對市六屆人大三次會議第094號建議的答復

吳文方代表：

您提出的《關于做強咸寧冰雪經(jīng)濟的建議》已收悉，經(jīng)收集相關會辦單位意見，現(xiàn)答復如下：

首先感謝您對我市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關心和支持。您提到的3點建議切合實際，針對性較強，對現(xiàn)階段咸寧市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有指導作用。

隨著我國冰雪運動持續(xù)火熱，市委市政府高度重視冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊抓后冬奧會經(jīng)濟，堅持“北雪南展”發(fā)展戰(zhàn)略，推動更多人參與到冰雪運動當中。截止目前，全省共有滑雪場39座，建有滑雪場的地市州共11個，建有“室外＋室內(nèi)”滑雪場的城市僅有武漢、咸寧，其中咸寧際華園滑雪館為華中地區(qū)最大室內(nèi)滑雪館。據(jù)統(tǒng)計，今年雪季（1－3月）全省共接待游客128.49萬人次，同比增長39.36％，冰雪消費總規(guī)模達到2.22億元，湖北冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來黃金期。咸寧是省內(nèi)較早開展冰雪運動項目的城市，通山九宮山滑雪場2006年建成對外營業(yè)，今年以來際華園香城滑雪場1－6月營業(yè)額達到1600萬元，日均人流量達到2500人次。我市為了推動冰雪經(jīng)濟做大做強，緊抓冰雪經(jīng)濟發(fā)展風口著手布局冰雪產(chǎn)業(yè)。

一、支持監(jiān)管并重，推動冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1．加強對冰雪產(chǎn)業(yè)的支持。一是出臺了配套政策。為促進冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相繼出臺了《咸寧市支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實施方案》《咸寧市招商引資項目全生命周期服務管理辦法（試行）》等文件，積極落實國家關于發(fā)展冰雪經(jīng)濟的決策部署，為包括冰雪經(jīng)濟相關旅游項目提供政策支撐和全生命周期的服務；二是支持企業(yè)發(fā)展。市文旅局支持九宮山國家旅游度假區(qū)進行配套設備更新，項目總投資8500萬元，其中超長期特別國債850萬元；三是優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)準入和退出。市市場監(jiān)督管理局嚴格執(zhí)行《市場準入負面清單》，對“負面清單”外的行業(yè)、領域、業(yè)務，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進入，并且壓縮企業(yè)開辦時間和環(huán)節(jié)；四是推動企業(yè)落地。市自規(guī)局對有投資意向的冰雪文旅產(chǎn)業(yè)在項目選址、供地保障及規(guī)劃服務方面給予政策支持。市稅務局對用于體育場地的房產(chǎn)、土地減半征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，向上尋求優(yōu)惠參考；五是豐富冰雪項目。今年1月湖北省體育局印發(fā)　《湖北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃?。?/span>2024—2026年）》，明確了咸寧冰雪運動發(fā)展方向，不斷豐富咸寧冰雪開展的運動項目。

2．完善配套基礎設施建設。提升冰雪旅游品質(zhì)。依照市人民政府辦公室印發(fā)的《咸寧市支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》中指出對首次評定為5A、4A旅游景區(qū)分別給予100萬元、30萬元獎勵，指導際華園4A景區(qū)的創(chuàng)建工作，把際華園建成以冰雪主題的旅游景區(qū)帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展。

3．加強監(jiān)管提升服務質(zhì)量。冰雪運動是國家體育總局《第一批高危險性體育項目目錄公告》運動項目，市體育部門履行部門管理行業(yè)的職責，管好行業(yè)準入標準，以及參與冰雪運動從業(yè)人員資格，加強日常安全意識的培訓，加大檢查力度，確保冰雪經(jīng)營企業(yè)在增加營收規(guī)模的前提下不降低服務質(zhì)量，避免大型安全事故的發(fā)生。

二、大力推廣冰雪運動，持續(xù)提升冰雪運動普及率

1．加大滑雪季主題宣傳。自際華園香城滑雪館開業(yè)以來，中央、省、市主流媒體，通過圖文、視頻等方式發(fā)布宣傳報道200余篇次。一是冰雪活動進行配套宣傳。其中央廣網(wǎng)《華中地區(qū)最大室內(nèi)滑雪場開門迎客》、新華網(wǎng)推出《暑期冰雪經(jīng)濟熱　湖北咸寧落成省內(nèi)最大室內(nèi)滑雪館》、中國新聞網(wǎng)推出《海外華媒代表走進華中最大室內(nèi)滑雪館》等多篇較有影響力的報道；二是宣傳咸寧冰雪旅游季。央廣網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)推出多篇較有影響力的報道，中央電視臺《新聞直播間》欄目播出《湖北咸寧　冰雪運動正當時　多彩活動享樂趣》，湖北日報分別推出《滑雪場游鄉(xiāng)村　泡溫泉　春節(jié)旅游大戰(zhàn)“咸寧白菜湯”體驗記》《冰雪“熱”新春！》等報道，重點推介際華園冰雪香城滑雪館，以及咸寧冰雪經(jīng)濟發(fā)展情況。三是積極向外推介冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。今年3月在武漢召開的2024年世界大健康博覽會咸寧專場招商推介會上，市委副書記、市長楊軍代表咸寧作大健康產(chǎn)業(yè)招商推介，其中介紹了咸寧冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滑雪基地建設方面的有關情況，吸引更多企業(yè)來咸寧投資。

2．打造咸寧本地品牌冰雪賽事。堅持舉辦冰雪嘉年華和冰雪趣味運動會等賽事活動，并打造成為品牌活動。依托咸寧市室內(nèi)滑雪場的優(yōu)勢和特點，更多的引入冰雪賽事活動，在傳統(tǒng)的非滑雪季節(jié)開展高水平賽事活動，賽事活動覆蓋到“多種級別、多年齡段、多行業(yè)人員”將賽事活動鋪滿全年作為工作目標，爭取做到每季度有賽事，每月有活動。吸引更多冰雪運動愛好者參與當中，帶動更多人上冰雪。加強與省文旅集團的溝通聯(lián)系，圍繞“冰雪＋旅游”的模式謀劃更多面相大眾級別的賽事活動，降低冰雪運動參與門檻，以及覆蓋特殊人群活動，如殘疾人、軍人、教師、青少年、婦女、兒童等群體。讓更多人參與到冰雪運動，享受運動的樂趣。

3．推動冰雪項目進校園。聯(lián)合市教育部門在城區(qū)嘗試選取一批中小學開展冰雪項目進校園活動，通過冰雪運動項目體驗、器材捐贈、冰雪運動知識宣傳、專業(yè)訓練指導等方式開展，吸引更多青少年群體人員參與到冰雪運動當中，對冰雪運動后備人才選拔打下基礎。積極鼓勵社會力量參與到青少年冰雪后備人才選拔和培養(yǎng)，其中深邦俱樂部在我市推廣冰雪運動項目及冰雪后備人才建設中取得不錯的成效，2023年11月組建咸寧代表隊首次參加湖北省青少年冰壺錦標賽，獲得1金2銀2銅的好成績，成為咸寧市青少年冰雪運動發(fā)展的一大亮點，已初步形成冰雪運動人才選拔機制。

4．豐富冰雪項目的供給。進一步謀劃并儲備新的冰雪建設項目，爭取在現(xiàn)有滑雪場的基礎上再建設一座冰雪運動場地。把際華園滑冰館、九宮山滑雪場二期工程，納入到下一個“五年計劃”項目庫當中，協(xié)助建設單位加快建設步伐。

5．促進周邊城市冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市為契機，利用交通和區(qū)位優(yōu)勢加強咸寧與武漢都市圈城市的交流，吸引城市間企業(yè)項目投資、舉辦賽事活動、人才流動、旅游資源等方面進行互動，促進武漢都市圈城市協(xié)同合作發(fā)展。

三、推動多元化“冰雪＋”模式融合發(fā)展

1．豐富“冰雪＋”模式內(nèi)涵。依托自身地貌、生態(tài)等優(yōu)勢，充分發(fā)掘、盤活閑置資源，將滑雪場變成度假區(qū)，形成以冰雪場館為基礎，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展模式。深挖“冰雪＋休閑”、“冰雪＋文化”、“冰雪＋康養(yǎng)”、“冰雪＋培訓”等模式的跨界融合，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2．加強體旅融合。一是推出旅游線路。圍繞際華園、九宮山滑雪場與周邊景區(qū)、景點和特色元素串聯(lián)，推出10余條冰雪主題自駕精品線路，其中咸寧“浪漫冰雪奇緣”精品線路入選文旅部“鄉(xiāng)村四時好風光－－瑞雪紅梅，歡喜過年”全國鄉(xiāng)村旅游冬季精品線路；二是開展體育賽事“三進”。以舉辦“2024年湖北省冰雪挑戰(zhàn)賽”為契機，落實省體育局“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”活動，進一步加強體旅融合；三是加入多元化元素提升趣味性。支持企業(yè)在冰雪項目上的創(chuàng)新，加入更多元素融合。多元化開發(fā)市場關注度高的娛雪項目，提高趣味性和藝術性。

3．培育本地冰雪運動制造業(yè)。培育或吸引一批冰雪配套制造服務企業(yè)落戶咸寧，形成咸寧本地的冰雪經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。支持制冰水循環(huán)設備企業(yè)－咸寧靈坦機械，以咸寧作為大本營，延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引相關企業(yè)落戶咸寧，補強冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大咸寧冰雪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模。

咸寧市體育事業(yè)發(fā)展中心

2024年7月31日