(dòng)力技能培訓(xùn)渠道,對(duì)符合條件的,按相關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)搬遷脫貧戶子女參加中、高等職業(yè)教育在校學(xué)習(xí),注冊(cè)正式學(xué)籍,按每生每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委,各縣<市、區(qū)>人民政府)

三、持續(xù)完善基本公共服務(wù)

(一)統(tǒng)籌推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。結(jié)合以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),將城鎮(zhèn)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施與縣城建設(shè)一體規(guī)劃,在供排水管網(wǎng)、垃圾污水處理、骨干道路建設(shè)、電網(wǎng)增容改造、網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)、供氣等領(lǐng)域,把安置區(qū)建設(shè)需求充分考慮進(jìn)去,統(tǒng)籌推進(jìn)提檔升級(jí)。結(jié)合實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程,把農(nóng)村安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)需求項(xiàng)目化、清單化,并納入“十四五”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。落實(shí)國(guó)家、省中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中易地扶貧搬遷后續(xù)扶持專項(xiàng)20%以上、省農(nóng)業(yè)政策性金融支持貸款20億元重點(diǎn)支持安置區(qū)設(shè)施提檔升級(jí)。充分考慮搬遷群眾對(duì)各類公共服務(wù)設(shè)施的需求,協(xié)調(diào)各領(lǐng)域的中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債優(yōu)先予以安排。將安置區(qū)已建成的配套基礎(chǔ)設(shè)施納入遷入地統(tǒng)一管理,多渠道落實(shí)維護(hù)管理經(jīng)費(fèi),完善日常管理維護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)持續(xù)、安全、有效使用。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利湖泊局、市民政局、市供電公司,各縣<市、區(qū)>人民政府)

(二)提升安置區(qū)公共服務(wù)功能。統(tǒng)籌安置區(qū)與遷入地公共服務(wù)供給,切實(shí)滿足搬遷群眾對(duì)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、社保、戶籍管理、法律咨詢等方面的需求,在經(jīng)費(fèi)投入、資質(zhì)審批、編制劃撥等方面予以傾斜,確保搬遷群眾與遷入地群眾平等共享公共服務(wù)資源。健全完善社區(qū)(村)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度,關(guān)愛(ài)特困供養(yǎng)對(duì)象、留守老人、留守兒童、留守婦女和殘疾人等群體。合理布局安置區(qū)綜合超市、便利菜店、社區(qū)藥店、電商網(wǎng)店等設(shè)施,鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活服務(wù)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)搬遷群眾的教育引導(dǎo),采取明確物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼過(guò)渡期限的方式等,逐步培養(yǎng)搬遷群眾繳納物業(yè)費(fèi)、參與社區(qū)自治的習(xí)慣,防止出現(xiàn)“福利陷阱”“懸崖效應(yīng)”。(責(zé)任單位:市民政局、市鄉(xiāng)村振興局、市委組織部、市婦聯(lián)、市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市司法局、市公安局、市住建局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化和旅游局,各縣<市、區(qū)>人民政府)

(三)保障搬遷群眾合法權(quán)益。搬遷群眾享受的遷出地承包地山林地已實(shí)施退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、耕地地力保護(hù)等各種農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼和生態(tài)補(bǔ)償?shù)日甙凑宅F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、低保、五保等社會(huì)保障權(quán)益保持不變。經(jīng)批準(zhǔn)保留的生產(chǎn)用地、宅基地復(fù)墾土地所有權(quán)歸原集體經(jīng)濟(jì)組織所有。嚴(yán)格執(zhí)行安置住房交易限制期限有關(guān)規(guī)定,規(guī)范安置住房出租行為。支持各地探索公租房和保障性租賃住房用于保障符合條件的易地搬遷人口新增住房需求的政策。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源局、市民政局、市林業(yè)局,各縣<市、區(qū)>人民政府)

四、持續(xù)優(yōu)化基層社會(huì)治理

(一)提升安置區(qū)治理水平。按便于服務(wù)管理、群眾自治、資源整合的原則,在安置區(qū)科學(xué)合理設(shè)立社區(qū)(村)、居(村)民小組,不單獨(dú)設(shè)立社區(qū)(村)、居(村)民小組的安置區(qū)納入遷入地統(tǒng)一管理,選優(yōu)配強(qiáng)居(村)民小組長(zhǎng)(網(wǎng)格員)、樓棟長(zhǎng)等。充分發(fā)揮各類群團(tuán)組織及其他社會(huì)組織作用,引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)。根據(jù)安置區(qū)規(guī)模和治安情況,合理設(shè)置派出所、警務(wù)室、執(zhí)勤點(diǎn),完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制,加強(qiáng)安置區(qū)治安綜合防控。引導(dǎo)安置區(qū)居民因地制宜選擇物業(yè)管理模式,重點(diǎn)推動(dòng)200人以上安置區(qū)管理水平提檔升級(jí)。過(guò)渡期內(nèi),各縣市區(qū)要將安置區(qū)公共管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,或從投資收益中安排一定管理資金。探索搬遷群眾獨(dú)立自主生活與集體互助服務(wù)雙軌并行、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式,鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為安置區(qū)提供社區(qū)居家服務(wù)。(責(zé)任單位:市民政局、市公安局、市衛(wèi)健委、市住建局,各縣<市、區(qū)>人民政府)

(二)促進(jìn)搬遷群眾社會(huì)融入。健全安置區(qū)所在社區(qū)(村)居(村)民會(huì)議和協(xié)商議事制度,鼓勵(lì)搬遷群眾參與社區(qū)(村)重大事項(xiàng)民主協(xié)商和決策。規(guī)范制定和修改完善居民公約(村規(guī)民約),積極推行積分管理,通過(guò)正面倡導(dǎo)和負(fù)面約束引導(dǎo)搬遷群眾遵守相關(guān)約定,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,樹立文明新風(fēng)。暢通利益訴求表達(dá)渠道,加強(qiáng)贍養(yǎng)糾紛、家庭鄰里糾紛等調(diào)解工作。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,研究簡(jiǎn)化安置區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)辦事流程的措施辦法,做好遷出地和安置地的有效銜接,避免搬遷群眾“兩頭跑”,推進(jìn)“最多跑一次”改革,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)區(qū)域通辦。組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德宣傳及文化交流,開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建、勞動(dòng)模范評(píng)比等活動(dòng),推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)和諧、互幫互助的新型鄰里關(guān)系。重視人文關(guān)懷,積極開(kāi)展心理咨詢,提高搬遷群眾適應(yīng)新環(huán)境的能力。探索在200人以上集中安置區(qū)設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)站,加快促進(jìn)社區(qū)融入。(責(zé)任單位:市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市公安局、市教育局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局,各縣<市、區(qū)>人民政府)

(三)強(qiáng)化安全隱患防治。充分利用城鄉(xiāng)“四位一體、網(wǎng)格化管理”工作成果,將網(wǎng)格責(zé)任人、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格專管員的職責(zé)落到實(shí)處。高度重視安置區(qū)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)防范工作,加強(qiáng)對(duì)集中安置區(qū)、配套建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間、手工作坊等重要場(chǎng)所可能發(fā)生的山洪地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)、交通安全事故、生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等隱患巡查排查,提前做好防控應(yīng)急預(yù)案,建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)安置區(qū)電網(wǎng)、液化氣罐等安全隱患排查整治,特別是盛夏、深冬等用氣用電高峰時(shí)期,針對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等特殊群體,深入研判分析消防安全形勢(shì),切實(shí)做到底數(shù)清、責(zé)任明、措施實(shí),有效防范可能引發(fā)的安全事故。持續(xù)強(qiáng)化搬遷群眾消防安全知識(shí)宣傳教育,健全消防安全管理制度,針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位,組織開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急演練,增強(qiáng)干部群眾應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救能力。開(kāi)展形式多樣的平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),第一時(shí)間化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn),確保易地扶貧搬遷安置社區(qū)平安和諧穩(wěn)定。(責(zé)任單位:市應(yīng)急局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市供電公司,各縣<市、區(qū)>人民政府)

五、強(qiáng)化安置區(qū)組織體系建設(shè)

堅(jiān)持黨建引領(lǐng),持續(xù)抓好安置區(qū)基層黨組織建設(shè),創(chuàng)新完善“行政村黨組織——網(wǎng)格(村民小組)黨支部——黨員聯(lián)系(中心)戶”的村黨組織體系。加強(qiáng)村民小組建設(shè),推行網(wǎng)格化管理服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)(村)黨組織書記“紅色頭雁”隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)搬遷群眾骨干參與基層組織建設(shè),健全安置區(qū)自治、德治、法治相結(jié)合的治理體系,強(qiáng)化安置區(qū)服務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)。依托黨群(社區(qū))服務(wù)中心,豐富活動(dòng)載體,深入開(kāi)展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng),構(gòu)建“紅色陣地”。健全村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村(居)委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,著力把安置區(qū)物業(yè)管理力量打造成黨的群眾工作隊(duì),構(gòu)建形成黨建引領(lǐng)、條塊聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同、群眾參與、制度保障的物業(yè)管理新格局。(責(zé)任單位:市委組織部、市公安局、市司法局、市民政局、市住建局,各縣<市、區(qū)>人民政府)

六、加強(qiáng)工作保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué),堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓,構(gòu)建各級(jí)黨委政府負(fù)主責(zé)、各職能部門統(tǒng)籌推進(jìn)的后續(xù)扶持工作責(zé)任體系。健全和完善市、縣兩級(jí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作組織領(lǐng)導(dǎo)和部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,全面壓實(shí)后續(xù)扶持各項(xiàng)工作責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,確保政策不松動(dòng)、力量不減弱、工作不斷檔。

(二)落實(shí)工作保障。各地要全面落實(shí)遷入地屬地責(zé)任,強(qiáng)化遷入地黨委政府對(duì)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。健全和運(yùn)行好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)易返貧搬遷人口及時(shí)落實(shí)幫扶措施。把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容,納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。認(rèn)真組織開(kāi)展易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效年度考核,做好國(guó)家、省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“后評(píng)估”。

(三)加強(qiáng)后扶宣傳。把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向,堅(jiān)持集中宣傳和常態(tài)化宣傳相結(jié)合,及時(shí)總結(jié)提煉后續(xù)扶持工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,對(duì)成效明顯的典型積極向上宣傳推介,整合資源、主動(dòng)發(fā)聲報(bào)道,為后續(xù)扶持工作營(yíng)造良好輿論氛圍。