市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2020年8月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2020〕39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，提升基層政府現(xiàn)代化治理能力，推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2020年11月底前，各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）初步建成政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄體系，在縣級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布并組織實(shí)施。

到2022年6月底前，各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）在落實(shí)好26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際先行探索其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院部門其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，進(jìn)一步完善本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

到2023年，各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）全面完成《實(shí)施意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、工作內(nèi)容

（一）編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。參照《縣（市、區(qū)）政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄格式模板》（見(jiàn)附件2），逐項(xiàng)確定公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素。市人民政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)抓好26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引的落實(shí)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導(dǎo)單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府扶貧辦、市稅務(wù)局、市公共資源交易中心等相關(guān)部門）

（二）完善政務(wù)公開(kāi)制度規(guī)范體系。結(jié)合工作實(shí)際，健全完善重大決策預(yù)公開(kāi)、公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定、信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與、政民互動(dòng)、政府信息管理、依申請(qǐng)公開(kāi)、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)、監(jiān)督檢查、公開(kāi)事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理等制度規(guī)范，并視工作需要配套編制工作流程圖。積極探索將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導(dǎo)單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

（三）加強(qiáng)政府信息管理。擬定公文時(shí)要提出信息公開(kāi)屬性建議，依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)的政府信息要說(shuō)明理由。制發(fā)公文時(shí)，在文件附注明確標(biāo)注“此件公開(kāi)發(fā)布”“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”“此件不予公開(kāi)”等字樣。建立健全政府信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年度對(duì)不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評(píng)估，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開(kāi)的及時(shí)予以公開(kāi)，對(duì)失效政府信息進(jìn)行清理規(guī)范，及時(shí)公開(kāi)清理結(jié)果。切實(shí)做好保密審查，不得公開(kāi)涉密信息，法律法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和政務(wù)新媒體，更多運(yùn)用信息化手段做好政府信息管理工作，在集成發(fā)布、精準(zhǔn)推送、智能查詢、整合利用等方面加強(qiáng)探索創(chuàng)新。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導(dǎo)單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

（四）規(guī)范基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）人民政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)作用，規(guī)范建設(shè)政府信息公開(kāi)專欄，集中發(fā)布縣（市、區(qū)）人民政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。積極利用政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、小程序、客戶端等政務(wù)新媒體提高信息發(fā)布的及時(shí)性、有效性和精準(zhǔn)性。綜合利用惠民政策“明白卡”、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄、政府熱線等多種渠道，借助縣（市、區(qū)）融媒體中心優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，提供政府信息查詢、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導(dǎo)單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

（五）完善行政決策公眾參與機(jī)制。制定公眾參與基層行政決策的工作制度，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，公布公眾參與行政決策的事項(xiàng)清單，明確參與的范圍和方式，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。座談會(huì)參加人員及范圍、實(shí)地走訪情況、公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)果等要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等公開(kāi)。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作的了解、認(rèn)同和支持。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導(dǎo)單位：市政府各部門）

（六）推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。立足直接服務(wù)人民群眾的實(shí)際，通過(guò)線上線下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果等信息，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。要以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制“辦事一本通”，并向社會(huì)公開(kāi)，最大限度利企便民。依托政府網(wǎng)站加快“指尖上的網(wǎng)上政府”建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、實(shí)體政務(wù)大廳線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)辦事政策、服務(wù)信息向鄉(xiāng)村延伸，為公眾提供精準(zhǔn)高效便捷的辦事指引和多元化辦事渠道，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導(dǎo)單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

（七）健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。建立完善政策宣傳解讀機(jī)制，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，及時(shí)傳遞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大政策，準(zhǔn)確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。涉及群眾切身利益等需要解讀的政策文件，要認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布工作機(jī)制，及時(shí)運(yùn)用政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體、新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)服務(wù)大廳和公共場(chǎng)所電子顯示屏、宣傳欄等渠道，對(duì)政策制訂背景、依據(jù)、主要內(nèi)容、新舊政策差異等進(jìn)行解讀。對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導(dǎo)單位：市政府各部門）

（八）加快基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，建立完善村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單。完善基層政府政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使基層政府政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。要結(jié)合加強(qiáng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，總結(jié)借鑒疫情防控信息公開(kāi)、解讀、傳播做法，通過(guò)村（居）民微信群、公眾號(hào)、信息公示欄等，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極探索在縣（市、區(qū)）人民政府“政府信息公開(kāi)”專欄中開(kāi)設(shè)“村（居）務(wù)公開(kāi)”欄目，以村（社區(qū)）為單位公開(kāi)重要信息。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；指導(dǎo)單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、保障措施

（一）成立工作專班。成立由市政府秘書長(zhǎng)王勇任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)鄢文軍、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)袁國(guó)華任副組長(zhǎng)，市政府有關(guān)部門（見(jiàn)附件1責(zé)任單位）的分管負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）政府辦公室主任為成員的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作專班。市政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)具體檢查督辦，定期對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。

（二）加快推進(jìn)力度。各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。每月向市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位，市政府辦公室將適時(shí)進(jìn)行約談。市政府各部門明確1名具體工作聯(lián)系人（含姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）于9月5日前報(bào)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，聯(lián)系人：張得志，聯(lián)系電話：8126013，報(bào)送郵箱：36966270@qq.com。

（三）加強(qiáng)督查評(píng)價(jià)。各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)要把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要指標(biāo)，納入政務(wù)公開(kāi)工作評(píng)估指標(biāo)體系，加大分值比重。督查專班將于2020年11月初對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制和發(fā)布情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

附件：1.26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化指導(dǎo)責(zé)

任分工表

2.縣（市、區(qū)）政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄格式模板

3.基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分解

附件1

26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

指導(dǎo)責(zé)任分工表

附件2

縣（市、區(qū)）政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄格式模板

備注：

1.公開(kāi)事項(xiàng)：指某個(gè)具體應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng)的名稱。

2.事項(xiàng)內(nèi)容：根據(jù)法律法規(guī)和政府文件確定的該類政務(wù)公開(kāi)信息的內(nèi)容要求。

3.公開(kāi)時(shí)限：《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)，法律法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.公開(kāi)主體：是指制作、產(chǎn)生該類政務(wù)公開(kāi)信息的行政機(jī)關(guān)名稱。

5.公開(kāi)渠道和載體：基層政府網(wǎng)站為信息發(fā)布第一平臺(tái)，其余平臺(tái)或者場(chǎng)所可根據(jù)實(shí)際情況選擇。

附件3

基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分解