關(guān)于對(duì)省十三屆人大五次會(huì)議第664號(hào)建議的答復(fù)

魏艷香代表：

您提出的關(guān)于在赤壁設(shè)立海關(guān)辦事處和保稅區(qū)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，感謝您對(duì)咸寧赤壁市進(jìn)出口貿(mào)易工作的重視和支持，對(duì)您提出的建議，我市經(jīng)過認(rèn)真分析，并綜合武漢海關(guān)、湖北省商務(wù)廳、咸寧市稅務(wù)局、赤壁市人民政府等會(huì)辦部門提出的意見，整理后將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

關(guān)于設(shè)立海關(guān)辦事處

今年3月份和4月份，赤壁市委常委陳水波同志先后兩次帶領(lǐng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人拜訪了武漢海關(guān)和武昌海關(guān)咸寧辦事處，就赤壁市設(shè)立海關(guān)辦事處相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了匯報(bào)和溝通。根據(jù)海關(guān)方面意見，中央編辦根據(jù)湖北省口岸開放和各市州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，批準(zhǔn)了武漢海關(guān)關(guān)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置及轄區(qū)，其中咸寧市（赤壁市）由武昌海關(guān)管轄，2018年底，武漢海關(guān)完成新“三定”規(guī)定的細(xì)化落實(shí)工作，在武昌海關(guān)設(shè)立了綜合業(yè)務(wù)二科，辦公地點(diǎn)設(shè)在咸寧市，專門負(fù)責(zé)咸寧市的部分海關(guān)業(yè)務(wù)，可以在一定程度上滿足咸寧市企業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的需要，同時(shí)，在此次機(jī)構(gòu)改革中，中央編辦又進(jìn)一步明確直屬海關(guān)不得下設(shè)辦事處，確需設(shè)立的，應(yīng)由隸屬海關(guān)派駐，武漢海關(guān)將一如既往地支持省政府把咸寧市（赤壁市）設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)納入全省口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)布局統(tǒng)籌規(guī)劃，并配合做好向中央機(jī)構(gòu)編制管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)事宜，在新設(shè)立機(jī)構(gòu)獲批前，武漢海關(guān)將立足現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制，進(jìn)一步做好海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，推動(dòng)咸寧市（赤壁市）開放型經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。4月10日，赤壁市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專程向省商務(wù)廳分管廳長(zhǎng)胡中海同志作詳細(xì)的匯報(bào)，爭(zhēng)取省廳支持。省商務(wù)廳方面答復(fù)，在赤壁設(shè)立海關(guān)辦事處屬海關(guān)事權(quán)，建議赤壁市在充分評(píng)估設(shè)立海關(guān)辦事處必要性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與武漢海關(guān)溝通，爭(zhēng)取支持，省廳將在職責(zé)范圍內(nèi)繼續(xù)支持赤壁開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為赤壁外貿(mào)企業(yè)做好服務(wù)。5月13日，赤壁市商務(wù)局負(fù)責(zé)同志再次就在赤壁設(shè)立海關(guān)辦事處事宜與武昌海關(guān)咸寧辦事處負(fù)責(zé)人袁峰科長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)和溝通。據(jù)海關(guān)意見，2020年赤壁出口總額3億美元，外貿(mào)出口額度暫時(shí)還沒有達(dá)到單獨(dú)設(shè)立海關(guān)辦事處標(biāo)準(zhǔn)，條件暫時(shí)還不成熟，同時(shí)，武昌海關(guān)咸寧辦事處主要業(yè)務(wù)已輻射到赤壁，在短距離內(nèi)設(shè)立2個(gè)海關(guān)辦事處有一定的難度，這需要赤壁市的外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快對(duì)外開放步伐，大幅度提高外貿(mào)進(jìn)出口總量。

關(guān)于設(shè)立保稅區(qū)

綜合保稅區(qū)的設(shè)立由省級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)務(wù)院審批，海關(guān)總署會(huì)同其他部委開展相關(guān)審核及驗(yàn)收工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，擬設(shè)綜合保稅區(qū)所在地區(qū)按照《綜合保稅區(qū)設(shè)立指標(biāo)評(píng)估體系（2018年-2022年）》進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估總分達(dá)到100分以上（含），滿足申建綜合保稅區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確有重大項(xiàng)目入?yún)^(qū)的（投資總額在50億美元以上或帶動(dòng)就業(yè)人口3萬人以上），在嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)約集約用地要求的前提下，可直接啟動(dòng)審批程序。武漢海關(guān)積極服務(wù)湖北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持湖北省在符合條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，建議赤壁市人民政府對(duì)照相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)估，滿足設(shè)立條件后報(bào)請(qǐng)湖北省人民政府統(tǒng)籌考慮，適時(shí)向國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)，武漢海關(guān)將積極配合做好相關(guān)工作。湖北省商務(wù)廳根據(jù)赤壁市實(shí)際情況，就下一步申建工作提出建議：一是先根據(jù)《綜合保稅區(qū)審核設(shè)立指導(dǎo)意見（試行）》及《綜合保稅區(qū)設(shè)立指標(biāo)評(píng)估體系（2018年-2022年）》進(jìn)行量化評(píng)估，若評(píng)分未達(dá)到100分以上不滿足申建綜合保稅區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)，則需要先行調(diào)整，滿足指標(biāo)要求；二是對(duì)照申報(bào)要求，進(jìn)一步做好規(guī)劃，突出本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展外向型、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出型項(xiàng)目的招商引資和落地工作，通過大項(xiàng)目落地帶動(dòng)綜保區(qū)申報(bào)。下一步，省商務(wù)廳將根據(jù)赤壁開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，積極協(xié)調(diào)武漢海關(guān)等單位，推動(dòng)赤壁市做大做強(qiáng)保稅業(yè)務(wù)。目前，我局正在就設(shè)立咸寧物流保稅中心相關(guān)事宜向市政府匯報(bào)，并與市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局等部門進(jìn)行前期規(guī)劃，關(guān)于選址問題，將結(jié)合我市實(shí)際情況和有關(guān)單位意見進(jìn)一步確定，力爭(zhēng)在可能的情況下，在赤壁市設(shè)立中心或者分支機(jī)構(gòu)。

咸寧市人民政府

2021年7月16日