關(guān)于2020年市五屆人大四次會議以來議案和建議、批評、意見辦理的總體情況

關(guān)于2020年市五屆人大四次會議以來議案和建議、批評、意見辦理的總體情況

根據(jù)有關(guān)文件精神，現(xiàn)將2020年市五屆人大四次會議以來議案和建議、批評、意見辦理的總體情況予以公開。

一、辦理工作的總體情況

今年，市政府續(xù)辦議案1件，承辦代表建議98件（含黨群部門建議3件）。這些建議選題廣泛，內(nèi)容豐富，人民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注，全方位、多層次地為政府決策提供了新視角、新思路。市政府繼續(xù)將辦理工作納入重要議事日程，同其他工作同安排、同部署、同督辦、同考評。經(jīng)過市政府系統(tǒng)承辦單位共同努力，這些議案、建議均已認真辦理、按期回復。

（一）市五屆人大一次會議議案辦理情況

三年多來，我市對《關(guān)于加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市的議案》進行了認真辦理，始終堅持認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞國家生態(tài)文明建設示范市6個方面37項指標逐項抓落實，工作成績斐然。截至目前，赤壁市、崇陽縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，通山縣成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范縣，崇陽縣銅鐘鄉(xiāng)獲省政府環(huán)境保護獎；全市國家級生態(tài)村、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)村分別達到2個、41個和433個。2020年我市成功創(chuàng)建省生態(tài)文明建設示范市，國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建第一階段目標如期完成。

（二）市五屆人大四次會議建議的辦理情況

今年以來，市政府辦理的代表建議共98件（含黨群部門3件），其中財政經(jīng)濟方面29件，占承辦總數(shù)的29.59%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面27件，占承辦總數(shù)的27.55%；城建環(huán)資方面15件，占承辦總數(shù)的15.30%；教科文衛(wèi)方面15件，占承辦總數(shù)的15.30%；監(jiān)察司法方面5件，占承辦總數(shù)的5.10%；社會建設方面5件，占承辦總數(shù)的5.10%；內(nèi)務民宗旅游方面2件，占承辦總數(shù)的2.04%。經(jīng)過登記、分類和認真研究，這些建議分別交由63家單位承辦,其中涉及主辦單位28家。從辦理情況來看，已經(jīng)解決或基本解決，或已通過其他途徑解決的（A類）15件，占承辦建議總數(shù)的15.30%；正在解決或有關(guān)工作已啟動的（B類）74件，占承辦建議總數(shù)的75.51%；3.已列入規(guī)劃計劃逐步解決的（C類）7件，占承辦建議總數(shù)的7.14%；因條件限制暫時難以解決留作參考，已向代表作出解釋的（D類）2件，占承辦建議總數(shù)的2.04%。建議回復率實現(xiàn)了100%，辦理滿意率達到了100%。從辦理結(jié)果公開情況來看，98件建議全部依法依規(guī)依程序公開。

二、辦理工作的具體做法

（一）始終堅持把政治站位作為第一核心。市政府高度重視人大建議辦理工作，召開專題會議進行研究和督辦。4月26日副市長劉復興主持召開了交辦會，對建議辦理工作進行動員部署，明確辦理單位、辦理期限和辦理要求。扎實落實人大代表建議領(lǐng)辦制度，市政府領(lǐng)導領(lǐng)辦、督辦建議6件，均親自領(lǐng)辦、親自部署、親自督辦。11月24日，市委副書記、市長王遠鶴主持召開市五屆人大四次會議重點建議督辦落實情況匯報會，強調(diào)要進一步強化辦理工作的主動性、進一步突出辦理的針對性、進一步提升辦理的實效性，努力做好建議辦理工作，確保辦理工作由“答復型”向“落實型”和“實效型”轉(zhuǎn)變，推動全市各項工作。各承辦單位將建議辦理工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，建立了由單位主要負責人任組長、分管負責人任副組長、業(yè)務骨干為成員的工作領(lǐng)導小組，第一時間召開交辦會，印發(fā)實施方案，專題研究部署、專班負責、專人督辦，并將辦理工作作為本單位目標考核的重要依據(jù)。

（二）始終堅持把規(guī)范程序作為第一要求。為確保分辦工作的準確性和規(guī)范性，市政府政務督查室在初次分辦后，經(jīng)充分征求各承辦單位的意見建議后，及時整理反饋意見，5月12日召開建議承辦單位調(diào)整協(xié)調(diào)會，進行二次分辦，印發(fā)調(diào)整通知。辦理過程中，各承辦單位按照“先協(xié)商、后答復”的原則，嚴格接收、登記、分類、交辦、承辦、催辦、審核、答復等工作環(huán)節(jié)，抓住辦前調(diào)查研究、辦中走訪溝通、辦后征詢意見關(guān)鍵步驟，認真執(zhí)行“三堅持”“三對照”和“一規(guī)范”“一公開”要求，健全辦理工作流程和制度，增強了辦理答復的針對性。同時，注重創(chuàng)新辦理方式方法，市交通運輸局建立“五定三包”制度，市教育局落實“五定”嚴把“六關(guān)”，市衛(wèi)健委、咸寧銀保監(jiān)分局、市城發(fā)集團建立辦理工作制度，咸安區(qū)把“查看、了解、座談、研討、定措施、抓落實”整體聯(lián)動起來，實現(xiàn)按時辦復率、答復函件規(guī)范化率、與代表委員見面率、首次書面反饋意見滿意率均達到100%。

（三）始終堅持把解決問題作為第一目的。各單位將辦理工作作為傾聽民聲、廣納民意的重要渠道和開展科學決策、推進工作落實的重要抓手，突出解決好重點建議辦理、突出解決好“三農(nóng)”、突出解決好事關(guān)改革創(chuàng)新、突出解決好關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的“四個突出”問題，切實把察實情、辦實事、出實招、求實效作為建議辦理工作的出發(fā)點和落腳點，把問題是否得到有效解決、是否惠及民生作為衡量辦理質(zhì)量的標準，做到對能夠辦理的馬上辦，對受條件限制一時難以辦理的積極創(chuàng)造條件逐步辦，對確因客觀原因無法辦理的與代表進行“面對面”答復溝通，取得代表的理解支持，真正把辦理工作從“辦文”轉(zhuǎn)到“辦事”上來，變“一次性辦理”為“跟蹤問效式辦理”。

（四）始終堅持把督辦回訪作為第一利器。市政府建立了主要領(lǐng)導親自督辦、分管領(lǐng)導統(tǒng)籌安排、辦公室牽頭協(xié)調(diào)、督查室具體督辦的機制，形成了齊抓共管的督查大格局，明確將建議辦理考評結(jié)果納入市委市政府年度目標考評內(nèi)容。為推進建議辦理工作高質(zhì)量、高標準、高實效完成，市政府政務督查室通過電話催辦、書面督辦、現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦等多種形式，狠抓落實。11月2日至3日，市人大常委會代工委、市政協(xié)提案委、市政府政務督查室組成督查組，對全市10家單位建議的責任落實、辦理過程、公開情況進行了抽查檢查，印發(fā)《督查通報》（第23期）。同時進一步健全了回訪制度，各單位及時根據(jù)辦理進展情況開展回訪，征求代表意見，促進辦理工作真正落實到位。

（五）始終堅持把注重實效作為第一追求。各承辦單位在辦理過程中認真聽取各方意見，在辦理前期，主動了解代表真實意圖，找準問題癥結(jié)，明確辦理途徑；辦理中加強溝通，就初步設想、辦理方案及目標與代表進行交流、互動，當面匯報落實情況，征求改進意見，解決實際問題；辦理后及時會面，反饋辦理落實情況，對于一時不能解決的，耐心解釋，力求讓代表滿意。對辦理結(jié)果為B、C類、反饋意見為基本滿意的建議主辦件，下發(fā)《關(guān)于做好建議辦理后續(xù)工作的通知》，通過“二次辦理”，邀請代表開展“回頭看”，及時根據(jù)反饋意見，對承辦的建議事項進行再梳理、再研究、再推進，努力在讓代表滿意上下功夫，給人民群眾一個滿意的交代，實現(xiàn)“辦理一件建議、解決一類問題、突破一個領(lǐng)域”的良好效果。

三、存在的問題及下一步工作打算

今年的建議辦理工作，在面臨著抗擊疫情、防汛救災、疫后重振三場硬仗的大背景下，在市人大常委會的指導和各承辦單位的共同努力下，全市政府系統(tǒng)以開展“六大”活動為契機，建議辦理統(tǒng)籌推進，總體開展較為順利，取得了明顯成效。但與市人大常委會和人大代表的要求相比尚有一定差距。主要體現(xiàn)在，一是制度機制還不夠完善。個別承辦單位未制定辦理工作方案，在辦理過程中僅提供辦理回復意見，無其他辦理輔證材料。同時少數(shù)單位還存在行文格式不夠規(guī)范、不夠嚴謹問題。二是辦理結(jié)果還不夠高效。從今年的辦理情況看，已經(jīng)解決或基本解決，或已通過其他途徑解決的（A類）以及正在解決或有關(guān)工作已啟動的（B類）共89件，占承辦建議總數(shù)的90.81%，還有較大提升空間。三是對接溝通還不夠到位。在辦理過程中，少數(shù)單位仍存在重答復、輕辦理，重態(tài)度、輕質(zhì)效的現(xiàn)象，存在與代表溝通不夠，主辦單位與會辦單位銜接不夠，會辦單位提交會辦意見不夠及時、不夠全面的問題。

下一步，我們將繼續(xù)堅持把辦理工作作為一項基礎性、長期性工作來抓，以貫徹落實市委五屆九次全會精神為契機，將做好辦理工作與改進工作作風、提高行政效能結(jié)合起來，精準施策，綜合發(fā)力，抓緊不放，以最好的辦理實效，贏得代表認可、群眾滿意。一是高站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以市委五屆九次會議確定的三個定位，推動我市高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨y(tǒng)籌推進穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防、保各項工作的高度，進一步增強責任意識、深化認識。二是聚難點。更加注重解決事關(guān)重點建議辦理、事關(guān)“三農(nóng)”、事關(guān)改革創(chuàng)新、事關(guān)民生等問題，做到專題研究，高位推進，確保辦理工作落實落細。三是重轉(zhuǎn)化。努力讓更多的優(yōu)秀建議轉(zhuǎn)化為政府工作舉措，以惠及民生為最終目的，以點連線、以線帶面，舉一反三、落地見效，不辜負各位代表對政府工作的殷切期望，為“十四五”規(guī)劃平穩(wěn)開局和第二個百年奮斗征程順利開啟提供堅強有力的行動支撐。