對市政協(xié)五屆二次會(huì)議第091號提案的答復(fù)

你們提出的《關(guān)于創(chuàng)新個(gè)人公積金管理擴(kuò)大公積金應(yīng)用范圍的建議》第091號提案已收悉，非常感謝你們對住房公積金管理工作的關(guān)心和支持，下面就你們提出的相關(guān)問題答復(fù)如下：

我們認(rèn)為提案對認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)文件精神，加強(qiáng)住房公積金管理，加大住房公積金歸集力度，依法督促有關(guān)單位按時(shí)足額繳存住房公積金，不斷提高覆蓋面和繳存率將起到重大的促進(jìn)作用。

2018年4月3日收到提案，我們中心領(lǐng)導(dǎo)非常重視，中心主任賈繼平同志當(dāng)日批示，按“三辦”關(guān)于提案工作的要求，認(rèn)真辦理，拿出辦法報(bào)中心主任辦公會(huì)研究，切實(shí)解決提案所涉工作。4月8日，中心主任辦公會(huì)同意了綜合業(yè)務(wù)管理科提出的承辦方案，明確了中心副主任汪玉林同志負(fù)責(zé)，綜合業(yè)務(wù)管理科負(fù)責(zé)承辦，周普勝同志承辦具體工作。

一、采取多項(xiàng)舉措推動(dòng)住房公積金管理提檔升級

近幾年來，市住房公積金管理中心堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決策部署，不斷解放思想，創(chuàng)新辦法，出臺(tái)了一系列改革性新政，為房地產(chǎn)“去庫存”起到了積極的促進(jìn)作用，可以說，全國其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)我們及時(shí)予以借鑒；其他城市沒有的政策，我們積極創(chuàng)造條件予以試行，為全國住房公積金制度的改革與創(chuàng)新提供了一些探索與經(jīng)驗(yàn)。

一是完善使用政策，提升制度吸引力。市住房公積金管理中心加大公積金貸款資金供應(yīng)、改進(jìn)貸款管理模式，出臺(tái)新的貸款管理辦法，實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)安居貸”，“異地職工貸款”，公積金貸款基本覆蓋全市主要樓盤，2017年全市新增住房公積金個(gè)人貸款101828.2萬元，完成全年任務(wù)100000萬元的101.8%；貸款余額達(dá)到33億元，較好地滿足了繳存職工購房需求。進(jìn)一步優(yōu)化提取使用政策，出臺(tái)新的提取管理辦法，增加了租房提取、大病提取，購房代際提取、裝修提取等提取項(xiàng)目，簡化提取辦理程序和要件，繳存職工使用公積金更加便捷。2017年，全市提取住房公積金9.6億元。這些舉措，讓住房公積金制度吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大繳存職工更加深刻感受到制度的實(shí)惠，建繳積極性進(jìn)一步提高。全市新增住房公積金歸集166478.70萬元，完成全年任務(wù)120000萬元的138.7%。實(shí)現(xiàn)增值收益10899.32萬元，完成了全年任務(wù)4500萬元的242.2%。

二是加強(qiáng)政策宣傳，拓展制度影響力。市住房公積金管理中心加大了住房公積金政策的宣傳，通過強(qiáng)化媒體宣傳、法治宣傳、國家憲法日宣傳活動(dòng)，住房公積金制度及各種優(yōu)惠政策進(jìn)一步深入人心；積極拓展服務(wù)渠道，完善了“公積金門戶網(wǎng)站”“12329服務(wù)熱線”功能，推出“公積金短信”“公積金雙微”服務(wù)，讓廣大繳存職工足不出戶，“一機(jī)在手”，就能方便快捷的知曉住房公積金政策和各類信息，拉近了住房公積金與人民群眾的距離。

三是加快信息化建設(shè)，提高辦事效率。市住房公積金管理中心完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息化建設(shè)“雙貫標(biāo)”工作，并通過驗(yàn)收，全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)和結(jié)算應(yīng)用系統(tǒng)在線運(yùn)行，改進(jìn)了管理，加強(qiáng)了監(jiān)管，提升了服務(wù)，方便了職工，提高了效率。

四是維護(hù)職工權(quán)益，強(qiáng)化公積金行政執(zhí)法。市住房公積金管理中心積極爭取地方政府支持，出臺(tái)了住房公積金歸集擴(kuò)面維權(quán)的具體文件和措施；加強(qiáng)部門工作聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處侵害職工公積金權(quán)益的案件，特別是針對騙提騙貸行為開展公積金行政執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)了職工合法權(quán)益。

二、關(guān)于提案中提出繳存面問題的說明

2018年3月市住房公積金中心對市直和各縣（市、區(qū)）行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、非公企業(yè)等進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況是：從建制單位性質(zhì)上看，建制單位共計(jì)2770戶，實(shí)繳單位2221戶，單位總覆蓋80%；職工總數(shù)121491人，實(shí)繳人數(shù)117243人，總?cè)藬?shù)覆蓋97%。年繳存總額15.9億元，占年歸集總額97%。其中行政事業(yè)單位共計(jì)1666戶，實(shí)繳1450戶，單位覆蓋87%，職工總數(shù)72750人，實(shí)繳人數(shù)71776人，實(shí)繳覆蓋99%；國有企業(yè)單位共計(jì)283戶，實(shí)繳209戶，單位覆蓋74%，職工總數(shù)19770人，實(shí)繳人數(shù)19162人，實(shí)繳覆蓋97%；城鎮(zhèn)集體企業(yè)單位共計(jì)64戶，實(shí)繳25戶，單位覆蓋39%，職工總數(shù)3025人，實(shí)繳人數(shù)1946人，實(shí)繳覆蓋64%；民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體單位共計(jì)38戶，實(shí)繳34戶，單位覆蓋89%，職工總數(shù)698人，實(shí)繳人數(shù)524人，實(shí)繳覆蓋75%；非公企業(yè)單位共計(jì)719戶，實(shí)繳503戶，單位覆蓋70%，職工總數(shù)25248人，實(shí)繳人數(shù)23835人，實(shí)繳覆蓋94%。經(jīng)調(diào)查市直65戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2017年末在崗職工人數(shù)為12036人，繳存住房公積金的人數(shù)為3309人，繳存面為27%；繳存住房公積金的企業(yè)只有13戶，繳存面為20%。個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員建制在我市還未開展。從建制單位繳存比例上看，繳存比例5%的單位102個(gè)，占比2%，繳存1921人，占比2%；繳存比例6%-11%的單位984個(gè)，占比36%，繳存43986人，占比37%；繳存比例12%的單位1672個(gè)，占比61%。繳存73696人，占比62%。

三、關(guān)于對提案中幾點(diǎn)建議的回復(fù)

（一）擴(kuò)大繳存范圍的建議。市中心始終將提升政策知曉率、擴(kuò)大制度覆蓋面作為重點(diǎn)工作來抓。2017年全市新增繳存單位190個(gè)，新增繳存職工8200人。2018年重抓制度擴(kuò)面，優(yōu)化繳存結(jié)構(gòu)。落實(shí)國家各項(xiàng)住房公積金繳存政策，以非公企業(yè)為擴(kuò)面核心群體，圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，兼顧農(nóng)民工、個(gè)體工商戶等新繳存群體，適度調(diào)整繳存制度，著力構(gòu)建兼具公平性和普惠性的住房公積金繳存結(jié)構(gòu)。制定《咸寧市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存、使用管理辦法(試行)》，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施?！掇k法》規(guī)定咸寧市范圍內(nèi)戶籍，年滿18周歲，且未滿45周歲、愿意履行繳存住房公積金義務(wù)，遵守住房公積金管理制度的靈活就業(yè)人員(自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶及從業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等)均可繳存住房公積金，辦理繳存登記和個(gè)人賬戶設(shè)立手續(xù)，并享有住房公積金制度賦予的相關(guān)權(quán)利。4月初，赤壁市已率先開展靈活就業(yè)人員繳存住房公積金試點(diǎn)工作。

（二）關(guān)于個(gè)人公積金的繳存比例選擇權(quán)問題。《住房公積金管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的５％；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。第十九條規(guī)定職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳?！督ㄔO(shè)部財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）第二條規(guī)定設(shè)區(qū)城市（含地、州、盟，下同）應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定程序，合理確定住房公積金繳存比例。單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不高于12%。采取提高單位住房公積金繳存比例方式發(fā)放職工住房補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)在個(gè)人賬戶中予以注明。未按照規(guī)定程序報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的住房公積金繳存比例，應(yīng)予以糾正。

（三）關(guān)于貸款額度問題。2015年6月市住房公積金管理中心通過調(diào)查研究，將夫妻二人繳存住房公積金貸款額度調(diào)整到40萬元，一人繳存住房公積金貸款額度調(diào)整到30萬元，并報(bào)市管委會(huì)通過后實(shí)施近三年了，基本能夠滿足職工的購房需求。

（四）關(guān)于盡快加強(qiáng)和完善公積金管理部門的金融方面職能的問題。目前法律法規(guī)規(guī)定住房公積金資金只能在一級市場購買記賬憑證式國債、個(gè)人住房貸款、存款，禁止其他任何形式的理財(cái)行為，確保住房公積金的絕對安全。

再次感謝委員提出的寶貴意見和建議，感謝你們對我市住房公積金管理工作的關(guān)心和指導(dǎo)。

咸寧市住房公積金管理中心

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 2018年4月18日