咸寧市人民政府公報（2020年第6號）

市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動方案（2020—2022年）的通知

市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整成立咸寧市森林防滅火指揮部的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年咸寧市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

市人民政府辦公室關(guān)于對工業(yè)項目繼續(xù)實(shí)行“零收費(fèi)”的補(bǔ)充通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動實(shí)施方案（2020—2022年）的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市本級政府投資建設(shè)項目優(yōu)化審批程序?qū)嵤┺k法的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西涼湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市地表水重點(diǎn)斷面（點(diǎn)位）水環(huán)境質(zhì)量考核辦法（試行）的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案（試行）的通知

市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)省政府第三次廉政工作會議精神任務(wù)分工的通知

市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市

疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”

三年行動方案（2020—2022年）的通知

咸政發(fā)〔2020〕10號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動方案（2020—2022年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府

2020年10月16日

咸寧市疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”

三年行動方案（2020—2022年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示批示精神，按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動方案（2020—2022年）的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕19號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次全會部署，瞄準(zhǔn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市的發(fā)展定位，廣泛開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大統(tǒng)一、大轉(zhuǎn)變、大落實(shí)”活動，科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展，搶抓中央支持湖北發(fā)展重大政策機(jī)遇，切實(shí)把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、中央抗疫特別國債和地方政府專項債券作用，聚焦公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等十大領(lǐng)域，用三年時間實(shí)施一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項目，充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，推動咸寧疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)施“十大工程”

（一）公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板工程。（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉復(fù)興；牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）

1.三年目標(biāo)?？h（市、區(qū)）依托現(xiàn)有綜合醫(yī)院建立傳染病大樓或傳染病醫(yī)院，二級及以上綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱門診和腸道門診；各級疾病預(yù)防控制中心具備傳染病檢驗(yàn)檢測能力；承擔(dān)傳染病收治任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備核酸檢測能力；每個縣（市）至少要有2家核酸檢測實(shí)驗(yàn)室。完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)換病區(qū)、重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)和重大疫情救治基地建設(shè)，完善疾控中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備配置，完成院前急救體系建設(shè)和衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。

2.主要任務(wù)。

（1）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。深化疾控體系改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能定位，健全以疾病預(yù)防控制中心和各類專科疾病防治機(jī)構(gòu)為骨干、二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為依托、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為網(wǎng)底，全社會協(xié)同的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，市疾控中心建設(shè)P2+實(shí)驗(yàn)室并具備突發(fā)急性傳染病病原體、健康危險因素和國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所需的檢驗(yàn)檢測能力；縣級疾控中心建設(shè)P2實(shí)驗(yàn)室并具備轄區(qū)常見健康危害因素和傳染病檢驗(yàn)檢測能力，重點(diǎn)提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力。

（2）加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)。提升疑難重癥救治能力，重點(diǎn)抓好“四個基地”建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全市的重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治系統(tǒng)和信息系統(tǒng)等。新建鄂南重大疫情防控救治基地（咸寧市第二人民醫(yī)院），設(shè)置重癥監(jiān)護(hù)病房和負(fù)壓病房，承擔(dān)危重癥患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲備任務(wù)，能夠在重大疫情發(fā)生時快速反應(yīng)，有效提升危重癥患者治愈率、降低病亡率。提升傳染病救治能力，按照平戰(zhàn)結(jié)合要求，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)換病區(qū)和重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)（ICU）建設(shè)，做好傳染病隔離病區(qū)建設(shè)儲備。市級依托1—2所區(qū)域內(nèi)綜合能力強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）選擇1—2所縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)和重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)（ICU）。通過建設(shè)，可轉(zhuǎn)換病區(qū)床位從疫情前的不足1000張增加到3000張,能夠滿足重大疫情發(fā)生時醫(yī)療救治需求。以市中心醫(yī)院為龍頭，以二級以上醫(yī)院為支撐，以?？茀f(xié)作為紐帶，構(gòu)建鄂南急危重癥診療體系，市中心醫(yī)院新建傳染病急危重癥救治大樓?？h（市、區(qū)）依托現(xiàn)有綜合醫(yī)院建立傳染病大樓或傳染病醫(yī)院，加強(qiáng)發(fā)熱門診、急診、感染、重癥等科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或改造，配備隔離診室（病房），加強(qiáng)CT等相關(guān)設(shè)備配備。提升監(jiān)測預(yù)警能力，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門診和實(shí)驗(yàn)室檢測能力建設(shè)。二級及以上綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱門診和腸道門診，滿足疫情防控需求。承擔(dān)傳染病收治任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備核酸檢測能力，市中心醫(yī)院建設(shè)負(fù)壓型P2實(shí)驗(yàn)室，二級以上綜合醫(yī)院建設(shè)P2實(shí)驗(yàn)室。

（3）加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)。建立全市統(tǒng)一指揮調(diào)度和應(yīng)急救援機(jī)制，打造醫(yī)學(xué)救護(hù)“1小時急救圈”；完善院前急救系統(tǒng)，市級中心城區(qū)打造“10分鐘急救圈”，其他非中心城區(qū)打造“15分鐘急救圈”；縣市打造“30分鐘急救圈”。依托咸寧市區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，積極開展航空醫(yī)療救援服務(wù)，形成全市航空醫(yī)學(xué)救護(hù)“1小時急救圈”。 設(shè)立獨(dú)立的指揮型全市急救中心，各縣（市、區(qū)）建立獨(dú)立的指揮型急救中心。市急救中心及有條件的縣（市、區(qū)）急救中心可建立直屬急救站點(diǎn)，也可依托二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置急救站點(diǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）至少設(shè)立1個急救站，值班救護(hù)車實(shí)行24小時值班。到2022年，實(shí)現(xiàn)城市地區(qū)每5萬人口1輛救護(hù)車、農(nóng)村地區(qū)每5萬人口1輛救護(hù)車、邊遠(yuǎn)地區(qū)每3萬人口1輛救護(hù)車的配置水平，其中負(fù)壓救護(hù)車比例不低于15%。

（4）加強(qiáng)基層防控體系建設(shè)。發(fā)揮城市醫(yī)療集團(tuán)、緊密型縣域醫(yī)共體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置中統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源、實(shí)現(xiàn)信息共享、整合公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治服務(wù)等作用，當(dāng)好城鄉(xiāng)居民健康“守門人”。按照填平補(bǔ)齊的原則，為73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配置移動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)車和遠(yuǎn)程視頻終端、生化分析儀、DR、彩超等常規(guī)醫(yī)療設(shè)備，強(qiáng)化預(yù)檢分診、隔離觀察、協(xié)同轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急處置等功能。為983個村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備智能健康服務(wù)包。所有車載設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、智能服務(wù)包與縣級醫(yī)院聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村檢查、縣級診斷，助力基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。

（5）加強(qiáng)重大疫情信息平臺建設(shè)。構(gòu)建重大疫情信息平臺，推進(jìn)與電子政務(wù)、公安、民政、醫(yī)保、人社等部門的信息對接，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療資源信息一屏知家底、疫情和特殊病情一網(wǎng)全監(jiān)測、資源調(diào)配一個平臺管全市、指揮調(diào)度指令一鍵達(dá)基層，織密織牢保障人民健康的信息“天網(wǎng)”。依托政務(wù)云建立全市衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)平臺，縱向貫通國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村），橫向連接公安、人社、醫(yī)保、交通、教育、民政等相關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)聯(lián)通整合、挖掘分析和評估使用，保障信息采集及時、準(zhǔn)確、完整。同時，通過規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、加快建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)等措施，力爭讓人民群眾不出家門就能夠享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

3.重大項目及投資測算。2020—2022年擬實(shí)施項目182個，估算總投資151.4億元。重點(diǎn)推進(jìn)65個在建項目，總投資40.7億元；加快推進(jìn)91個項目前期工作，估算總投資68.1億元。

（二）交通補(bǔ)短板工程。（分管領(lǐng)導(dǎo)：熊享濤；牽頭部門：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委）

1.三年目標(biāo)。到2022年基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。新增內(nèi)河高等級航道14公里，赤壁港車埠港區(qū)節(jié)堤作業(yè)區(qū)綜合碼頭基本建成，內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。建成一二級公路330公里，其中國省干線二級及以上公路比重達(dá)100%。新改建農(nóng)村公路2000公里，完成危橋改造522座。建成過江通道一座，新增高速公路里程13公里。全力提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，打造4座多式聯(lián)運(yùn)樞紐園區(qū)，建成3座冷鏈物流園。加快推進(jìn)咸寧智慧鐵路物流園區(qū)建設(shè)，完善公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，謀劃推進(jìn)武漢至咸寧至南昌高鐵，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)布局，提升客運(yùn)網(wǎng)整體運(yùn)輸效益，促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.主要任務(wù)。

（1）水運(yùn)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)赤壁陸水河車埠港區(qū)節(jié)堤作業(yè)區(qū)綜合碼頭、嘉魚港潘家灣港區(qū)核電兼民用碼頭等項目建設(shè)，啟動陸水河節(jié)堤樞紐至長江段三級整治項目，積極謀劃嘉魚港簰洲灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)項目、淦河流域航道整治工程，加快補(bǔ)齊水運(yùn)發(fā)展短板。

（2）多式聯(lián)運(yùn)。重點(diǎn)推進(jìn)咸寧現(xiàn)代公路港物流園建設(shè)，啟動赤壁市現(xiàn)代物流園疏港公路、赤壁市蒲圻公鐵物流中心、京港物流倉儲配送中心、湖北官埠智慧物流園等項目建設(shè)，積極謀劃咸寧至黃石貨運(yùn)專用鐵路、咸寧智慧鐵路物流園區(qū)、陸水河港區(qū)鐵路專用線和陸水河港航物流中心等集疏運(yùn)項目。進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高公鐵水聯(lián)運(yùn)效率，顯著降低物流成本。

（3）干線公路。重點(diǎn)實(shí)施G106、G107、G351、G353、S208、S209等普通干線公路的升級改造，策劃項目總投資約75億元；全面提升保障能力和服務(wù)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)南三縣、幕阜山貧困地區(qū)低等級普通干線升級改造工程建設(shè)。加快市域內(nèi)國道穿城段改建工程前期工作，分離過境交通，提升過境路段道路服務(wù)水平。

（4）四好農(nóng)村路。搶抓湖北省“四好農(nóng)村路”交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇，建設(shè)高質(zhì)量的“四好農(nóng)村路”建管養(yǎng)運(yùn)體系。提升旅游路、產(chǎn)業(yè)路等農(nóng)村公路等級，帶動區(qū)域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路服務(wù)體系，將“四好農(nóng)村路”與周邊的重要農(nóng)村風(fēng)景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、歷史文化村落、農(nóng)家樂示范村等串聯(lián)起來，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)融合，打造美麗公路經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）旅游交通。5A級景區(qū)實(shí)現(xiàn)兩種以上快速通達(dá)方式，4A級以上景區(qū)通達(dá)二級及以上公路，其他景區(qū)通達(dá)等級以上公路。結(jié)合自然生態(tài)公園城市建設(shè)，重點(diǎn)打造咸寧風(fēng)景道970公里；結(jié)合現(xiàn)有道路增設(shè)步行騎行綜合道、騎行道、自駕游道功能，沿線布設(shè)房車營地、公路驛站、景觀點(diǎn)、觀景臺；分路段展示交通公路文化、地方文化，推動文化與交通融合。

（6）高速公路。加快赤壁長江公路大橋建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)咸寧至九江高速公路、赤壁長江大橋東延段高速公路、武漢都市區(qū)環(huán)線高速咸寧段等項目前期工作，抓緊謀劃嘉魚至崇陽高速公路、咸寧城區(qū)南外環(huán)高速公路延長線等一批高速公路項目。重點(diǎn)完善咸寧市內(nèi)高速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成覆蓋面廣的高速路網(wǎng)體制，提升市域路網(wǎng)通達(dá)的便捷度。

（7）鐵路項目。以咸寧智慧鐵路物流園區(qū)納入國鐵集團(tuán)二級鐵路物流基地規(guī)劃為契機(jī)，加快完成項目前期工作和可行性報告編制，促其早日開工建設(shè)。推進(jìn)武漢至咸寧至南昌高鐵項目納入國家相關(guān)規(guī)劃，調(diào)整修編預(yù)可研，適時開展可行性報告編制工作。

（8）民航機(jī)場。加快謀劃和推進(jìn)咸寧機(jī)場前期項目，爭取早日建成首座民航機(jī)場，填補(bǔ)民航領(lǐng)域空白。

3.重大項目及投資測算。2020—2022年擬實(shí)施項目62個，估算總投資404.4億元。重點(diǎn)推進(jìn)29個在建項目，總投資192.4億元；加快推進(jìn)77個項目前期工作，估算總投資657.6億元。

（三）水利補(bǔ)短板工程。（分管領(lǐng)導(dǎo)：譚海華；牽頭部門：市水利和湖泊局）

1.三年目標(biāo)。圍繞全市防汛抗旱、人飲方面存在的短板，啟動新一輪水利補(bǔ)短板工程，治理崩岸25.5公里，進(jìn)一步完善長江防洪工程體系，確保重點(diǎn)中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10—30年一遇，主要湖泊防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10—50年一遇；增加排澇流量45m3/s，進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)易澇地區(qū)排澇能力，改善、新增和恢復(fù)灌溉面積20萬畝，提高灌區(qū)現(xiàn)代化水平；新增或改善農(nóng)村供水人口65.69萬人，提高農(nóng)村供水保障水平。

2.主要任務(wù)。

（1）防洪提升工程。開展陸水、富水2個主要支流和8個中小河流防洪治理；實(shí)施長江崩岸治理項目1個；對斧頭湖向陽垸堤防實(shí)施防洪治理工程；對3個大中型病險水庫和2條重點(diǎn)山洪溝進(jìn)行加固治理。

（2）骨干水源工程。推進(jìn)通山黃荊口、崇陽木三李、通城鷹嘴巖三座中型水庫前期工作。

（3）灌排提升工程。實(shí)施和爭取百丈潭、東沖、青山、雙黃等重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目；對余碼頭、老河、望山等3處重點(diǎn)大中型泵站進(jìn)行更新改造、增效擴(kuò)容；對余碼頭大閘、馬橋閘2座大中型病險水閘進(jìn)行除險加固。

（4）農(nóng)村供水工程。啟動6個城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)?；こ?。

3.重大項目及投資測算。2020—2022年擬實(shí)施項目34個，估算總投資35.3億元。重點(diǎn)推進(jìn)11個在建項目，總投資8億元；加快推進(jìn)67個項目前期工作，估算總投資184.9億元。

（四）能源提升工程。（分管領(lǐng)導(dǎo)：常務(wù)副市長；牽頭部門：市發(fā)改委）

1.三年目標(biāo)。加強(qiáng)城市電網(wǎng)供電能力建設(shè)，提升全市電網(wǎng)供電水平；加快清潔能源建設(shè)，新增風(fēng)電裝機(jī)18萬千瓦、光伏裝機(jī)310萬千瓦；加快推進(jìn)南三縣天然氣長輸管道建設(shè)，新增油氣長輸管道里程80千米。全市能源基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力顯著提升，能源瓶頸制約得到有效緩解。

2.主要任務(wù)。

（1）加快清潔能源建設(shè)。積極支持風(fēng)電和光伏發(fā)電項目建設(shè)，建成白云山風(fēng)電10萬千瓦、羅家山風(fēng)電8萬千瓦；推進(jìn)實(shí)施華潤西涼湖、斧頭湖300萬千瓦漁光互補(bǔ)發(fā)電項目，光伏裝機(jī)310萬千瓦以上，提高可再生能源電力比重。

（2）提升城市供電能力。圍繞外電疏散、電源接入、斷面卡口、網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)，推進(jìn)赤壁500千伏、城區(qū)220千伏和110千伏主網(wǎng)工程建設(shè)；圍繞工業(yè)園區(qū)、重大項目用電需求和城市老舊小區(qū)改造，推進(jìn)10千伏及以下城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級改造工程，加快配電網(wǎng)提檔升級。新增變電容量465萬千伏安、各電壓等級線路5400千米，著力解決“卡脖子”“低電壓”問題。

（3）優(yōu)化油氣基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)儲氣設(shè)施集約化、規(guī)?；ㄔO(shè)運(yùn)營。推進(jìn)南三縣天然氣長輸管道建設(shè)，新增天然氣長輸管道里程80公里；重點(diǎn)建設(shè)華潤城投天然氣利用工程、咸寧高新區(qū)三期市政燃?xì)夤芫W(wǎng)、通城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庵袎汗艿馈⑼ǔ荓NG儲氣調(diào)峰設(shè)施、 崇陽縣中心城區(qū)天然氣利用工程、嘉魚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中壓燃?xì)夤艿?、中鐵加侖咸寧200萬噸LNG調(diào)峰儲備庫等項目。

3.重大項目投資測算。2020—2022年擬實(shí)施項目20個，估算總投資197.2億元。重點(diǎn)推進(jìn)8個在建項目，總投資41.1億元；加快推進(jìn)13個項目前期工作，估算總投資178.1億元。

（五）新基建工程。（分管領(lǐng)導(dǎo)：常務(wù)副市長；牽頭部門：市發(fā)改委）

1.三年目標(biāo)。全市建成2800個5G基站，縣（市、區(qū)）主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和建設(shè)水平躋身全省前列。加快推進(jìn)武漢至咸寧至南昌高鐵項目謀劃建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模高于全省平均水平，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成。

2.主要任務(wù)。

（1）推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施。包括加快部署5G網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)升級、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心、打造互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、實(shí)現(xiàn)廣電與5G一體化發(fā)展等。

（2）推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級的基礎(chǔ)設(shè)施。包括智慧能源、智慧市政設(shè)施、智慧醫(yī)療教育、智慧交通、智慧旅游、智慧廣電等。

（3）推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制，具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。包括布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺等。

（4）高速鐵路。推進(jìn)鐵路設(shè)施智能升級，加快推進(jìn)咸寧智慧鐵路物流園區(qū)建設(shè)，謀劃推進(jìn)武漢至咸寧至南昌高鐵，完善公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)布局，提升路網(wǎng)整體運(yùn)輸效益，促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（5）交通新基建。開展基于新一代信息技術(shù)的智慧交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級擴(kuò)容交通數(shù)據(jù)中心，提升交通云數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行承載能力、數(shù)據(jù)分析處理能力及行業(yè)服務(wù)能力。重點(diǎn)搭建咸寧市區(qū)出租車動態(tài)視頻監(jiān)控平臺，啟動咸寧市5G+智慧交通綜合管理服務(wù)平臺項目，推動出租車營運(yùn)管理決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

（6）智慧城市建設(shè)。著力解決傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施比重過高、信息化技術(shù)應(yīng)用不足、城市管理智能化水平不高，以及投資主體多元、建設(shè)周期較長造成的地下基礎(chǔ)設(shè)施底數(shù)不清等問題，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化信息化改造、智慧網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施和智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧市政、智慧城管等方面的重點(diǎn)項目建設(shè)。

3.重大項目及投資測算。2020—2022年擬實(shí)施項目139個，估算總投資456.2億元。重點(diǎn)推進(jìn)15個在建項目，總投資25.4億元；加快推進(jìn)34個項目前期工作，估算總投資137.2億元。

（六）冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補(bǔ)短板工程。（分管領(lǐng)導(dǎo)：常務(wù)副市長、譚海華；牽頭部門：市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局）

1.三年目標(biāo)。全力爭取申報第二批國家物流樞紐城市，完成市級應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)；補(bǔ)齊縣域冷鏈物流設(shè)施短板，逐步建成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系和應(yīng)急物資保障體系。打造1個市級糧食應(yīng)急保障中心（物流園），6個縣級糧食應(yīng)急保障中心。

2.主要任務(wù)。

（1）謀劃儲備1個國家冷鏈物流基地。積極培育和有序推進(jìn)以咸安、嘉魚、赤壁為基礎(chǔ)的冷鏈物流基地儲備建設(shè)，在現(xiàn)有50萬噸庫容基礎(chǔ)上，力爭新增冷庫庫容50萬噸。

（2）補(bǔ)齊縣域冷鏈物流設(shè)施短板。針對我市農(nóng)產(chǎn)品豐富、但反季節(jié)產(chǎn)品儲備不夠的特點(diǎn)，加強(qiáng)縣域冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，配建理貨、分揀等冷鏈配送設(shè)施，保障農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鏈保存和運(yùn)輸。2020年重點(diǎn)支持我市5個縣域冷鏈物流設(shè)施項目建設(shè)，2021—2022年重點(diǎn)補(bǔ)齊南三縣冷鏈物流設(shè)施項目短板，新增冷庫庫容30萬噸。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。建設(shè)至少1座市級應(yīng)急物資儲備庫和2個縣級物資儲備庫，彌補(bǔ)我市糧油、蔬菜、肉類、醫(yī)療等救災(zāi)物資儲備量不足的短板，建設(shè)市、縣兩級應(yīng)急保障中心。

（4）新增及改擴(kuò)建低溫（準(zhǔn)低溫）倉，提高糧食存儲能力。整合資源計劃新增原糧準(zhǔn)低溫倉庫15棟，倉容為7.5萬噸，全市國有儲備企業(yè)完成現(xiàn)有倉庫的準(zhǔn)低溫倉改造，根據(jù)各地實(shí)際情況新增市縣兩級原糧儲備2萬噸倉容；以“放心糧油”配送中心和連鎖店為主體，本地大型商超為補(bǔ)充，發(fā)揮資源優(yōu)勢，按山區(qū)、銷區(qū)縣每個0.3萬噸的標(biāo)準(zhǔn)，計劃新增成品糧油低溫倉2.1萬噸倉容；各國有糧食儲備企業(yè)配套相應(yīng)的糧油質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備共7套，建設(shè)現(xiàn)代化糧油質(zhì)檢平臺。

（5）新增糧油加工生產(chǎn)線，提升糧油加工能力。在糧油加工能力不足的部分縣（市、區(qū)），新增大米加工100D/T生產(chǎn)線4條，200D/T生產(chǎn)線4條，新增米糠油、山茶油生產(chǎn)線3條，增加對糧油加工企業(yè)的科技投入和技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)本地糧油品種多樣化，滿足居民生活需求。

（6）新增物流配送設(shè)備，完善應(yīng)急供應(yīng)體系。全市新增散糧運(yùn)輸設(shè)備14臺（套）、散糧（油）中轉(zhuǎn)及配套設(shè)施設(shè)備14臺（套）、成品糧裝卸工具（叉車、托盤等）7臺（套）、配套5天以上電力（燃料）儲備。建設(shè)市級快速中轉(zhuǎn)倉6棟，倉容共計3萬噸。新增應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)15個，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建設(shè)市級糧食物流園區(qū)和交易平臺。

（7）建設(shè)糧油信息化平臺，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。按各縣（市、區(qū)）300萬元的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)應(yīng)急保障中心信息化建設(shè)，與各糧儲企業(yè)信息化建設(shè)工程相銜接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

3.重大項目及投資測算。2020—2022年擬實(shí)施項目27個，估算總投資41.6億元。重點(diǎn)推進(jìn)10個在建項目，總投資34.5億元；加快推進(jìn)19個項目前期工作，估算總投資187.9億元。涉及冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補(bǔ)短板項目20個，估算總投資35.5億元；實(shí)施糧食應(yīng)急保障補(bǔ)短板項目7個，估算總投資6.1億元。

（七）城市補(bǔ)短板工程。（分管領(lǐng)導(dǎo)：吳剛；牽頭部門：市住建局、市城管執(zhí)法委）

1.三年目標(biāo)。全市縣以上城市生活污水處理廠全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥無害化處理處置率達(dá)100%。市城區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。各縣市城市建成區(qū)黑臭水體整治完成率達(dá)到60%以上。全市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；全市城市生活垃圾焚燒比例達(dá)到95%以上；市城區(qū)和各縣市全部具備廚余（餐廚）垃圾資源化處理能力，市城區(qū)具備建筑垃圾資源化處理能力，市城區(qū)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋，市城區(qū)、赤壁市城區(qū)、嘉魚縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。市城區(qū)和各縣市城市建成區(qū)平均道路密度達(dá)到8公里/平方公里。開工建設(shè)城市地下綜合管廊9公里以上。市城區(qū)40%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，各縣市城區(qū)30%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，易澇點(diǎn)整治全部完成。老舊小區(qū)改造項目開工260個以上，完工180個以上。市城區(qū)、嘉魚縣、通城縣建成區(qū)人均公園綠地面積分別達(dá)到15.8平方米、15.2平方米、14.1平方米，其他縣市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上。市城區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)到42%以上，各縣市建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上。全市城市供水普及率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到99%和98%以上，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下。

2.主要任務(wù)。

（1）補(bǔ)老舊城區(qū)短板。著力解決城市老舊小區(qū)臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題，謀劃推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的重點(diǎn)項目。原則上建成于2000年以前的老舊小區(qū)，條件符合的納入年度改造計劃，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)應(yīng)改盡改。

（2）補(bǔ)排水防澇短板。著力解決城市排水防澇工程體系不完善，抽排能力不足、排水管道不健全、城市易澇點(diǎn)整治不到位等問題，謀劃推進(jìn)城市排水管網(wǎng)、排水泵站、調(diào)蓄設(shè)施、易澇點(diǎn)整治、海綿城市建設(shè)等方面的重點(diǎn)項目。城市新區(qū)以及新建道路、廣場、公園綠地和河道整治等項目嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)理念和方法，老城區(qū)結(jié)合舊城改造、易澇片區(qū)整治和城市環(huán)境綜合整治等項目逐步實(shí)施。

（3）補(bǔ)污水收集處理短板。著力解決城市污水處理廠處理能力不足、配套管網(wǎng)不完善、雨污分流不到位、污泥處理處置缺失等問題。謀劃推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、配套管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、污泥處理處置、黑臭水體治理等方面的重點(diǎn)項目。

（4）補(bǔ)齊生活垃圾收集處理短板。著力解決城市生活垃圾分類處理能力不足、收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系不完善問題，謀劃推進(jìn)城市生活垃圾焚燒發(fā)電、垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系、廚余（餐廚）垃圾資源化處理、建筑垃圾資源化利用、老舊填埋場整治和生態(tài)修復(fù)等方面的重點(diǎn)項目。

（5）補(bǔ)供水供氣短板。著力解決城市供水供氣設(shè)施能力不足、管網(wǎng)老舊、供水管網(wǎng)漏損率高、備用水源地不足等問題。謀劃推進(jìn)城市供水廠擴(kuò)建改造、老舊供水供氣管網(wǎng)改造、供水分區(qū)計量、備用水源地建設(shè)、城市燃?xì)鈨庹{(diào)峰設(shè)施等方面的重點(diǎn)項目。

（6）補(bǔ)地下綜合管廊短板。著力解決城市地下綜合管廊體系不完善、入廊率不高、管理機(jī)制不健全、馬路拉鏈等問題，謀劃推進(jìn)城市地下綜合管廊、綜合管溝等重點(diǎn)項目。各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要同步建設(shè)綜合管廊，對老城區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行綜合改造。凡建有地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須全部入廊，管廊覆蓋區(qū)域不得新建管線設(shè)施。管廊實(shí)行有償使用，建立合理的收費(fèi)機(jī)制。鼓勵社會資本投資和運(yùn)營地下綜合管廊。

（7）補(bǔ)道路交通短板。著力解決城市路網(wǎng)密度不足、微循環(huán)不暢通、主次干道斷頭路、公共停車設(shè)施和充電樁不足等問題，謀劃推進(jìn)城市道路、橋梁隧道、快速路、公共停車場等方面的重點(diǎn)項目。

（8）補(bǔ)公共體育設(shè)施短板。推進(jìn)一批公共體育場館新建和改擴(kuò)建項目，力爭全市所有縣（市、區(qū)）達(dá)到“一場兩館”（1個標(biāo)準(zhǔn)體育場、1個不少于3000座體育館、1個游泳館）的標(biāo)準(zhǔn)，提升全市公共體育設(shè)施水平。

3.重大項目及投資測算。2020—2022年擬實(shí)施項目237個（部分老舊小區(qū)改造打包申報），估算總投資296.4億元。重點(diǎn)推進(jìn)262個在建項目，總投資134.5億元；加快推進(jìn)96個項目前期工作，估算總投資334.8億元。

（八）產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程。（分管領(lǐng)導(dǎo)：常務(wù)副市長；牽頭部門：市發(fā)改委）

1.三年目標(biāo)。建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施改造升級項目31個、科技和雙創(chuàng)園區(qū)項目8個、生態(tài)園區(qū)項目3個、園區(qū)智慧化改造項目2個；完成5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3家省級農(nóng)產(chǎn)品加工（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）園區(qū)、2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級等一批重點(diǎn)項目，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧化水平、創(chuàng)新能力得到較大提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整體實(shí)力得到明顯提高。

2.主要任務(wù)。

（1）改造提升園區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和配套不足短板，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益整體提升。

（2）著力打造智慧科技生態(tài)園區(qū)。重點(diǎn)組織實(shí)施咸寧高新區(qū)智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院、咸寧高新區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中心、咸寧高新區(qū)智慧園區(qū)、光谷南科技城、啟迪之星、咸寧金融信息港、蒲紡創(chuàng)業(yè)基地、崇陽衛(wèi)材應(yīng)急物資生產(chǎn)儲備基地等項目建設(shè)，構(gòu)建高層次高水平的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（3）提檔升級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，推進(jìn)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)與加工、科技與創(chuàng)新、品牌與營銷的有機(jī)融合。以園區(qū)水、電、路、氣、通信等設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提升園區(qū)承載能力與綜合實(shí)力，增強(qiáng)園區(qū)吸引力，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主陣地和排頭兵。

3.重大項目及投資測算。2020—2022年擬實(shí)施項目46個，估算總投資150.5億元。重點(diǎn)推進(jìn)20個在建項目，總投資78億元；加快推進(jìn)1個項目前期工作，估算總投資1.2億元。

（九）新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：譚海華；牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

1.三年目標(biāo)。建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48萬畝，每年建設(shè)16萬畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力增加100公斤以上。

2.主要任務(wù)。

（1）田。通過歸并和平整土地、治理水土流失，實(shí)現(xiàn)連片田塊規(guī)模適度，基礎(chǔ)設(shè)施占地率降低，丘陵區(qū)梯田化率提高。

（2）土。通過土壤改良，改善土壤質(zhì)地，增加農(nóng)田耕作層厚度。

（3）水。通過大力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、加快推廣節(jié)水增效灌溉技術(shù)，增加有效灌溉面積，提高灌溉保證率、用水效率和農(nóng)田防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。

（4）路。通過田間道（機(jī)耕路）和生產(chǎn)路建設(shè)、橋涵配套，解決農(nóng)田“路差、路網(wǎng)布局不合理”問題，合理增加路面寬度，提高道路的荷載標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)度，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械通行要求。

（5）林。通過實(shí)施農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程，解決防護(hù)體系不完善、防護(hù)效能不高等問題，擴(kuò)大農(nóng)田防護(hù)面積，提高防御風(fēng)蝕能力，減少水土流失，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

（6）電。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造等工程建設(shè)，通過完善農(nóng)田電網(wǎng)、配備必要的輸配電設(shè)施，滿足現(xiàn)有機(jī)井、河道提水、農(nóng)田排澇、噴微灌等設(shè)施應(yīng)用的電力需求。

（7）技。通過加快推廣農(nóng)業(yè)良種良法、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，完善農(nóng)技社會化服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高良種覆蓋率、肥料利用率、農(nóng)林有害生物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和耕種收綜合機(jī)械化水平。

（8）管。通過明確管護(hù)責(zé)任、完善管護(hù)機(jī)制、健全管護(hù)措施、落實(shí)管護(hù)資金，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

3.重大項目及投資測算。2020—2022年擬實(shí)施項目18個，估算總投資9.1億元。其中，2020年完成16.07萬畝，估算總投資2.6億元；2021年完成16.12萬畝，估算總投資3.2億元；2022年完成16.62萬畝，估算總投資3.3億元。重點(diǎn)推進(jìn)6個在建項目，總投資2.6億元。

（十）生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程。（分管領(lǐng)導(dǎo)：譚海華；牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局）

1.三年目標(biāo)。各縣（市）建成醫(yī)療廢物、危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，收運(yùn)能力延伸到農(nóng)村，健全全市醫(yī)療廢物和危險廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和利用體系。每年投入50億元，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和流域性著眼，系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理，推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。

2.主要任務(wù)。

（1）醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理補(bǔ)短板。積極支持湖北匯楚危險廢物處置有限公司等危險廢物經(jīng)營企業(yè)提升醫(yī)療廢物、工業(yè)危險廢物處置能力，配備充足的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，將醫(yī)療廢物收運(yùn)延伸到農(nóng)村地區(qū)。加快推動醫(yī)療廢物、危險廢物集中收集和處置利用設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵跨縣（市）建設(shè)醫(yī)療廢物、危險廢物集中處置設(shè)施，補(bǔ)齊縣級醫(yī)療廢物、危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)短板。對現(xiàn)有的水泥窯、生活垃圾焚燒窯進(jìn)行改造，對正在建設(shè)的咸寧市（崇陽）靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒窯預(yù)留醫(yī)療廢物進(jìn)料口等配套設(shè)施，形成充足的應(yīng)急儲備能力。

（2）農(nóng)村人居環(huán)境整治。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾陽光堆肥房和資源化處理站，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。以開展農(nóng)村生活污水處理和實(shí)施河塘溝渠清淤疏浚為重點(diǎn)，建設(shè)微動力或無動力農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和人工濕地等。對納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍和各類園區(qū)周邊的村莊，全面開展污水管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或園區(qū)污水處理廠處理。對人口相對集中的村莊，建設(shè)收集管網(wǎng)、大三格和人工濕地。對分散居住的農(nóng)戶，以農(nóng)戶廁所三格式化糞池建設(shè)為基礎(chǔ)，采取自然凈化和循環(huán)利用方式進(jìn)行處理。加強(qiáng)與農(nóng)村生活污水治理、糞污資源化利用的有效銜接，建立“廁所革命”糞污收集處理體系。持續(xù)提檔升級鄉(xiāng)村道路通行條件，推動通村路面加寬改造，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村路”建設(shè)。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村亮化，著力解決農(nóng)民群眾夜間出行和公共區(qū)域亮化問題。結(jié)合農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村莊進(jìn)出口、居民集聚區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。建設(shè)一批省級美麗鄉(xiāng)村示范村。

（3）長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)工作推動新機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，突出源頭治理。建立生態(tài)環(huán)境警示片突出問題整改清單，支持與問題整改直接相關(guān)的污染治理、生態(tài)修復(fù)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)建設(shè)新模式，支持地方綠色發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)示范，實(shí)施區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)工程。

（4）重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。實(shí)施流域垃圾和污水綜合治理、河流底泥清淤、岸線環(huán)境整治等工程，不斷改善流域水體質(zhì)量。

3.重大項目及投資測算。2020—2022年擬實(shí)施項目67個，估算總投資171.9億元。重點(diǎn)推進(jìn)35個在建項目，總投資201.1億元；加快推進(jìn)44個項目前期工作，估算總投資270億元。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市推進(jìn)重大項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市發(fā)改委）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動。市財政局要會同各牽頭部門，在統(tǒng)籌各類資金的基礎(chǔ)上，分別提出“十大工程”的籌資方案。市直各牽頭部門要按照本行動方案確定的三年目標(biāo)、主要任務(wù)，結(jié)合工程實(shí)際和資金統(tǒng)籌安排情況，分別制定專項實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，建立滾動項目庫，做實(shí)項目前期工作，積極向國家和省直有關(guān)部門匯報爭取支持，加快推進(jìn)政策落實(shí)、項目落地。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。市直各牽頭單位和各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會是“十大工程”謀劃和推進(jìn)實(shí)施的責(zé)任主體，要相應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化項目清單、責(zé)任清單、時限清單，加強(qiáng)項目前期工作、要素保障和建設(shè)實(shí)施的全過程服務(wù)，確保完成“十大工程”規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)要素保障。認(rèn)真落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于做好新增政府專項債券發(fā)行使用管理工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕44號）要求，精準(zhǔn)對接“十大工程”，全面助力災(zāi)后重建和高質(zhì)量發(fā)展。財政部門要建立健全地方政府專項債券項目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與“十大工程”牽頭部門的溝通銜接，在地方政府專項債券的申報、分配方面，重點(diǎn)保障“十大工程”資金需求。要加大財政性資金支持力度，有效盤活各地財政存量資金，積極利用以往年度財政結(jié)余資金保障必要項目。市財政局要加強(qiáng)地方政府債券申報、使用、管理的培訓(xùn)和指導(dǎo)。市發(fā)改委要加強(qiáng)項目謀劃指導(dǎo)，積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持。市地方金融工作局、市人行要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對“十大工程”項目的融資支持。各地自然資源和規(guī)劃部門要對“十大工程”項目用地給予重點(diǎn)支持，更大力度盤活存量土地，增加土地供給。各地項目審批部門要按照特事特辦、急事急辦的原則，建立項目審批“綠色通道”和快速反應(yīng)機(jī)制，簡化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高審批效率。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市政府政務(wù)督查室將“十大工程”推進(jìn)情況納入督查范圍，對推進(jìn)不力的部門和地方，實(shí)施約談問責(zé)。市發(fā)改委、市財政局要會同市直有關(guān)部門，加強(qiáng)對“十大工程”推進(jìn)情況和地方政府債券發(fā)行使用情況的跟蹤督辦，及時研究解決問題，定期通報進(jìn)展情況，重大情況及時報告市委、市政府。

市人民政府辦公室關(guān)于

調(diào)整成立咸寧市森林防滅火指揮部的通知

咸政辦發(fā)〔2020〕26號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員變動情況和工作需要，市人民政府決定，將咸寧市森林防火指揮部調(diào)整為咸寧市森林防滅火指揮部（以下簡稱指揮部），對指揮部組成單位和人員進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整?，F(xiàn)將調(diào)整后的名單通知如下：

指 ?揮 ? 長：王遠(yuǎn)鶴 市委副書記、市長

常務(wù)副指揮長：市委常委、常務(wù)副市長

副 指 揮 長：吳 剛 ?副市長

肖天樹 副市長、市公安局局長

譚海華 副市長

王 勇 ?市政府秘書長

鄢文軍 市政府副秘書長

吳傳清 市政府副秘書長

孫道遠(yuǎn) 市政府副秘書長、市重點(diǎn)投資項目辦主任

咸寧軍分區(qū)副司令員

鄭耀英 市應(yīng)急管理局局長

吳炳貴 市林業(yè)局局長

湯建波 武警咸寧支隊支隊長

林 彬 ?市消防救援支隊支隊長

陳朝裕 市公安局副局長

成 ? ? ? 員：楊志文 市委宣傳部副部長

陳匯中 咸寧軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長

萬維民 市發(fā)改委副主任

汪金月 市教育局副局長

周 鴻 ?市經(jīng)信局副局長

楊祥富 市民宗委副主任

鐘道梁 市民政局副局長

黃學(xué)農(nóng) 市財政局副局長

陳叢金 市自然資源和規(guī)劃局副局長

游大龍 市生態(tài)環(huán)境局黨組成員

吳 翚 ?市交通運(yùn)輸局副局長

李 新 ?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

阮勁松 市文旅局副局長

楊文功 市衛(wèi)生健康委副主任

余豐謙 市退役軍人事務(wù)局副局長

鄭德志 市應(yīng)急管理局副局長

王雄偉 市政府扶貧辦副主任

柳九貴 市林業(yè)局副局長

趙雅靜 市氣象局副局長

饒 敏 ?咸寧日報社副社長

俞永忠 咸寧廣播電視臺副總編輯

李建明 國網(wǎng)咸寧供電公司副總經(jīng)理

金 偉 ?省無委辦咸寧管理處監(jiān)測站站長

陳勝宇 中國電信咸寧分公司副總經(jīng)理

謝桂華 中國移動咸寧分公司副總經(jīng)理

周建均 中國聯(lián)通咸寧分公司副總經(jīng)理

段文華 中國鐵塔咸寧分公司副總經(jīng)理

曾憲飛 武警咸寧支隊參謀長

劉 略 ?市消防救援支隊副支隊長

指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長鄭耀英兼任，副主任由市林業(yè)局副局長柳九貴、市應(yīng)急管理局副局長鄭德志兼任。

咸寧市人民政府辦公室

2020年10月21日

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

2020年咸寧市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

咸政辦發(fā)〔2020〕28號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府相關(guān)部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《2020年咸寧市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2020年10月29日

2020年咸寧市政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2020年咸寧市政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），以更高質(zhì)量公開助力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著眼深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”提供有力支撐。

一、圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神加強(qiáng)用權(quán)公開

（一）以權(quán)責(zé)清單為依托，加強(qiáng)權(quán)力配置信息公開。要對照法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理本機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，更新完善權(quán)責(zé)清單并按要求公開。全市各級政府信息公開工作主管部門要按權(quán)限督促行政機(jī)關(guān)依法公開工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，在此基礎(chǔ)上組織編寫本級政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄，通過本級人民政府門戶網(wǎng)站向社會公開，全面展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。（牽頭單位：市委編辦，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年底前）

（二）以決策公開為重點(diǎn)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程信息公開。全市各級政府要制定發(fā)布重大行政決策事項目錄，做好重大決策預(yù)公開工作。起草與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件，須充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會意見，征求意見稿公開征求意見時間不少于30天，因緊急情況等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)予以說明；需要聽證的，按要求召開聽證會。常態(tài)化落實(shí)邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府常務(wù)會、部門辦公會制度。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年底前）

全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，基層政府對照國務(wù)院部門制定的26個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，2020年11月底前編制完成基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄并組織實(shí)施。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年11月底前）

（三）以政府規(guī)章和規(guī)范性文件為重點(diǎn)，加強(qiáng)政務(wù)信息管理。要充分發(fā)揮“政府信息公開”專欄作用，通過專欄集中準(zhǔn)確發(fā)布政府信息。充分發(fā)揮政府公報權(quán)威發(fā)布平臺作用，通過政府公報集中發(fā)布本級人民政府和所屬部門規(guī)范性文件。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市司法局，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年底前）

司法行政部門要在2020年底前，通過本級人民政府門戶網(wǎng)站，集中公開本級人民政府現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市政府辦公室，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年11月底前）

全市各級政府部門特別是機(jī)構(gòu)改革后新成立的部門，要系統(tǒng)梳理本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時立、改、廢，集中統(tǒng)一對外公開現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件和規(guī)范性文件清理結(jié)果信息，年底前初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問題。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年11月底前）

加大規(guī)范性文件備案審查結(jié)果公開力度，按季度公開規(guī)范性文件備案審查結(jié)果信息。各級政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，逐步整理形成本級政府和本系統(tǒng)制度匯編并集中統(tǒng)一對外公開，服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年底前）

二、圍繞做好“六穩(wěn)”“六保”工作加強(qiáng)政策發(fā)布解讀

（一）助力做好“六穩(wěn)”工作。通過政府新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式，加大政策解讀力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項政策舉措及其效果，主動回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)問題，釋放更多積極信號，為有效克服新冠肺炎疫情沖擊影響、努力實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營造良好輿論環(huán)境。充分發(fā)揮融媒體作用，拓寬發(fā)布渠道，豐富內(nèi)容形式，增強(qiáng)傳播力影響力，充分闡釋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、長期向好態(tài)勢，有效提振市場信心。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年底前）

（二）助力落實(shí)“六?！比蝿?wù)。實(shí)時發(fā)布保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展新動能、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點(diǎn)工作任務(wù)，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。全市各級人民政府門戶網(wǎng)站要開設(shè)“六?！闭邔ｎ}，通過集約方式加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場活力等規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，真正直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)民生，全部落實(shí)到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落實(shí)到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年底前）

三、圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開

（一）提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動態(tài)掌握辦事進(jìn)展，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進(jìn)程及時更新辦事方式、辦事條件等信息。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”和“一站辦理”，推進(jìn)辦理服務(wù)信息線上線下同步公開，年底前，縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳要開設(shè)政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、咨詢等服務(wù)，進(jìn)一步提升辦事便利度。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年底前）

（二）提高市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開質(zhì)量。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，通過省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果信息，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。全市各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)窗口服務(wù)，為市場主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策查詢咨詢渠道。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年底前）

（三）提高經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行效果。提升經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布質(zhì)量，注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓(xùn)，確保減稅降費(fèi)等各項經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏不走樣，全面及時惠及市場主體。注重提升經(jīng)濟(jì)政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性，增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)際效果。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年底前）

四、圍繞突發(fā)事件應(yīng)對加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開

（一）及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。堅持做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作。基層政府要做好疫情防控信息公開向村（社區(qū)）延伸，讓公眾實(shí)時了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作進(jìn)展。融合各類信息發(fā)布渠道，有效運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會和各類新聞媒體，全方位解讀黨中央、國務(wù)院重大決策部署和本地區(qū)、本部門重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。密切關(guān)注涉及疫情的輿情動態(tài)，針對相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題，快速反應(yīng)、正面回應(yīng)，有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會輿論。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年底前）

（二）加強(qiáng)各級各類應(yīng)急預(yù)案公開和公共衛(wèi)生知識普及。嚴(yán)格落實(shí)《條例》關(guān)于主動公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的法定要求，有針對性地加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會公眾特別是一線具體執(zhí)行人員的風(fēng)險防范意識和能力，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實(shí)際效用。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年底前）

大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識日常普及工作，特別是把公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法，以科普作品形式固化下來并加強(qiáng)宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年底前）

（三）嚴(yán)格依法保護(hù)各項法定權(quán)利。妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請，除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關(guān)信息，更好保障人民群眾知情權(quán)，維護(hù)政府公信力。加強(qiáng)個人信息保護(hù)，對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息，要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保管并妥善處理。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年底前）

五、圍繞落實(shí)新修訂的政府信息公開條例加強(qiáng)制度規(guī)范

（一）落實(shí)政府信息主動公開新要求。正確執(zhí)行關(guān)于主動公開的新規(guī)定，以政府信息公開平臺為依托，推動公開內(nèi)容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。2020年11月底前，全市各級政府部門建設(shè)完成政府信息公開平臺，法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年11月底前）

（二）規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。以完善內(nèi)部工作制度為抓手，以規(guī)范答復(fù)文書格式為重點(diǎn)，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。準(zhǔn)確適用依申請公開各項規(guī)定，從嚴(yán)把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實(shí)做到以公開為常態(tài)、不公開為例外。完善依申請公開工作配套制度，待政府信息公開收費(fèi)辦法出臺后，做好準(zhǔn)確執(zhí)行工作。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年11月底前）

（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，抓好政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體內(nèi)容建設(shè)，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行。在總結(jié)政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，提升政府網(wǎng)站大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。全面推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的政務(wù)新媒體監(jiān)管平臺，加強(qiáng)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體日常監(jiān)測和管理工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站安全防護(hù)，2020年11月底前，市政府門戶網(wǎng)站要全面完成互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版改造。推進(jìn)歷史政府公報數(shù)字化并通過本級人民政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2020年11月底前）

六、強(qiáng)化做好政務(wù)公開工作的各項保障措施

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全市各級政府部門要確定1名分管負(fù)責(zé)同志及一名具體工作聯(lián)系人，承擔(dān)本部門政府信息公開工作，報本級政府信息公開工作主管部門備案。市級政府部門政府信息公開工作負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系人員名單（含姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）的電子版和紙質(zhì)蓋章掃描版于11月4日前報市政府辦公室，聯(lián)系人：張得志；聯(lián)系電話：0715—8126013，郵箱：36966270@qq.com。全市各級政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督，幫助解決實(shí)際問題，及時糾正不當(dāng)行為。上級政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)對下級政府信息公開工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面依法履職。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限:2020年底前）

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府信息公開工作主管部門要切實(shí)履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域政府信息公開工作的職責(zé)。各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)在本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定，并配齊配強(qiáng)工作力量。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限:2020年11月底前）

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)工作。要把《條例》作為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容，列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程，穩(wěn)步提升各級各類公務(wù)員的公開意識和能力。各級政府信息公開工作主管部門要切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)計劃性、系統(tǒng)性，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)效果。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局、市公務(wù)員局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限:2020年底前）

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全市各級政府信息公開工作主管部門要認(rèn)真梳理本級政府政務(wù)公開評估各項指標(biāo)，根據(jù)新形勢新要求予以調(diào)整完善。強(qiáng)化第三方評估，加強(qiáng)問題整改，對不按照規(guī)定公開政府信息，侵犯管理服務(wù)對象知情權(quán)，造成不良后果或者影響的，依據(jù)《條例》和《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》追責(zé)問責(zé)。各地各部門貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：市政府辦公室，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府；完成時限:2020年11月底前）

市人民政府辦公室關(guān)于對工業(yè)項目繼續(xù)實(shí)行

“零收費(fèi)”的補(bǔ)充通知

咸政辦發(fā)〔2020〕29號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推工業(yè)崛起，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，2018年，市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于對工業(yè)項目繼續(xù)實(shí)行“零收費(fèi)”的通知》（咸政辦發(fā)〔2018〕15號），規(guī)定在2018年1月1日—2022年12月31日的5年間，對符合條件的工業(yè)項目，在企業(yè)登記和建設(shè)環(huán)節(jié),免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)和城市施工道路占用費(fèi)、建筑垃圾處置費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、不動產(chǎn)登記費(fèi)(含變更、更正、異議)、不動產(chǎn)登記工本費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，其中需上繳省級及以上財政的行政事業(yè)性收費(fèi)，由市財政承擔(dān)并代繳。

根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第二十二條“城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室”、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第八條“人民防空重點(diǎn)城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室”、《湖北省人民防空工程管理規(guī)定》（湖北省人民政府令第358號）第十七條“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室……，前款所稱民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑”等有關(guān)規(guī)定，免收人防易地建設(shè)費(fèi)不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市防空地下室建設(shè)和人防易地建設(shè)費(fèi)征收管理工作，我市取消工業(yè)項目人防易地建設(shè)費(fèi)征收優(yōu)惠政策，工業(yè)項目中的非生產(chǎn)性建筑（辦公樓、宿舍樓、食堂等），應(yīng)依法修建防空地下室。上述項目如符合現(xiàn)行人防法規(guī)規(guī)定的不能修建防空地下室的情形之一，且依法報經(jīng)當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T批準(zhǔn)不修建的，按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定征收人防易地建設(shè)費(fèi)。對符合政策依法可以減免人防易地建設(shè)費(fèi)的，嚴(yán)格按照國家、省相關(guān)政策規(guī)定和程序執(zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2020年11月9日

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動實(shí)施方案

（2020—2022年）的通知

咸政辦發(fā)〔2020〕30號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動實(shí)施方案（2020—2022年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2020年11月16日

咸寧市城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程

三年行動實(shí)施方案（2020—2022年）

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系列重要講話精神，著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷改善城市人居環(huán)境，努力建設(shè)和諧宜居的自然生態(tài)公園城市，根據(jù)《湖北省城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動實(shí)施方案(2020—2022年)》相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）到2020年底，全市縣以上城市生活污水處理廠全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。

（二）到2020年底，市城區(qū)基本消除黑臭水體。到2021年底，市城區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。

（三）到2021年底，各縣（市）城市建成區(qū)黑臭水體整治完成率達(dá)到30%以上。到2022年底，整治完成率達(dá)到60%以上。

（四）到2020年底，全市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。到2021年底，全市城市生活垃圾焚燒比例達(dá)75%以上。到2022年底，全市城市生活垃圾焚燒比例達(dá)95%以上。

（五）到2021年底，市城區(qū)、赤壁市、通城縣具備廚余（餐廚）垃圾資源化處理能力。到2022年底，市城區(qū)和各縣（市）全部具備廚余（餐廚）垃圾資源化處理能力。

（六）到2021年底，市城區(qū)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋。到2022年底，市本級具備建筑垃圾資源化處理能力，市城區(qū)、赤壁市城區(qū)、嘉魚縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

（七）到2020年底，市城區(qū)、赤壁市和各縣城市建成區(qū)平均道路密度分別達(dá)到7.6公里/平方公里、6.8公里/平方公里、6公里/平方公里。到2021年底，市城區(qū)、赤壁市和各縣城市建成區(qū)平均道路密度分別達(dá)到7.8公里/平方公里、7.4公里/平方公里、7公里/平方公里。到2022年底，市城區(qū)和各縣（市）城市建成區(qū)平均道路密度達(dá)到8公里/平方公里。

（八）到2020年底，開工建設(shè)城市地下綜合管廊2.6公里。到2021年底，開工建設(shè)城市地下綜合管廊5公里以上。到2022年底，開工建設(shè)城市地下綜合管廊9公里以上。

（九）到2020年底，市城區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。到2021年底，市城區(qū)30%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，易澇點(diǎn)整治基本完成，各縣（市）20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。到2022年底，市城區(qū)40%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，各縣（市）30%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，易澇點(diǎn)整治全部完成。

（十）到2020年底，開工老舊小區(qū)改造項目89個。到2021年底，開工老舊小區(qū)改造項目175個以上，完工115個以上。到2022年底，開工老舊小區(qū)改造項目260個以上，完工180個以上。

（十一）到2020年底，市城區(qū)、嘉魚縣、通城縣人均公園綠地面積分別達(dá)到15平方米、14.2平方米、13.1平方米，其他各縣（市）建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到10.5平方米。到2021年底，市城區(qū)、嘉魚縣、通城縣人均公園綠地面積分別達(dá)到15.4平方米、14.7平方米、13.6平方米，其他各縣（市）建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到11.3平方米。到2022年底，市城區(qū)、嘉魚縣、通城縣人均公園綠地面積分別達(dá)到15.8平方米、15.2平方米、14.1平方米，其他各縣（市）建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上。

（十二）到2020年底，市城區(qū)和各縣（市）建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上。到2021年底，市城區(qū)綠地率達(dá)到38%以上，各縣（市）建成區(qū)綠地率達(dá)到37%以上。到2022年底，市城區(qū)綠地率達(dá)到42%以上，各縣（市）建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上。

（十三）到2021年底，市城區(qū)城市供水普及率達(dá)到99%以上。到2022年底，全市城市供水普及率達(dá)到99%以上。

（十四）到2021年底，全市城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上。到2022年底，全市城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98%以上。

（十五）到2020年底，市城區(qū)和赤壁市城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下。到2021年底，各縣城市供水管網(wǎng)漏損率控制在15%以下。到2022年底，全市城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下。

（十六）到2021年底，全市共建14個城市應(yīng)急避難場所。到2022年底，全市共建28個城市應(yīng)急避難場所。

二、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

（一）補(bǔ)老舊城區(qū)短板。著力解決城市老舊小區(qū)臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、背街小巷衛(wèi)生環(huán)境等問題，謀劃推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施、背街小巷綜合整治、園林綠化等方面的重點(diǎn)項目。（牽頭單位：市住建局、市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會）

（二）補(bǔ)排水防澇短板。著力解決城市排水防澇工程體系不完善，抽排能力不足、排水管道不健全、城市易澇點(diǎn)整治不到位等問題，謀劃推進(jìn)城市排水管網(wǎng)、排水泵站、調(diào)蓄設(shè)施、易澇點(diǎn)整治、海綿城市建設(shè)等方面的重點(diǎn)項目。城市新城新區(qū)以及新建道路、廣場、公園綠地、河道整治等項目嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)理念和方法，老城區(qū)結(jié)合舊城改造、易澇片區(qū)整治和城市環(huán)境綜合整治等項目逐步實(shí)施。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法委、市城發(fā)集團(tuán)、省聯(lián)投資梓山湖公司，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會）

（三）補(bǔ)污水收集處理短板。著力解決城市污水處理廠處理能力不足、配套管網(wǎng)不完善、雨污分流不到位等問題，謀劃推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、配套管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、污泥深化處理處置、黑臭水體治理等方面的重點(diǎn)項目。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市城發(fā)集團(tuán)、省聯(lián)投資梓山湖公司，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會）

（四）補(bǔ)齊生活垃圾收集處理短板。著力解決城市生活垃圾分類處理能力不足、收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系不完善問題，謀劃推進(jìn)城市生活垃圾焚燒發(fā)電、垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系、廚余（餐廚）垃圾資源化處理、建筑垃圾資源化利用、大件垃圾處理中心、老舊填埋場整治和生態(tài)修復(fù)等方面的重點(diǎn)項目。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城發(fā)集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會）

（五）補(bǔ)供水供氣短板。著力解決城市供水供氣設(shè)施能力不足、管網(wǎng)老舊、供水管網(wǎng)漏損率高等問題，謀劃推進(jìn)城市供水能力提升、老舊供水供氣管網(wǎng)改造、備用水源地建設(shè)、供水分區(qū)計量、城市燃?xì)鈨湔{(diào)峰設(shè)施及管網(wǎng)設(shè)施等方面的重點(diǎn)項目。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城發(fā)集團(tuán)、省聯(lián)投資梓山湖公司，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會）

（六）補(bǔ)地下綜合管廊短板。著力解決城市地下綜合管廊體系不完善、入廊率不高、管理機(jī)制不健全、馬路拉鏈等問題，謀劃推進(jìn)城市地下綜合管廊、綜合管溝等重點(diǎn)項目。新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要同步建設(shè)綜合管廊，對老城區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行綜合改造。凡建有地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須全部入廊，管廊覆蓋區(qū)域不得新建管線。管廊實(shí)行有償使用，建立合理的收費(fèi)機(jī)制。鼓勵社會資本投資和運(yùn)營地下綜合管廊。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市城管執(zhí)法委、市城發(fā)集團(tuán)、省聯(lián)投資梓山湖公司，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會）

（七）補(bǔ)道路交通短板。著力解決城市路網(wǎng)密度不足、微循環(huán)不暢通、主次干道斷頭路、公共停車設(shè)施不足等問題，謀劃推進(jìn)城市道路建設(shè)、橋梁隧道、快速路、公共停車場等方面的重點(diǎn)項目。（牽頭單位：市住建局、市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市城發(fā)集團(tuán)、省聯(lián)投資梓山湖公司，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會）

（八）補(bǔ)公共體育設(shè)施短板。謀劃推進(jìn)一批大型公共體育場館新建和改擴(kuò)建項目，使全市所有縣（市、區(qū)）達(dá)到“一場兩館”（一個標(biāo)準(zhǔn)體育場、一個不少于3000座體育館、一個游泳館）的標(biāo)準(zhǔn)，提升全市公共體育設(shè)施水平。（牽頭單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局，各縣市區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會）

（九）補(bǔ)城市應(yīng)急避難場所短板。著力解決城市應(yīng)急避難場所數(shù)量不足、布局不合理、設(shè)施功能不完善、管理機(jī)制不健全等問題。謀劃按照平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、綜合利用、就近疏散、安全通達(dá)的原則，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急避難場建設(shè)，充分利用公園、廣場、綠地、學(xué)校、體育館等設(shè)立更多應(yīng)急避難場所，并同步建設(shè)應(yīng)急避難場所配套設(shè)施設(shè)備，不斷提高全市應(yīng)急保障能力。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市民政局、市文旅局、市城管執(zhí)法委）

三、實(shí)施步驟

（一）項目謀劃階段（2020年7月—10月）。各地各單位根據(jù)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，對重大項目進(jìn)行再次梳理，按照債券資金使用要求，對一般債和專項債舉債額度進(jìn)行摸底確認(rèn)，抓緊編制項目實(shí)施方案，為項目實(shí)施夯實(shí)前期工作基礎(chǔ)。

（二）項目實(shí)施階段（2020年11月—2022年9月）。各地各單位按照一般債和專項債的申報程序，對符合發(fā)行條件的項目抓緊組織申報，同時積極向國家和省申報有關(guān)預(yù)算投資和專項資金支持，加快項目建設(shè)，確保完成行動方案規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。

（三）項目驗(yàn)收階段（2022年9月—12月）。各地各單位對照行動方案開展自查，對標(biāo)對表補(bǔ)短板，確保主要任務(wù)不漏項。組織完成項目驗(yàn)收，對行動方案實(shí)施情況開展績效評價。

四、資金籌措安排

全市各地共謀劃補(bǔ)短板項目281個，估算總投資588.36億元（城市基礎(chǔ)設(shè)施563.43億元，公共體育設(shè)施20.45億元，應(yīng)急避難場所4.48億元）。其中，老舊城區(qū)補(bǔ)短板項目29個（部分老舊小區(qū)改造打包申報），146.51億元；排水防澇補(bǔ)短板項目38個，52.24億元；污水收集處理補(bǔ)短板項目44個，92.22億元；生活垃圾收集處理補(bǔ)短板項目13個，24.24億元；供水供氣補(bǔ)短板項目32個，51.94億元；地下綜合管廊補(bǔ)短板項目2個，8.46億元；道路交通補(bǔ)短板項目109個，187.82億元；公共體育設(shè)施補(bǔ)短板項目9個，20.45億元；城市應(yīng)急避難場所補(bǔ)短板項目5個，4.48億元。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，確保各項政策措施落實(shí)到位。市住建局、市城管執(zhí)法委要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，依托省住建廳項目信息系統(tǒng)，對入庫項目實(shí)行月調(diào)度、季通報、半年及年度排名，排名結(jié)果全市通報。會同市直相關(guān)部門，結(jié)合工程建設(shè)項目行政審批制度改革，為入庫項目提供綠色通道，采取并聯(lián)審批、告知承諾等措施，提高審批效率。市直相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，在資金、技術(shù)、政策上予以保障，形成工作合力。

（二）加大資金籌措。市、縣兩級財政部門要根據(jù)入庫項目情況和項目實(shí)施計劃，加大項目前期相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)項目謀劃及前期工作經(jīng)費(fèi)保障。各實(shí)施主體要加快項目謀劃和前期工作推進(jìn)，確保謀劃項目達(dá)到年度30%的項目轉(zhuǎn)化率要求。市發(fā)改委、市財政局及市直相關(guān)部門要組織、指導(dǎo)各地對接中央、省相關(guān)部門爭取中央專項資金支持，申報、使用專項債券。通過爭取中央專項資金、一般債券、專項債券和引進(jìn)社會資本等多種方式，加大資金籌措力度，為項目推進(jìn)提供資金保障。

（三）加強(qiáng)項目統(tǒng)籌。各地各單位要合理安排項目建設(shè)時序，加強(qiáng)不同類型項目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市各類管網(wǎng)、管廊項目要與城市道路項目同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。各類管網(wǎng)建設(shè)項目要與城市地下綜合管廊建設(shè)充分對接，能入盡入。各類地下工程項目要做好統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定施工方案。鼓勵城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目成片打捆，與背街小巷改造和城市更新等項目統(tǒng)籌實(shí)施。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。加強(qiáng)對入庫項目實(shí)施情況的督查，采取暗訪、調(diào)研、座談等方式，結(jié)合信息化手段，及時了解各地項目謀劃和實(shí)施推進(jìn)情況。對項目謀劃科學(xué)、項目推進(jìn)有力的進(jìn)行通報表揚(yáng)。對項目謀劃不積極，實(shí)施推進(jìn)滯后的約談問責(zé)。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市本級政府投資建設(shè)項目優(yōu)化審批程序

實(shí)施辦法的通知

咸政辦發(fā)〔2020〕32號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市本級政府投資建設(shè)項目優(yōu)化審批程序?qū)嵤┺k法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2020年12月4日

咸寧市本級政府投資建設(shè)

項目優(yōu)化審批程序?qū)嵤┺k法

第一章 總 ? 則

第一條 為進(jìn)一步深化工程審批改革，優(yōu)化政府投資項目審批程序，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)類市本級政府投資項目審批。

第三條 市本級政府投資建設(shè)項目并聯(lián)審批共分四個階段，分別為立項用地規(guī)劃許可階段、工程規(guī)劃許可階段、施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段。

第二章 立項用地規(guī)劃許可階段

第四條本階段主要包括項目用地預(yù)審與選址、項目立項、土地供應(yīng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可4個審批事項，是工程建設(shè)項目在用地研究、區(qū)域評估、林地許可、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批、國有土地收儲收回等項目策劃生成后進(jìn)入的第一個審批階段。

第五條立項用地規(guī)劃許可階段按“項目建議書批復(fù)→選址意見書（用地預(yù)審意見）→可行性研究報告批復(fù)和國有建設(shè)用地劃撥”串聯(lián)進(jìn)行，其他事項并聯(lián)進(jìn)行。立項用地規(guī)劃許可階段，市本級單位審批時限22個工作日內(nèi)。

第六條本階段職責(zé)分工：

（一）牽頭部門。

市自然資源和規(guī)劃局為工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可階段的牽頭部門，負(fù)責(zé)本階段各事項辦理的跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦等工作。

（二）審批責(zé)任部門。

1.市發(fā)改委：

（1）項目單位在湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺上提交項目審批申請后，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)完成政府投資項目建議書審批，并生成項目代碼。

完成時限：1個工作日以內(nèi)。

（2）根據(jù)市自然資源和規(guī)劃局項目選址意見書（用地預(yù)審意見書）、節(jié)能審查意見、航道通航條件影響評價審核意見，辦理政府投資項目可行性研究報告批復(fù)。

完成時限：8個工作日以內(nèi)（委托評估5個工作日、批復(fù)3個工作日）。

2.市自然資源和規(guī)劃局：

（1）根據(jù)項目建議書批復(fù)及項目代碼，在項目單位提供資料齊全的情況下，開展用地預(yù)審和規(guī)劃選址工作，辦理項目用地預(yù)審與選址意見書。

完成時限：13個工作日以內(nèi)。

（2）辦理國有建設(shè)用地劃撥，政府投資項目在選址環(huán)節(jié)即啟動項目供地。

完成時限：與市發(fā)改委可研報告批復(fù)同步辦理（6個工作日以內(nèi)，不含劃撥供地公示時間）。

（3）核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書時，同步辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

完成時限：同步辦理。

（4）在項目用地預(yù)審與選址環(huán)節(jié)需明確項目是否位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，對位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)部分，需提出處理意見。

完成時限：在項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)前提供。

3.市林業(yè)局：

（1）項目用地預(yù)審與選址環(huán)節(jié)需由市林業(yè)主管部門明確項目是否位于各級自然保護(hù)區(qū)、是否涉及天然林和生態(tài)公益林，并提出處理意見。

完成時限：在項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)前提供。

（2）項目如需辦理使用林業(yè)許可，市林業(yè)局按規(guī)定向省林業(yè)局進(jìn)行林地報批，辦理使用林地許可。

完成時限：同步辦理（15個工作日以內(nèi)）。

第三章工程規(guī)劃許可階段

第七條本階段主要包括規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、政府投資項目初步設(shè)計報告審批3個審批事項，是工程建設(shè)項目審批全流程的第二個審批階段。

第八條工程規(guī)劃許可階段按“修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)項目總平面圖審核→設(shè)計方案審核→建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)”串聯(lián)進(jìn)行，其他事項并聯(lián)進(jìn)行。工程規(guī)劃許可階段，市本級單位審批時限20個工作日內(nèi)。

第九條本階段職責(zé)分工：

（一）牽頭部門。

市自然資源和規(guī)劃局為工程建設(shè)項目工程規(guī)劃許可階段的牽頭部門，負(fù)責(zé)本階段各事項辦理的跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦等工作。

（二）審批責(zé)任部門。

1.市自然資源和規(guī)劃局：根據(jù)項目選址意見書辦理項目設(shè)計方案，出具審查意見，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

完成時限：20個工作日以內(nèi)（不含設(shè)計方案修改、公示時間）。

2.市發(fā)改委：辦理政府投資項目初步設(shè)計審批。

完成時限：同步辦理（15個工作日以內(nèi)）。

3.相關(guān)部門：在設(shè)計方案審查過程中，對涉及安全、人防、環(huán)保、消防、水利、航道、交通、經(jīng)信、交警、電力、林業(yè)和城管（園林）等相關(guān)部門審批的項目，由對應(yīng)部門提出書面意見。

完成時限：在設(shè)計方案審查意見出具前提供。

第四章施工許可階段

第十條本階段主要包括施工圖審查及確認(rèn)、建筑工程施工許可證2個審批事項，是工程建設(shè)項目審批全流程的第三個審批階段。

第十一條施工許可階段按“施工圖設(shè)計文件審查和相關(guān)職能部門對施工圖審查意見審核確認(rèn)→施工圖設(shè)計文件審查備案→建筑工程施工許可證核發(fā)”串聯(lián)進(jìn)行，其他項目并聯(lián)進(jìn)行。施工許可階段，市本級單位審批時限6個工作日內(nèi)。

第十二條本階段職責(zé)分工：

（一）牽頭部門。

市住建局為工程建設(shè)項目施工許可階段的牽頭部門，負(fù)責(zé)本階段各事項辦理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦等工作。若項目涉及安全、抗震等要求，向相關(guān)部門書面征求意見。

（二）審批責(zé)任部門。

1.市住建局（市人防辦）：施工圖設(shè)計文件審查（含人防、消防），進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查備案，辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，審查白蟻預(yù)防方案，核發(fā)建筑工程施工許可證；市政公用設(shè)施報裝（水、電、氣、通信、廣電網(wǎng)絡(luò)），依據(jù)規(guī)劃審批方案及規(guī)劃許可證辦理拆改遷供水設(shè)施審核。

完成時限：6個工作日以內(nèi)（其中，施工圖審核確認(rèn)3個工作日，施工許可證辦理3個工作日）。

2.市公安局：根據(jù)施工圖審查情況核實(shí)技防措施是否符合要求和影響交通暢通。

完成時限：同步辦理（3個工作日以內(nèi)）。

3.市城管執(zhí)法委：根據(jù)規(guī)劃審批方案及規(guī)劃許可證辦理改變綠地許可與工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批，辦理各項市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類審批。

完成時限：同步辦理（5個工作日以內(nèi)）。

4.市財政局：根據(jù)施工圖及預(yù)算組織財評。項目是否進(jìn)行財評依據(jù)財政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章竣工驗(yàn)收階段

第十三條本階段主要包括聯(lián)合竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等審批事項，是工程建設(shè)項目審批全流程的第四個審批階段。

聯(lián)合竣工驗(yàn)收包括對規(guī)劃條件核實(shí)合格和土地復(fù)驗(yàn)、消防竣工驗(yàn)收備案、人防驗(yàn)收、技防驗(yàn)收、綠化配套驗(yàn)收、竣工質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督和檔案驗(yàn)收等。

竣工驗(yàn)收備案是對竣工驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行備案。

竣工驗(yàn)收和項目移交工作一并開展、一并完成，為方便項目保質(zhì)期管理，項目質(zhì)保金由項目使用單位出具書面同意意見后，方可支付。

第十四條工程建設(shè)階段實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，同步踏勘，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果同步核發(fā)驗(yàn)收意見。項目主管單位在項目完成專項驗(yàn)收、具備聯(lián)合驗(yàn)收條件后，方可提出聯(lián)合驗(yàn)收申請。400萬以下建設(shè)項目或無需辦理施工許可建設(shè)項目，由項目主管部門組織實(shí)施綜合驗(yàn)收并備案。竣工驗(yàn)收階段，市本級單位審批時限8個工作日內(nèi)。

第十五條本階段職責(zé)分工：

（一）牽頭部門。

市住建局為工程建設(shè)項目竣工驗(yàn)收階段的牽頭部門，負(fù)責(zé)本階段各事項辦理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦等工作。若項目涉及安全、環(huán)境等要求，向相關(guān)部門書面征求意見。

（二）審批責(zé)任部門。

1.市住建局（市人防辦）：根據(jù)審批通過的人防施工圖現(xiàn)場核實(shí)是否符合人防設(shè)計要求，出具人防驗(yàn)收意見。根據(jù)施工圖審查情況核實(shí)消防、建設(shè)工程質(zhì)量是否符合備案要求，除驗(yàn)收資料外其他檔案是否已歸集整理到位，工程款結(jié)算采用告知承諾方式由甲乙雙方按照合同約定履行結(jié)算，市政公用設(shè)施已實(shí)現(xiàn)接入，出具聯(lián)合驗(yàn)收意見，并對各部門意見匯總備案。

完成時限：8個工作日以內(nèi)。

2.市自然資源和規(guī)劃局：根據(jù)竣工測量報告、現(xiàn)場核實(shí)規(guī)劃條件及檢查核驗(yàn)項目建設(shè)情況，核發(fā)規(guī)劃條件核實(shí)合格證。

完成時限：同步辦理（6個工作日以內(nèi)）。

3.市公安局：根據(jù)現(xiàn)場核實(shí)技防措施是否符合要求，出具驗(yàn)收意見。

完成時限：同步辦理（6個工作日以內(nèi)）。

4.市城管執(zhí)法委：根據(jù)竣工測量報告及現(xiàn)場核實(shí)綠地率及配套設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃方案要求，出具驗(yàn)收意見。

完成時限：同步辦理（6個工作日以內(nèi)）。

5.市水利和湖泊局：項目建設(shè)單位對水土保持設(shè)施進(jìn)行自主驗(yàn)收并備案。

完成時限：同步辦理（6個工作日以內(nèi)）。

第六章 審批工作要求與保障機(jī)制

第十六條 各階段按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的模式運(yùn)作。

（一）按照審批階段設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合窗口，項目業(yè)主單位根據(jù)審批階段分別通過對應(yīng)的綜合窗口申報，通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)將任務(wù)發(fā)送至各部門審批平臺，紙質(zhì)申報資料轉(zhuǎn)相應(yīng)審批部門。工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、投資項目在線審批監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，牽頭部門引導(dǎo)項目業(yè)主在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)申報。

（二）各部門接收申報材料后須在規(guī)定時限內(nèi)辦理，出具審批文件、書面意見。

（三）各部門審批文件、書面意見須加蓋單位公章或?qū)徟鷮Ｓ谜?，即時上傳工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。

（四）各部門審批文件由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)件。

第十七條 協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制

（一）設(shè)置咨詢服務(wù)窗口。各階段牽頭部門和其他審批責(zé)任部門駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口，按照首問負(fù)責(zé)制原則，為項目業(yè)主單位提供本階段各個審批事項辦理協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）建立審批責(zé)任部門快速處理機(jī)制。對審批中遇到的問題，項目業(yè)主應(yīng)首先申請該事項審批責(zé)任部門協(xié)調(diào)，審批責(zé)任部門接到協(xié)調(diào)申請后，應(yīng)快速處理、及時反饋。

（三）建立應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制。對市委、市政府確定的重大應(yīng)急項目和需要協(xié)商解決的重大問題，由市重點(diǎn)投資項目辦、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局召集聯(lián)席會議提出意見。各審批責(zé)任部門及參與協(xié)調(diào)單位按照職責(zé)分工，快速落實(shí)協(xié)調(diào)意見，采取容缺審批即時辦結(jié)。

第十八條工作保障機(jī)制

（一）設(shè)立工作專班，由牽頭部門分管同志負(fù)責(zé)，各審批責(zé)任部門主要業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理和跟蹤督辦本階段審批事項的辦理工作。

（二）建立分工負(fù)責(zé)機(jī)制。各審批責(zé)任部門建立內(nèi)部工作程序和監(jiān)督機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到職能科室和責(zé)任人。

（三）建立審批事項超時默認(rèn)機(jī)制。對應(yīng)出具審批文件和意見的，各審批責(zé)任部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)提交，超時不提交的視同認(rèn)可該審批事項，直接進(jìn)入下一審批環(huán)節(jié)，并由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局督促限時補(bǔ)充。

（四）共享審批結(jié)果。各審批責(zé)任部門在平臺及時公布審批進(jìn)度、數(shù)據(jù)和結(jié)果。

（五）市重點(diǎn)投資項目辦會同市發(fā)改委、市財政局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等單位，每季度對前期審批和項目竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查督辦，檢查結(jié)果向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并送市考評辦作為年終考核依據(jù)。

第七章 附 ? 則

第十九條 各縣（市、區(qū)）、咸寧高新區(qū)依據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地政府投資建設(shè)項目優(yōu)化審批程序?qū)嵤┺k法。

第二十條 本實(shí)施辦法由市重點(diǎn)投資項目辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：咸寧市本級政府投資建設(shè)項目審批流程圖（房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

西涼湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

實(shí)施方案（試行）的通知

咸政辦發(fā)〔2020〕35號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《西涼湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2020年12月10日

西涼湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出“以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”的精神，加快推進(jìn)西涼湖水環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善西涼湖水環(huán)境質(zhì)量，激勵各相關(guān)縣（市、區(qū)）不斷提高治污水平，建立和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以西涼湖水質(zhì)改善為目標(biāo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，搭建全域聯(lián)動、合作共治的政策平臺，充分調(diào)動流域各縣（市、區(qū)）生態(tài)保護(hù)的積極性，加快形成“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護(hù)和治理長效機(jī)制，為促進(jìn)我市西涼湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供制度保障。

二、基本原則

堅持“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰補(bǔ)償”，明確劃分各區(qū)域的污染治理責(zé)任，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。

三、考核范圍

咸寧市西涼湖涉及的咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市。

1. 考核內(nèi)容

（一）水環(huán)境質(zhì)量考核。

1.考核因子與目標(biāo)。

（1）考核因子。高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷。

（2）考核目標(biāo)。《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)表1中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)值：高錳酸鹽指數(shù)≤6mg/L、氨氮≤1.Omg/L、總磷≤0.05mg/L。

2.考核點(diǎn)位與監(jiān)測方式。

（1）常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)位（6個）。咸安區(qū)2個、嘉魚縣2個、赤壁市2個（詳見附件1）。

（2）監(jiān)測方式。市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站每月負(fù)責(zé)西涼湖各點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)測及監(jiān)測結(jié)果匯總，實(shí)施每月監(jiān)測，每季度考核。

3.考核細(xì)則。

（1）達(dá)標(biāo)點(diǎn)位考核辦法。

該

Cio－Ci

Cio

項考核主要考核達(dá)標(biāo)點(diǎn)位水質(zhì)與基準(zhǔn)值的變化。以西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心3個點(diǎn)位2019年度高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷監(jiān)測結(jié)果濃度平均值作為考核基準(zhǔn)值（Cio），用考核基準(zhǔn)值（Cio）減去各地區(qū)2個點(diǎn)位當(dāng)月水質(zhì)中高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷濃度平均值（Ci），得到考核點(diǎn)位水質(zhì)污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為下降或者改善倍數(shù)。計算公式如下：

下降（改善）倍數(shù)=

①達(dá)標(biāo)點(diǎn)位水質(zhì)下降考核辦法。

下降倍數(shù)≤0.1倍，扣2分；

0.1倍<下降倍數(shù)≤0.2倍，扣4分；

0.2倍<下降倍數(shù)≤0.4倍，扣6分；

0.4倍<下降倍數(shù)≤0.5倍，扣8分；

下降倍數(shù)>0.5倍，扣10分。

每個考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計30分。考核以各地區(qū)2個點(diǎn)位高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷監(jiān)測結(jié)果濃度平均值計算當(dāng)月綜合得分情況，以每月綜合得分情況計算每季度綜合考核結(jié)果。綜合得分考核標(biāo)準(zhǔn)以每分1萬元計算生態(tài)補(bǔ)償資金。

②達(dá)標(biāo)點(diǎn)位水質(zhì)改善考核辦法。

改善倍數(shù)≤0.1倍，加2分；

0.1倍<改善倍數(shù)≤0.2倍，加4分；

0.2倍<改善倍數(shù)≤0.6倍，加6分；

0.6倍<改善倍數(shù)≤1倍，加8分；

改善倍數(shù)>1倍，加10分。

每個考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計30分?？己艘愿鞯貐^(qū)2個點(diǎn)位高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷監(jiān)測結(jié)果濃度平均值計算當(dāng)月綜合得分情況，以每月綜合得分情況計算每季度綜合考核結(jié)果。綜合得分考核標(biāo)準(zhǔn)以每分1萬元計算獎補(bǔ)資金。

（2）不達(dá)標(biāo)點(diǎn)位考核辦法。

該項考核主要考核不達(dá)標(biāo)點(diǎn)位水質(zhì)與水質(zhì)考核目標(biāo)的變化情況。只有處罰，沒有獎勵。以各縣（市、區(qū)）考核點(diǎn)位高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷監(jiān)測結(jié)果濃度平均值評價該地區(qū)水質(zhì)結(jié)果，當(dāng)水質(zhì)類別未達(dá)到考核目標(biāo)時，超標(biāo)因子監(jiān)測結(jié)果與考核點(diǎn)位目標(biāo)值相比：

超標(biāo)倍數(shù)≤0.1倍，扣1分；

0.1倍<超標(biāo)倍數(shù)≤0.2倍，扣2分；

0.2倍<超標(biāo)倍數(shù)≤0.4倍，扣4分；

0.4倍<超標(biāo)倍數(shù)≤0.6倍，扣6分；

超標(biāo)倍數(shù)>0.6倍，扣10分。

每個考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計30分?？己藰?biāo)準(zhǔn)以每分2萬元計算上繳生態(tài)補(bǔ)償資金。

（二）動態(tài)管理考核。

動態(tài)管理考核工作按照自我評價和現(xiàn)場考核方式進(jìn)行。由咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市對照《西涼湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制動態(tài)管理考核評分細(xì)則表》（詳見附件2）開展自我評價。自我評價內(nèi)容包括：自查報告及自查評分表?，F(xiàn)場考核工作由市生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施或者聘請第三方考核，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局等單位組成考核工作組，對照附件2對各考核對象進(jìn)行現(xiàn)場評分。自我評價相關(guān)材料應(yīng)在現(xiàn)場考核之前提交市生態(tài)環(huán)境局匯總。

動態(tài)管理考核工作自本實(shí)施方案公布施行之日起，每季度考核一次，每年結(jié)算一次。3個縣（市、區(qū)）滿分均為100分，考核以自我評價（10%）和現(xiàn)場考核（90%）作為依據(jù)，綜合計算最終得分，以每扣1分上繳5萬元計算生態(tài)補(bǔ)償資金。

（三）資金結(jié)算及繳付。

水環(huán)境質(zhì)量考核資金實(shí)行“月監(jiān)測、季考核、年結(jié)算”方式，動態(tài)管理考核資金實(shí)行“季考核、年結(jié)算”方式，最終獎補(bǔ)資金由水環(huán)境質(zhì)量考核資金和動態(tài)管理考核資金疊加構(gòu)成，由市級財政對縣（市、區(qū)）財政辦理結(jié)算。

五、考核資金使用

各縣（市、區(qū)）補(bǔ)償資金由市級財政統(tǒng)一結(jié)算后統(tǒng)籌用于西涼湖水污染防治綜合治理及獎補(bǔ)，如有資金不足的情況，由市級財政統(tǒng)一安排。

六、職責(zé)分工

（一）咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市人民政府要認(rèn)真落實(shí)西涼湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案，采取有效措施確保本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

（二）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)各考核點(diǎn)位的監(jiān)測與數(shù)據(jù)匯總及動態(tài)管理考核組織實(shí)施；加強(qiáng)對咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市檢查督導(dǎo)，及時通報情況，并將檢查結(jié)果作為本地環(huán)保目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

（三）市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派人參與考核，并對現(xiàn)場考核結(jié)果負(fù)責(zé)，客觀公正反映3個縣（市、區(qū)）工作成效。

（四）市財政局負(fù)責(zé)各考核點(diǎn)位補(bǔ)償資金的結(jié)算。

七、本實(shí)施方案由市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。

八、本實(shí)施方案自2021年1月1日起施行，試行期1年。

附件：1.西涼湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償考核點(diǎn)位情況列表

2.西涼湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制動態(tài)管理考核評分細(xì)則表

附件1

西涼湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償考核點(diǎn)位情況列表

附件2

西涼湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制動態(tài)管理考核評分細(xì)則表

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市地表水重點(diǎn)斷面（點(diǎn)位）水環(huán)境

質(zhì)量考核辦法（試行）的通知

咸政辦發(fā)〔2020〕36號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市地表水重點(diǎn)斷面（點(diǎn)位）水環(huán)境質(zhì)量考核辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2020年12月11日

咸寧市地表水重點(diǎn)斷面（點(diǎn)位）水環(huán)境質(zhì)量考核辦法（試行）

第一條為加強(qiáng)我市行政區(qū)域內(nèi)地表水保護(hù)管理，促進(jìn)水環(huán)境綜合治理和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《湖北省水污染防治條例》以及《水污染防治行動計劃》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的長江、陸水、富水、高橋河、淦河、斧頭湖、黃蓋湖、西涼湖等主要河湖庫及流域內(nèi)重點(diǎn)水體的水環(huán)境質(zhì)量考核管理。納入考核的地表水重點(diǎn)斷面（點(diǎn)位）包括國控斷面、省控斷面和重點(diǎn)市控斷面。具體考核斷面（點(diǎn)位）由市生態(tài)環(huán)境部門公布。

第三條各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對行政區(qū)域內(nèi)列入國家考核的地表水國控斷面控制單元分別制定達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，并報市生態(tài)環(huán)境部門備案。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的省控、市控斷面參照國控斷面制定相應(yīng)的達(dá)標(biāo)方案。

第四條地表水水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)管理實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，地方各級黨委和政府對本地水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各地要采取有效措施，加大保護(hù)力度，不斷改善本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量，確保水質(zhì)只能變好、不能變壞。

第五條地表水水環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)執(zhí)行國家和省定考核目標(biāo)要求。

第六條 地表水重點(diǎn)斷面（點(diǎn)位）水環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)主要為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷。

第七條市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施地表水重點(diǎn)斷面（點(diǎn)位）水環(huán)境質(zhì)量考核工作。國控、省控斷面（點(diǎn)位）采用國家和省公布的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)。其他考核斷面（點(diǎn)位）的設(shè)置、水質(zhì)監(jiān)測和數(shù)據(jù)質(zhì)量保證等工作由市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)。

第八條設(shè)有水質(zhì)自動監(jiān)測站的考核斷面（點(diǎn)位），采用水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為該斷面（點(diǎn)位）當(dāng)月水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，自動監(jiān)測站因故障或者其他原因不能采樣時，采用人工監(jiān)測。未設(shè)自動監(jiān)測站的考核斷面（點(diǎn)位），由市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織人工監(jiān)測。

第九條 地表水重點(diǎn)斷面（點(diǎn)位）水質(zhì)實(shí)行按月監(jiān)測評估、按年度進(jìn)行考核。監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）全部指標(biāo)達(dá)到考核水質(zhì)目標(biāo)時，視為達(dá)標(biāo)。

第十條地表水重點(diǎn)斷面（點(diǎn)位）水質(zhì)考核結(jié)果與重點(diǎn)建設(shè)項目新增水污染物排放總量審核掛鉤。年度地表水水環(huán)境質(zhì)量考核為不達(dá)標(biāo)的，從下一年度開始，對該流域范圍(或者斷面控制單元)內(nèi)新增重點(diǎn)水污染物排放建設(shè)項目實(shí)行總量替代?？偭刻娲椖吭瓌t上來源于考核斷面所在流域上游。

建設(shè)項目所需的水污染物排放替代量和總量替代項目必須在建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)或者總量批復(fù)文件中明確，并報市生態(tài)環(huán)境部門備案。建設(shè)項目投產(chǎn)前，總量替代項目必須實(shí)施到位。

第十一條 建立陸水、斧頭湖和西涼湖等重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償制度。具體實(shí)施方案由市生態(tài)環(huán)境局和市財政局結(jié)合實(shí)際情況另行制定。

第十二條市生態(tài)環(huán)境部門對列入考核的地表水重點(diǎn)斷面（點(diǎn)位）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果按月進(jìn)行通報；對超標(biāo)或者存在超標(biāo)風(fēng)險的實(shí)施預(yù)警，對連續(xù)預(yù)警的斷面（點(diǎn)位），由市人民政府實(shí)施工作約談。對未能完成國家和省年度考核目標(biāo)的縣（市、區(qū)），依據(jù)《咸寧市環(huán)境保護(hù)“一票否決”暫行辦法》的規(guī)定在評先評優(yōu)等方面實(shí)施“一票否決”。

第十三條 地表水重點(diǎn)斷面（點(diǎn)位）年度考核結(jié)果報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公開，并作為對各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

第十四條嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致任期內(nèi)考核斷面（點(diǎn)位）水環(huán)境質(zhì)量惡化、水污染問題突出、發(fā)生嚴(yán)重水污染事件，嚴(yán)重影響全市水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)完成的地方，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對當(dāng)?shù)攸h委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人實(shí)行追責(zé)問責(zé)。對未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

第十五條本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自2021年1月1日起施行，試行期1年。

附件：咸寧市跨界斷面和重點(diǎn)河湖庫水質(zhì)考核表

附件

咸寧市跨界斷面和重點(diǎn)河湖庫水質(zhì)考核表

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市城區(qū)

既有住宅加裝電梯實(shí)施方案（試行）的通知

咸政辦函〔2020〕42號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2020年10月20日

咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案

（試行）

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，完善我市城區(qū)既有住宅使用功能，提高居民生活品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市城區(qū)實(shí)際，制定本方案。　一、適用范圍　　市城區(qū)范圍內(nèi)已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收計劃且未設(shè)電梯的4層及4層以上（不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅，加裝電梯時適用本方案。

二、基本原則　　堅持“政府引導(dǎo)、業(yè)主主體、充分協(xié)商、確保安全”的原則，由出資加裝電梯的業(yè)主對電梯施工安裝、日常管理、維護(hù)和安全運(yùn)行等負(fù)主體責(zé)任，政府依法依規(guī)做好服務(wù)工作?！　?/span>

三、責(zé)任分工

（一）市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市舊改辦）具體負(fù)責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、制定相關(guān)政策等工作。

（二）咸安區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其日常工作機(jī)構(gòu)（區(qū)舊改辦）負(fù)責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯的具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作；街道辦事處、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳及矛盾協(xié)調(diào)等工作；業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助。（三）市財政、自然資源和規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、消防救援等行政主管部門依據(jù)各自職能，依法支持既有住宅加裝電梯的審查、獎補(bǔ)資金落實(shí)及安全監(jiān)管等工作。（四）出資加裝電梯的業(yè)主應(yīng)在所在街道社區(qū)的指導(dǎo)下成立加裝電梯自治改造委員會。自治改造委員會作為加裝電梯的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)加裝電梯項目的意見征詢、工程報建、資金籌措、設(shè)備采購、組織實(shí)施、日常使用管理及維護(hù)等相關(guān)工作。實(shí)施主體也可以書面委托住宅原建設(shè)單位、原產(chǎn)權(quán)單位、第三方代建單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯施工安裝企業(yè)等代理上述工作。受托人應(yīng)與委托人簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

四、資金籌集

資金由業(yè)主自行籌集，具體費(fèi)用由業(yè)主綜合所在樓層等因素自行協(xié)商，按照一定比例分?jǐn)偣餐鲑Y。符合條件的，業(yè)主可按照規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。電梯完成安裝且辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)并正常投入使用后，由市財政按照每部10萬元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以獎代補(bǔ)。獎勵資金由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%。具體獎勵辦法由市財政局會同市住建局另行制定。加裝電梯所籌集的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)公布，接受監(jiān)督。鼓勵社會資本投資既有住宅加裝電梯。

五、實(shí)施程序

（一）提出申請。本單元房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主，且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意后，方可向區(qū)舊改辦提出加裝電梯申請。（二）初步審查。由區(qū)舊改辦牽頭，協(xié)調(diào)所在街道辦事處、自然資源和規(guī)劃、電力等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察，在10個工作日內(nèi)聯(lián)合提出加裝電梯的可行性初步審查意見。（三）簽訂協(xié)議。初步審查通過后，本單元全體業(yè)主對加裝電梯相關(guān)事宜簽訂協(xié)議，并進(jìn)行不少于5個工作日公示。協(xié)議內(nèi)容主要包括：經(jīng)費(fèi)籌集（工程費(fèi)用和電梯設(shè)備費(fèi)用），電梯配置（電梯品牌、運(yùn)行參數(shù)、具體配置等），運(yùn)行維修費(fèi)用分?jǐn)偅娰M(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、更新費(fèi)、管理費(fèi)），使用管理（已實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理；未實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主協(xié)商明確其中一個產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理）等。（四）組織設(shè)計。由實(shí)施主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，編制加裝電梯規(guī)劃方案。由街道辦事處負(fù)責(zé)在本單元房屋、小區(qū)公示欄等顯著位置公示不少于5個工作日。公示期滿，無相關(guān)業(yè)主實(shí)名書面提出異議的，由街道辦事處出具公示意見單；對有異議的，由街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一意見。（五）聯(lián)合審查。實(shí)施主體向市舊改辦提出加裝電梯設(shè)計的審查申請，并提供以下資料：
? 1.出資加裝電梯的全體業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；委托他人代理的，需提供代理人身份證和授權(quán)委托書；
? 2.初步審查意見；
? 3.業(yè)主簽訂的加裝電梯協(xié)議書；
? 4.街道辦事處出具的公示意見單；
? 5.施工圖設(shè)計圖紙及施工圖審查合格書。收到上述材料后，市舊改辦應(yīng)在15個工作日內(nèi)組織市自然資源和規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、消防救援及電力等相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，對加裝電梯設(shè)計方案進(jìn)行聯(lián)合審查，并在5個工作日內(nèi)聯(lián)合出具意見書。經(jīng)審查合格的，方可組織施工。（六）施工監(jiān)管。由實(shí)施主體按照規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的土建施工、電梯安裝及監(jiān)理單位組織施工，并選購符合國家標(biāo)準(zhǔn)及我市住宅電梯配置與選型通用要求的電梯。

土建施工、電梯安裝及監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將本單位情況及擬施工的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容書面告知屬地住建及市場監(jiān)管部門，同時向電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報監(jiān)督檢驗(yàn)。屬地住建及市場監(jiān)管部門要依職責(zé)加強(qiáng)電梯加裝過程中的安全監(jiān)管。

工程竣工后，實(shí)施主體應(yīng)申請規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對加裝電梯工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向市城建檔案館移交建設(shè)工程竣工資料。（七）日常管理。實(shí)施主體應(yīng)按照《咸寧市電梯安全管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù)，電梯使用管理單位依法履行電梯安全管理職責(zé)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門申請辦理使用登記，并取得使用登記證書。 ? ?

六、其他事項

（一）既有住宅加裝電梯部分不納入所在小區(qū)的容積率核算。

（二）既有住宅加裝的電梯歸出資業(yè)主按協(xié)議約定共同所有，不辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

本方案自公布之日起施行，有效期2年。實(shí)施過程中法律法規(guī)和上級政策有變化的，按照新政策執(zhí)行。各縣（市）可參照本方案實(shí)施。

市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)

省政府第三次廉政工作會議精神任務(wù)分工的通知

咸政辦函〔2020〕43號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)省政府第三次廉政工作會議精神任務(wù)分工的通知》(鄂政辦函〔2020〕24號)要求，結(jié)合市政府2020年廉政工作電視電話會議精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就貫徹落實(shí)會議精神的任務(wù)分工通知如下：

一、更大力度加強(qiáng)政治建設(shè)

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定政府廉政建設(shè)的方向和效果。要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，確保政府廉政建設(shè)始終沿著正確方向推進(jìn)。最核心的是把“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。具體來講，就是要聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述，聚焦黨中央全面從嚴(yán)治黨決策部署，聚焦國務(wù)院對政府廉政建設(shè)的新要求，切實(shí)把行動落到堅定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上來，落到緊扣民心這個最大政治上來，落到構(gòu)筑一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制上來，落到統(tǒng)籌推動黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)同共進(jìn)上來。

貫徹落實(shí)措施：做好政府工作，必須把講政治擺在首要位置，必須保持清醒頭腦。要旗幟鮮明講政治，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，切實(shí)把“兩個維護(hù)”印在腦海里、刻進(jìn)骨子里，體現(xiàn)到不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署中，更加自覺更加堅定做到“兩個維護(hù)”，決不能有絲毫動搖。要深刻認(rèn)識深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是主動應(yīng)對新時代各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要，是順應(yīng)人民群眾反腐倡廉呼聲的現(xiàn)實(shí)要求，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任感、緊迫感，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列重要論述上來，統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府關(guān)于政府廉政建設(shè)的工作要求上來，把自己擺進(jìn)去，把思想擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，把責(zé)任擺進(jìn)去，切實(shí)提高政治站位，持續(xù)發(fā)力把政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨引向深入。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

二、更大力度推進(jìn)“放管服”改革

（一）簡政放權(quán)強(qiáng)“力度”。要進(jìn)一步簡政放權(quán)，把該放的權(quán)徹底放出去，把該減的事項堅決減下來，把該清的障礙加快清除掉。支持企業(yè)心無旁騖、長遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)，扎根湖北市場，深耕湖北市場。

貫徹落實(shí)措施：一是規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項管理。按照省政務(wù)管理辦的統(tǒng)一部署和要求，就政務(wù)服務(wù)事項認(rèn)領(lǐng)及實(shí)施清單編制方面做出詳細(xì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)并提出工作要求，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”。二是以更快的速度推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整。積極對接省政務(wù)服務(wù)事項管理3.0系統(tǒng)，在事項下放、申請材料減少、辦理流程簡化等方面，嚴(yán)格按照省直單位編制要求實(shí)行動態(tài)管理，督促市直相關(guān)單位加強(qiáng)同省直部門對接并及時調(diào)整相關(guān)事項，不斷提升服務(wù)企業(yè)效率和水平。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）政務(wù)公開拓“廣度”。要堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要主動向社會公開，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開盡公開、應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)。沒有監(jiān)督的信任等于放任，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。政府部門要更加自覺接受黨的監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，在“放大鏡”“聚光燈”下確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。

貫徹落實(shí)措施：一是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。結(jié)合全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)，加強(qiáng)對各地各部門政務(wù)公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。將政務(wù)公開工作要點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到各地各部門，每月對全市政務(wù)公開工作推進(jìn)情況進(jìn)行考核評比。二是抓好網(wǎng)站管理。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺建設(shè)有關(guān)事項的通知》要求，協(xié)調(diào)督促全市政府網(wǎng)站完成政府信息公開平臺建設(shè)，做到政府應(yīng)公開信息應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)。三是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。邀請第三方評估機(jī)構(gòu)對全市政務(wù)公開工作情況進(jìn)行日常評估，對發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，力爭在2020年全省政務(wù)公開考評中取得滿意的成績。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）放管結(jié)合重“法度”。權(quán)力下放不是放任不管，而是要做到公平準(zhǔn)入、公正監(jiān)管。規(guī)則要公開，規(guī)矩要透明，不能搞選擇性監(jiān)管、任性監(jiān)管。要以《民法典》的實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高依法行政能力，完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境，切實(shí)管出公平、管出效率、管出活力。

貫徹落實(shí)措施：一是深化簡政放權(quán)，營造公平準(zhǔn)入環(huán)境。通過精簡環(huán)節(jié)、壓減材料、降低成本、壓縮時限、優(yōu)化服務(wù)、清單管理等措施持續(xù)提升企業(yè)注冊便利度，縮短企業(yè)開辦時間，全市全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié)（一表申請、一窗發(fā)放）、1天內(nèi)辦結(jié)、0費(fèi)用。嚴(yán)格按照市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理（2019版）要求，做到“非禁即入”，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”，全面激發(fā)市場活力。推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化“多證合一”和“證照分離”改革，推行全程電子化登記改革。二是開展政策清理，營造公平競爭環(huán)境。開展妨礙公平競爭政策措施清理。發(fā)揮牽頭單位職責(zé)，重點(diǎn)清理妨礙公平競爭的文件，對市直單位內(nèi)部審查機(jī)制建立情況進(jìn)行督辦，確保公平競爭審查制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展涉企收費(fèi)整治。督促涉企收費(fèi)部門開展自查自糾，督促落實(shí)收費(fèi)公開制度。組織對市直開展涉企收費(fèi)檢查。繼續(xù)開展轉(zhuǎn)供電收費(fèi)清理。在2019年轉(zhuǎn)供電收費(fèi)清理的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家最新一般工商業(yè)電價政策，要求各轉(zhuǎn)供電主體落實(shí)政策要求。三是強(qiáng)化稽查打假，營造安全消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域執(zhí)法，圍繞生活服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處消費(fèi)者投訴突出的、涉及國計民生和消費(fèi)安全的肉及肉制品、疫苗、注射液、藥品、兒童學(xué)生用品、健康養(yǎng)老用品、成品油、電梯等類別商品在質(zhì)量、計量、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的違法行為。四是暢通投訴渠道，營造放心消費(fèi)環(huán)境。開展“12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”建設(shè)，明確建站標(biāo)準(zhǔn)、建站原則、建站對象、建站目標(biāo)、建站步驟，力求各類消費(fèi)糾紛和解在企業(yè)、化解在基層、解決在源頭?？焖偬幹孟M(fèi)者投訴舉報咨詢，做到事事有著落、件件有回音，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。五是推進(jìn)法治政府建設(shè)。以《民法典》實(shí)施為契機(jī)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，不斷提高政府治理能力和治理水平。（牽頭單位：市司法局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（四）政務(wù)服務(wù)提“溫度”。

各級各部門處在服務(wù)最前線，要打造服務(wù)企業(yè)的“暖心客?！保骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)“金牌店小二”。認(rèn)真落實(shí)好國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》及我省“優(yōu)化營商環(huán)境30條”和“十必須十不準(zhǔn)”，推動政策落地、承諾兌現(xiàn)。

貫徹落實(shí)措施：進(jìn)一步深化駐企特派員制度、“千名干部進(jìn)千企”等活動，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)常態(tài)化，堅持每季度召開民營企業(yè)座談會制度，聽取企業(yè)家意見建議，幫助企業(yè)紓困解難，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加大檢查督辦力度，市營商辦聯(lián)合市政府政務(wù)督查室堅持每月開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，確保省委、省政府“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“弘揚(yáng)店小二精神 十必須十不準(zhǔn)”等各項政策在咸寧落地落實(shí)。進(jìn)一步發(fā)揮市12345公共服務(wù)熱線營商環(huán)境投訴專線作用，暢通訴求渠道，及時解決企業(yè)及群眾反映的問題。出臺《咸寧市2020年優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法》，加大考核問效力度，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一事聯(lián)辦”，最大限度減時限、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動次數(shù)，把服務(wù)做到企業(yè)和群眾的心坎上。

貫徹落實(shí)措施：成立咸寧市一網(wǎng)通辦工作專班，設(shè)立減時限、減材料、減跑動、一事聯(lián)辦（減環(huán)節(jié)）等工作組，加強(qiáng)專班組織協(xié)調(diào)，及時解決推進(jìn)過程中的具體問題，確保按時保質(zhì)完成“一網(wǎng)通辦”改革任務(wù)。開展全市性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排部署三方測試工作，對未達(dá)到三方測試培訓(xùn)要求的工作人員集中到市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局辦公學(xué)習(xí)，確保所有工作人員培訓(xùn)合格；對工作平臺操作情況集中檢查測驗(yàn)，采取“銷號式”檢測；建立工作人員長期培訓(xùn)制度，對進(jìn)駐事項及高頻問題不定期開展培訓(xùn)，持續(xù)提升服務(wù)水平。實(shí)行“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”月度考核通報制度，將減時限、減材料、減跑動、一事聯(lián)辦（減環(huán)節(jié)）等工作納入考核中，定期通報市直各單位和縣（市、區(qū)）“一網(wǎng)通辦”考核事項進(jìn)度情況，確保各項考核指標(biāo)全面完成。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部走訪、專班服務(wù)企業(yè)專項活動，設(shè)身處地、真心誠意幫企業(yè)排憂解難。

貫徹落實(shí)措施：一是堅持每季度召開一次民營企業(yè)座談會，對企業(yè)反映的問題實(shí)行“一企一檔”銷號管理，建立問題清單、責(zé)任清單和時限清單，按照職責(zé)權(quán)限及時交由相關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部門辦理。每月報送問題辦理進(jìn)展情況并進(jìn)行跟蹤督辦，每季度通報上一季度民營企業(yè)座談會反饋問題辦理情況。二是不定期召開銀企對接會，搭建銀企對接平臺，推進(jìn)銀企深度合作，助力企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加大對地方商業(yè)銀行的考核力度，探索建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，提高銀行機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)不良貸款的容忍度和向中小微企業(yè)的信貸投放額度。搭建“企業(yè)氧艙”，通過政銀協(xié)調(diào)機(jī)制,對原本正常經(jīng)營但受到疫情直接沖擊而產(chǎn)生流動資金困難的企業(yè)進(jìn)行“供氧”幫扶。三是按照“誰對接、誰負(fù)責(zé)”的原則，對上級出臺的各項惠企政策逐一明確落實(shí)路徑，簡化操作流程、優(yōu)化辦理機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)用好用活惠企政策，推動政策真正落地、落細(xì)、落實(shí)，確保該減的減到位、該免的免到位、該降的降到位、該退的退到位、該緩的緩到位，讓企業(yè)應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享，使政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展紅利。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

三、更大力度強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

（一）強(qiáng)化脫貧攻堅領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管。當(dāng)前，脫貧攻堅戰(zhàn)已進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段。越是最后緊要關(guān)頭，越要慎終如始、嚴(yán)察細(xì)督。要按照習(xí)近平總書記重要指示要求，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域的反腐敗斗爭和形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題集中治理，加強(qiáng)脫貧工作績效監(jiān)督，扎實(shí)抓好脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改，確保脫貧攻堅交實(shí)賬、結(jié)硬賬。

貫徹落實(shí)措施：加大常態(tài)化督辦力度，定期進(jìn)行“回頭看”，確保整改長效化、常態(tài)化，以整改實(shí)效增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。持續(xù)抓好常態(tài)化專項整治，堅持把中央脫貧攻堅巡視、巡視“回頭看”與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題、國家扶貧成效考核反饋問題、脫貧攻堅大排查發(fā)現(xiàn)問題、省“扶貧和民生”領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)反饋問題統(tǒng)籌起來，一體整改、一體推進(jìn)，一條一條過篩子，一項一項分析透，一個一個整改清零。（牽頭單位：市政府扶貧辦；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）強(qiáng)化財政資金領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管。公共資金是納稅人的“辛苦錢”，要用得其所，一分一厘都不能浪費(fèi)。今年國家圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，確定增加財政赤字、發(fā)行抗疫特別國債共2萬億元，這是紓困惠企、激發(fā)市場活力的重要政策，是保就業(yè)?；久裆Ｊ袌鲋黧w的寶貴資金。對資金使用，要一竿子插到底，直達(dá)基層、直達(dá)民生，同時各方面都要瞪大眼睛，形成監(jiān)管合力。審計等部門要把資金使用作為審計重點(diǎn)，對做假賬、挪用資金等行為，嚴(yán)肅查處，堅決懲治。

貫徹落實(shí)措施：一是嚴(yán)格落實(shí)《咸寧市財政局監(jiān)督檢查操作辦法（試行）》，建立日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，按照《2020年度財政監(jiān)督檢查計劃》，重點(diǎn)對疫情資金、各類直達(dá)資金、重點(diǎn)項目資金、扶貧資金使用管理情況開展監(jiān)督檢查。借助財政系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，利用信息化手段，將各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合，形成現(xiàn)代財政信息化監(jiān)管體系，不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段。二是嚴(yán)格按照國家審計署和省審計廳的統(tǒng)一安排，配合省審計廳做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任“1+N”審計、市本級新增財政資金直達(dá)市縣基層專項審計。抽調(diào)熟悉財政業(yè)務(wù)的審計業(yè)務(wù)骨干組成審計組，就地開展專項審計，重點(diǎn)關(guān)注新增財政資金指標(biāo)分配的科學(xué)合理性、資金撥付及時性，建設(shè)項目的落地和實(shí)施情況、資金使用的真實(shí)合法效益情況和直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況等。（牽頭單位：市財政局、市審計局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）強(qiáng)化項目建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管。項目建設(shè)歷來是腐敗問題的多發(fā)領(lǐng)域。黨中央對我省疫后重振支持力度前所未有，大量重大項目已經(jīng)或即將上馬。省委、省政府今年啟動補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動，各工程重大項目及投資測算已經(jīng)明確。要加強(qiáng)項目和資金監(jiān)管，健全項目決策、審批、實(shí)施等全程監(jiān)管制度，完善社會監(jiān)督機(jī)制，使每項工程、每個項目都成為陽光工程、廉潔項目。

貫徹落實(shí)措施：一是出臺《開展全民謀項目全域謀項目全員抓項目加快推進(jìn)重大項目建設(shè)的行動方案》，成立推進(jìn)重大項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別明確成員單位職責(zé)。圍繞項目提出、可研、設(shè)計、開工四個步驟，落實(shí)規(guī)劃、用地、環(huán)評、資金等開工前的各個環(huán)節(jié)前期準(zhǔn)備。制定出臺《咸寧市發(fā)改委委托咨詢服務(wù)管理暫行辦法》，通過公開招標(biāo)方式建立第三方工程咨詢機(jī)構(gòu)庫，對重點(diǎn)工程項目開展的項目預(yù)可行性研究（初步可行性研究）、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等進(jìn)行專家評審，提升項目審批可行性和精準(zhǔn)度。二是按績效管理要求，對政府投資項目前期、建設(shè)、變更以及工程管理、資金使用、預(yù)（結(jié)）決算評審、資金清算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固等各個環(huán)節(jié)跟蹤監(jiān)控，確保資金安全、使用高效。要求項目責(zé)任單位每周在債務(wù)平臺系統(tǒng)如實(shí)上報支付憑證資料和支付數(shù)據(jù)，及時反映項目資金動態(tài)支付情況。每月5日前向市重點(diǎn)項目辦、市財政部門報送上月項目資金使用情況，市重點(diǎn)項目辦會同市財政部門對每月資金支付情況進(jìn)行分析排名和通報，對資金支付進(jìn)度排名后三位單位通報批評，并約談相關(guān)項目分管領(lǐng)導(dǎo)和項目責(zé)任人。三是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，從源頭上杜絕項目建設(shè)邊招標(biāo)、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”行為，切實(shí)把項目建設(shè)的違規(guī)風(fēng)險降到最低。規(guī)范工程項目中介服務(wù)行為，遵循“公正、公平、公開”原則，有效防范工程腐敗發(fā)生。嚴(yán)控政府項目建設(shè)投資成本，從嚴(yán)把控設(shè)計變更審批程序，嚴(yán)格控制設(shè)計變更和概算調(diào)整，建立工程施工不良行為黑名單制度，堅決遏制工程建設(shè)中的概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等“三超”現(xiàn)象。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建局;責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

四、更大力度推動重大政策措施落地

全省政府系統(tǒng)要聚焦主責(zé)主業(yè)，臨難不避、實(shí)干為要，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，確保各項工作有力有序有效推進(jìn)。對中央支持湖北發(fā)展一攬子政策、“六穩(wěn)”“六?！薄⒀a(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”、決勝脫貧攻堅等重點(diǎn)任務(wù)，要一天一天排、一月一月算，快馬加鞭往前推。要加快政府債券資金使用進(jìn)度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，釘釘子、扣扣子、揚(yáng)鞭子，及時打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保按期使用完畢。要強(qiáng)化全過程督查，盯人、盯事、盯項目、盯環(huán)節(jié)，切實(shí)消除“中梗阻”，打通落實(shí)“最后一公里”。用足用好督查激勵，該獎的獎，該罰的罰，該通報的通報，該約談的約談。

貫徹落實(shí)措施：2020年是極其特殊的一年、極其艱難的一年，全市政府系統(tǒng)必須增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識和進(jìn)取意識，以非常作為、非常手段，把既定的工作任務(wù)迅速落實(shí)下去，把延誤的進(jìn)度搶回來。要把督查問責(zé)與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，深入開展形式主義、官僚主義綜合整治，加強(qiáng)對堅持新發(fā)展理念和打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，堅決查處不敬畏不在乎、行動少落實(shí)差、脫離實(shí)際、弄虛作假等突出問題，堅決查處糾正漠視群眾利益和訴求、為民辦事庸懶散拖、冷硬橫推等突出問題，強(qiáng)化督查督辦、直查快辦，堅決打通政策落實(shí)“最后一公里”。(責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府,咸寧高新區(qū)管委會）

五、切實(shí)扛起推進(jìn)政府廉政建設(shè)的主體責(zé)任

（一）擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。各級政府及政府部門黨組要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)、同考核，兩手抓、兩手硬。對反腐倡廉抓而不嚴(yán)、履職盡責(zé)行而不力的，要堅決問責(zé)。

貫徹落實(shí)措施：全市政府系統(tǒng)黨組織要認(rèn)真對照習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，形成鏈條式、閉環(huán)式落實(shí)機(jī)制。要聚焦“強(qiáng)化清廉實(shí)干擔(dān)當(dāng)，聚力決勝全面小康”主題，扎實(shí)開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動，主要負(fù)責(zé)人要帶頭講廉政黨課，組織觀看警示教育片、學(xué)習(xí)《警示錄》、參觀警示教育基地，切實(shí)加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)；分管負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)本部門和本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者、推動者、示范者；黨員干部要積極參加活動，以宣教活動的實(shí)際成效推動其他工作提質(zhì)增效。要堅持懲防并舉，加快建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，始終保持“零容忍”態(tài)度，堅決支持配合紀(jì)委監(jiān)委打“老虎”、拍“蒼蠅”，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個堅決查處一個，始終保持反腐高壓態(tài)勢。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）求實(shí)務(wù)實(shí)。要讓實(shí)事求是成為全省政府系統(tǒng)每一名干部的座右銘。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。政府就是干實(shí)事的，決不搞花拳繡腿、形象工程，決不搞一刀切、一陣風(fēng)，決不能滿足于“差不多就行”，真抓實(shí)干、干就干好。

貫徹落實(shí)措施：要持之以恒反對“四風(fēng)”，下更大決心、花更大力氣，加大從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)力度，馳而不息地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，堅決打消個別黨員干部的僥幸、敷衍心理。要進(jìn)一步完善以示范引領(lǐng)激勵擔(dān)當(dāng)作為、以精準(zhǔn)考核激勵科學(xué)實(shí)干、以合理容錯糾錯激勵大膽創(chuàng)新的正向激勵機(jī)制，從指標(biāo)體系、方法流程、結(jié)果運(yùn)用三個方面著力，充分發(fā)揮考核評價的激勵鞭策作用，激勵各級政府公務(wù)員勤政有為、實(shí)干擔(dān)當(dāng)。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）勤政廉政。廉政不是不作為的借口。自身正、自身凈、自身硬與想干事、敢干事、干成事，不僅不矛盾，還相互促進(jìn)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，秉公用權(quán)、干凈干事，干成事、不出事。

貫徹落實(shí)措施：全市政府系統(tǒng)黨員干部要筑牢拒腐防變思想防線，自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，管好“小事”，守好“小節(jié)”。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待等制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，在工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等重要事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上守緊“后門”、鎖緊“天窗”。堅持從嚴(yán)治家，如實(shí)上報個人有關(guān)事項，從嚴(yán)要求親屬和身邊工作人員。要主動凈化“朋友圈”，養(yǎng)成健康生活情趣。（責(zé)任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

各地、各部門要按照職責(zé)分工，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好各項任務(wù)落實(shí)。牽頭負(fù)責(zé)的單位要對照省政府、市政府廉政工作會議要求，制定工作措施，抓好工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各部門要在2020年12月15日前將任務(wù)落實(shí)情況（word文檔和紙質(zhì)蓋章掃描件）報市人民政府。聯(lián)系人：李佳威、張文清；聯(lián)系電話：8126779，內(nèi)網(wǎng)郵箱：市政府辦公室李佳威。

咸寧市人民政府辦公室

2020年10月21日