關(guān)于對(duì)省政協(xié)十二屆五次會(huì)議第20220664號(hào) 提案會(huì)辦工作的意見(jiàn)

省水利廳：

現(xiàn)將省政協(xié)十二屆五次會(huì)議第20220664號(hào)提案提出的有關(guān)開(kāi)展梁子湖流域系統(tǒng)治理與綠色發(fā)展試點(diǎn)，助力湖北高質(zhì)量發(fā)展方面的提案辦理情況函告如下，請(qǐng)綜合后一并答復(fù)提案者。

一、基本情況

我市涉及梁子湖流域的主要是高橋河流域。高橋河為梁子湖最大入湖河流，發(fā)源于咸寧市咸安區(qū)與通山縣交界的大幕山北麓，河流全長(zhǎng)75km（咸安區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)35.38km），由南向北流經(jīng)咸安區(qū)、大冶市、梁子湖區(qū)，于梁子湖區(qū)太和鎮(zhèn)南洼處入梁子湖，高橋河流域面積981km2（其中咸安區(qū)境內(nèi)流域面積325.7km2），占梁子湖流域面積（2085km2）的47.1％。

二、高橋河流域治理情況

（一）加強(qiáng)流域防洪治理。“十三五”以來(lái)，我市在高橋河流域先后實(shí)施了高橋河雙溪橋鎮(zhèn)段治理工程、高橋河高橋鎮(zhèn)段治理工程、高橋河流域系統(tǒng)治理工程和中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)雙溪項(xiàng)目區(qū)、高橋河上游項(xiàng)目區(qū)、渠首項(xiàng)目區(qū)流域系統(tǒng)治理工程等6個(gè)中小河流治理項(xiàng)目以及清溪河、太清周、港北陳河生態(tài)清潔型小流域治理工程，治理流域河段總長(zhǎng)度73.98km，總投資19276萬(wàn)元。通過(guò)流域治理工作的持續(xù)推進(jìn)，高橋河流域防洪能力、生態(tài)環(huán)境水平顯著提高，區(qū)域社會(huì)生產(chǎn)、生活條件明顯改善，為梁子湖流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速發(fā)展提供了安全保障。　

（二）加強(qiáng)流域生態(tài)治理。一是科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化。2018年至2020年，根據(jù)省委、省政府關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)滅荒工程的部署，高橋河流域（咸安區(qū)大幕鄉(xiāng)、高橋鎮(zhèn)、雙溪橋鎮(zhèn)、白云山林場(chǎng)）完成精準(zhǔn)滅荒工程造林1.83萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)全流域宜林荒山應(yīng)綠盡綠。二是加強(qiáng)森林生態(tài)修復(fù)。對(duì)高橋河流域現(xiàn)有林地現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，以全面保護(hù)天然林、提高森林質(zhì)量、維護(hù)生物多樣性為核心，加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)。將梁子湖流域20.2萬(wàn)畝天然林全部納入保護(hù)范圍，全面停止天然林商業(yè)性采伐，保護(hù)好現(xiàn)有3.1萬(wàn)畝國(guó)家公益林天然林和3.3萬(wàn)畝省級(jí)生態(tài)公益林。三是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化。全面推進(jìn)“植桂添香”行動(dòng)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化，積極開(kāi)展森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，美化人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。2021年，咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)被省綠化委、省林業(yè)局表彰為省級(jí)森林城鎮(zhèn)；2019年至2022年陳祠村、澄水洞村、桃花尖村、東源村先后被國(guó)家林業(yè)局命名為森林鄉(xiāng)村。四是開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。引入有良好經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的市場(chǎng)主體在高橋河水域內(nèi)開(kāi)展增殖放流，投放濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)，實(shí)現(xiàn)以漁控草、以漁控藻、以漁凈水。全面落實(shí)“一控兩減三基本”措施，深入推進(jìn)農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)殘膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到95％以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90％以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到85％以上。全面關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)48家。五是提升農(nóng)村人居環(huán)境。以農(nóng)村環(huán)?！八膫€(gè)兩”示范工程（“兩清”：清潔種植、清潔養(yǎng)殖；“兩減”：農(nóng)藥減量化、化肥減量化；“兩治”：村莊綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理；“兩創(chuàng)”：生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、生態(tài)村創(chuàng)建）為主線(xiàn)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治。通過(guò)“五改三建”的新農(nóng)村建設(shè)，咸安區(qū)高橋鎮(zhèn)、大幕鄉(xiāng)共新建污水處理廠(chǎng)2座，咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)提標(biāo)升級(jí)污水處理廠(chǎng)1座，新建管網(wǎng)87.7公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理、全覆蓋。落實(shí)中央專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，用于高橋河流域相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行水源地保護(hù)、農(nóng)村污水處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“散、亂、污”企業(yè)治理三個(gè)方面的治理工作。推進(jìn)高橋河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廁所革命建設(shè)，不斷提升高橋河流域人居環(huán)境。以開(kāi)展高橋河流域農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)為抓手，積極申報(bào)實(shí)施湖北省梁子湖流域（咸安區(qū)）濕地農(nóng)業(yè)綜合利用示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作。推行河湖長(zhǎng)制工作以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制的決策部署，按照綜合治理、保護(hù)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化源頭管控，深化標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌抓好高橋河水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。一是健全體系，確保履職盡責(zé)。由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)任高橋河市級(jí)河長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任任高橋河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)，沿河3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)河段長(zhǎng)3名，相應(yīng)設(shè)立村級(jí)河段長(zhǎng)12名，巡查保潔員12名，形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、保護(hù)有效的高橋河管理保護(hù)機(jī)制。二是主動(dòng)作為，保護(hù)河流水環(huán)境。編制了市級(jí)、區(qū)級(jí)高橋河“一策一檔”實(shí)施方案，完成高橋河劃界確權(quán)和《咸寧市咸安區(qū)采砂規(guī)劃（2021～2025）》編制審批工作，各級(jí)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展常態(tài)化河道采砂執(zhí)法巡查。三是嚴(yán)格河湖空間管控。河流劃界確權(quán)成果提交區(qū)國(guó)土部門(mén)完成權(quán)籍調(diào)查，錄入了國(guó)土一張圖；各級(jí)河長(zhǎng)、聯(lián)系單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展常態(tài)化巡查，對(duì)“清四亂”問(wèn)題建立問(wèn)題清單銷(xiāo)號(hào)制度。通過(guò)全面落實(shí)落細(xì)河湖庫(kù)長(zhǎng)制，營(yíng)造全民保護(hù)水資源、愛(ài)護(hù)水資源的良好氛圍，不斷實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的河湖庫(kù)管護(hù)目標(biāo)。

三、高橋河流域旅游開(kāi)發(fā)情況

（一）加大旅游品牌創(chuàng)建，促進(jìn)景區(qū)提質(zhì)增效。近年來(lái)，我市推進(jìn)“大旅游、大健康、大文化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“養(yǎng)在咸寧”工程，咸安區(qū)高橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“湖北省旅游名鎮(zhèn)”，助力咸安區(qū)大幕鄉(xiāng)西山下藝術(shù)寫(xiě)生基地申報(bào)咸寧市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐基地。大力發(fā)展休閑、度假、研學(xué)等旅游產(chǎn)品，引進(jìn)鄂旅投蘿卜公社投資過(guò)億的農(nóng)旅項(xiàng)目。初步形成了泡養(yǎng)生溫泉，品賀勝雞湯休閑養(yǎng)生游，航天科技館—松鼠部落—鄂旅投蘿卜公社親子研學(xué)游，玫瑰園—江南里賞花民俗游等一日游、二日游精品路線(xiàn)。

（二）加大旅游項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展梁子湖流域（咸安段）旅游經(jīng)濟(jì)。充分利用高橋河沿線(xiàn)的優(yōu)美風(fēng)光、豐富的文化資源，謀劃建設(shè)“鄉(xiāng)村客廳”項(xiàng)目，依托高橋河大堰口網(wǎng)紅河、高橋古橋、古民居群，計(jì)劃通過(guò)打造高橋之光、大地稻禾、小村客廳、生態(tài)農(nóng)莊等9個(gè)場(chǎng)景，全面提升高橋河沿河自然景觀(guān)和人文景觀(guān)，形成記憶老街、沿河環(huán)線(xiàn)、相遇稻田3大主題特色旅游體驗(yàn)路線(xiàn)，與白水畈美麗村灣、蘿卜公社、131軍旅小鎮(zhèn)景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)串聯(lián)，構(gòu)建環(huán)形旅游圈。

（三）加大宣傳促銷(xiāo)，提升梁子湖流域（咸安段）旅游知名度。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)自愿、適當(dāng)補(bǔ)貼”的原則，組織動(dòng)員蘿卜公社等企業(yè)積極參加2020年度“與愛(ài)同行、惠游湖北”活動(dòng)，激發(fā)文旅市場(chǎng)活力。組織梓山湖文旅公司、鄂旅投運(yùn)營(yíng)管理有限公司咸安公司赴湖北廣播電視臺(tái)參加“辣妹說(shuō)旅游”現(xiàn)場(chǎng)錄制。策劃第二屆中國(guó)（咸寧）農(nóng)民豐收節(jié)咸寧分會(huì)場(chǎng)、蘿卜公社采蓮節(jié)等一系列文旅活動(dòng)。大幕山萬(wàn)畝野櫻花入選2021年湖北省精品賞花路線(xiàn)，鄂旅投蘿卜公社入選2021第二屆荊楚鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)“村游”“康養(yǎng)勝地，桂鄉(xiāng)咸寧”之旅游精品線(xiàn)路。

四、下一步工作措施

下一步，我市將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級(jí)各部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)高橋河流域系統(tǒng)治理和開(kāi)發(fā)，在做好水生態(tài)修復(fù)治理、水環(huán)境涵養(yǎng)保護(hù)的前提下，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)和文化特色，不斷改善生態(tài)環(huán)境和提升旅游價(jià)值。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)同武漢市、鄂州市、黃石市協(xié)調(diào)對(duì)接，共同探索研究建立健全梁子湖流域保護(hù)立法和梁子湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

咸寧市人民政府?　

2022年4月15日