市人民政府關于印發(fā)咸寧市推進更高水平氣象現(xiàn)代化助力高質量發(fā)展實施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

? ?現(xiàn)將《咸寧市推進更高水平氣象現(xiàn)代化助力高質量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

咸寧市人民政府

2020年9月24日

咸寧市推進更高水平氣象現(xiàn)代化助力高質量發(fā)展實施方案

為全面貫徹落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神和《省人民政府關于推進更高水平氣象現(xiàn)代化助力湖北高質量發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2019〕28號）要求，加快推進我市更高水平氣象現(xiàn)代化建設，制定本實施方案。

一、總體要求

以建設更高水平氣象現(xiàn)代化為目標，以監(jiān)測精密、預報精準、服務精細為抓手，全面提升氣象服務“保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的質效，充分發(fā)揮氣象防災減災救災第一道防線作用。到2025年，基本建成適應咸寧經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，相關指標達到湖北省更高水平氣象現(xiàn)代化指標體系目標值。

二、工作任務

（一）加強氣象防災減災救災體系建設。

1.健全氣象災害防御組織體系。完善政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災害防御機制。將氣象災害防御納入政府綜合防災減災體系，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務職能。建立氣象災害防御重點單位與責任人名錄庫，強化應急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、氣象等部門的應急聯(lián)動機制。整合防災減災信息員、網(wǎng)格員、群測群防員和氣象信息員，形成“多員合一”的基層防災減災信息員隊伍，明確氣象災害防御監(jiān)管職責，開展社區(qū)氣象災害應急準備認證，并落實保障經(jīng)費。（責任單位：市應急局、市財政局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市委政法委、市民政局，各縣市區(qū)人民政府）

2.提升氣象災害風險管理水平。各縣（市、區(qū)）要組織開展分災種的氣象災害風險普查和風險區(qū)劃，建立氣象災害風險管理制度。將所有涉水和3A級以上旅游景區(qū)納入氣象災害防御重點單位管理范疇，開展對涉旅企業(yè)氣象災害防御風險防控。深化氣象與應急、保險部門的合作，探索建立基于氣象災害風險預警的風險避讓和風險轉移機制。強化政策性農(nóng)業(yè)保險，做好各項保險服務。將氣象災害防御知識納入全民科學素質行動計劃，完善地方傳統(tǒng)媒體與全媒體的氣象欄目內(nèi)容，加強教育體系氣象科普宣傳。加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村氣象災害防御工作，構建覆蓋城鄉(xiāng)的氣象科普體系，開展標準化氣象災害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋創(chuàng)建工作，提升全民防災避災救災的意識和能力。（責任單位：市應急局、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅局、市氣象局、咸寧銀保監(jiān)分局、市科協(xié)、市教育局，各縣市區(qū)人民政府）

3.提升氣象災害監(jiān)測能力。依法保護氣象探測環(huán)境，自然資源和規(guī)劃部門應當就氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)的用地規(guī)劃征求氣象主管機構意見。完善氣象觀測站網(wǎng)布局，農(nóng)業(yè)、水利、應急、交通、旅游、電力、林業(yè)等重點行業(yè)要將自動氣象觀測站統(tǒng)籌納入項目規(guī)劃建設，實現(xiàn)重點區(qū)域、氣象災害易發(fā)區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)的自動氣象站全覆蓋，站點標準化率達到80%。各縣（市、區(qū)）積極開展氣象探測點和觀測站布局專項規(guī)劃編制，并將專項規(guī)劃成果納入到各縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一管理與實施。加強部門數(shù)據(jù)共享。加強5G、無人機、物聯(lián)網(wǎng)等新技術應用，提升智能觀測水平。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市文旅局、市應急局、市水利和湖泊局、市水文局、市林業(yè)局、市氣象局、咸寧供電公司，各縣市區(qū)人民政府）

4.提升氣象災害預警能力建設。組建市縣兩級突發(fā)事件預警信息發(fā)布機構。依托大數(shù)據(jù)、位置服務和云發(fā)布等手段搭建指揮信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)中小河流、山洪、地質災害、城市漬澇、森林火險、重大農(nóng)業(yè)病蟲害防治等氣象災害預警信息分災種、分區(qū)域精準發(fā)布和實時快速全網(wǎng)發(fā)布，提高紅、橙災害預警發(fā)布實效性、針對性和覆蓋面。優(yōu)化氣象災害預警信息發(fā)布與傳播。（責任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市文旅局、市應急局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市水利和湖泊局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、咸寧供電公司，各縣市區(qū)人民政府）

（二）加強現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務體系建設。

5.提升糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障能力。強化糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障服務，建設農(nóng)業(yè)氣象精準服務示范基地，開展糧食、油料等全生育期氣象服務。建設省級特色氣象服務中心。提升特色農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試驗能力。培育新型社會化農(nóng)業(yè)氣象服務主體，直通式氣象服務覆蓋率達到85%。（責任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府）

6.提升特色農(nóng)業(yè)氣象服務。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進“國家地理標識產(chǎn)品”個性化、特色化農(nóng)業(yè)氣象服務，持續(xù)推進農(nóng)特產(chǎn)品“氣候品質認證”工作，創(chuàng)建赤壁獼猴桃、赤壁青磚茶、嘉魚蔬菜、通山隱水枇杷、通城油茶等特色智慧農(nóng)業(yè)氣象示范基地，開展氣候適應性等級、作物品質提升、病蟲害防御等農(nóng)業(yè)氣象服務，通過大數(shù)據(jù)分析認證一批“氣候好產(chǎn)品”，增強咸寧優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品競爭力。（責任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府）

（三）加強生態(tài)文明氣象服務體系建設。

7.加強生態(tài)保護區(qū)氣象保障服務能力。強化氣象衛(wèi)星遙感綜合應用業(yè)務。完善重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)，推進水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象等部門的生態(tài)環(huán)境多元協(xié)同觀測。強化重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)質量氣象監(jiān)測及評價，針對湖泊濕地開展水生態(tài)監(jiān)測評估及氣象條件對水生態(tài)的影響評估。（責任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市水文局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

8.建設生態(tài)氣候資源品牌。各縣（市、區(qū)）積極開展“中國天然氧吧”“國家氣候標志”“避暑旅游目的地”“特色氣候小鎮(zhèn)”等氣候資源標志創(chuàng)建工作。圍繞咸寧“三帶”建設（咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶、沿江生態(tài)文明示范帶），推進生態(tài)文明建設氣象保障服務示范區(qū)和氣象公園建設。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

9.深化大氣污染治理氣象服務。加強大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。提高大氣污染氣象條件監(jiān)測預警水平，開展霧、霾天氣監(jiān)測預報，開展大氣污染綜合治理氣象決策服務、氣象條件對大氣污染防治效果影響評估服務，針對污染天氣開展改善空氣質量人工增雨作業(yè)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，各縣市區(qū)人民政府）

10.加強人工影響天氣工作。加強人影業(yè)務平臺和業(yè)務系統(tǒng)建設。利用物聯(lián)網(wǎng)技術加強市縣兩級人工影響天氣作業(yè)站點標準化建設，開展人工影響天氣作業(yè)裝備自動化升級改造。每個縣（市、區(qū)）增配人影作業(yè)隊伍力量，保障工作經(jīng)費，提高人影作業(yè)機動能力和覆蓋率。常態(tài)化開展人影作業(yè)，充分發(fā)揮人工影響天氣在重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復與涵養(yǎng)、重點水源區(qū)水資源保護、抗旱救災、改善空氣質量、降低森林火險等級和氣候資源開發(fā)利用等專項行動中的作用，建立市縣一體化的生態(tài)服務型人影體系。（責任單位：市應急局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局，各縣市區(qū)人民政府）

（四）加強公共氣象服務體系建設。

11.強化城市運行保障氣象服務。加強城市氣候資源保護和開發(fā)利用，開展城市小氣候監(jiān)測、城市熱島效應評估，開展海綿城市、低碳城市、城市通風廊道、防澇工程等專項規(guī)劃及其氣候可行性論證評估。研究暴雨、雷電、大風、霧霾、低溫雨雪冰凍等災害性天氣對城市運行的量化影響。加強暴雨雨型及強降水分布研究，建立分縣（市、區(qū)）的暴雨強度公式。開展面向城市供水、供電、供氣、交通、物流和智能管理的專項氣象服務，為城市安全運行提供保障。（責任單位：市發(fā)改委、市城管執(zhí)法委、市應急局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局，各縣市區(qū)人民政府）

12.強化民生氣象服務。挖掘氣候旅游資源，提升旅游氣象服務能力。強化融媒體氣象服務，拓寬公眾氣象服務覆蓋面，開展氣象信息精準推送、服務需求實時跟蹤等個性化氣象服務。（責任單位：市氣象局、市文旅局、咸寧廣播電視臺，各縣市區(qū)人民政府）

13.推進重點行業(yè)氣象服務。推進交通、林業(yè)、水利、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)旅游、核電、風能和太陽能等重點行業(yè)領域氣象監(jiān)測預報服務系統(tǒng)建設，提升災害性天氣交通安全處置和運營管控、森林防火滅火、防汛抗旱、山洪地質災害防御、農(nóng)業(yè)防災減災的氣象保障服務能力。加強旅游景區(qū)氣象災害監(jiān)測、預警預報和風險防控。（責任單位：市氣象局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

（五）加強氣象技術裝備工程體系建設。

14.大力推進氣象裝備工程建設。應用大數(shù)據(jù)提高突發(fā)氣象災害監(jiān)測預報預警能力。強化鄉(xiāng)村氣象災害預警信息接收等基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村氣象災害防御能力。建設長江經(jīng)濟帶咸寧段氣象保障工程，推進綜合觀測試驗基地和濕地生態(tài)氣象服務示范區(qū)建設。完成全市范圍內(nèi)區(qū)域自動氣象站升級改造任務。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市氣象局，各縣市區(qū)人民政府）

15.大力推進氣象科技創(chuàng)新。圍繞咸寧戰(zhàn)略發(fā)展需求，與湖北省氣象局簽署廳市合作協(xié)議，重點在智能監(jiān)測、預報預警、暴雨和強對流精細化智能網(wǎng)格預報、大氣污染環(huán)境氣象服務、鄉(xiāng)村振興氣象保障、智慧旅游氣象服務等領域實施一批重大氣象科技項目。充分發(fā)揮金沙國家大氣本底站、長江中游暴雨監(jiān)測野外科學試驗基地科技支撐作用，推進咸寧市“十四五”規(guī)劃重點項目實施。（責任單位：市發(fā)改委、市氣象局、市科技局、市科協(xié)，各縣市區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領導。成立咸寧市推進更高水平氣象現(xiàn)代化建設工作領導小組，由分管副市長擔任組長，市政府分管副秘書長和市氣象局主要負責人任副組長，市委政法委、市委黨校、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市應急局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市氣象局、咸寧銀保監(jiān)分局、市科協(xié)、咸寧廣播電視臺、咸寧供電公司等單位分管負責人為成員，辦公室設在市氣象局，協(xié)調解決工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進全市更高水平氣象現(xiàn)代化。各縣（市、區(qū)）成立相應工作領導小組，明確責任分工，抓好工作落實。（責任單位：市領導小組各成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

（二）強化人才隊伍建設。推動基層專業(yè)氣象人才培養(yǎng)，將氣象高層次人才納入地方人才工程。推薦有影響力的氣象專家為各級政府特殊津貼人選，在項目經(jīng)費等方面給予支持。通過組建跨部門、跨行業(yè)、跨專業(yè)的氣象科技創(chuàng)新團隊，發(fā)掘一批、培養(yǎng)一批適應氣象科技發(fā)展的人才隊伍。推動氣象部門與地方學校之間的交流。（責任單位：市人社局、市氣象局、市教育局，各縣市區(qū)人民政府）

（三）加大財政保障力度。將更高水平氣象現(xiàn)代化建設納入地方經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排項目建設，加大政策支持和資金投入。按照中央和地方財政事權和支出責任劃分改革要求，落實發(fā)展地方氣象事業(yè)所需的基本建設投資經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費和地方性津補貼。對重大氣象科技項目給予資金支持或者采取以獎代補方式給予支持。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市人社局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府）

附件：湖北省更高水平氣象現(xiàn)代化指標體系

附件

湖北省更高水平氣象現(xiàn)代化指標體系