咸寧市人民政府公報(bào)（2022年第1號(hào)）

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

咸政發(fā)〔2022〕2號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《咸寧市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府

2022年3月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國(guó)邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列、如期建成世界創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《國(guó)家科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《湖北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》和《咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合咸寧實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、基礎(chǔ)與形勢(shì)

“十三五”期間，咸寧市全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊密對(duì)接省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，不斷深化科技體制改革，加大科技創(chuàng)新投入，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為“十四五”構(gòu)建科技創(chuàng)新發(fā)展新格局奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）“十三五”科技創(chuàng)新的主要成效。

1.科技體制改革不斷深化。市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，先后出臺(tái)《市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《中共咸寧市委 咸寧市人民政府關(guān)于加快“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《咸寧市加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)實(shí)施方案》《咸寧市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》《咸寧市抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作實(shí)施方案》和《咸寧市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理辦法》等一系列政策文件，從稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、人才引進(jìn)、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面不斷完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境，推進(jìn)科技體制改革向縱深發(fā)展。

2.科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)初顯成效。全市獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家（湖北省智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北省赤壁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院），省級(jí)工程技術(shù)研究中心9個(gè)，省級(jí)校企共建研發(fā)中心9個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，省級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）2家；市級(jí)工程技術(shù)研究中心和校企共建研發(fā)中心311家，市級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院10家，市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟5家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)組建科研平臺(tái)達(dá)到了30%；國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)，國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地2個(gè)，省級(jí)科技企業(yè)孵化器8個(gè)，省級(jí)眾創(chuàng)空間12個(gè)，市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)26個(gè)。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)273家，是“十二五”末的2.73倍；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值255億元，是“十二五”末的3倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重16.6%，比“十二五”末的8.35%提高了8.25個(gè)百分點(diǎn)，平均年增長(zhǎng)1.65個(gè)百分點(diǎn)。湖北瀛通通訊股份有限公司在深圳證券交易所成功上市，實(shí)現(xiàn)了全市高新技術(shù)企業(yè)在A股上市零的突破，引領(lǐng)并推動(dòng)了全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

4.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化穩(wěn)步推進(jìn)。全市專(zhuān)利申請(qǐng)量18072件，是“十二五”期間的3.3倍；發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)4132件，是“十二五”期間的3.2倍；專(zhuān)利授權(quán)量14028件，是“十二五”期間的5.8倍；發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)361件，是“十二五”期間的2.2倍；登記省部級(jí)以上科技成果349項(xiàng)，是“十二五”期間的2.3倍；登記技術(shù)合同3176項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到166.05億元，是“十二五”期間的6.1倍；獲省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)32項(xiàng)，是“十二五”期間的1.52倍；轉(zhuǎn)化科技成果312項(xiàng)，是“十二五”期間的3.2倍；科技成果轉(zhuǎn)化金額達(dá)到2.6億元，是“十二五”期間的5.2倍?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)作用開(kāi)始顯現(xiàn)，科惠網(wǎng)咸寧分中心已上線運(yùn)行，科技成果線上線下交易功能日趨完善，技術(shù)交易體系不斷健全。

5.區(qū)域創(chuàng)新格局加快成型。全市逐漸形成區(qū)域創(chuàng)新梯次聯(lián)動(dòng)新格局。2017年2月，咸寧高新區(qū)正式升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“國(guó)字號(hào)”高新區(qū)零的突破。赤壁高新區(qū)、通城高新區(qū)相繼獲批省級(jí)高新區(qū)。赤壁市入選首批全省創(chuàng)新型縣市，通城縣入選國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，咸安區(qū)、嘉魚(yú)縣、崇陽(yáng)縣入選省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。咸寧智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群納入國(guó)家級(jí)智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型集群試點(diǎn)。

（二）“十四五”科技創(chuàng)新面臨的形勢(shì)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為許多國(guó)家和地區(qū)謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心戰(zhàn)略，原創(chuàng)技術(shù)突破、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。在全市加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，惟有勇立科技創(chuàng)新潮頭，才能掌握先機(jī)、贏得比較優(yōu)勢(shì)、獲得發(fā)展空間。

1.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇博弈新態(tài)勢(shì)的迫切要求。世界經(jīng)濟(jì)重心調(diào)整、政治格局變化趨勢(shì)加快，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制和圍堵將長(zhǎng)期存在。中美在貿(mào)易、投資、科技、人才、金融、軍事、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略博弈，將貫穿“十四五”時(shí)期或者更長(zhǎng)時(shí)間，直接影響世界經(jīng)濟(jì)格局變化和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。日新月異的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式正在改寫(xiě)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局。以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的新一代信息技術(shù)，將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，改變國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展位勢(shì)。

2.國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的迫切要求。加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重要戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局必須提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要走雙循環(huán)之路，就必須搶占高科技制高點(diǎn)，未來(lái)國(guó)運(yùn)之爭(zhēng)首先就是科技之爭(zhēng)，尤其是顛覆性科技之爭(zhēng)。

3.積極融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。按照省委、省政府“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，將進(jìn)一步打造武漢城市圈升級(jí)版，讓“1+8”協(xié)同協(xié)作、一體發(fā)展。我市作為武漢城市圈的重要成員，客觀上要求不僅要推動(dòng)武咸同城化發(fā)展，也要增強(qiáng)咸寧融入武漢城市圈的協(xié)同創(chuàng)新能力，主動(dòng)融入光谷科技創(chuàng)新大走廊，大力推進(jìn)咸寧功能區(qū)建設(shè)，加快咸寧與其他城市的創(chuàng)新資源對(duì)接和共享，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

4.科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求?！笆奈濉睍r(shí)期處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、由全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、由富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)的重要階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等將發(fā)生深刻變化。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將替代要素驅(qū)動(dòng)，成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新將為全市開(kāi)啟創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市帶來(lái)歷史性機(jī)遇。

新形勢(shì)提出新要求，我市科技創(chuàng)新發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新投入不足、科創(chuàng)平臺(tái)支撐作用不明顯、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新要素集聚程度不高、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力有待進(jìn)一步提升等，亟待“十四五”時(shí)期緊緊抓住用好新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)“趕超、進(jìn)位、升級(jí)、引領(lǐng)”的總體目標(biāo)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次、九次、十次全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“武咸同城、市區(qū)引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動(dòng)、全域推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展布局，搶抓光谷科創(chuàng)大走廊發(fā)展機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，著力構(gòu)建市域科技創(chuàng)新發(fā)展新格局，打造創(chuàng)新資源集聚地，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，為建成省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市提供強(qiáng)大科技支撐。

（二）基本原則。

——科學(xué)發(fā)展，需求導(dǎo)向。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，通過(guò)對(duì)方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大科技問(wèn)題的研究，遵循科技自身發(fā)展規(guī)律，明確以推動(dòng)自主創(chuàng)新為主要任務(wù)，對(duì)未來(lái)五年全市科技創(chuàng)新工作作出全面部署和安排，加速培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)代的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。

——重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌兼顧。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。凝煉出一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性科技問(wèn)題，確定一批重大科技項(xiàng)目，選擇一批關(guān)鍵核心技術(shù)作為主攻方向，重點(diǎn)投入和突破，既要充分重視驅(qū)動(dòng)支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要統(tǒng)籌兼顧其他產(chǎn)業(yè)的科技支撐需求。

——以人為本，資源整合。充分體現(xiàn)科技創(chuàng)新人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的核心地位，弘揚(yáng)優(yōu)秀科技工作者和企業(yè)家精神，把調(diào)動(dòng)科技人才的積極性和創(chuàng)造性放在突出位置。加強(qiáng)科技合作和分工，注重資源優(yōu)化配置，整合大科技力量、統(tǒng)籌大科技經(jīng)費(fèi)、建設(shè)大科技體系，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源的整合、集成和優(yōu)化，提高創(chuàng)新效率和效益。

——深化改革，協(xié)同創(chuàng)新。大力推進(jìn)科技體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)激勵(lì)創(chuàng)新政策先行先試。堅(jiān)持把增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)工作和中心環(huán)節(jié)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，科技創(chuàng)新將逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力，逐步建成省級(jí)創(chuàng)新型城市。努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo):

1.科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)量質(zhì)齊升，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)。每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到4件，高層次創(chuàng)新人才總量大幅提升。累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果300項(xiàng)，轉(zhuǎn)化金額達(dá)1億元；累計(jì)登記科技成果350項(xiàng)，爭(zhēng)取省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)25項(xiàng)。

2.支撐發(fā)展成效進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到1.5%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到500家，科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)到600家，高新技術(shù)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到20%以上。

3.區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。落實(shí)科技創(chuàng)新部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，建設(shè)市場(chǎng)化的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)體系，各類(lèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。省級(jí)高新區(qū)達(dá)到4個(gè)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到6個(gè)，省級(jí)以上可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)達(dá)到4個(gè)。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)7.5%以上，投入強(qiáng)度達(dá)到2%；技術(shù)合同成交額累計(jì)達(dá)到300億元，省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)入駐企業(yè)達(dá)到1500家。

“十四五”時(shí)期全市科技創(chuàng)新主要指標(biāo)

三、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

（一）建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)。

深入貫徹落實(shí)省委、省政府光谷科技創(chuàng)新大走廊發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)整體統(tǒng)籌、集聚帶動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則，結(jié)合咸寧實(shí)際，構(gòu)建“一核驅(qū)動(dòng)、一帶推進(jìn)、多極聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新空間布局，規(guī)劃形成以咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等八大片區(qū)為創(chuàng)新核心區(qū)，以嘉魚(yú)、赤壁為沿江創(chuàng)新帶，輻射培育通城、崇陽(yáng)、通山三大創(chuàng)新極。

咸寧功能區(qū)創(chuàng)新空間布局圖

創(chuàng)新核心區(qū)是光谷科創(chuàng)大走廊咸寧功能區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地，是全區(qū)的科技創(chuàng)新中心，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等多類(lèi)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)和聚集高層次人才，引進(jìn)高等學(xué)校、科研院所建立科研機(jī)構(gòu)為主要任務(wù)，同時(shí)肩負(fù)促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合、營(yíng)造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等責(zé)任。沿江創(chuàng)新帶以核心區(qū)的科技創(chuàng)新資源為依托，積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，形成鏈接光谷的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)走廊。三大創(chuàng)新極依據(jù)自身資源稟賦，與核心區(qū)、創(chuàng)新帶科技資源產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展大健康、新材料、光電子信息、智能等產(chǎn)業(yè)，打造以綠色為底色的特色創(chuàng)新極。

專(zhuān)欄1 光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目

（二）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

加快構(gòu)建“1+5+X”高新區(qū)發(fā)展體系，統(tǒng)籌安排咸寧國(guó)家高新區(qū)與各縣（市、區(qū)）之間創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)，架起科技融合發(fā)展的橋梁和紐帶，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）綠色創(chuàng)新發(fā)展，形成一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)作為核心引擎、4個(gè)省級(jí)高新區(qū)共同驅(qū)動(dòng)的全域協(xié)同創(chuàng)新格局。

專(zhuān)欄2 縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新重大載體建設(shè)

（三）科技助力鄉(xiāng)村振興。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用，大力實(shí)施科技助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建科技服務(wù)平臺(tái)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐體系、科技人才服務(wù)體系、科技信息服務(wù)體系和科技示范體系等“五位一體”的鄉(xiāng)村振興科技支撐體系。

專(zhuān)欄3 科技助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)

四、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展

立足咸寧發(fā)展基礎(chǔ)，積極對(duì)接光谷科技創(chuàng)新大走廊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所聯(lián)合攻克一批提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)“臨門(mén)一腳”關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（一）光電子信息。

充分發(fā)揮咸寧光電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)稟賦，積極承接光谷科技創(chuàng)新大走廊光電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新型顯示、新型電子元器件、集成電路、數(shù)碼影像模組、通信線材等重點(diǎn)領(lǐng)域的核心材料及關(guān)鍵設(shè)備開(kāi)發(fā)，提高基礎(chǔ)工藝水平，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的融合，全力打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

專(zhuān)欄4 光電子信息

（二）醫(yī)藥健康。

以國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市、國(guó)家森林養(yǎng)生示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，深入挖掘本地中藥材資源，加強(qiáng)特色中藥材資源利用和技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥、化學(xué)制藥的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，加快醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)材領(lǐng)域的產(chǎn)品升級(jí)和創(chuàng)新，建設(shè)成全省領(lǐng)先的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高地。構(gòu)建生態(tài)健康保障新體系，開(kāi)展水環(huán)境安全、大氣污染防治和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等技術(shù)攻關(guān)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康。

專(zhuān)欄5 醫(yī)藥健康

（三）新材料。

重點(diǎn)發(fā)展纖維復(fù)合材料、云母絕緣材料等一批具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的新材料關(guān)鍵技術(shù)，加快研發(fā)和應(yīng)用新型功能材料，推進(jìn)涂附磨具、釩等產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新，打造中部地區(qū)產(chǎn)學(xué)研一體化的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

專(zhuān)欄6 新材料

（四）智能制造。

重點(diǎn)開(kāi)展智能機(jī)電、特種裝備、汽車(chē)零部件等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)數(shù)字化、智能化和信息化技術(shù)的集成和應(yīng)用，積極采用新材料、新工藝，開(kāi)發(fā)智慧裝備，發(fā)展新型鋼材制造技術(shù)，大幅提升先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

專(zhuān)欄7 先進(jìn)制造

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、增效、現(xiàn)代化為目標(biāo)，從農(nóng)業(yè)良種培育、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、高值化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化建設(shè)。

專(zhuān)欄8 農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效技術(shù)

（六）數(shù)字技術(shù)。

以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)為支撐，推動(dòng)咸寧產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文化、數(shù)字旅游等新興服務(wù)業(yè)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級(jí)化。

專(zhuān)欄9 數(shù)字技術(shù)

五、實(shí)施科技創(chuàng)新重大工程

大力推進(jìn)“四工程十二計(jì)劃”，即實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等四大工程，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升計(jì)劃等“十二計(jì)劃”，重點(diǎn)培育100家高新技術(shù)企業(yè)成為國(guó)內(nèi)知名、省內(nèi)有影響力的重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)100名骨干專(zhuān)家人才成為推進(jìn)咸寧產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人物，支持100項(xiàng)重要科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（一）實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升工程。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，培育科技創(chuàng)新人才，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，全面提升科技創(chuàng)新體系整體效能。

1.推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升計(jì)劃。

（1）組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建研究中心，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃。依托創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)的垂直整合能力，牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，通過(guò)重大科技項(xiàng)目帶動(dòng)，使企業(yè)能夠提早介入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，大學(xué)和院所能夠延伸參與應(yīng)用研究和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、相互促進(jìn)，從而不斷突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。

（2）深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮本地和武漢高校、科研院所的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。根據(jù)企業(yè)需求，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的資源服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)承擔(dān)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、調(diào)整人力資源開(kāi)發(fā)模式，在相同或者相近領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)上形成更大合力。整合區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交流交易平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，集實(shí)體合作、虛擬研發(fā)、投資融資、資源共享、合作管理等多功能于一體，按照產(chǎn)業(yè)鏈匯聚融合研發(fā)創(chuàng)新資源，方便企業(yè)、高校院所相互了解研發(fā)成果信息、借調(diào)互換研發(fā)人員、聯(lián)合組建攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。

（3）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。參照省有關(guān)文件精神，探索制定《咸寧市激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)暫行辦法》，貫徹落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、所得稅減免、儀器設(shè)備折舊補(bǔ)貼等政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。加大市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金引導(dǎo)扶持力度，積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)、高校院所爭(zhēng)取省級(jí)以上各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策資金支持。加大科技宣傳和科技指導(dǎo)力度，幫助企業(yè)主動(dòng)認(rèn)識(shí)科技投入風(fēng)險(xiǎn)的客觀規(guī)律和科技投入效益的市場(chǎng)特點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)由被動(dòng)科技投入向主動(dòng)科技投入轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)質(zhì)量提升計(jì)劃。

（1）謀劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托高校及大型企業(yè)，謀劃布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。積極對(duì)接國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合全市科技資源，加快推動(dòng)磁懸浮列車(chē)等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，并積極圍繞資源開(kāi)放共享進(jìn)行制度建設(shè)和試點(diǎn)推動(dòng)。

（2）推動(dòng)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照“公共、專(zhuān)業(yè)、開(kāi)放、共享”的原則要求，依托全市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)一批中試實(shí)驗(yàn)工場(chǎng)、中試車(chē)間，承接重大科研成果產(chǎn)業(yè)化前期的中間性、放大性試驗(yàn)試制或者工程化試驗(yàn)。

（3）大力支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。主動(dòng)融入光谷科技創(chuàng)新大走廊創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取一批武漢研發(fā)基地落戶(hù)我市，支持國(guó)內(nèi)外具有自主創(chuàng)新能力的科研院所、研發(fā)中心等到咸寧建立市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)管理體系，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，謀劃省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)。力爭(zhēng)到2025年，全市省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院10個(gè)、省級(jí)以上企校聯(lián)合創(chuàng)新中心80個(gè)、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)。

專(zhuān)欄10 省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)

3.推進(jìn)科技創(chuàng)新人才培育計(jì)劃。

（1）加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“南鄂英才”計(jì)劃，深入推進(jìn)“科技副職”“科技副總”“院士專(zhuān)家企業(yè)行”“博士服務(wù)團(tuán)”“企業(yè)人才支持計(jì)劃”等人才項(xiàng)目，集聚一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，推動(dòng)人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等要素資源向產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，在生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域引進(jìn)和培育一批高端技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目管理人才。加強(qiáng)與光谷科學(xué)島的資源鏈接，搭建人才發(fā)展平臺(tái)，建立人才交流合作長(zhǎng)效機(jī)制，支持人才聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)光谷科技創(chuàng)新大走廊創(chuàng)新人才資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共建共享。實(shí)施人才國(guó)際化培養(yǎng)工程，創(chuàng)新本土人才國(guó)際化培育模式，優(yōu)化人才國(guó)際交流服務(wù)管理。

（2）加強(qiáng)年輕工程人才隊(duì)伍建設(shè)。建立年輕工程人才階梯式支持機(jī)制，在市級(jí)重點(diǎn)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃中設(shè)立年輕工程人才專(zhuān)項(xiàng)，持續(xù)提高年輕工程人才入選比例，爭(zhēng)取更多年輕工程人才入選國(guó)家和省級(jí)人才計(jì)劃。新建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)全鏈條支持。加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)。建立青年科技人才階梯培養(yǎng)機(jī)制，大力實(shí)施“青年拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃”，不斷提升青年科技人才入選國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)人才計(jì)劃的比例。建優(yōu)用活青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條扶持。持續(xù)實(shí)施“招碩引博”工程，大力支持市屬企事業(yè)單位引進(jìn)一批高層次專(zhuān)業(yè)緊缺人才，不斷優(yōu)化人才安居住房、生活補(bǔ)貼等服務(wù)保障舉措。

（3）加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計(jì)劃”，加快培育一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研立項(xiàng)、成果評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技人員兼職兼薪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵(lì)辦法。發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，拓寬科技特派員來(lái)源渠道，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。

（二）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程。

培育、引進(jìn)、孵化多措并舉，增加高新技術(shù)企業(yè)源頭供給，推進(jìn)科技型企業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展，加快形成高新技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)、科技型高成長(zhǎng)企業(yè)助推、科技型中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

1.推進(jìn)科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃。按照“科技型中小企業(yè)—科技型高成長(zhǎng)企業(yè)（科技‘小巨人’‘瞪羚’‘獨(dú)角獸’）—高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育路徑，構(gòu)建“金字塔式”的科技型企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)。強(qiáng)化科技型中小企業(yè)源頭培育，將創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)的后備力量，在科技項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、優(yōu)惠政策扶持等方面重點(diǎn)傾斜。支持企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，助力一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)成長(zhǎng)為細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。著力推動(dòng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，設(shè)立高企入庫(kù)培育獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)，鼓勵(lì)科技咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)入庫(kù)企業(yè)盡快補(bǔ)齊高新技術(shù)認(rèn)定短板，積極推薦企業(yè)進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。持續(xù)提升科技企業(yè)孵化載體的發(fā)展質(zhì)效，支持高新區(qū)、科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等不斷釋放高新技術(shù)企業(yè)的源頭活力。

2.推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)計(jì)劃。進(jìn)一步做大做強(qiáng)科技型企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量雙提升。推動(dòng)一批規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)改造，升級(jí)成為高新技術(shù)企業(yè)；推動(dòng)一批規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)提高發(fā)展速度和質(zhì)量，壯大成為規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)增幅機(jī)制，逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新支持力度，在項(xiàng)目用地、研發(fā)補(bǔ)貼、科技金融等方面給予重點(diǎn)支持。圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，積極開(kāi)展創(chuàng)新鏈招商，著重引進(jìn)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造、服務(wù)等創(chuàng)新能力強(qiáng)和具有高成長(zhǎng)潛力的高企。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等載體建設(shè)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)重大原創(chuàng)成果。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為依托，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進(jìn)、科技項(xiàng)目孵化等方面拓展功能。

3.推進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃。支持高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，面向光電子信息、醫(yī)藥健康、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、重組、參股控股等方式，提升企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批引領(lǐng)區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深入推進(jìn)高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持企業(yè)制定技術(shù)路線圖，繪制行業(yè)創(chuàng)新地圖，向創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)搭建開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建大企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，向產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“溢出”技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。加大高新技術(shù)企業(yè)上市培育力度，加快上市步伐。積極搶抓科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革和湖北企業(yè)上市、新三板掛牌綠色通道政策機(jī)遇，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造。建立市縣兩級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，按照主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市掛牌標(biāo)準(zhǔn)，集中篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，積極推薦進(jìn)入省上市金種子、銀種子、科創(chuàng)板后備企業(yè)庫(kù)，強(qiáng)化后備企業(yè)上市服務(wù)。

（三）實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。

加快建設(shè)省級(jí)成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，推進(jìn)湖北省科技成果轉(zhuǎn)化示范基地“一中心四平臺(tái)”建設(shè)，培育壯大成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加速科技成果精準(zhǔn)對(duì)接，組織開(kāi)展“科技創(chuàng)新服務(wù)縣域活動(dòng)”“聯(lián)百校轉(zhuǎn)千果”等成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。

1.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)計(jì)劃。依托光谷科創(chuàng)大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體作用，以高新區(qū)為圓點(diǎn)，以技術(shù)交易市場(chǎng)為紐帶，以科研機(jī)構(gòu)和人才為支撐，強(qiáng)化科技成果有效供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，形成緊密互動(dòng)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，確保轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，加快推進(jìn)技術(shù)交易大市場(chǎng)一頭向地方、企業(yè)覆蓋，一頭向高校、科研院所延伸，完善雙向互動(dòng)的技術(shù)交易服務(wù)體系和保障體系。研究制定以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善對(duì)創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)辦法。制定應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才強(qiáng)化市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，把科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱(chēng)評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場(chǎng)化融資渠道，支持設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所與市外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)高?？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)化、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技成果及市外科技成果來(lái)咸轉(zhuǎn)化等進(jìn)行補(bǔ)助。建立多渠道投入機(jī)制，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化。

2.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力提升計(jì)劃。加快技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)。支持科技中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)交易服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在全市建立分支機(jī)構(gòu)，提供科技咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)高校和科研院所開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。組織動(dòng)員專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)所屬智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立學(xué)會(huì)聯(lián)系企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準(zhǔn)對(duì)接提供信息服務(wù)。完善科技成果信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布多項(xiàng)先進(jìn)適用的科技成果，提供科技成果信息查詢(xún)、篩選等公益服務(wù)和其他增值服務(wù)。

3.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范工程培育計(jì)劃。注重成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目引領(lǐng)，做好技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目示范引導(dǎo)，推進(jìn)重大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目培育建設(shè)工程，大力提高科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。加快制定技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移稅收政策、技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)、合同法等培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行為的示范化建設(shè)，擴(kuò)大技術(shù)合同認(rèn)定登記規(guī)模。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建設(shè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中試示范基地，提供全程技術(shù)研發(fā)解決方案，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（四）實(shí)施創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)工程。

加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體和投融資體系建設(shè)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成創(chuàng)業(yè)人才集聚、孵化載體多元、融資渠道暢通、服務(wù)功能完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

1.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)計(jì)劃。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高校院所、雙創(chuàng)基地等孵化載體，發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等孵化載體建設(shè)，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。鼓勵(lì)以龍頭企業(yè)、高校院所為創(chuàng)新源頭，建立資源共享基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)整合能力強(qiáng)、孵化服務(wù)質(zhì)量高的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，按照市場(chǎng)機(jī)制與其他創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同，優(yōu)化配置專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新資源。支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等，開(kāi)展星創(chuàng)天地建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。到2025年，建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)40家，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)20家，著力完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

專(zhuān)欄11 科技孵化載體提檔升級(jí)行動(dòng)

2.推進(jìn)科技金融深度融通計(jì)劃。加快形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、科技金融為支撐的科技投入體系。一是設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)種子基金、天使投資基金。主要投資于本市光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)成立在三年以下的雙百人才及團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)以及各類(lèi)科技型小微企業(yè)。二是建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金?；I措資金建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)提供資金支持，緩解科技型中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，有效發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，克服單純通過(guò)市場(chǎng)配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。三是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)天使基金。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)增加投入，鼓勵(lì)省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)引進(jìn)或者設(shè)立天使基金，逐步提高創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)孵化服務(wù)能力。對(duì)承辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，對(duì)新設(shè)和引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)上市（掛牌）以及被列入省級(jí)上市后備企業(yè)、企業(yè)債券融資、金融業(yè)務(wù)重大創(chuàng)新等給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極搭建銀企合作平臺(tái)，組織開(kāi)展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，拓展企業(yè)融資渠道，建立多元化、多層次的科技創(chuàng)新融資服務(wù)體系。四是引入風(fēng)投資金。把引入風(fēng)投資金作為招商引資的重要目標(biāo)，制定風(fēng)投資金引進(jìn)工作計(jì)劃和實(shí)施方案；圍繞風(fēng)投資金對(duì)接搭建平臺(tái)，為企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)免費(fèi)發(fā)布、瀏覽相關(guān)信息，組織線上線下對(duì)話(huà)；圍繞風(fēng)投資金引導(dǎo)出臺(tái)政策，制定風(fēng)投資金引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，既要有效激勵(lì)企業(yè)引進(jìn)風(fēng)投資金，又要有效管控違規(guī)套取獎(jiǎng)勵(lì)行為，促進(jìn)風(fēng)投資金引進(jìn)工作健康有序發(fā)展。

3.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃。做好優(yōu)化科技服務(wù)的加法，完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，搭建公共科技服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)向高效、專(zhuān)業(yè)、開(kāi)放方向發(fā)展。一是搭建公共科技服務(wù)平臺(tái)。圍繞全市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，依托各類(lèi)創(chuàng)新載體，爭(zhēng)取一批創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)落戶(hù)，支持建設(shè)一批集聚省內(nèi)外創(chuàng)新服務(wù)資源、服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、委托研發(fā)、信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定等綜合科技服務(wù)。選擇一批具有一定規(guī)模、創(chuàng)新性強(qiáng)、處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的科技服務(wù)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，提供行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)。二是推進(jìn)科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，豐富創(chuàng)新科技服務(wù)模式和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式，鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企業(yè)共建具有獨(dú)立法人資格的科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的生產(chǎn)性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)中的研發(fā)設(shè)計(jì)部門(mén)注冊(cè)成為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，或者成為市場(chǎng)化運(yùn)作的行業(yè)研究中心、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司等。鼓勵(lì)第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、市場(chǎng)影響較大的省級(jí)科技服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全規(guī)劃落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮市推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)科技的財(cái)政投入力度，分解年度目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成合力。加強(qiáng)工作考核，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效納入各級(jí)政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。各縣（市、區(qū)）人民政府要相應(yīng)成立推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）健全創(chuàng)新政策。出臺(tái)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)文件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策前置，強(qiáng)化政策的創(chuàng)新激勵(lì)導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配置政策鏈的要求，綜合運(yùn)用多種供需雙方激勵(lì)政策工具，加快構(gòu)建形成“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”一體化、鏈條式推進(jìn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策體系，推動(dòng)科技政策和經(jīng)濟(jì)政策、供給側(cè)和需求側(cè)政策更好結(jié)合。

（三）加大科技投入。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。市、縣兩級(jí)人民政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大科技投入力度，科學(xué)技術(shù)支出占一般預(yù)算支出比重要逐步達(dá)到全省平均水平。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，加強(qiáng)財(cái)政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，增加財(cái)政科技資金的普惠性，綜合運(yùn)用創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)投資等多種方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。

（四）深化體制改革。深化科技管理體制改革。優(yōu)化市級(jí)科技管理部門(mén)的功能和架構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等科技宏觀統(tǒng)籌方面職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)基層科技工作力量，優(yōu)化縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新管理部門(mén)設(shè)置，充分激發(fā)基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。推動(dòng)高校院所主動(dòng)圍繞市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定技術(shù)攻關(guān)，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話(huà)、咨詢(xún)制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新決策中的重要作用，吸引更多企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。建立面向產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目生成機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)支持以企業(yè)為主體承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。建立精簡(jiǎn)高效的過(guò)程管理機(jī)制，強(qiáng)化效果導(dǎo)向。

（五）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化精神，厚植“敢于冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的文化基因，形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，深化人才發(fā)展與激勵(lì)政策。堅(jiān)持招商選資和招才引智并重，完善引人、育人和用人機(jī)制。實(shí)施一批人才引育計(jì)劃，探索高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃。健全人才服務(wù)體系，解決其教育和醫(yī)療等后顧之憂(yōu)。賦予高校院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院更大的人才引進(jìn)自主權(quán)。打通高校院所與企業(yè)人才流動(dòng)通道，突破人才二元體制障礙。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善創(chuàng)新資源調(diào)查制度，開(kāi)展創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)和科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；大力推動(dòng)政府科技數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。全面推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)科技政務(wù)管理的高效透明。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和評(píng)估，做好監(jiān)督檢查，健全科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整完善機(jī)制，確保規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

2022年市《政府工作報(bào)告》確定的主要目標(biāo)任務(wù)

責(zé)任分解方案的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《2022年市〈政府工作報(bào)告〉確定的主要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“一把手”負(fù)總責(zé)的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并明確專(zhuān)門(mén)責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人，由辦公室負(fù)責(zé)抓好綜合督辦協(xié)調(diào)工作。對(duì)于一些辦理難度大、涉及面廣的責(zé)任事項(xiàng)，以及推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市人民政府。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各責(zé)任單位要對(duì)所承辦的責(zé)任事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行研究，制定具體細(xì)化的工作方案，明確每個(gè)責(zé)任事項(xiàng)的具體工作內(nèi)容、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、分管負(fù)責(zé)人及責(zé)任部門(mén)（科室）。牽頭單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位細(xì)化方案，實(shí)化舉措，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落效。各責(zé)任單位要于1月28日前，將制定的工作方案經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審定后，報(bào)送市政府政務(wù)督查室，并注明經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。

三、精準(zhǔn)高效督辦。各責(zé)任單位要將涉及本單位的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入績(jī)效目標(biāo)管理，進(jìn)一步明確“時(shí)間表”“施工圖”，制定“任務(wù)清單”“時(shí)限清單”和“責(zé)任清單”，定期或者不定期開(kāi)展自查提醒，確保工作高效推進(jìn)。市政府政務(wù)督查室要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，每月分領(lǐng)域與重點(diǎn)實(shí)地督查，精準(zhǔn)督辦，對(duì)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不力、影響工作進(jìn)度和成效的責(zé)任單位和責(zé)任人予以通報(bào)。

四、接受社會(huì)監(jiān)督。各責(zé)任事項(xiàng)牽頭單位要分別于4月15日、7月15日、10月15日及2023年1月15日前，將第一季度、上半年、第三季度及全年責(zé)任事項(xiàng)完成情況，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審定后，以書(shū)面及電子版形式報(bào)送市政府政務(wù)督查室，每季度在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)集中公開(kāi)，接受全社會(huì)監(jiān)督。

咸寧市人民政府辦公室

2022年1月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2022年市《政府工作報(bào)告》

確定的主要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案

一、今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。

1.地區(qū)生產(chǎn)總值突破2200億元，年均增長(zhǎng)7%左右。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

2.地方一般公共預(yù)算收入突破150億元，年均增長(zhǎng)10%，稅收占比達(dá)80%。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）

3.規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

4.固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

5.社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1000億元，年均增長(zhǎng)10%。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

6.進(jìn)出口總額145億元，年均增長(zhǎng)10%。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（二）發(fā)展底盤(pán)更穩(wěn)。

7.市場(chǎng)主體增幅高于全省平均水平。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

8.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1300億元，冶金建材產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億，打造一批500億產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1350家。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市招商和投資促進(jìn)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

9.全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)2%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)20%，畝平GDP年均增速6.8%。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

10.對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

11.跨區(qū)域合作深度拓展。武咸同城化發(fā)展走在武漢城市圈前列。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（三）人居環(huán)境更美。

12.新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)力。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

13.自然生態(tài)公園城市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法委）

14.常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

15.森林覆蓋率達(dá)到55%，人均公園綠地面積達(dá)到15.4平方米。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法委）

16.空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上，單位GDP能耗持續(xù)下降。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)改委）

17.成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。（牽頭單位：市創(chuàng)文辦；責(zé)任單位：市直各單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

18.成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

19.城市更新行動(dòng)加快推進(jìn)，中心城區(qū)功能加快完善，交通擁堵、城市內(nèi)澇等問(wèn)題有效解決。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委，咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（四）人民生活更好。

20.財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在78%以上。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

21.城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

22.城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

23.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅穩(wěn)定在合理區(qū)間。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

24.教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、托幼、住房、出行等公共服務(wù)體系更加健全、更加均衡、更加高效。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局，市體育事業(yè)發(fā)展中心，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（五）治理效能更高。

25.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力和公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會(huì)和十七個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

26.打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)咸寧樣板。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

27.平安咸寧建設(shè)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：平安咸寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

28.法治咸寧建設(shè)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：市司法局）

29.成功創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。（責(zé)任單位：平安咸寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

30.成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市、國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市食品藥品安全委員會(huì)成員單位、市質(zhì)量強(qiáng)市工作委員會(huì)成員單位）

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（二）規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（三）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（四）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（五）一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（六）進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（七）城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（八）居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

三、2022年九個(gè)方面重點(diǎn)工作

（一）主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。

深度融入同城化發(fā)展。

1.加快推進(jìn)天子山大橋、簰洲灣長(zhǎng)江大橋及接線高速公路、武咸市域鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，嘉魚(yú)縣人民政府）

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系融通，瞄準(zhǔn)武漢產(chǎn)業(yè)體系，緊密對(duì)接武漢東湖高新區(qū)和武漢沌口經(jīng)開(kāi)區(qū)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市招商和投資促進(jìn)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

3.在產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈上下功夫，加快發(fā)展大健康、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化汽車(chē)關(guān)鍵零部件配套能力。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市招商和投資促進(jìn)局，省藥品監(jiān)督管理局咸寧分局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

4.加快啟動(dòng)湖北科技學(xué)院梓山湖校區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：湖北科技學(xué)院；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局）

5.力爭(zhēng)引進(jìn)2所高校落戶(hù)“武漢南”大學(xué)城。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市招商和投資促進(jìn)局，咸安區(qū)人民政府）

6.探索推進(jìn)長(zhǎng)江和斧頭湖、梁子湖跨區(qū)域協(xié)同治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，咸安區(qū)、嘉魚(yú)縣、赤壁市人民政府）

7.加強(qiáng)與兄弟市州競(jìng)合發(fā)展、互補(bǔ)共贏，深化政務(wù)服務(wù)“跨市通辦”，加快城市交通、醫(yī)療養(yǎng)老、社會(huì)保障、文化旅游“一卡通用”。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

提升中心城區(qū)首位度。

8.堅(jiān)持市區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建“一主四輔”中心城區(qū)架構(gòu)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

9.進(jìn)一步把中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)做大、功能做強(qiáng)、環(huán)境做美、體制做優(yōu)，市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市比重提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：咸安區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市城管執(zhí)法委，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

10.壯大城區(qū)實(shí)力，城市核心區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市住建局、市商務(wù)局、市招商和投資促進(jìn)局，咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

11.咸安經(jīng)開(kāi)區(qū)大力發(fā)展大健康、生物醫(yī)藥、汽車(chē)零部件、智能機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府）

12.咸寧高新區(qū)大力發(fā)展食品飲料、電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源新材料產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

13.提升城區(qū)能級(jí)，推動(dòng)人口、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向中心市區(qū)高度聚集，支持咸寧高新區(qū)產(chǎn)城融合。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法委，咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

14.擦亮“香城書(shū)房”品牌。（責(zé)任單位：市文旅局）

15.開(kāi)工建設(shè)全國(guó)門(mén)球基地、市游泳館。（牽頭單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心；責(zé)任單位：市高投集團(tuán)）

16.啟動(dòng)市博物館、市美術(shù)館、市圖書(shū)館、市文化館功能提升工程。（責(zé)任單位：市文旅局）

17.推進(jìn)咸寧大劇院項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市文旅局，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

18.推進(jìn)市體育館項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，市體育事業(yè)發(fā)展中心）

19.推進(jìn)市科技館項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，市科協(xié)）

20.加強(qiáng)山體保護(hù)，實(shí)施香吾山、潛山、青龍山、雙龍山、十六潭公園改造升級(jí)。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委，市城發(fā)集團(tuán)）

21.結(jié)合城市更新，留白增綠，拆違建綠，見(jiàn)縫插綠，推進(jìn)百姓身邊的“小微綠地”“口袋公園”建設(shè)，為群眾提供更多更豐富的休閑活動(dòng)場(chǎng)所。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，市城發(fā)集團(tuán)、市綠投公司，咸安區(qū)人民政府）

22.實(shí)施淦河金桂西橋至107國(guó)道段品質(zhì)提升工程，持續(xù)建設(shè)“百里畫(huà)廊”。（牽頭單位：咸安區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局、市文旅局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法委，市城發(fā)集團(tuán)）

23.理順市區(qū)體制，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

24.強(qiáng)力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。（牽頭單位：市創(chuàng)文辦；責(zé)任單位：市直各單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

全域建設(shè)中國(guó)桂花城。

25.高水平編制總體規(guī)劃，以桂花為城市名片，提升咸寧知名度、美譽(yù)度、辨識(shí)度。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，市桂花辦，咸安區(qū)人民政府）

26.以科技為引領(lǐng)，加強(qiáng)桂花全株利用基礎(chǔ)研究、基因資源保護(hù)利用、全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，抓好古桂花樹(shù)保護(hù)，確保桂花品種、數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市科技局，湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

27.以三產(chǎn)融合為突破，加快桂花全株精深加工，做大做強(qiáng)桂花產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，咸安區(qū)人民政府）

28.以文化為紐帶，講好桂花故事，建設(shè)中國(guó)桂花文化之鄉(xiāng)，申報(bào)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，厚植桂花元素，建好桂花公園、桂花小鎮(zhèn)。（牽頭單位：市桂花辦；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市林業(yè)局，市文聯(lián)，咸安區(qū)人民政府）

增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。

29.推動(dòng)沿江綠色發(fā)展示范帶和幕阜山特色產(chǎn)業(yè)帶扇面式發(fā)展，促進(jìn)縣市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

30.支持赤壁市沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)，咸安區(qū)、嘉魚(yú)縣進(jìn)入“百?gòu)?qiáng)儲(chǔ)備”，其他縣位次前移。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

31.深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，提升縣級(jí)統(tǒng)籌資源能力，支持赤壁市打造咸寧市域副中心，支持嘉魚(yú)、通城、崇陽(yáng)、通山縣城做大做強(qiáng)做美。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市林業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各縣市區(qū)人民政府）

32.有序推進(jìn)鎮(zhèn)改街道、村改社區(qū)工作。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

33.實(shí)施縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品培育工程，培強(qiáng)縣域高質(zhì)量發(fā)展支撐。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

34.繼續(xù)推進(jìn)縣市區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，大力支持崇陽(yáng)、通山、通城開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（二）著力抓實(shí)項(xiàng)目投資。

抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

35.持續(xù)推進(jìn)咸寧—九江高速公路、G106、G107、G351和G353改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保咸寧大道西延伸線“五一”建成。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

36.開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江綜合門(mén)戶(hù)港及公鐵水聯(lián)運(yùn)、赤壁長(zhǎng)江大橋東延伸段高速公路、咸寧城區(qū)南外環(huán)高速公路等重點(diǎn)工程。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，咸安區(qū)、嘉魚(yú)縣、赤壁市人民政府）

37.年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)南三縣天然氣長(zhǎng)輸管道。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市住建局，通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣人民政府）

38.加快推動(dòng)咸寧機(jī)場(chǎng)、武漢—咸寧—南昌高鐵、常德—岳陽(yáng)—南昌高鐵、通城—修水高速公路和崇陽(yáng)—嘉魚(yú)高速公路等重點(diǎn)工程前期工作。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局，各縣市區(qū)人民政府）

39.新建5G基站500座，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)縣級(jí)城區(qū)全覆蓋。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市電信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市鐵塔公司，各縣市區(qū)人民政府）

抓實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

40.確保順樂(lè)鋼鐵、安利大健康、佳順輪胎、敏實(shí)實(shí)業(yè)、正大生豬產(chǎn)業(yè)鏈等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委，咸安區(qū)、嘉魚(yú)縣、崇陽(yáng)縣人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

41.加快推進(jìn)咸安區(qū)綠色智能制造孵化園項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府）

42.加快推進(jìn)赤壁中試谷項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：赤壁市人民政府）

43.加快推進(jìn)通城電子信息產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：通城縣人民政府）

44.加快推進(jìn)崇陽(yáng)盛開(kāi)光電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：崇陽(yáng)縣人民政府）

45.確保華潤(rùn)蒲圻電廠三期、大幕山抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局，咸寧供電公司，赤壁市、通山縣人民政府）

46.加快推進(jìn)通山大畈核電站項(xiàng)目、咸寧土橋抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局，咸寧供電公司，崇陽(yáng)縣、通山縣人民政府）

抓實(shí)關(guān)鍵民生項(xiàng)目。

47.啟動(dòng)建設(shè)1座市級(jí)、2座縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局）

48.開(kāi)工建設(shè)通山縣黃荊口水庫(kù)。（牽頭單位：通山縣人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局）

49.全面推進(jìn)城區(qū)供水增量提質(zhì)骨干水源工程。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水利和湖泊局）

50.全面推進(jìn)崇陽(yáng)縣木三李水庫(kù)骨干水源工程。（牽頭單位：崇陽(yáng)縣人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局）

51.深入開(kāi)展城區(qū)生活污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)。（責(zé)任單位：市住建局）

52.著力推進(jìn)陸水流域系統(tǒng)治理工程補(bǔ)短板項(xiàng)目。（牽頭單位：市水利和湖泊局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，嘉魚(yú)縣、赤壁市、通城縣、崇陽(yáng)縣人民政府）

53.著力推進(jìn)通山縣通山河系統(tǒng)治理工程補(bǔ)短板項(xiàng)目。（牽頭單位：通山縣人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）

54.著力推進(jìn)嘉魚(yú)縣余碼頭泵站更新改造工程補(bǔ)短板項(xiàng)目。（牽頭單位：嘉魚(yú)縣人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）

55.持續(xù)實(shí)施崇陽(yáng)縣青山中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。（牽頭單位：崇陽(yáng)縣人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局）

56.持續(xù)實(shí)施赤壁市雙黃中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。（牽頭單位：赤壁市人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局）

57.確保87座小型病險(xiǎn)水庫(kù)整險(xiǎn)加固年內(nèi)達(dá)標(biāo)竣工驗(yàn)收。（牽頭單位：市水利和湖泊局；責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府）

抓實(shí)重大招商項(xiàng)目。

58.堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，瞄準(zhǔn)高端“招大引強(qiáng)”，面向未來(lái)“招新引優(yōu)”，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)100強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、上市公司或行業(yè)龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目，新簽約50億元重大項(xiàng)目5個(gè)，10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目140個(gè)。（牽頭單位：市招商和投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（三）做強(qiáng)做優(yōu)新型工業(yè)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提鏈工程。

59.聚焦電子信息、機(jī)電制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥、汽車(chē)及零部件、健康食品及飲料、現(xiàn)代冶金建材、節(jié)能環(huán)保等8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快研究制定技術(shù)結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、發(fā)展路線圖、招商目標(biāo)圖，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、人才鏈和供應(yīng)鏈三鏈融合，每個(gè)產(chǎn)業(yè)培育“鏈主”企業(yè)3家、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)不少于1家。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市招商和投資促進(jìn)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

60.精準(zhǔn)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)規(guī)”，強(qiáng)化109個(gè)新增產(chǎn)值超2000萬(wàn)元增長(zhǎng)點(diǎn)保障服務(wù)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

61.培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)6家，省級(jí)隱形冠軍企業(yè)3家，新增湖北民營(yíng)100強(qiáng)企業(yè)1家。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市地方金融工作局，市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

推動(dòng)技改提能工程。

62.工業(yè)技改投資增長(zhǎng)12%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

63.推動(dòng)冶金、鋼鐵、建材、機(jī)電、紡織、森工、涂附磨具、電力能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市林業(yè)局，咸寧供電公司，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

64.加快推動(dòng)“企業(yè)上云”工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，培育智能制造和信息化試點(diǎn)示范企業(yè)10家，培育互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展平臺(tái)3家。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大計(jì)劃。

65.培植發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、特種裝備、新能源、先進(jìn)復(fù)合材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，省藥品監(jiān)督管理局咸寧分局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

66.發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

67.推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加快建設(shè)省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，赤壁市人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

68.積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，咸寧廣播電視臺(tái)）

（四）加快壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

做大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

69.堅(jiān)持“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護(hù)”一體謀劃實(shí)施，培育千億產(chǎn)值大健康產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市文旅局、市招商和投資促進(jìn)局，省藥品監(jiān)督管理局咸寧分局）

70.發(fā)展黃精、白芨、金剛藤、杜仲、金銀花、鉤藤等道地中藥材，新建2萬(wàn)畝以上中藥材基地。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局，省藥品監(jiān)督管理局咸寧分局，通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣人民政府）

71.支持厚福醫(yī)療、福人金身、真奧藥業(yè)、人福藥輔、穩(wěn)健衛(wèi)材、金士達(dá)衛(wèi)材等生物醫(yī)藥、中藥制劑、化學(xué)制藥、醫(yī)療器械領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，省藥品監(jiān)督管理局咸寧分局）

72.以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國(guó)家試點(diǎn)城市、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市建設(shè)為引領(lǐng)，開(kāi)發(fā)“醫(yī)養(yǎng)”“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”“泉養(yǎng)”養(yǎng)生產(chǎn)品。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

73.加快梓山湖醫(yī)養(yǎng)融合新城、城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施，打造中國(guó)中部康養(yǎng)城。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府）

74.以打造華中地區(qū)最大的護(hù)理專(zhuān)業(yè)教育基地為目標(biāo)，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)咸寧家政、桂鄉(xiāng)護(hù)理等服務(wù)品牌?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市體育事業(yè)發(fā)展中心，市殘聯(lián)，湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北健康職業(yè)學(xué)院、咸寧職教（集團(tuán)）學(xué)?！?/span>

推動(dòng)新型消費(fèi)。

75.激活城市消費(fèi)，開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，改造提升一批特色步行街，策劃夜間消費(fèi)特色項(xiàng)目，形成一批消費(fèi)新地標(biāo)、新場(chǎng)景，打造區(qū)域特色消費(fèi)節(jié)點(diǎn)城市。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委，各縣市區(qū)人民政府）

76.挖掘農(nóng)村消費(fèi)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”工程和“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”建設(shè)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府）

77.支持電商與郵政物流協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市郵政管理局，各縣市區(qū)人民政府）

78.發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委）

79.支持“直播電商”、社區(qū)電商、無(wú)人零售、無(wú)接觸配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委，咸寧廣播電視臺(tái)）

80.做強(qiáng)香城文創(chuàng)空間等孵化園。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局，咸安區(qū)人民政府）

81.建設(shè)全國(guó)商貿(mào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心）

82.大力推廣“咸寧優(yōu)品”，打造一批咸寧區(qū)域公共品牌。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

83.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，發(fā)展普惠金融，解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。（牽頭單位：市地方金融工作局；責(zé)任單位：人行咸寧中心支行、咸寧銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)人民政府）

84.加快建設(shè)市、縣兩級(jí)物流園區(qū)，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和龍頭物流企業(yè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市郵政管理局，各縣市區(qū)人民政府）

85.持續(xù)推進(jìn)全國(guó)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，力爭(zhēng)中歐班列（武漢）覆蓋至咸寧。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局，市郵政管理局，咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

86.加快創(chuàng)建國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市質(zhì)量強(qiáng)市工作委員會(huì)成員單位）

87.推進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量提升工程，抓實(shí)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

88.組建公共檢測(cè)集團(tuán)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局，市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

89.做優(yōu)國(guó)家苧麻紡織產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心（湖北）。（牽頭單位：省纖維檢驗(yàn)局咸寧分局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心）

90.做強(qiáng)湖北省黑茶產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。（牽頭單位：赤壁市人民政府；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心）

91.建設(shè)國(guó)家桂花工程技術(shù)中心。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

92.建設(shè)湖北省森工板材產(chǎn)品質(zhì)檢中心。（牽頭單位：市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心；責(zé)任單位：市林業(yè)局）

93.籌建桂花檢驗(yàn)檢測(cè)中心、智能機(jī)電檢驗(yàn)中心。（牽頭單位：市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市林業(yè)局）

94.深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、示范、護(hù)航“三大工程”和標(biāo)準(zhǔn)品牌提升行動(dòng)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

做優(yōu)全域旅游。

95.充分挖掘溫泉文化、紅色文化、三國(guó)文化、磚茶文化等特色資源，大力推廣溫泉養(yǎng)生、康養(yǎng)旅居、萬(wàn)里茶道、湖光山色、航空體驗(yàn)等特色旅游項(xiàng)目。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)人民政府）

96.支持九宮山景區(qū)打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、元?dú)馍?span style="margin-top: 11px; margin-bottom: 4px; line-height: 2.5em;">林打造4A級(jí)工業(yè)旅游型景區(qū)，加快三國(guó)赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)景區(qū)改造升級(jí)。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：通山縣、赤壁市人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

97.整合幕阜山旅游公路沿線旅游資源，打造“自在駕行、暢游咸寧”生態(tài)旅游產(chǎn)品。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：咸安區(qū)、赤壁市、通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣人民政府）

98.推進(jìn)向陽(yáng)湖中國(guó)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，做好孫郭胡城址、王家畈、天岳關(guān)抗日遺址、原省煤機(jī)廠舊址等文化遺跡和工業(yè)舊址的保護(hù)利用文章。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法委、市招商和投資促進(jìn)局，市城發(fā)集團(tuán)，咸安區(qū)、通城縣人民政府）

99.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)實(shí)施“萬(wàn)千百”工程。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

100.做優(yōu)咸安區(qū)白水畈田園綜合體。（責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府）

101.做優(yōu)崇陽(yáng)縣小自然田園綜合體。（責(zé)任單位：崇陽(yáng)縣人民政府）

102.確保咸安區(qū)131軍旅小鎮(zhèn)建成開(kāi)園。（責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府）

（五）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。

103.嚴(yán)格耕地保護(hù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

104.守好咸寧糧倉(cāng)，建好20.85萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧工程，確保糧食面積穩(wěn)定在295萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量117萬(wàn)噸以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

105.以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，市級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)打造茶葉、蔬菜（蓮）、生豬（雞禽及蛋制品）、中藥材、特色淡水產(chǎn)品、油茶、竹、桂花等8個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育2家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、5家加工型龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

106.繼續(xù)實(shí)施咸寧農(nóng)產(chǎn)品品牌計(jì)劃，做強(qiáng)做優(yōu)咸寧桂花、赤壁青磚茶和獼猴桃、嘉魚(yú)蔬菜、咸安蓮子、通城茶油、崇陽(yáng)白茶、通山枇杷等公共品牌。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

推動(dòng)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。

107.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋，推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

108.支持華潤(rùn)·赤壁長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：赤壁市人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市鄉(xiāng)村振興局，咸寧供電公司）

109.實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)水平提升工程。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

110.深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

111.美化鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

112.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

113.實(shí)施“五扶”行動(dòng)，精心培養(yǎng)200名適應(yīng)鄉(xiāng)村治理的人才。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

聚力農(nóng)民富裕富足。

114.加強(qiáng)脫貧人口產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，穩(wěn)步提升“兩不愁”水平。扎實(shí)做好教育幫扶、健康幫扶，積極實(shí)施危房改造，持續(xù)鞏固農(nóng)村飲水安全成果，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市住建局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

115.加快推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五基”行動(dòng)，鞏固“三保障”成果。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

116.實(shí)施脫貧鞏固提升工程，幫扶項(xiàng)目800個(gè)。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局）

117.實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“培強(qiáng)、扶優(yōu)、提升”工程，實(shí)現(xiàn)50%的村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元，確保2022年底192個(gè)脫貧村債務(wù)清零。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣市區(qū)人民政府）

（六）推進(jìn)改革創(chuàng)新開(kāi)放。

加快改革步伐。

118.縱深推進(jìn)“放管服”改革。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

119.打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

120.推進(jìn)市民之家國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”，推廣代辦制、容缺受理、先建后驗(yàn)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、“一把手”走流程等做法。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市民之家入駐單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

121.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”“企業(yè)直通車(chē)”等制度，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困政策，降低企業(yè)成本不低于20億元。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市地方金融工作局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，市工商聯(lián)，市稅務(wù)局，咸寧供電公司）

122.深化咸寧高新區(qū)管理體制改革。（牽頭單位：咸寧高新區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委，市稅務(wù)局，咸安區(qū)人民政府）

123.加快市城發(fā)集團(tuán)和市高投集團(tuán)優(yōu)化重組。（牽頭單位：市國(guó)資委；責(zé)任單位：市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市屬?lài)?guó)有企業(yè)）

124.持續(xù)推動(dòng)預(yù)算管理一體化改革，健全政府債務(wù)管理制度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

125.全力支持三贏興、平安電工、海威復(fù)合材料、維達(dá)力等企業(yè)上市。（牽頭單位：市地方金融工作局；責(zé)任單位：赤壁市、通城縣人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

126.全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破350家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)16%。（責(zé)任單位：市科技局）

127.加快光谷科創(chuàng)大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)，推行“揭榜掛帥”制度，持續(xù)加強(qiáng)咸寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、咸寧科技創(chuàng)新中心建設(shè)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

128.創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)10家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，建設(shè)市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)60家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)50%。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

129.持續(xù)推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)100件，轉(zhuǎn)化專(zhuān)利與科技成果80項(xiàng)，技術(shù)合同成交額65億元。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

130.支持赤壁市建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市。（牽頭單位：赤壁市人民政府；責(zé)任單位：市科技局）

131.實(shí)施市場(chǎng)主體“引、育、壯”工程，確保市場(chǎng)主體穩(wěn)定在30萬(wàn)戶(hù)以上。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市招商和投資促進(jìn)局）

132.培養(yǎng)引進(jìn)用好專(zhuān)業(yè)人才，深入推進(jìn)“三個(gè)一百”建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市人社局）

133.實(shí)施“才聚咸寧”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)資金無(wú)需申報(bào)直達(dá)個(gè)人賬戶(hù)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

134.深度融入“一帶一路”，積極拓展友城合作。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市委外辦，市科技局、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

135.積極推進(jìn)咸寧綜合保稅區(qū)、外貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局，市稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局咸寧支局，各縣市區(qū)人民政府）

136.培育開(kāi)放企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)工程”，支持重點(diǎn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局咸寧支局，各縣市區(qū)人民政府）

137.實(shí)施外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展工程，發(fā)展跨境電商，加快引進(jìn)和培育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市招商和投資促進(jìn)局）

138.“一縣一策”“一企一策”制定市場(chǎng)開(kāi)拓方案，新建5個(gè)“桂香咸寧”展示窗口。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

139.推進(jìn)山川協(xié)作工程。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅局，赤壁市、通城縣、通山縣人民政府）

140.支持通城縣建設(shè)“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)。（牽頭單位：通城縣人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）

（七）不斷夯實(shí)綠色本底

守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境。

141.推動(dòng)“三線一單”落地應(yīng)用，加快重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

142.實(shí)施幕阜山區(qū)重點(diǎn)片區(qū)水土流失防治工程。（牽頭單位：市水利和湖泊局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣人民政府）

143.深化河湖庫(kù)長(zhǎng)制。（責(zé)任單位：市水利和湖泊局）

144.實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法委）

145.建成“智慧長(zhǎng)江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

146.堅(jiān)持不懈抓好長(zhǎng)江十年禁漁。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

147.推進(jìn)沿江水網(wǎng)連通工程，抓好斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖的保護(hù)，建美富水、陸水國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。（牽頭單位：市水利和湖泊局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局，咸安區(qū)、嘉魚(yú)縣、赤壁市、通山縣人民政府）

148.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)整治長(zhǎng)江非法排污口、非法碼頭、非法采砂。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部成員單位，咸安區(qū)、嘉魚(yú)縣、赤壁市人民政府）

149.深化沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作攻堅(jiān)指揮部成員單位）

150.開(kāi)工橫溝河環(huán)境綜合整治工程。（牽頭單位：咸寧高新區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：咸安區(qū)人民政府）

151.完成47個(gè)廢棄和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

152.落實(shí)林長(zhǎng)制，全面實(shí)施幕阜山森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目，完成人工造林1萬(wàn)畝，退化林修復(fù)8.75萬(wàn)畝。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

提升綠色發(fā)展水平。

153.加快制定咸寧碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案和路線圖，加快節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，人行咸寧中心支行，各縣市區(qū)人民政府）

154.著力構(gòu)建以綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府）

155.大力發(fā)展裝配式建筑。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

156.創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠3家、培育國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)1個(gè)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

157.持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

158.新建50個(gè)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。（責(zé)任單位：咸寧供電公司）

159.創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

160.創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村6個(gè)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

轉(zhuǎn)化綠色發(fā)展機(jī)制。

161.接力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

162.支持崇陽(yáng)縣、通城縣、通山縣開(kāi)展“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑試點(diǎn)示范。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，崇陽(yáng)縣、通城縣、通山縣人民政府）

163.完善“綠色咸寧”標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上升成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

164.壓實(shí)生態(tài)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核制度和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市審計(jì)局，各縣市區(qū)人民政府）

165.完善保護(hù)措施，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府）

（八）持續(xù)改善社會(huì)事業(yè)。

加強(qiáng)社會(huì)保障。

166.加強(qiáng)糧油、蔬菜等基本民生商品穩(wěn)價(jià)保供工作。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

167.堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人等群體就業(yè)工作，健全公共就業(yè)服務(wù)功能，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局，市殘聯(lián)）

168.提升社會(huì)救助和特殊人群關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市殘聯(lián)）

169.健全退役軍人服務(wù)管理保障體系。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）

170.深化住房公積金制度改革。（責(zé)任單位：市住房公積金中心）

171.積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)妥有序化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位，市城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

172.加快建設(shè)普惠性幼兒園，著力解決入公辦園難、入民辦園貴問(wèn)題。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

173.實(shí)施新一輪義務(wù)教育能力提升工程，加快農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并工作。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

174.推進(jìn)市城區(qū)義務(wù)教育三年提升計(jì)劃，落實(shí)“雙減”政策。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

175.推動(dòng)鄂南高中辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量整體提升，推進(jìn)市第一高級(jí)中學(xué)建設(shè)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市住建局，鄂南高級(jí)中學(xué)）

176.抓實(shí)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、特殊教育特惠特辦。〔牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人社局、市殘聯(lián)，咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市職教（集團(tuán)）學(xué)校，各縣市區(qū)人民政府〕

177.支持湖北科技學(xué)院“雙一流”建設(shè)和咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

178.實(shí)行教師師德師風(fēng)宣誓制度。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

179.加快健康咸寧建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：健康咸寧建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

180.健全完善公共衛(wèi)生體系和疾病預(yù)防控制體系。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

181.建成市第二人民醫(yī)院。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

182.開(kāi)工建設(shè)市婦幼保健院新院區(qū)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

183.支持赤壁市人民醫(yī)院、通城縣人民醫(yī)院、嘉魚(yú)縣人民醫(yī)院、崇陽(yáng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：嘉魚(yú)縣、赤壁市、通城縣、崇陽(yáng)縣人民政府）

184.持續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市教育局，湖北科技學(xué)院，各縣市區(qū)人民政府）

185.推進(jìn)“323”攻堅(jiān)行動(dòng)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：健康咸寧建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

186.打造中國(guó)—上合組織地方衛(wèi)生健康示范基地。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

187.完善“一老一小”人口服務(wù)體系，推進(jìn)特殊困難老年人居家適老化改造全覆蓋。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局，各縣市區(qū)人民政府）

188.出臺(tái)三孩生育政策配套措施，開(kāi)展3歲以下嬰幼兒托育試點(diǎn)示范建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市醫(yī)療保障局，各縣市區(qū)人民政府）

189.實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快“三老一村”改造。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委，各縣市區(qū)人民政府）

190.改造主城區(qū)老舊供水管網(wǎng)40公里，新增1.5萬(wàn)戶(hù)通天然氣，通氣率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)建成區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)小區(qū)全覆蓋。（責(zé)任單位：市住建局）

191.整治主城區(qū)堵點(diǎn)25個(gè)、漬澇點(diǎn)35個(gè)，新增停車(chē)位1萬(wàn)個(gè)，著力破解時(shí)段性堵車(chē)、城區(qū)漬澇、停車(chē)難等難題。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，市城發(fā)集團(tuán)）

強(qiáng)化社會(huì)治理。

192.毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，全面構(gòu)筑全鏈條精準(zhǔn)防控網(wǎng)。（牽頭單位：市疫情防控指揮部辦公室；責(zé)任單位：市疫情防控指揮部各工作組，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

193.鞏固防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)指揮部成員單位，市安委會(huì)成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

194.加強(qiáng)食品、藥械、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省藥品監(jiān)督管理局咸寧分局，各縣市區(qū)人民政府）

195.創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市食品藥品安全委員會(huì)成員單位）

196.抓實(shí)抓緊市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。全面完成各級(jí)綜治中心規(guī)范建設(shè)。（牽頭單位：平安咸寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：平安咸寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

197.持續(xù)開(kāi)展“紅色物業(yè)”規(guī)范提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

198.縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

199.推動(dòng)“雪亮工程”擴(kuò)面提效。（牽頭單位：市“雪亮工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：市“雪亮工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

200.加快推進(jìn)“情指勤輿”一體化建設(shè)。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市民政局、市住建局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法委，市消防救援支隊(duì)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

201.做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、應(yīng)急、人防、民族宗教、援疆等工作。（責(zé)任單位：市國(guó)動(dòng)辦，市發(fā)改委、市民宗委、市住建局、市應(yīng)急管理局、市退役軍人事務(wù)局）

202.支持工青婦、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。（責(zé)任單位：市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市紅十字會(huì)）

（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)持忠誠(chéng)履政。

203.旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保黨中央大政方針、決策部署，省委、省政府工作部署和市委工作要求落地生根。把不忘初心、牢記使命作為終身考題、永恒課題，用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，以真心贏民心、以責(zé)任換信任。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

堅(jiān)持依法行政。

204.加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)抓好“八五”普法。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

205.自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

堅(jiān)持高效善政。

206.發(fā)揚(yáng)“拼、搶、實(shí)”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“五到四從四多”工作方法，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，堅(jiān)決糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化閉環(huán)管理，把工作往深里鉆、往實(shí)里錘。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

堅(jiān)持從嚴(yán)治政。

207.打造清廉政府、清廉機(jī)關(guān)。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，力戒形式主義、官僚主義。常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，敬畏人民、敬畏法紀(jì)、敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，科學(xué)決策、慎重用權(quán)。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

208.精打細(xì)算，節(jié)用裕民，以政府過(guò)“緊日子”換取人民群眾過(guò)“好日子”。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

2022年省政府工作報(bào)告涉及咸寧市重點(diǎn)工作

責(zé)任分解方案的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為全面落實(shí)省政府工作報(bào)告安排部署，推動(dòng)省政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地落效，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于分解落實(shí)省政府工作報(bào)告的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求，現(xiàn)將《2022年省政府工作報(bào)告涉及咸寧市重點(diǎn)工作責(zé)任分解方案》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、各地各部門(mén)要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好省政府工作報(bào)告分解落實(shí)工作的責(zé)任感使命感，把這項(xiàng)工作作為加快推動(dòng)湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，作為推動(dòng)咸寧加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，更好融入武漢城市圈的重大機(jī)遇，更好滿(mǎn)足人民美好生活期待的有效抓手，以高度的政治自覺(jué)、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，謀定快動(dòng)、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作見(jiàn)功見(jiàn)效。

二、各牽頭單位、責(zé)任單位要迅速制定責(zé)任分解方案（2月28日前通過(guò)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)報(bào)市政府辦公室鄒萬(wàn)職內(nèi)網(wǎng)郵箱），確保各項(xiàng)工作細(xì)化到崗位、具化到項(xiàng)目、量化到個(gè)人，形成嚴(yán)絲合縫的責(zé)任閉環(huán)。要堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，謀深謀細(xì)謀實(shí)工程項(xiàng)目，逐條逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)落實(shí)。要加強(qiáng)工作調(diào)度，完善保障、壓茬推進(jìn)，以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

三、各地各部門(mén)要繼續(xù)保持“拼、搶、實(shí)”的精神狀態(tài)和“深實(shí)嚴(yán)細(xì)久”的工作作風(fēng)，守樸拙、戒機(jī)巧，守篤實(shí)、戒虛浮，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，踔厲奮發(fā)、拼搏趕超，集中發(fā)力、克難攻堅(jiān)，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作的提升。市政府辦公室將把省政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)工作落實(shí)情況作為政務(wù)督查工作重點(diǎn)，作為督查激勵(lì)、約談問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

咸寧市人民政府辦公室

2022年2月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2022年省政府工作報(bào)告涉及咸寧市

重點(diǎn)工作責(zé)任分解方案

一、明確涉及咸寧市重點(diǎn)工作

（一）第15項(xiàng)：加快建設(shè)咸寧大幕山抽水蓄能項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市林業(yè)局，咸寧供電公司，通山縣人民政府）

（二）第81項(xiàng)：支持咸寧開(kāi)展“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位）

二、涉及咸寧市其他重點(diǎn)工作

（三）第18項(xiàng)：構(gòu)建多級(jí)城市消費(fèi)梯隊(duì)，支持武漢建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，襄陽(yáng)、宜昌打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市，其他創(chuàng)建特色消費(fèi)中心城市。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市供銷(xiāo)社，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（四）第53項(xiàng)：做大做強(qiáng)武漢城市圈，加快建成全國(guó)最具發(fā)展活力、最具競(jìng)爭(zhēng)力、最具影響力、綜合實(shí)力最強(qiáng)的省域都市圈，全力打造引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國(guó)、融入世界的全國(guó)重要增長(zhǎng)極。推進(jìn)襄十隨神、宜荊荊恩城市群南北列陣建設(shè)，加快建成全省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。支持武漢進(jìn)一步提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)國(guó)家中心城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市；支持襄陽(yáng)、宜昌打造中部非省會(huì)城市龍頭，加快打造一批省域區(qū)域性中心城市。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（五）第56項(xiàng)：豐富城市形態(tài)，強(qiáng)化城市功能，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（六）第104項(xiàng)：舉辦第二屆中國(guó)（武漢）文化旅游博覽會(huì)。支持振興武漢戲曲“大碼頭”。爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園。推進(jìn)荊楚大遺址傳承發(fā)展工程（向陽(yáng)湖文化名人舊址、天岳關(guān)抗戰(zhàn)遺址、赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)）。加強(qiáng)革命文物、紅色檔案保護(hù)利用，推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（湖北段）建設(shè)，講好紅色故事，傳承革命薪火。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，咸寧日?qǐng)?bào)社、市檔案館、市史志研究中心、咸寧廣播電視臺(tái)，各縣市區(qū)人民政府）

（七）第105項(xiàng)：科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，織密扎牢疫情防護(hù)網(wǎng)，堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的窟窿和漏洞。盯緊重點(diǎn)地區(qū)來(lái)鄂返鄂人員和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⒏唢L(fēng)險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)口前移、閉環(huán)管理。扎實(shí)推進(jìn)新冠疫苗接種。完善應(yīng)急處置預(yù)案和物資儲(chǔ)備，提高基層防控能力。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市新冠肺炎疫情防控指揮部成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（八）第112項(xiàng)：強(qiáng)化政治意識(shí)，切實(shí)做到忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。

1.常態(tài)化長(zhǎng)效化加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定歷史自信，賡續(xù)紅色血脈，汲取智慧力量。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

2.堅(jiān)定扛起習(xí)近平總書(shū)記賦予的“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”歷史使命，全力推動(dòng)“四個(gè)著力”“四個(gè)切實(shí)”“三個(gè)一定能”殷殷囑托落地生根。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

3.堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，把忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（九）第113項(xiàng)：強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)做到為民造福。

1.準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

2.作決策聽(tīng)民聲、順民意，辦事情念民憂(yōu)、行民盼，政策向民生聚焦，財(cái)力向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

3.以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，以政府工作的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（十）第114項(xiàng)：強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)做到依法行政。

1.自覺(jué)遵法學(xué)法守法用法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，慎重決策、慎重用權(quán)，努力塑造辦事靠制度不靠人情、解決問(wèn)題靠法治不靠關(guān)系的良好環(huán)境。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

2.依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和效率。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

3.全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（十一）第115項(xiàng)：強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，切實(shí)做到快干實(shí)干。

1.要實(shí)現(xiàn)“再續(xù)精彩”的奮斗目標(biāo)，必須在抓落實(shí)上狠下功夫。要以抓鐵有痕、踏石留印的堅(jiān)韌和執(zhí)著，謀定后動(dòng)、謀定快動(dòng)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，以改革的辦法攻堅(jiān)克難，務(wù)求取得工作實(shí)效。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

2.堅(jiān)持站位要高、做事要實(shí)，善于把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)規(guī)劃圖變施工圖、任務(wù)單變成績(jī)單。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（十二）第116項(xiàng)：強(qiáng)化廉潔意識(shí)，切實(shí)做到勤政廉政。

1.以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

2.堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)精文簡(jiǎn)會(huì)，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，堅(jiān)決整治群眾身邊的“微腐敗”。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

4.加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政教育。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)咸寧市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和

生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2022年2月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和

生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條為健全完善我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職工醫(yī)保）和生育保險(xiǎn)制度，規(guī)范職工醫(yī)保、生育保險(xiǎn)管理，進(jìn)一步提高職工基本醫(yī)療、生育保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《湖北省全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施意見(jiàn)》（鄂醫(yī)保發(fā)〔2019〕42號(hào)）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)堅(jiān)持保障水平與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；堅(jiān)持加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與依法強(qiáng)制參保相結(jié)合；堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)對(duì)等，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、參保年限與待遇水平相銜接；堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”基本原則，專(zhuān)戶(hù)管理。

第三條 市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理本地職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)工作，確保基金安全運(yùn)行和收支平衡。醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)的政策制定、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金監(jiān)管、協(xié)議管理等日常工作；財(cái)政部門(mén)會(huì)同醫(yī)療保障等部門(mén)做好職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理和基金監(jiān)督工作，對(duì)信息系統(tǒng)改造提供必要的資金支持；衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)行為，合理制定分級(jí)診療規(guī)范、流程等其他工作；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)做好職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)基金征繳工作，并通過(guò)電子渠道回傳相關(guān)信息；發(fā)改、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、審計(jì)、藥監(jiān)、銀保監(jiān)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)相關(guān)工作；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)）配合做好有關(guān)工作。

第二章 覆蓋范圍

第四條 職工醫(yī)保的參保對(duì)象：本市行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）的在職職工和退休人員。

生育保險(xiǎn)的參保對(duì)象：本市行政區(qū)域內(nèi)用人單位在職職工。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員和靈活就業(yè)人員不參加生育保險(xiǎn)。

靈活就業(yè)人員可自由選擇參加職工醫(yī)?；蛘叱青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

本辦法所稱(chēng)靈活就業(yè)人員的范圍：無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加職工醫(yī)保的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，男18周歲至60周歲、女18周歲至55周歲。

第三章 基金籌集

第五條 職工醫(yī)保費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。生育保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納，職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

第六條 職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)以用人單位職工工資據(jù)實(shí)核定，單位職工工資高于全市年度社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)300%的，以全市年度社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的300%作為繳費(fèi)工資基數(shù)；單位職工工資低于全市年度社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)60%的，以全市年度社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的60%作為繳費(fèi)工資基數(shù)。

靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保，繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率按照全市年度社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的8%核定，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部由本人承擔(dān)，并按照年度核定一次性繳納。

第七條 職工醫(yī)保費(fèi)率為本單位繳費(fèi)基數(shù)的10%。其中，用人單位繳納8%，職工個(gè)人繳納2%，并實(shí)行用人單位統(tǒng)一代扣代繳；生育保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)關(guān)事業(yè)單位為1%，企業(yè)單位為0.5%。

第八條 用人單位繳費(fèi)部分，按照單位性質(zhì)不同分類(lèi)負(fù)擔(dān)。各類(lèi)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)由單位或者雇主負(fù)擔(dān)；事業(yè)單位由財(cái)政和單位分擔(dān)，比例由各縣（市、區(qū)）自行確定；國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

累計(jì)繳費(fèi)年限不足的退休人員繳費(fèi)部分，國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的退休人員由財(cái)政負(fù)擔(dān)，事業(yè)單位的退休人員按照原渠道解決；其他單位的退休人員由所在用人單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，不得強(qiáng)制企業(yè)為退休人員繳納不足年限職工醫(yī)保費(fèi)。

第九條 企業(yè)單位撤銷(xiāo)、合并、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包時(shí)，接收或者繼續(xù)經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)其單位職工醫(yī)保責(zé)任，及時(shí)繳納職工醫(yī)保費(fèi)。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，在優(yōu)先償付拖欠的職工工資同時(shí)，必須補(bǔ)足欠繳的職工醫(yī)保費(fèi)。

第十條 用人單位因不可抗力按時(shí)足額繳納職工醫(yī)保費(fèi)確有困難的，可向參保地醫(yī)療保障部門(mén)申請(qǐng)辦理緩繳手續(xù)，經(jīng)參保地醫(yī)療保障部門(mén)批準(zhǔn)后方可緩繳，但緩繳期最長(zhǎng)不得超過(guò) 6個(gè)月。

第十一條參加職工醫(yī)保的人員必須同時(shí)參加職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助（即原職工大病保險(xiǎn)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助），職工醫(yī)?；鸷痛箢~醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助基金可調(diào)劑使用。職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助保費(fèi)由個(gè)人繳納，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行同核同征。

第十二條 職工醫(yī)保實(shí)行累計(jì)繳費(fèi)年限制度。參保人員達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限男滿(mǎn)30年、女滿(mǎn)25年，且實(shí)際繳費(fèi)年限達(dá)到15年的，退休辦理累計(jì)繳費(fèi)年限認(rèn)定手續(xù)后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員享受醫(yī)療補(bǔ)助政策，醫(yī)療補(bǔ)助資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。其他用人單位及其職工可參照公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策執(zhí)行，醫(yī)療補(bǔ)助所需資金由所在單位承擔(dān)。自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部未被黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用聘用期間，按照安置地政府的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一參加安置地的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇。

公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法由各地另行制定。

第四章 醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

第十四條參保職工門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用先由個(gè)人賬戶(hù)支付，個(gè)人賬戶(hù)不足支付時(shí)，由職工門(mén)診統(tǒng)籌基金支付；已評(píng)定門(mén)診慢特病的，個(gè)人賬戶(hù)不足支付時(shí)，由門(mén)診慢特病配額支付，門(mén)診慢特病配額標(biāo)準(zhǔn)不足支付時(shí)，再由職工門(mén)診統(tǒng)籌基金支付。

第十五條職工醫(yī)保建立個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)的本金和利息屬于個(gè)人所有，可以跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用和依法繼承，或者按照有關(guān)規(guī)定提取。個(gè)人賬戶(hù)可用于本人住院自費(fèi)部分、門(mén)診、購(gòu)藥等費(fèi)用，具體適用范圍按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)按照年繳費(fèi)基數(shù)的一定比例劃入：在職人員45歲（含45歲）以下劃入2%，46歲（含46歲）以上劃入2.5%；退休人員個(gè)人賬戶(hù)分配為4.6%。

第十七條參保職工享受門(mén)診統(tǒng)籌待遇。參保職工在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用，職工門(mén)診統(tǒng)籌基金按照以下規(guī)定支付：

（一）起付標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元；支付比例：一級(jí)及以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為75%，二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為65%，三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為60%；職工門(mén)診統(tǒng)籌年基金支付限額為1000元；

（二）參保患者可自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)結(jié)算，轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)診、異地就醫(yī)發(fā)生政策范圍內(nèi)門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一按照三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例報(bào)銷(xiāo)。

第十八條參保職工經(jīng)評(píng)審取得門(mén)診慢特病資格的，享受門(mén)診慢特病待遇。

（一）門(mén)診慢特病分為門(mén)診特殊慢性病和門(mén)診一般慢性病，具體病種類(lèi)、管理辦法和待遇標(biāo)準(zhǔn)由市直和各縣（市、區(qū)）根據(jù)醫(yī)?；鸪惺苣芰ψ孕兄贫ǎ鸩浇y(tǒng)一全市職工門(mén)診慢特病病種范圍和待遇標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）不得超出全市現(xiàn)行職工醫(yī)保門(mén)診慢特病病種范圍新增病種；

（二）支付比例：在職人員為75%，退休人員為80%。

第十九條參保職工政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用起付標(biāo)準(zhǔn)以下的由個(gè)人支付，起付標(biāo)準(zhǔn)以上的按照以下規(guī)定支付：

（一）起付標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）為200元，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為400元，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為600元，轉(zhuǎn)市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)為1000元。各類(lèi)惡性腫瘤、白血病、再生障礙性貧血、透析治療年內(nèi)起付標(biāo)準(zhǔn)1000元封頂；

（二）報(bào)銷(xiāo)比例。一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）為92%， 二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為90%，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為88%，轉(zhuǎn)市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)為88%。退休人員報(bào)銷(xiāo)比例按照上述檔次分別提高3%。

第二十條 職工醫(yī)保待遇支付期按照自然年度計(jì)算，參保人員住院治療跨年度的，按照出院結(jié)算日期確定本次住院所在年度。一個(gè)自然年度統(tǒng)籌基金的最高支付限額按照上年度全市在崗職工平均工資6倍確定。門(mén)診統(tǒng)籌費(fèi)用、門(mén)診慢特病費(fèi)用和住院費(fèi)用合并計(jì)算統(tǒng)籌基金的年度最高支付限額。

第二十一條從職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金中籌集意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，用于支付參保職工意外傷害的住院醫(yī)療費(fèi)用。

第二十二條參保職工在基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，政策范圍內(nèi)的個(gè)人自付部分再由大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助按照下列規(guī)定支付：參保職工政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用年度累計(jì)超過(guò)1.2萬(wàn)元的部分，在3萬(wàn)元以下（含3萬(wàn)元）的支付比例為60%，3萬(wàn)元以上至10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)元）的支付比例為70%，10萬(wàn)元以上的支付比例為80%。

第二十三條新增參保單位和用人單位新錄用人員，從繳費(fèi)次月起享受職工醫(yī)保待遇。靈活就業(yè)人員等其他人員首次參加職工醫(yī)保的，從繳費(fèi)之日起滿(mǎn)3個(gè)月（90天，下同）后開(kāi)始享受待遇。用人單位和靈活就業(yè)人員欠繳職工醫(yī)保費(fèi)的，從欠費(fèi)次月起停止職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)待遇。

用人單位欠費(fèi)在3個(gè)月以?xún)?nèi)的，足額補(bǔ)繳欠費(fèi)后，基金按照規(guī)定支付職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)待遇；欠費(fèi)3個(gè)月以上，不足6個(gè)月的，足額補(bǔ)繳欠費(fèi)后，基金按照規(guī)定支付欠費(fèi)期間的生育保險(xiǎn)待遇，欠費(fèi)期間職工醫(yī)保待遇由用人單位支付；欠費(fèi)超過(guò)6個(gè)月的，欠費(fèi)期間職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)待遇由用人單位支付。用人單位未按照規(guī)定為職工繳納兩項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的，職工患病發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用和生育待遇由用人單位按照職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以支付。

靈活就業(yè)人員等其他人員欠費(fèi)在3個(gè)月以?xún)?nèi)的，從足額補(bǔ)繳欠費(fèi)的次月起開(kāi)始享受待遇；欠費(fèi)超過(guò)3個(gè)月的，從繳費(fèi)到賬之日起3個(gè)月后開(kāi)始享受待遇。欠費(fèi)期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，基金不予支付。

職工與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，在3個(gè)月內(nèi)以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)參加職工醫(yī)保且持續(xù)繳費(fèi)的，不設(shè)置待遇等待期。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間出現(xiàn)的醫(yī)療保險(xiǎn)間斷月份的醫(yī)保費(fèi)，由失業(yè)職工個(gè)人補(bǔ)繳。從中斷就業(yè)之日起超過(guò)3個(gè)月補(bǔ)繳的，間斷月份期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，基金不予支付。

第二十四條參保統(tǒng)籌區(qū)外轉(zhuǎn)入職工醫(yī)保關(guān)系的，在3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)并補(bǔ)繳期間醫(yī)保費(fèi)的，從繳費(fèi)到賬之日起享受職工醫(yī)保待遇；超過(guò)3個(gè)月以上接續(xù)醫(yī)保關(guān)系的，視同重新參保，從繳費(fèi)到賬之日起3個(gè)月后開(kāi)始享受待遇。欠費(fèi)期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，基金不予支付。

第二十五條關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)的退休人員個(gè)人賬戶(hù)劃分按照原標(biāo)準(zhǔn)劃入，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和最高支付限額按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條單列人員、離休人員、副師級(jí)以上干部、1—6級(jí)傷殘軍人、1953年底前復(fù)退軍人等群體，其醫(yī)療待遇按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 參保人員由于下列原因產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，個(gè)人先自付比例或者部分為：

（一）藥品目錄范圍內(nèi)的乙類(lèi)藥品為5% ；

（二）“血液制品（含血漿、白細(xì)胞、紅細(xì)胞、血小板、全血）”乙類(lèi)項(xiàng)目的醫(yī)療費(fèi)用為30%；

（三）乙類(lèi)治療、檢查項(xiàng)目的醫(yī)療費(fèi)用為10%；

（四）血液透析乙類(lèi)診療項(xiàng)目的醫(yī)療費(fèi)用為0.5%；

（五）醫(yī)用材料目錄中綜合服務(wù)類(lèi)和醫(yī)技類(lèi)項(xiàng)目醫(yī)療費(fèi)用為10%；

（六）醫(yī)用材料目錄中臨床診療類(lèi)、中醫(yī)及民族診療類(lèi)及手術(shù)治療類(lèi)（含新增）項(xiàng)目中醫(yī)用耗材醫(yī)療費(fèi)國(guó)產(chǎn)為15% 、進(jìn)口為30% ；

（七）住院床位費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用部分；

（八）本辦法規(guī)定的市外轉(zhuǎn)診、就診應(yīng)由個(gè)人先自付費(fèi)用部分。

第二十八條符合國(guó)家、省、市人口與計(jì)劃生育政策規(guī)定，且用人單位按照規(guī)定參加生育保險(xiǎn)，連續(xù)足額繳納職工醫(yī)保費(fèi)6個(gè)月的次月起，可享受生育保險(xiǎn)待遇。

第二十九條生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼及國(guó)家、省、市規(guī)定的其他費(fèi)用。

（一）生育醫(yī)療費(fèi)用。包括產(chǎn)前檢查費(fèi)、生育醫(yī)療費(fèi)、計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)等。其中，符合國(guó)家政策生育二孩及以上的參保女職工，可享受產(chǎn)前檢查費(fèi)待遇，年最高支付限額為300元；生育醫(yī)療費(fèi)年最高支付限額：流產(chǎn)為300元，順產(chǎn)為3000元，剖腹產(chǎn)為5000元；計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)包括因計(jì)劃生育實(shí)施放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植（取出）術(shù)、絕育手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用及婦檢費(fèi)用，年最高支付限額為500元。

職工未就業(yè)的配偶生育按照上述標(biāo)準(zhǔn)享受生育醫(yī)療費(fèi)待遇。

（二）產(chǎn)（休）假津貼。符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，享受?chē)?guó)家、省規(guī)定的產(chǎn)假期間的產(chǎn)假津貼。女職工生育或者流產(chǎn)（引）產(chǎn)，在符合規(guī)定的生育或者終止妊娠的產(chǎn)假、休假時(shí)間內(nèi)享受生育津貼。

生育津貼按照用人單位上年度在崗職工月平均工資除以30天再乘以應(yīng)享受產(chǎn)假天數(shù)計(jì)算?，F(xiàn)單位無(wú)法確定上年度平均工資的，按照本人享受待遇前6個(gè)月用人單位在崗職工月平均工資計(jì)算。

（三）護(hù)理假津貼。參加生育保險(xiǎn)的用人單位男職工，其配偶符合國(guó)家政策生育的，在配偶產(chǎn)假期間可享受15天護(hù)理假和護(hù)理假津貼，護(hù)理假日津貼標(biāo)準(zhǔn)按照其配偶生育的上一個(gè)月用人單位平均日工資計(jì)算。參保男職工未就業(yè)配偶不享受生育津貼待遇。

（四）參加生育保險(xiǎn)人員因生育或者計(jì)劃生育手術(shù)引起合并癥或者并發(fā)癥的，醫(yī)療費(fèi)用和合并癥或者并發(fā)癥費(fèi)用統(tǒng)一納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍按照有關(guān)規(guī)定支付。

第三十條醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付給用人單位的職工生育津貼、護(hù)理津貼，低于職工本人工資、福利標(biāo)準(zhǔn)的，其差額由職工所在單位補(bǔ)足；高于職工本人工資、福利標(biāo)準(zhǔn)的，按照津貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

由財(cái)政全額撥款的單位，其職工生育保險(xiǎn)生育津貼、護(hù)理津貼由醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)另行結(jié)算。

第三十一條 參保人員由于下列原因產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)?；鸷蜕ｋU(xiǎn)不予支付：

（一）應(yīng)從工傷保險(xiǎn)基金中支付的；

（二）應(yīng)由第三人負(fù)擔(dān)的；

（三）應(yīng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的；

（四）在境外就醫(yī)產(chǎn)生的；

（五）體育健身、養(yǎng)生保健消費(fèi)、健康體檢產(chǎn)生的；

（六）自殺、自殘（重度殘疾人、精神病人除外）、斗毆、酗酒、吸毒及其他違法犯罪行為導(dǎo)致傷病或者造成妊娠終止的；

（七）使用胚胎移植等助孕技術(shù)產(chǎn)生的；

（八）美容、整形產(chǎn)生的；

（九）按照有關(guān)規(guī)定不予支付的其他費(fèi)用。

第五章 醫(yī)療服務(wù)管理

第三十二條醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就有關(guān)服務(wù)人群、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、費(fèi)用結(jié)算辦法和結(jié)算方式簽訂醫(yī)療服務(wù)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障參保職工的合法權(quán)益，有效控制醫(yī)保基金合理支付。

第三十三條參保職工在市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，實(shí)行“一卡就醫(yī)、一站服務(wù)、一票結(jié)算”。符合參保地轉(zhuǎn)診規(guī)定的參保人員，由參保地轉(zhuǎn)診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院證明，在網(wǎng)上或者參保地醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)診登記備案。

第三十四條參保職工轉(zhuǎn)異地定點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)院住院的，直接在醫(yī)院辦理費(fèi)用結(jié)算手續(xù)；在異地非聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)院住院的，醫(yī)療費(fèi)用先由本人墊付，在診療結(jié)束后提供合法有效的票據(jù)和相關(guān)資料原件，最遲于次年底前到參保地醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定審核報(bào)銷(xiāo)。

第三十五條參保職工按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)診登記備案手續(xù)的，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人先自付10%。未按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)診登記手續(xù)或者自行外出就診的，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人先自付20%。參保人員在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診搶救的，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人先自付20%。

第三十六條鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。政府通過(guò)向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、意外傷害、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等經(jīng)辦服務(wù)，激發(fā)經(jīng)辦活力。

第六章 基金管理

第三十七條 職工醫(yī)保基金嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和基金預(yù)決算管理制度，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，單獨(dú)核算。

第三十八條 基金預(yù)決算由各級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一組織編制。

第三十九條 建立基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率低于5%或者超過(guò)25%時(shí)，市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出基金預(yù)警意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十條 定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行定點(diǎn)機(jī)構(gòu)分級(jí)管理考核，按月預(yù)結(jié)，年終清算。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按照年度內(nèi)月發(fā)生的醫(yī)保基金量預(yù)撥一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條 醫(yī)療保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保基金的監(jiān)督管理，審計(jì)部門(mén)對(duì)醫(yī)保基金收支、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)。

第四十二條??醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、藥監(jiān)、財(cái)政、審計(jì)、公安等部門(mén)要分工協(xié)作、相互配合，建立溝通協(xié)調(diào)、案件移送等機(jī)制，共同做好醫(yī)保基金使用監(jiān)督管理工作。

第四十三條 醫(yī)療保障部門(mén)要建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，充分利用協(xié)議管理，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療生育服務(wù)的監(jiān)控。定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要設(shè)立管理部門(mén)，建立內(nèi)部管理制度，配備專(zhuān)（兼）職管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)政策，認(rèn)真履行服務(wù)協(xié)議，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)高效的職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)服務(wù)。

第四十四條 醫(yī)療保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，接受群眾舉報(bào)和投訴，并依法及時(shí)處理，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 信息化建設(shè)

第四十五條 各級(jí)政府要推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，信息化建設(shè)相關(guān)費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)參保人員異地轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)、醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控、智能審核等系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)社會(huì)保障卡、醫(yī)保電子憑證在參保繳費(fèi)、費(fèi)用結(jié)算等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用；建立健全與公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、教育、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)等部門(mén)和有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)必要的信息交換和數(shù)據(jù)共享，為參保患者提供基本醫(yī)保、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、醫(yī)療救助和異地就醫(yī)“一站式”結(jié)算服務(wù)。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法由市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋。市醫(yī)療保障局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則及有關(guān)具體管理辦法，并組織實(shí)施。

第四十七條本辦法自2022年4月1日起施行，有效期5年。2011年12月28日印發(fā)的《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整〈咸寧市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（咸政辦發(fā)〔2011〕94號(hào))，2017年4月14日印發(fā)的《市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（咸政規(guī)〔2017〕2號(hào))同時(shí)廢止。此前出臺(tái)的職工醫(yī)保、生育保險(xiǎn)有關(guān)政策、規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法施行后，國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策關(guān)于職工醫(yī)保、生育保險(xiǎn)制度有新規(guī)定的，依照其規(guī)定。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

推動(dòng)高質(zhì)量市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《推動(dòng)高質(zhì)量市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年3月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

推動(dòng)高質(zhì)量市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，推進(jìn)和服務(wù)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高質(zhì)量市場(chǎng)體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，將質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略擺在更加突出位置，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與品牌建設(shè)，為加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，全面提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)明顯提升，培育一批高價(jià)值核心專(zhuān)利、知名品牌、地理標(biāo)志，專(zhuān)利申請(qǐng)量、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量、馬德里商標(biāo)注冊(cè)量在全省進(jìn)位，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利2件，有效注冊(cè)商標(biāo)總量超過(guò)50000件；全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到40萬(wàn)戶(hù)；標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運(yùn)行，技術(shù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)治理支撐更加有力。

二、營(yíng)造便捷高效的市場(chǎng)環(huán)境

（三）改革市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度。深入推進(jìn)“證照分離”改革和審批制度改革，直接取消審批一批、審批改為備案一批、實(shí)行告知承諾一批、優(yōu)化審批服務(wù)一批，所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，加快推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，簡(jiǎn)化企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)流程，探索非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu)等企業(yè)類(lèi)型簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，支持未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)便利退出市場(chǎng)。建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于被終止簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。探索建立對(duì)提供虛假住所等失聯(lián)企業(yè)、冒用他人身份證虛假注冊(cè)等違法失信企業(yè)的強(qiáng)制退出制度。

（四）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。梳理發(fā)布商事登記和審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)清單，探索登記辦照智能審批機(jī)制。深入推進(jìn)商事登記和審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推行一次告知、一表申請(qǐng)，提升商事服務(wù)效能。依托第三方平臺(tái)開(kāi)通手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照服務(wù)通道，擴(kuò)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照身份認(rèn)證、證照共享等功能，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在電子商務(wù)、電子政務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用和跨領(lǐng)域互認(rèn)通用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)“一照走天下”。

（五）完善信用建設(shè)體系。推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋面，科學(xué)合并相同或者相近的檢查計(jì)劃，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾，強(qiáng)化督查考核。推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，通過(guò)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，實(shí)施聯(lián)合懲戒。完善一般失信行為行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，探索推廣信用修復(fù)提醒服務(wù)，將重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示，推動(dòng)涉企信息歸集共享。

（六）建立公平公正市場(chǎng)秩序。提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度約束力，促進(jìn)審查專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查專(zhuān)家委員會(huì)和重大政策措施會(huì)審制度，推行第三方評(píng)估。建立非常時(shí)期重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，強(qiáng)化物業(yè)、停車(chē)、殯葬、景區(qū)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管；以保健品、房地產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打擊仿冒、虛假宣傳、違法有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；以供水、供電、供氣、通信等涉及人民群眾切身利益的行業(yè)為重點(diǎn)，著力查處限制競(jìng)爭(zhēng)行為。健全涉企收費(fèi)治理長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)具有法定職責(zé)、承擔(dān)行政部門(mén)委托或者授權(quán)職能、利用行政資源強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等行為進(jìn)行治理；規(guī)范供水、供電、供氣等公用事業(yè)收費(fèi)，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)行為。

三、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

（七）深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。錨定我市重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層級(jí)更加完善合理，政府主導(dǎo)的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主的團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有序銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系?！笆奈濉逼陂g，完成3個(gè)以上國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，10個(gè)以上省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。圍繞茶葉、蔬菜（蓮）、生豬（家禽及蛋制品）、中藥材、特色淡水產(chǎn)品、油茶、竹、桂花等咸寧特色產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，在急需領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域制定適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達(dá)到中上游的標(biāo)準(zhǔn)化水平。依托我市參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的機(jī)遇和建設(shè)自然生態(tài)公園城市的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)與“一帶一路”共建國(guó)家和主要貿(mào)易伙伴國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)方面交流合作。對(duì)提出國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，并被證明確定為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的，市級(jí)財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；對(duì)提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，并被證明確定為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)提出市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范研制項(xiàng)目，并被證明確定為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。創(chuàng)建國(guó)際、國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（示范）項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的，對(duì)項(xiàng)目主要承擔(dān)單位由市級(jí)財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者的單位由市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

四、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

（八）廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)千百”質(zhì)量提升、公共服務(wù)質(zhì)量提升、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升、計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升、質(zhì)量技術(shù)幫扶巡回問(wèn)診等質(zhì)量提升行動(dòng)，將開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工作常抓不懈。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、區(qū)域質(zhì)量提升，持續(xù)助力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴(kuò)大優(yōu)秀項(xiàng)目服務(wù)企業(yè)覆蓋面，培育3家中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、30家長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)、300家市政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)，鞏固深化質(zhì)量提升工作成果。組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可的約束作用和監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查的威懾作用，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全違法行為，進(jìn)一步提高重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)，有效防范重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)。

（九）全面推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。依托市、縣（市、區(qū)）公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心，構(gòu)建咸寧市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)（中心）試點(diǎn)；圍繞健康食品及飲料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)；依托對(duì)外服務(wù)大廳、各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（大廳）等場(chǎng)所開(kāi)設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)窗口，為企業(yè)提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、商標(biāo)、專(zhuān)利、特種設(shè)備等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。到2022年底，按照上述三種“一站式”服務(wù)形態(tài)，形成經(jīng)驗(yàn)全市推廣；到2025年，形成以標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等為核心，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、注冊(cè)登記、產(chǎn)業(yè)研究、科技創(chuàng)新等為延伸，協(xié)同高效的“一站式”服務(wù)模式，建成覆蓋全市的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)水平大幅提升，質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

（十）夯實(shí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿(mǎn)足計(jì)量檢測(cè)對(duì)實(shí)驗(yàn)室面積、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)環(huán)境的要求，全面提升計(jì)量服務(wù)和保障能力；科學(xué)規(guī)劃全市量傳溯源體系，統(tǒng)籌社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力。加快食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；完善能源資源計(jì)量管理體系，強(qiáng)化用能單位能源資源計(jì)量的主體責(zé)任，推動(dòng)全市重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳，提高數(shù)據(jù)上傳的穩(wěn)定性和連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接；夯實(shí)企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)建立完善測(cè)量管理體系。深化民生計(jì)量工作，各縣（市、區(qū)）人民政府要加大對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的投入，實(shí)現(xiàn)民生計(jì)量不出縣的目標(biāo)。到2025年，市級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)具備35類(lèi)以上強(qiáng)制管理計(jì)量器具的檢定能力，縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)具備15類(lèi)以上強(qiáng)制管理計(jì)量器具的檢定能力。

（十一）提升認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管服務(wù)水平。大力支持小微企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升示范活動(dòng)，“十四五”期間，全市獲證企業(yè)（組織）數(shù)量每年增加100家以上，獲證證書(shū)數(shù)量每年增加200張以上；到2025年，認(rèn)證證書(shū)數(shù)量達(dá)到3200張，獲證企業(yè)（組織）數(shù)量達(dá)到1000家。對(duì)首次通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康“三體系”認(rèn)證的小微企業(yè)，由咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。健全認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證證書(shū)的主體責(zé)任，落實(shí)“誰(shuí)出證，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開(kāi)承諾和信息公示制度，建立從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機(jī)制。建立行業(yè)主管部門(mén)日常監(jiān)管和重大行動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息互享，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。

（十二）提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。大力建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，建成涵蓋工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、食品藥品、環(huán)境、建工建材、水利、疾控等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成檢驗(yàn)檢測(cè)種類(lèi)齊全、項(xiàng)目和參數(shù)充分、服務(wù)高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)品牌。發(fā)揮湖北省橋式起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)中心等檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)聚集引領(lǐng)功能，支持機(jī)電等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，市本級(jí)籌建湖北省桂花產(chǎn)品質(zhì)檢中心，咸寧高新區(qū)籌建湖北省智能機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)檢中心，嘉魚(yú)縣具備蔬菜和水產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，赤壁市具備應(yīng)急裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，通城縣具備涂附磨具產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，崇陽(yáng)縣具備釩產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，滿(mǎn)足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)行業(yè)、社會(huì)組織、大專(zhuān)院校、企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室向第三方獨(dú)立的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

（十三）實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管全覆蓋。進(jìn)一步探索綜合智慧監(jiān)管新機(jī)制和智慧共治新路徑，健全全市統(tǒng)一調(diào)度指揮和網(wǎng)格化管理機(jī)制，深化食品、藥品安全追溯體系和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”應(yīng)用，推廣第三方協(xié)管新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市“四大安全”的全面信息化、全域可量化、全程可視化，形成“全市聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)、全程督導(dǎo)、全民惠享”的社會(huì)共治新格局。

五、健全全過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

（十四）實(shí)施品牌提升行動(dòng)。發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的示范促進(jìn)作用，對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，由市級(jí)財(cái)政分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以品牌體系支撐高質(zhì)量發(fā)展體系，促進(jìn)行業(yè)品牌、地區(qū)集群品牌和地理標(biāo)志發(fā)展，對(duì)新獲“湖北名優(yōu)”公共品牌的市屬企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，縣屬企業(yè)由市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。實(shí)施儲(chǔ)備、培育、申報(bào)三步走，開(kāi)展馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志孵化服務(wù)，對(duì)申報(bào)主體提供一對(duì)一全程指導(dǎo)幫扶。打造區(qū)域品牌和特色地理標(biāo)志產(chǎn)品，強(qiáng)化地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志申請(qǐng)、推廣和規(guī)范使用，爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。對(duì)新獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”的市屬企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元，縣屬企業(yè)由市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)新獲核準(zhǔn)地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)、中心），由市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。優(yōu)化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局咸寧商標(biāo)受理窗口服務(wù)，打擊商標(biāo)搶注行為。支持咸寧品牌參加湖北省地理標(biāo)志大賽、“我喜愛(ài)的湖北品牌”電視大賽、中國(guó)商標(biāo)品牌節(jié)等主題展示，深度參與“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“5·10中國(guó)品牌日”等各類(lèi)宣傳活動(dòng)，持續(xù)宣傳推介咸寧品牌。每?jī)赡昱e辦1次咸寧品牌大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)單位由市級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額50萬(wàn)元。

（十五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局。推進(jìn)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，加強(qiáng)假冒專(zhuān)利、電商案件辦理，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)能力。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化維權(quán)援助機(jī)制，行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實(shí)施信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的大規(guī)模、群體性知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，查辦一批大案要案。以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目為重點(diǎn)領(lǐng)域，以群眾關(guān)注度高、權(quán)利人反響強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的案件為重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查和主動(dòng)查處力度，組織開(kāi)展跨部門(mén)、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，推廣使用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)網(wǎng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益宣傳和咨詢(xún)服務(wù)，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案件，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效考核納入黨委、政府考核內(nèi)容。

（十六）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“引育壯”工程。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作規(guī)劃謀劃，明確階段性目標(biāo)任務(wù)和工作舉措。深入實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航、荊楚品牌培育，支撐高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)、企業(yè)總部及研發(fā)基地、科技創(chuàng)新型企業(yè)等招商引資工作力度。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務(wù)基地、培訓(xùn)基地建設(shè)，做好相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。培育、引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、布局、檢索、導(dǎo)航、貫標(biāo)、申請(qǐng)、維權(quán)等服務(wù)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，建立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息貼費(fèi)機(jī)制，加大對(duì)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度。對(duì)貸款人以商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款融資并按期歸還的，按照商標(biāo)、專(zhuān)利評(píng)估費(fèi)用和貸款利息總額的50%給予補(bǔ)助，單筆金額不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)市屬企業(yè)接受?chē)?guó)企、高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可的，給予成交金額20%的補(bǔ)助，單筆金額不超過(guò)10萬(wàn)元。

六、保障措施

（十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量強(qiáng)市工作委員會(huì)要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，把推動(dòng)高質(zhì)量市場(chǎng)體系建設(shè)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)政策具體化、工作項(xiàng)目化。各縣（市、區(qū)）人民政府要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量市場(chǎng)體系建設(shè)的主攻方向和具體任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，確保工作落實(shí)。

（十八）加強(qiáng)協(xié)作配合。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、招商和投資促進(jìn)等職能部門(mén)及各縣（市、區(qū)）人民政府關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核督辦，確保形成齊抓共管工作合力。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)職能作用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和良好的社會(huì)秩序，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（十九）健全制度支撐。遵循科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，績(jī)效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，統(tǒng)籌我市支持質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)質(zhì)量提升、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)等方面各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。科學(xué)設(shè)置推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)主要指標(biāo)、核心指標(biāo)和分領(lǐng)域指標(biāo)、差異化指標(biāo)，有效發(fā)揮指標(biāo)的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。明確評(píng)價(jià)考核導(dǎo)向和內(nèi)容，實(shí)施差異化評(píng)價(jià)考核，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在全市范圍內(nèi)樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的正向激勵(lì)和鮮明導(dǎo)向。

（二十）強(qiáng)化人才建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)食品、藥品、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反壟斷、特種設(shè)備、信息化、法學(xué)、外語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)性人才，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才保障和智力支撐。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門(mén)要在高質(zhì)量市場(chǎng)體系建設(shè)中將人才列入年度招考、遴選、招碩引博、定向培育、選派深造、雙一流或者一流高校課題對(duì)口研究計(jì)劃等工作，組建各類(lèi)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持人才滿(mǎn)意導(dǎo)向，落實(shí)各項(xiàng)人才政策。

各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本實(shí)施方案精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體落實(shí)措施。本實(shí)施方案自公布之日起施行，有效期5年。此前出臺(tái)的激勵(lì)政策措施與本實(shí)施方案不一致的，按照本實(shí)施方案執(zhí)行。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年3月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2018〕7號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐和安全保障。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。全市糧油優(yōu)質(zhì)品率提升30%以上；糧油產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右；打造2—3個(gè)年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的區(qū)域糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集群），2—3家年加工能力過(guò)萬(wàn)噸、年銷(xiāo)售收入過(guò)8000萬(wàn)元的糧油加工企業(yè)，大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集群）輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)；糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質(zhì)量安全保障能力明顯提升。

二、主要任務(wù)

（三）做強(qiáng)做大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持或者引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌、優(yōu)勢(shì)品種為依托，推動(dòng)區(qū)域性糧油加工企業(yè)兼并重組。支持創(chuàng)建“中國(guó)好糧油”和“荊楚好糧油”示范企業(yè)。扶持和認(rèn)定一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的國(guó)家、省、市級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等多種方式，與新型糧食經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶(hù)構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善龍頭企業(yè)參與地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。適應(yīng)國(guó)家糧食收儲(chǔ)制度改革需要，按照政企分開(kāi)要求，進(jìn)一步深化國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)改革。深化軍糧供應(yīng)體制改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。統(tǒng)籌利用國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，多渠道開(kāi)發(fā)現(xiàn)有國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用途。確保國(guó)有糧食企業(yè)的政策性和經(jīng)營(yíng)性職能在人員、實(shí)物、賬務(wù)、財(cái)務(wù)管理上做到“四分開(kāi)”，做強(qiáng)做優(yōu)做大地方國(guó)有糧食企業(yè)，加強(qiáng)涉糧企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（股權(quán)）管理，加強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)功能保障屬性，深化勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在穩(wěn)價(jià)保供的基礎(chǔ)上拓展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等負(fù)責(zé)）

（五）支持多元主體協(xié)同發(fā)展。健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。培育壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型糧食經(jīng)營(yíng)主體。在前期“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持符合條件的多元主體參與“優(yōu)質(zhì)糧食工程”六大提升行動(dòng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，培育發(fā)展跨區(qū)域、跨所有制的糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、品牌整合、兼并重組等方式，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷(xiāo)社等負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)糧食一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉；主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)大局，放大糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，發(fā)展“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”一體化模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈。支持引導(dǎo)糧油加工龍頭企業(yè)自主建立優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，與新型糧食經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和協(xié)作，提高糧油產(chǎn)品優(yōu)品率，提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化；注重本地糧油品牌的推介和宣傳，讓優(yōu)質(zhì)糧油品牌“走出去”；建設(shè)物流營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)模化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)建設(shè)。依托特色糧油產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造特色糧食產(chǎn)業(yè)示范園，對(duì)接國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，支持建設(shè)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)物流示范園區(qū)。支持本地企業(yè)在建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等多方面開(kāi)展跨區(qū)域深度合作。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等負(fù)責(zé)）

（八）發(fā)展糧食生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新生產(chǎn)模式，推動(dòng)糧油加工向保健、化工、醫(yī)藥、生物、食品等領(lǐng)域拓展。鼓勵(lì)支持糧食企業(yè)探索多途徑實(shí)現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)糧食企業(yè)建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平。推廣稻殼發(fā)電、生物柴油等新能源項(xiàng)目，增加專(zhuān)用米、專(zhuān)用粉、專(zhuān)用油等糧油產(chǎn)品的有效供給，大力開(kāi)展米糠、碎米、麥麩等副產(chǎn)物綜合利用示范。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé)）

（九）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，通過(guò)各地的原有應(yīng)急體系配送中心網(wǎng)絡(luò)，搭建經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，發(fā)展糧食電子商務(wù)，推廣“網(wǎng)上糧店”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下融合。充分利用省級(jí)糧食電子交易平臺(tái)，拓展商品糧競(jìng)價(jià)交易、物流運(yùn)輸、金融服務(wù)等功能。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)糧食安全宣傳教育基地20個(gè)，鼓勵(lì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局等負(fù)責(zé)）

（十）增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，大力推廣優(yōu)良品種，支持蝦稻、鴨稻、鰍稻等綜合種養(yǎng)、再生稻、有機(jī)糧油等綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、油菜、油茶等優(yōu)勢(shì)特色糧油規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。增加綠色有機(jī)和多元化、個(gè)性化產(chǎn)品供給，指導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）主推2—3個(gè)優(yōu)質(zhì)糧油品種，實(shí)行集中連片種植、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)糧食生產(chǎn)和分類(lèi)收儲(chǔ)、加工及銷(xiāo)售機(jī)制。加快發(fā)展雜糧、木本油料等特色產(chǎn)品。發(fā)展安全環(huán)保飼料產(chǎn)品。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

（十一）大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。支持推進(jìn)米面、雜糧及薯類(lèi)主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，支持發(fā)展本地方便食品、速凍食品、特色食品、傳統(tǒng)食品。依托供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、大型超市、食堂及餐飲門(mén)店，試點(diǎn)運(yùn)行“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等模式，開(kāi)展主食產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)和支持主食產(chǎn)品與其他食品融合創(chuàng)新。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（十二）培育咸寧本地糧油品牌。支持本地糧油加工企業(yè)品牌創(chuàng)建，培育大米、食用油公共品牌各1個(gè)，建立共享機(jī)制，促進(jìn)品牌整合。鼓勵(lì)融入“荊楚大地”（省級(jí)）公共品牌。積極參與省內(nèi)外糧油展示交易會(huì)，加大宣傳力度，提高咸寧糧油品牌在全省、全國(guó)的占有率和知名度。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”糧食產(chǎn)品。加大糧食產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強(qiáng)糧食行業(yè)信用體系建設(shè)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（十三）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際，建立健全糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。引導(dǎo)和支持企業(yè)制訂新產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及具有地域特色的地理標(biāo)志糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。探索建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，進(jìn)一步健全質(zhì)量安全監(jiān)管銜接協(xié)作機(jī)制，建立進(jìn)口糧食疫情監(jiān)測(cè)和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特別是糧油產(chǎn)品的綜合治理，針對(duì)糧食的重金屬超標(biāo)、轉(zhuǎn)基因等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，源頭治理。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心等負(fù)責(zé)）

（十四）完善現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。抓住“武咸同城”協(xié)調(diào)發(fā)展有利契機(jī)，結(jié)合咸寧交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托公路路網(wǎng)、鐵路和水運(yùn)通道，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，謀劃一批重大糧食物流項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)資本和專(zhuān)業(yè)力量，加強(qiáng)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，著力推進(jìn)重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合資、重組等方式組成聯(lián)合體，提高糧食物流組織化水平。加快糧食物流與信息化融合發(fā)展，促進(jìn)糧食物流信息共享，提高物流效率。大力實(shí)施準(zhǔn)低溫（低溫）庫(kù)升級(jí)改造。整合倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施資源，繼續(xù)支持建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。（市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局等負(fù)責(zé)）

（十五）提升糧油機(jī)械制造優(yōu)勢(shì)。落實(shí)“中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要”，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)新型環(huán)保節(jié)能的糧油、飼料機(jī)械設(shè)備制造，廣泛應(yīng)用于烘干、加工等環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)我市糧油機(jī)械發(fā)展高效節(jié)糧節(jié)能成套糧油加工裝備，提高關(guān)鍵糧油機(jī)械及儀器設(shè)備制造水平和自主創(chuàng)新能力。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（十六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才支撐。深入實(shí)施“科技興糧”“人才興糧”。鼓勵(lì)企業(yè)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)共同設(shè)立研發(fā)基金、實(shí)驗(yàn)室、成果推廣工作站，加快培育一批創(chuàng)新型糧食領(lǐng)軍企業(yè)，培養(yǎng)一批糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康、質(zhì)量安全、節(jié)糧減損、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、“智慧糧食”及不合格糧食處理技術(shù)等領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)研究和急需關(guān)鍵技術(shù)難題與高校、科研院所的對(duì)接，推進(jìn)高新技術(shù)在糧食產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。利用省級(jí)糧食科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)及合作平臺(tái)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)行業(yè)短缺實(shí)用型人才，培育“糧工巧匠”。（市科技局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市教育局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化“放管服”改革，因地制宜制定推進(jìn)本地糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃或者方案。加大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)?cè)诩Z食安全責(zé)任制考核中的權(quán)重。結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。發(fā)改（糧食）部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，牽頭建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。（各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等負(fù)責(zé)）

（十八）加大財(cái)稅扶持力度。充分利用好現(xiàn)有資金渠道，支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、國(guó)家現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極落實(shí)好商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金政策，統(tǒng)籌利用產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能，積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的投入。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置倉(cāng)儲(chǔ)、烘干設(shè)備，可按照規(guī)定享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。落實(shí)糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按照規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策。承擔(dān)地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局、市發(fā)改委，市稅務(wù)局等負(fù)責(zé)）

（十九）健全金融保險(xiǎn)支持政策。拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化金融服務(wù)。政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。各級(jí)人民政府要加大政策支持和協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌發(fā)揮各級(jí)產(chǎn)業(yè)基金和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，壯大實(shí)力，強(qiáng)化服務(wù)功能，將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金納入業(yè)務(wù)支持范圍。建立健全糧食市場(chǎng)化收購(gòu)貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)糧食企業(yè)合理利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥開(kāi)展企業(yè)廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，支持糧食企業(yè)利用現(xiàn)有及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押進(jìn)行融資，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為糧食企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供保險(xiǎn)服務(wù)。（市人行、咸寧銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)發(fā)行等負(fù)責(zé)）

（二十）落實(shí)用地用電等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計(jì)劃中，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地予以統(tǒng)籌安排和重點(diǎn)支持。支持和加快國(guó)有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫?。改制重組后的糧食企業(yè)，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問(wèn)題。落實(shí)糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。（市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委等負(fù)責(zé)）

市人民政府辦公室關(guān)于做好

2022年咸寧市團(tuán)體無(wú)償獻(xiàn)血工作的通知

咸政辦函〔2022〕1號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，為加強(qiáng)血液采集和儲(chǔ)備，保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、獻(xiàn)血時(shí)間

2022年（由市獻(xiàn)血辦與各獻(xiàn)血單位聯(lián)系確定具體時(shí)間）。

二、獻(xiàn)血地點(diǎn)

市中心血站、中心血站設(shè)在各地的獻(xiàn)血屋及各獻(xiàn)血單位。

三、獻(xiàn)血對(duì)象

18周歲至55周歲的健康公民。既往無(wú)獻(xiàn)血反應(yīng)，符合健康檢查要求的多次獻(xiàn)血者，主動(dòng)要求再次獻(xiàn)血的，年齡可延長(zhǎng)至60周歲。

四、目標(biāo)任務(wù)

（一）全市全年無(wú)償獻(xiàn)血計(jì)劃總量900萬(wàn)毫升，動(dòng)員公民參與獻(xiàn)血人數(shù)3萬(wàn)人次（詳見(jiàn)附件）；

（二）全市全年醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血；

（三）全年無(wú)償獻(xiàn)血率達(dá)到千人口>15人次。

五、工作要求

（一）高度重視。無(wú)償獻(xiàn)血是保障生命救治和提高人民健康水平的公益衛(wèi)生事業(yè)，是保證醫(yī)療臨床用血需要和安全以及國(guó)防動(dòng)員血液儲(chǔ)備的唯一途徑，是文明城市的重要標(biāo)志。推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作是全市各地各部門(mén)的重要職責(zé)，也是全社會(huì)共同的義務(wù)和責(zé)任。各地各部門(mén)要從健康咸寧和保障民生的高度，充分認(rèn)識(shí)無(wú)償獻(xiàn)血工作的重要性和緊迫性，不斷完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的無(wú)償獻(xiàn)血工作機(jī)制，確保全市醫(yī)療臨床用血采供平衡。

（二）精心組織。各地各部門(mén)要按照《2022年咸寧市團(tuán)體無(wú)償獻(xiàn)血計(jì)劃表》安排，積極組織動(dòng)員，認(rèn)真抓好本轄區(qū)本部門(mén)的無(wú)償獻(xiàn)血工作。各縣（市、區(qū)）要以市級(jí)無(wú)償獻(xiàn)血計(jì)劃和當(dāng)?shù)赜醚颗c采血量平衡為目標(biāo)，及時(shí)將本地?zé)o償獻(xiàn)血分解計(jì)劃上報(bào)市獻(xiàn)血辦。各高校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前提前預(yù)約采血車(chē)進(jìn)校開(kāi)展獻(xiàn)血活動(dòng)。

（三）做好服務(wù)。市獻(xiàn)血辦要合理安排無(wú)償獻(xiàn)血工作，市中心血站要不斷優(yōu)化采血流程，完善采血設(shè)施，提高獻(xiàn)血服務(wù)水平，營(yíng)造溫馨、安全的獻(xiàn)血環(huán)境。各地各部門(mén)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》第六條和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法〉辦法》第十條規(guī)定，對(duì)獻(xiàn)血者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（四）加強(qiáng)宣傳。各地各部門(mén)要加大無(wú)償獻(xiàn)血法律法規(guī)和血液科普知識(shí)宣傳，將其作為文明城市創(chuàng)建和國(guó)防動(dòng)員血液儲(chǔ)備的有力抓手，倡導(dǎo)廣大干部職工積極參與無(wú)償獻(xiàn)血公益活動(dòng)。要利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血公益宣傳和健康宣教，結(jié)合“世界獻(xiàn)血者日”主題活動(dòng)，深入挖掘無(wú)償獻(xiàn)血者感人事跡，傳遞社會(huì)正能量，進(jìn)一步提高人民群眾無(wú)償獻(xiàn)血知曉率和參與無(wú)償獻(xiàn)血的自覺(jué)性、積極性，營(yíng)造無(wú)償獻(xiàn)血良好社會(huì)氛圍。

附件：2022年咸寧市團(tuán)體無(wú)償獻(xiàn)血計(jì)劃表

咸寧市人民政府辦公室

2022年1月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

2022年咸寧市團(tuán)體無(wú)償獻(xiàn)血計(jì)劃表

一、各縣（市、區(qū)）團(tuán)體無(wú)償獻(xiàn)血計(jì)劃安排

二、各單位團(tuán)體無(wú)償獻(xiàn)血計(jì)劃安排

三、各企業(yè)團(tuán)體無(wú)償獻(xiàn)血計(jì)劃安排

市人民政府辦公室關(guān)于建立咸寧市

社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議制度和咸寧市

社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的通知

咸政辦函〔2022〕2號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，促進(jìn)全市社會(huì)組織健康有序發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，建立咸寧市社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議制度和咸寧市社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、主要職能

（一）咸寧市社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議主要職能。

貫徹落實(shí)社會(huì)組織工作有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會(huì)組織健康有序發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作，促進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，更好實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)；研究制定全市社會(huì)組織管理的政策措施，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等工作，督促檢查社會(huì)組織相關(guān)政策措施落實(shí)情況；加強(qiáng)信息溝通和相互協(xié)作，總結(jié)推廣先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)；完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）咸寧市社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制主要職能。

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府有關(guān)決策部署和市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織資金監(jiān)管工作；落實(shí)部門(mén)職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，推進(jìn)政策銜接和工作對(duì)接，共享監(jiān)管信用信息，推進(jìn)聯(lián)合懲戒；完善社會(huì)組織資金監(jiān)管措施，督促落實(shí)階段性重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)；定期研判社會(huì)組織資金風(fēng)險(xiǎn)方面的突出問(wèn)題，跟蹤關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織資金異動(dòng)情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。

（三）咸寧市社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制主要職能。

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府有關(guān)決策部署和市委、政府有關(guān)社會(huì)組織執(zhí)法工作要求，明確部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法工作合力；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)查處重大社會(huì)組織違法案件及非法社會(huì)組織活動(dòng)案件；根據(jù)社會(huì)組織執(zhí)法工作形勢(shì)，提出階段性工作重點(diǎn)；及時(shí)通報(bào)涉及社會(huì)組織違法行為和非法社會(huì)組織活動(dòng)的情況。

二、組成人員

（一）咸寧市社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議成員。

召 ??集 ??人：吳??剛 市委常委、市政府副市長(zhǎng)

副?召?集?人：萬(wàn)維民 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

?????????????張志才 市民政局局長(zhǎng)

成 ??????員：鎮(zhèn)鐵橋 市委組織部副部長(zhǎng)

?????????????游??晴 市委網(wǎng)信辦專(zhuān)職副主任

?????????????黎??鋼 市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)

?????????????高??遠(yuǎn) 市委政法委副書(shū)記

?????????????楊曉慶 市委外辦副主任

?????????????林??華 市委直屬機(jī)關(guān)工委副書(shū)記

?????????????丁敬文 市文聯(lián)副主席

?????????????劉志華 市社科聯(lián)副主席

?????????????洪春霞 市科協(xié)副主席

?????????????王小舟 市工商聯(lián)副主席

?????????????程赤衛(wèi) 市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員

?????????????魏祖健 市教育局副局長(zhǎng)

?????????????楊祥富 市民宗委副主任

?????????????盧衛(wèi)軍 市公安局副局長(zhǎng)

?????????????黃志敏 市民政局副局長(zhǎng)

?????????????張麗華 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

?????????????佘蒲生 市人社局副局長(zhǎng)

?????????????阮勁松 市文旅局副局長(zhǎng)

?????????????黃??全 市衛(wèi)生健康委副主任

?????????????王三國(guó) 市審計(jì)局副局長(zhǎng)

?????????????邱??鷹 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

?????????????石書(shū)林 市地方金融工作局副局長(zhǎng)

?????????????饒浩波 市體育事業(yè)發(fā)展中心副主任

?????????????程??華 市國(guó)安局副局長(zhǎng)

?????????????袁雙英 市稅務(wù)局副局長(zhǎng)

?????????????劉 ?洵 人民銀行咸寧中心支行副調(diào)研員

?????????????戴海林 咸寧銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)

（二）咸寧市社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制成員。

市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市稅務(wù)局、人民銀行咸寧中心支行、咸寧銀保監(jiān)分局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人。成員名單由市社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)。

（三）咸寧市社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制成員。

市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市發(fā)改委、市教育局、市民宗委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育事業(yè)發(fā)展中心、市國(guó)安局、市稅務(wù)局、人民銀行咸寧中心支行、咸寧銀保監(jiān)分局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人。成員名單由市社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)。

三、其他事項(xiàng)

（一）聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市民政局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，辦公室主任由黃志敏同志兼任。聯(lián)席會(huì)議辦公室成員為各成員單位聯(lián)絡(luò)員，由成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)工作。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要，適時(shí)調(diào)整成員單位，邀請(qǐng)其他相關(guān)部門(mén)參加。聯(lián)席會(huì)議成員或者聯(lián)席會(huì)議辦公室成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，不再另行發(fā)文。

（二）聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或者不定期召開(kāi)，由召集人或者副召集人召集。凡涉及全局性、特殊性以及具有重大影響的問(wèn)題，由召集人主持；經(jīng)常性、一般性問(wèn)題由副召集人主持。專(zhuān)題研究特定事項(xiàng)時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家參加?？捎陕?lián)絡(luò)員會(huì)議或者協(xié)商解決的問(wèn)題，不召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。

（三）聯(lián)席會(huì)議辦公室不單獨(dú)刻制公章，由咸寧市民政局公章代替，使用印章須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任批準(zhǔn)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年1月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

市人民政府辦公室關(guān)于成立咸寧市支持

華潤(rùn)蒲圻電廠三期項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

咸政辦函〔2022〕4號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

華潤(rùn)蒲圻電廠三期項(xiàng)目是省人民政府與華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議中的重要建設(shè)項(xiàng)目。為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，市人民政府決定成立咸寧市支持華潤(rùn)蒲圻電廠三期項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：

組 ?????長(zhǎng)：楊良鋒 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：王 剛 副市長(zhǎng)

副 ?組 ?長(zhǎng)：鄢文軍 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

???????????張善猛 市發(fā)改委主任、二級(jí)巡視員

成????? 員：郭冰生 市經(jīng)信局局長(zhǎng)

???????????毛湘寧 市財(cái)政局黨組書(shū)記

???????????楊??杉 市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

???????????熊??峰 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

???????????彭光平 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

???????????鄭耀英 市水利和湖泊局局長(zhǎng)

???????????吳炳貴 市林業(yè)局局長(zhǎng)

???????????高??翔 咸寧供電公司總經(jīng)理

???????????董方平 赤壁市委書(shū)記

???????????葛 ?軍 赤壁市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

???????????葉文華 赤壁市人大常委會(huì)主任

???????????陳水波 赤壁市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，張善猛、葛軍同志兼任辦公室主任。

咸寧市人民政府辦公室

2022年1月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)則的通知

咸政辦函〔2022〕6號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2022年3月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市國(guó)土空間規(guī)劃管理，建立健全科學(xué)、民主、公平、公正的國(guó)土空間規(guī)劃決策機(jī)制，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，制定本規(guī)則。

第二條 咸寧市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)委會(huì)）是由咸寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)和咸寧市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)合并設(shè)立的非常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)。

第三條 市規(guī)委會(huì)受市人民政府委托，就全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審議和決策。

第二章 委 員

第四條 市規(guī)委會(huì)委員由公務(wù)委員和專(zhuān)家委員組成。

第五條 市規(guī)委會(huì)設(shè)主任委員1名，由市長(zhǎng)擔(dān)任；副主任委員2名，分別由常務(wù)副市長(zhǎng)、分管自然資源和規(guī)劃工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任。市規(guī)委會(huì)辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，由市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

第六條 除主任委員和副主任委員外，其余公務(wù)委員實(shí)行席位制，包括常任公務(wù)委員和機(jī)動(dòng)公務(wù)委員。常任公務(wù)委員由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市發(fā)改委、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局、市文旅局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法委、咸寧高新區(qū)管委會(huì)、咸安區(qū)人民政府等部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；機(jī)動(dòng)公務(wù)委員由其他相關(guān)職能部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

公務(wù)委員在任職期間職務(wù)有變動(dòng)的，由其繼任者擔(dān)任；每屆任期同市人民政府每屆任期相同。

第七條專(zhuān)家委員應(yīng)當(dāng)從具備下列資格條件的專(zhuān)家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、基層社區(qū)代表、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體代表中遴選產(chǎn)生：

（一）熱心本市自然資源和規(guī)劃事業(yè)，勇于維護(hù)社會(huì)公共利益；

（二）熟悉咸寧實(shí)際情況，為市城區(qū)常住人口；

（三）在相關(guān)領(lǐng)域具有較高的專(zhuān)業(yè)水平和較強(qiáng)的議事能力；

（四）認(rèn)可和遵守市規(guī)委會(huì)工作規(guī)則，保證能夠參加市規(guī)委會(huì)各類(lèi)會(huì)議。

專(zhuān)家委員按照個(gè)人自薦、部門(mén)（單位）推薦等方式產(chǎn)生，經(jīng)市規(guī)委會(huì)辦公室初審，報(bào)市規(guī)委會(huì)主任委員審定后，由市規(guī)委會(huì)聘任。專(zhuān)家委員每屆任期同市規(guī)委會(huì)任期相同。

市規(guī)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建立專(zhuān)家委員庫(kù)，從專(zhuān)家委員庫(kù)中抽選專(zhuān)家委員參加市規(guī)委會(huì)會(huì)議。

專(zhuān)家委員在1年內(nèi)無(wú)故缺席市規(guī)委會(huì)會(huì)議3次以上的，視為自動(dòng)放棄委員資格，且在3年內(nèi)不再聘任。

第八條 市規(guī)委會(huì)委員享有下列權(quán)利：

（一）參加市規(guī)委會(huì)會(huì)議，對(duì)提交會(huì)議研究的議題提出意見(jiàn)建議并進(jìn)行表決；

（二）對(duì)市規(guī)委會(huì)工作提出意見(jiàn)和建議；

（三）參加市規(guī)委會(huì)組織的相關(guān)活動(dòng)；

（四）對(duì)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督并提出意見(jiàn)建議。

第九條 市規(guī)委會(huì)委員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守市規(guī)委會(huì)工作規(guī)則，執(zhí)行市規(guī)委會(huì)的決議，維護(hù)市規(guī)委會(huì)的聲譽(yù)；

（二）嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、客觀、公正地履行工作職責(zé)；

（三）不得從事任何妨礙國(guó)土空間規(guī)劃工作正確決策和施行的活動(dòng)。

第十條 根據(jù)需要，可邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)方面的專(zhuān)家，作為特邀委員參加市規(guī)委會(huì)會(huì)議。

特邀委員享有委員的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第三章 運(yùn)行機(jī)制

第十一條 市規(guī)委會(huì)實(shí)行主任會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議制度。

第十二條 市規(guī)委會(huì)主任會(huì)議由市規(guī)委會(huì)主任委員召集，常任公務(wù)委員和與議題相關(guān)的機(jī)動(dòng)公務(wù)委員、專(zhuān)家委員參加。

市規(guī)委會(huì)主任會(huì)議主要審議下列內(nèi)容：

（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃；

（二）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和涉及城市空間布局的各類(lèi)規(guī)劃，城市單元控制性詳細(xì)規(guī)劃，重要地段的城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)；

（三）重要建設(shè)項(xiàng)目選址、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案；

（四）重要市政基礎(chǔ)設(shè)施（包括城市主要道路、橋梁、公園綠地等）、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案；

（五）市級(jí)審批的礦業(yè)權(quán)出讓方案；

（六）市城區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（不含工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)）的土地供應(yīng)方案；

（七）市城區(qū)年度土地征收、儲(chǔ)備、整治、供應(yīng)計(jì)劃；

（八）市城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)體系的制訂與更新，全市土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整；

（九）其他需提交主任會(huì)議研究的事項(xiàng)。

市規(guī)委會(huì)主任會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)。

第十三條 市規(guī)委會(huì)專(zhuān)題會(huì)議由主任委員或者由主任委員委托分管自然資源和規(guī)劃工作的副主任委員召集，與議題相關(guān)的公務(wù)委員、專(zhuān)家委員參加。

市規(guī)委會(huì)專(zhuān)題會(huì)議主要審議下列內(nèi)容：

????（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案；

????（二）市城區(qū)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目的土地供應(yīng)方案；

????（三）土地和地上建（構(gòu)）筑物收購(gòu)儲(chǔ)備方案；

????（四）市城區(qū)一般性建設(shè)項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的選址及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（五）其他需提交專(zhuān)題會(huì)議研究的事項(xiàng)。

市規(guī)委會(huì)專(zhuān)題會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次，必要時(shí)由市規(guī)委會(huì)主任委員或者分管自然資源和規(guī)劃工作的副主任委員決定臨時(shí)召開(kāi)。

根據(jù)需要，市規(guī)委會(huì)專(zhuān)題會(huì)議可邀請(qǐng)相關(guān)單位人員列席會(huì)議。

第四章 議事規(guī)則

第十四條 市規(guī)委會(huì)會(huì)議一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)取情況匯報(bào)；

（二）參會(huì)人員對(duì)審議議題進(jìn)行充分討論；

（三）會(huì)議召集人歸納審議意見(jiàn)并提請(qǐng)參會(huì)委員表決。

第十五條 市規(guī)委會(huì)委員原則上不得缺席市規(guī)委會(huì)會(huì)議。公務(wù)委員因故不能參加的，應(yīng)當(dāng)提前向會(huì)議召集人請(qǐng)假，經(jīng)會(huì)議召集人同意后，可安排部門(mén)（單位）副職參會(huì)。

第十六條 市規(guī)委會(huì)會(huì)議采取無(wú)記名方式表決，表決事項(xiàng)由贊成票數(shù)達(dá)到參會(huì)委員三分之二以上的多數(shù)通過(guò)，以會(huì)議紀(jì)要形式予以確認(rèn)，經(jīng)會(huì)議召集人簽發(fā)后生效。

第十七條 經(jīng)市規(guī)委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的事項(xiàng)，依據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定需報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的，按照程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，其他事項(xiàng)由市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)會(huì)議紀(jì)要批準(zhǔn)實(shí)施。

第十八條 參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，對(duì)市規(guī)委會(huì)會(huì)議涉密資料，按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自對(duì)外泄露會(huì)議審議和表決的涉密信息。

第五章 附 則

第十九條 市規(guī)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政納入市自然資源和規(guī)劃局年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障。

第二十條本規(guī)則的修改由市規(guī)委會(huì)辦公室提議，并由主任會(huì)議三分之二以上的參會(huì)委員表決同意。

第二十一條各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，參照本規(guī)則建立健全本地國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度。

第二十二條 本規(guī)則由市規(guī)委會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬小?/span>