【解讀】錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù) 以審計力量助推中國式現(xiàn)代化咸寧實踐

——2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告解讀

8月28日，受市政府委托，市審計局黨組書記、局長袁國華同志向咸寧市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議作了《咸寧市政府關(guān)于2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，全市審計機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大以及市委、市政府決策部署，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦市本級財政管理、預(yù)算執(zhí)行、民生政策落實、重大政策措施落實及國有資產(chǎn)管理等方面內(nèi)容，深入開展研究型審計，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，切實以高質(zhì)量審計監(jiān)督促進財政資金的規(guī)范使用，提高財政管理效能，服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。反映在今年的審計工作報告中，主要體現(xiàn)在以下6個方面：

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊服務(wù)咸寧全局發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，始終堅持黨的工作重點抓什么，審計就審什么，切實做到如臂使指。審計工作報告中“市本級財政管理審計”和“部門預(yù)算執(zhí)行審計”圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，重點關(guān)注財政資金使用績效、財政支出政策提質(zhì)增效等要求的落實情況；“民生領(lǐng)域政策執(zhí)行和資金審計”是圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展的，著力反映民生領(lǐng)域政策措施落實情況；“國有資源資產(chǎn)管理審計”是圍繞國有資產(chǎn)管理和自然資源保護開展的，著力揭示行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和國有企業(yè)經(jīng)營、國有自然資產(chǎn)管理等方面風(fēng)險隱患；“重大政策措施落實跟蹤審計”和“政府投資項目審計”圍繞政策和投資落地見效，重點關(guān)注債券資金使用、優(yōu)化營商環(huán)境等政策的制定和落實情況以及重大項目謀劃審批和落實情況。

（二）立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支主責(zé)主業(yè)。圍繞財政財務(wù)收支的真實、合法、效益，不斷創(chuàng)新審計方式方法，深化財政審計監(jiān)督。一方面，挖掘?qū)徲嬌疃?，沿著財政資金分配管理使用流程，緊盯重點資金、重點部門、重點項目，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)了對市本級及各部門、單位財政財務(wù)收支情況的全面覆蓋和精準(zhǔn)把控。通過數(shù)據(jù)分析、疑點核查等方式，揭示了財政資金使用中的不規(guī)范行為、管理漏洞和潛在風(fēng)險。另一方面，拓展審計廣度，組織對咸寧市高新區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況實施審計，揭示了高新區(qū)部分資金未有效統(tǒng)籌盤活及暫付性款項清理不夠嚴(yán)格規(guī)范等問題，推動各部門、各單位加強預(yù)算管理，不斷提升財政資金使用效益和資產(chǎn)管理水平。

（三）堅持人民至上理念，著力保障和改善民生福祉。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以審計力量兜牢兜實民生底線、維護人民利益，始終將增進民生福祉作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦人民關(guān)切的鄉(xiāng)村振興、義務(wù)教育、就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金等民生領(lǐng)域，組織開展了專項審計和審計調(diào)查。在鄉(xiāng)村振興審計方面，了解鄉(xiāng)村振興資金使用情況，揭示了部分資產(chǎn)管理不規(guī)范等問題。在義務(wù)教育審計方面，關(guān)注了義務(wù)教育資金使用以及相關(guān)政策執(zhí)行等情況，強化了教育領(lǐng)域資金使用的規(guī)范性以及教育政策執(zhí)行的落實落地。在就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金審計方面，重點審計了就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金管理使用情況，揭示了穩(wěn)就業(yè)相關(guān)政策落實不到位和相關(guān)資金管理使用不規(guī)范的問題。

（四）統(tǒng)籌做好風(fēng)險防控，守牢重大經(jīng)濟安全底線。牢固樹立底線思維，強化風(fēng)險意識，充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟運行中的“探頭”作用。密切關(guān)注國有企業(yè)經(jīng)營、國有資產(chǎn)管理等重要領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，強化對國有資產(chǎn)資源等風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控、預(yù)警、處置力度。通過對國有資源資產(chǎn)管理進行審計，反映了國有資產(chǎn)存在損失風(fēng)險、自然資源保護不力等問題。針對潛在風(fēng)險，提出了加強政府投資風(fēng)險源頭管控、完善金融風(fēng)險防范化解體制、強縱深推進系統(tǒng)監(jiān)督等建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供了重要參考。同時，針對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、行業(yè)性、典型性問題，深入分析問題成因，從源頭治理的角度深化改革、完善監(jiān)督機制，推動相關(guān)部門加強風(fēng)險防控工作，為防范化解重大風(fēng)險提供了有力支撐。

（五）持續(xù)跟蹤重點任務(wù)，推動重大政策落實落地。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心工作和市委市政府關(guān)于加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市決策部署，組織開展了政府投資項目、政府債券資金、水利專項資金和優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策落實等重點工作任務(wù)落實情況審計。政府投資項目審計方面揭示了擴大有效投資政策落實不到位、重大項目建設(shè)管理不規(guī)范等問題；政府債券資金審計方面反映了部分債券資金安排項目建設(shè)程序存在薄弱環(huán)節(jié)、財務(wù)管理或合同執(zhí)行不嚴(yán)等問題；水利專項資金審計重點關(guān)注了水利補短板建設(shè)方面，反映了工程建設(shè)管理不到位和資金管理使用效益不高等問題；優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策落實審計重點審計了“降費”政策落實、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款和保證金、惠企獎補資金的撥付使用等方面，揭示部分惠企政策執(zhí)行不到位、違規(guī)發(fā)放獎補資金等問題。

（六）推動審計成果高效運用，鞏固審計整改總體格局。

始終堅持審促改、以改促治，認(rèn)真做好審計的“上半篇文章”和“下半篇文章”，推動全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的審計整改制度逐步落實。2023年，全市審計機關(guān)促進整改落實有關(guān)問題資金7.68億元，被采納審計建議628條，被審計單位制定整改措施及建立健全規(guī)章制度共474項。同時，注重加強與兩辦督察、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門的溝通協(xié)作，形成整改合力。通過聯(lián)合督辦、專項檢查等方式，推動審計查出問題的真改、實改、改到位。同時用好用活計劃協(xié)同、信息互通、成果共享等機制措施，推動各方相向而行、同向發(fā)力。

下一步，市審計局將根據(jù)市人大常委會審議意見和要求，認(rèn)真抓好貫徹落實，加大對審計查出問題整改情況的跟蹤督促力度，強化成果運用，切實提升審計的監(jiān)督實效。