第一條為了加強(qiáng)本市停車(chē)服務(wù)管理，強(qiáng)化停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰理念，改善道路交通狀況，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城區(qū)范圍內(nèi)停車(chē)服務(wù)管理活動(dòng)，適用本辦法。

公共交通、道路客貨運(yùn)輸車(chē)輛等停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用國(guó)家和省、市其他有關(guān)規(guī)定。

第三條本辦法所稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)，是指供各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放的場(chǎng)所，包括公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。

本辦法所稱(chēng)道路臨時(shí)停車(chē)泊位，是指依法在城市道路紅線范圍內(nèi)施劃設(shè)置的機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位，包括車(chē)行道停車(chē)泊位、人行道停車(chē)泊位。

本辦法所稱(chēng)非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)，是指依法在城市道路紅線范圍內(nèi)施劃設(shè)置的非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)。

第四條　　市城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本市停車(chē)場(chǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織編制停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)人行道車(chē)輛停放秩序的管理。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道停車(chē)秩序的管理。

市自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的監(jiān)督管理。

市住建部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的監(jiān)督管理。

市發(fā)改、財(cái)政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好停車(chē)服務(wù)管理相關(guān)工作。

第五條　　市人民政府建立健全停車(chē)服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作，解決停車(chē)服務(wù)管理工作中的重大問(wèn)題。

第六條　　停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位、非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、政府引導(dǎo)、多方參與、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車(chē)矛盾，改善城市交通秩序。

第七條政府可以采用與社會(huì)資本合作的方式建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，并按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，采取多元化的方式確定項(xiàng)目建設(shè)主體，實(shí)行有償使用。

創(chuàng)新金融支持方式，鼓勵(lì)公共停車(chē)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)貸款、融資租賃、發(fā)行債券等方式加大融資力度。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)、利用各類(lèi)閑置土地資源建設(shè)臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)。

單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)或者臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門(mén)審查。

第八條鼓勵(lì)單位的停車(chē)場(chǎng)在滿足本單位停車(chē)需求的情況下，向社會(huì)開(kāi)放。

第二章　　規(guī)劃和建設(shè)

第一節(jié)　　停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)

第九條規(guī)劃和建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵循集約利用土地的原則，充分利用地下、地表和地上空間，合理配置，并與城市交通體系建設(shè)相銜接。

第十條　　市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展需要，會(huì)同市自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、住建等部門(mén)組織編制停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)用地采取國(guó)有土地出讓、租賃等方式提供。

在滿足交通出入、行人安全、消防、綠化等要求前提下，可以利用單位、居住區(qū)閑置的土地以及廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、公園、綠地等地下空間建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。

待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場(chǎng)所閑置的，可以用于建設(shè)臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)或者臨時(shí)停車(chē)泊位。

第十二條　　市自然資源和規(guī)劃部門(mén)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通發(fā)展的需要，制定本市建筑物配建停車(chē)場(chǎng)的車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)按照程序進(jìn)行調(diào)整。

商住混合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的商業(yè)和住宅部分應(yīng)當(dāng)分別按照配建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車(chē)泊位，商業(yè)部分配建的停車(chē)泊位在條件允許情況下，應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立設(shè)置。

第十三條　　新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建。

配套建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第十四條建設(shè)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法按照基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批。

設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行場(chǎng)地硬化，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)線，并符合國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)要求，配套建設(shè)照明、通訊、排水、排風(fēng)、消防、視頻監(jiān)控、停車(chē)引導(dǎo)等系統(tǒng)，設(shè)置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)泊位、交通安全和防汛設(shè)施設(shè)備，設(shè)置或者預(yù)留供新能源汽車(chē)使用的充電裝置。

停車(chē)場(chǎng)新建停車(chē)泊位（含項(xiàng)目配建停車(chē)泊位）應(yīng)當(dāng)建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。

第十六條公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)預(yù)留非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)。

第二節(jié)　　道路臨時(shí)停車(chē)泊位的施劃設(shè)置

第十七條道路臨時(shí)停車(chē)泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、適度從緊的原則，保障道路交通有序、安全、暢通。

第十八條市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、市自然資源和規(guī)劃部門(mén)根據(jù)全市道路交通狀況，結(jié)合實(shí)際情況，制定道路臨時(shí)停車(chē)泊位規(guī)劃，并遵循下列原則：

（一）有利于全市道路交通調(diào)控，緩解交通擁堵；

（二）符合道路停車(chē)和道路交通安全管理規(guī)定；

（三）方便機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放。

車(chē)行道停車(chē)泊位由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)施劃，人行道停車(chē)泊位由市城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)施劃。

根據(jù)管理需要，在征得土地使用權(quán)人、利害相關(guān)人同意后，市城管執(zhí)法部門(mén)可以商市自然資源和規(guī)劃部門(mén)，在臨街建筑退讓紅線范圍內(nèi)，設(shè)置或者改建公共停車(chē)泊位。

第十九條　　建設(shè)或者改建道路臨時(shí)停車(chē)泊位時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，并遵循下列規(guī)定：

（一）不影響行人、車(chē)輛的通行；

（二）不得占用消防通道、醫(yī)療急救通道和市政基礎(chǔ)設(shè)施，不得妨礙消防設(shè)施、醫(yī)療急救設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用；

（三）符合區(qū)域道路停車(chē)總量控制要求。

第二十條以下路段和區(qū)域禁止設(shè)置道路停車(chē)泊位：

（一）快速路、主干路主道；

（二）單行交通組織、寬度不足6米的路段，雙行交通組織、寬度不足8米的路段；

（三）市自然資源和規(guī)劃部門(mén)、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和市城管執(zhí)法部門(mén)共同確定的其他區(qū)域或者路段。

第二十一條　　道路臨時(shí)停車(chē)泊位及其附屬設(shè)施屬于城市道路交通公共設(shè)施，任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)置、變更、損毀或者撤除。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置障礙阻止在道路臨時(shí)停車(chē)泊位內(nèi)停車(chē)。

第二十二條市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、市自然資源和規(guī)劃部門(mén)對(duì)全市道路臨時(shí)停車(chē)泊位狀況進(jìn)行年度評(píng)估，根據(jù)城市發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)增減道路臨時(shí)停車(chē)泊位。撤除或者調(diào)整城市道路停車(chē)泊位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十三條　　有下列情形之一的，道路臨時(shí)停車(chē)泊位應(yīng)當(dāng)撤除：

（一）城市道路交通狀況發(fā)生變化，城市道路停車(chē)已經(jīng)影響車(chē)輛正常通行的；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公益項(xiàng)目建設(shè)需要撤除的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤除的其他情形。

決定撤除道路臨時(shí)停車(chē)泊位的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行撤除道路臨時(shí)停車(chē)泊位及相關(guān)附屬設(shè)施。

第三節(jié)　　非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)的建設(shè)、設(shè)置

第二十四條　　市城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)，并加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)的日常管理。

禁止任何單位和個(gè)人擅自占用城市道路設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)。

第二十五條　　施劃非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不影響道路交通有序、安全和暢通；

（二）不占用城市主路、疏散通道、消防通道、無(wú)障礙設(shè)施通道和城市綠地；

（三）標(biāo)志、標(biāo)線清晰、醒目、規(guī)范。

第三章　　運(yùn)　　營(yíng)

第二十六條　　政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)、新建或者改建的道路臨時(shí)停車(chē)泊位，由市人民政府通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇委托的經(jīng)營(yíng)主體，逐步推行停車(chē)收費(fèi)。

非政府投資建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)，其所有權(quán)人可以自行經(jīng)營(yíng)、維護(hù)和管理，也可以依法委托停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理。

利用業(yè)主共有道路、地上場(chǎng)地設(shè)置的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)用于經(jīng)營(yíng)的，由業(yè)主根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，決定管理方式和經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位。

第二十七條　　公共停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行停車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)。

鼓勵(lì)住宅小區(qū)在保障安全和基本滿足本小區(qū)停車(chē)需求的前提下，錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)設(shè)施。專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)提供停車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，納入公共停車(chē)場(chǎng)管理。

停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位變更登記事項(xiàng)或者解散的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)辦理相關(guān)變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)。

第二十八條市發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位的經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位基本信息通報(bào)市城管執(zhí)法部門(mén)。

第二十九條　　公共停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位和專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的管理單位應(yīng)當(dāng)將其停車(chē)信息納入咸寧智慧停車(chē)系統(tǒng)。

咸寧智慧停車(chē)系統(tǒng)的信息應(yīng)當(dāng)在各行政管理部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)共享，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)的使用和安全管理。

第三十條停車(chē)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照不同類(lèi)別、不同區(qū)域、不同地段和不同時(shí)段，實(shí)行差別化的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

道路臨時(shí)停車(chē)泊位、政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。社會(huì)資本全額投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者協(xié)議確定。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)，按照《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條實(shí)行政府定價(jià)的停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位，經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照市發(fā)改部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車(chē)服務(wù)費(fèi)，不得擅自提價(jià)。

第三十二條　　有下列情形之一的，免收車(chē)輛停放服務(wù)費(fèi)：

（一）進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等辦公場(chǎng)所配建、內(nèi)設(shè)停車(chē)場(chǎng)辦理事務(wù)的車(chē)輛；

（二）停車(chē)場(chǎng)停車(chē)時(shí)間不足30分鐘的車(chē)輛；

（三）執(zhí)行任務(wù)的軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、應(yīng)急車(chē)、獻(xiàn)血車(chē)、救護(hù)車(chē)、救災(zāi)搶險(xiǎn)車(chē)、郵遞車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、市政設(shè)施維護(hù)維修車(chē)、殯葬車(chē)等；

（四）根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)免收車(chē)輛停放服務(wù)費(fèi)的車(chē)輛，如殘疾人隨身必備的專(zhuān)用車(chē)輛等；

（五）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在規(guī)定的免費(fèi)時(shí)段和場(chǎng)所停放的車(chē)輛。

第三十三條車(chē)輛停放服務(wù)費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式，根據(jù)停車(chē)條件、車(chē)輛大小和需要，可以采取計(jì)時(shí)或者計(jì)次、包月、包年的計(jì)費(fèi)方式。

第三十四條車(chē)輛停放服務(wù)費(fèi)以計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的計(jì)費(fèi)時(shí)間單位計(jì)算費(fèi)用；不足一個(gè)計(jì)費(fèi)時(shí)間單位的，按照一個(gè)計(jì)費(fèi)時(shí)間單位計(jì)算。

駕駛?cè)送＼?chē)時(shí)間少于預(yù)存費(fèi)用時(shí)確定的擬停放時(shí)間一個(gè)計(jì)費(fèi)時(shí)間單位及以上的，余額退回駕駛?cè)恕?/span>

駕駛?cè)送＼?chē)不規(guī)范，占用兩個(gè)停車(chē)泊位或者車(chē)輛過(guò)長(zhǎng)占用兩個(gè)停車(chē)泊位的，按照實(shí)際占用停車(chē)泊位數(shù)計(jì)算車(chē)輛停放服務(wù)費(fèi)。

第三十五條因計(jì)費(fèi)系統(tǒng)故障造成計(jì)費(fèi)錯(cuò)誤的，由經(jīng)營(yíng)者核實(shí)實(shí)際停放時(shí)間后退回多收的費(fèi)用。

駕駛?cè)藢?duì)車(chē)輛停放服務(wù)費(fèi)的計(jì)算有異議的，可以向停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)者提出，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以核查處理。

第四章　　管　　理

第三十六條任何單位和個(gè)人不得擅自將停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位、非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)挪作他用或者停止使用，不得減少規(guī)劃確定的停車(chē)泊位數(shù)量。

第三十七條公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位或者專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的停車(chē)場(chǎng)標(biāo)志牌，標(biāo)明地點(diǎn)名稱(chēng)、車(chē)位數(shù)量、監(jiān)督電話，屬于經(jīng)營(yíng)的，標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）制定停放車(chē)輛、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度；

（三）保持停車(chē)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（四）維護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛停放和行駛秩序，保持標(biāo)志標(biāo)線清晰。

第三十八條　　公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位不得有下列行為：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供車(chē)輛停放服務(wù)；

（二）在停車(chē)場(chǎng)內(nèi)存放或者允許他人存放與停放車(chē)輛無(wú)關(guān)的物品，允許車(chē)輛停放者或者他人占用停車(chē)泊位發(fā)布廣告或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第三十九條　　住宅小區(qū)內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)的歸屬，由當(dāng)事人通過(guò)出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定，并應(yīng)當(dāng)首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車(chē)需要，不得擅自改變使用性質(zhì)。

住宅小區(qū)現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)不能滿足停車(chē)需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主共同決定，可以在小區(qū)內(nèi)空置場(chǎng)地、道路劃定業(yè)主共有的停車(chē)泊位。

第四十條道路臨時(shí)停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)停車(chē)泊位進(jìn)行編號(hào)和建設(shè)附屬設(shè)施，對(duì)停車(chē)泊位信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)公布城市道路停車(chē)泊位的分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等情況，并將相關(guān)信息實(shí)時(shí)納入咸寧智慧停車(chē)系統(tǒng)。

第四十一條　　道路臨時(shí)停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從交通警察的指揮，協(xié)助做好車(chē)行道停車(chē)泊位停放秩序維護(hù)工作；

（二）引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)在停車(chē)泊位內(nèi)規(guī)范停放；

（三）勸阻停車(chē)泊位內(nèi)的違法停車(chē)行為，對(duì)于不聽(tīng)勸阻的違法車(chē)輛及時(shí)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者市城管執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)；

（四）不得設(shè)置崗?fù)ず褪召M(fèi)道閘；

（五）向社會(huì)公示停車(chē)泊位的設(shè)置地點(diǎn)、停車(chē)種類(lèi)、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)模式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話等接受社會(huì)監(jiān)督；

（六）按照市發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)的價(jià)格收費(fèi)；

（七）工作人員佩戴服務(wù)牌證。

第四十二條　　任何單位和個(gè)人不得在停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)泊位、道路臨時(shí)停車(chē)泊位、非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)上設(shè)置地樁、地鎖等障礙，或者以其他方式阻礙、影響停車(chē)泊位、停放點(diǎn)的使用，但因停車(chē)場(chǎng)和城市市政公用設(shè)施日常維護(hù)需要的除外。

第四十三條　　因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者大型群體性活動(dòng)需要臨時(shí)占用道路臨時(shí)停車(chē)泊位或者非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城管執(zhí)法部門(mén)批準(zhǔn)。

第四十四條　　市應(yīng)急管理部門(mén)及其消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位劃設(shè)消防通道禁停區(qū)域、設(shè)置消防通道標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

對(duì)違法占用消防車(chē)通道和消防車(chē)登高作業(yè)場(chǎng)地停車(chē)的，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，對(duì)不聽(tīng)勸阻或者制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地消防救援機(jī)構(gòu)。

第四十五條　　駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）接受停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位工作人員的指揮調(diào)度，按照停車(chē)泊位交通標(biāo)志標(biāo)線有序停放車(chē)輛；不得壓越標(biāo)線停車(chē)；按照標(biāo)線順序順向停放車(chē)輛；

（二）機(jī)動(dòng)車(chē)停放后關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)、鎖閉車(chē)門(mén)；

（三）不得在停車(chē)泊位內(nèi)試車(chē)、洗車(chē)；

（四）不得損壞停車(chē)設(shè)施、設(shè)備；

（五）不得停放載有易燃、易爆、劇毒、放射或者污染物品的車(chē)輛；

（六）不得停放超高、超長(zhǎng)、超重等可能造成道路和其他設(shè)施損壞的車(chē)輛；

（七）按照規(guī)定繳納停車(chē)費(fèi)用；

（八）因交通管制、現(xiàn)場(chǎng)管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等特殊情況需要即時(shí)駛離車(chē)輛的，應(yīng)當(dāng)立即駛離。

第四十六條　　非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)停放，不得隨意停放、影響市容環(huán)境。

第四十七條共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位所屬共享單車(chē)的停放管理，安排人員巡查，及時(shí)糾正共享單車(chē)隨意停放、影響市容環(huán)境的行為。

鼓勵(lì)共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)單位采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，規(guī)范共享單車(chē)的停放秩序。

第四十八條沿街單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，規(guī)范、有序停放機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)。對(duì)在本單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意停放機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)的，沿街單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻，引導(dǎo)行為人停放至指定地點(diǎn)；對(duì)不聽(tīng)勸阻的，及時(shí)向市城管執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。

第四十九條公共停車(chē)場(chǎng)和道路臨時(shí)停車(chē)泊位工作人員應(yīng)當(dāng)文明服務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定收費(fèi)。未按照相關(guān)規(guī)定收費(fèi)的，機(jī)動(dòng)車(chē)停放者可以拒付停車(chē)費(fèi)。

第五十條停車(chē)泊位內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)受損或者車(chē)內(nèi)財(cái)物丟失的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可以向機(jī)動(dòng)車(chē)投保的保險(xiǎn)公司要求賠償或者報(bào)警，停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

由于停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)者的原因，造成停放的機(jī)動(dòng)車(chē)受到損毀的，停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘蜻^(guò)錯(cuò)造成道路停車(chē)設(shè)施或者其他車(chē)輛損毀的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第五章　　監(jiān)　　督

第五十一條市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十二條　　市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未按照規(guī)劃配建停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，并依法進(jìn)行查處。

第五十三條　　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道的違法停車(chē)行為。

市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人行道停車(chē)泊位的管理，并對(duì)車(chē)輛在人行道的停放秩序進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處共享單車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`法停放車(chē)輛的行為，督促共享單車(chē)經(jīng)營(yíng)單位履行管理義務(wù)。

第五十四條停車(chē)場(chǎng)管理工作應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法巡查移送制度。

市公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、發(fā)改等部門(mén)在停車(chē)場(chǎng)管理的巡查或者行政執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位移送，接到移送的相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處違法行為。

第六章　　法律責(zé)任

第五十五條　　違反本辦法規(guī)定，對(duì)停車(chē)場(chǎng)、道路臨時(shí)停車(chē)泊位、非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)及其附屬設(shè)施造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十六條違反本辦法第十八條第二款的規(guī)定，擅自設(shè)置車(chē)行道停車(chē)泊位的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；擅自設(shè)置人行道停車(chē)泊位的，由市城管執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

第五十七條　　違反本辦法第二十一條、第四十七條的規(guī)定，由市城管執(zhí)法部門(mén)、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

第五十八條　　停車(chē)場(chǎng)管理相關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法的規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

第七章　　附　　則

第五十九條　　公共停車(chē)場(chǎng)，是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)、建筑物配套建設(shè)以及在道路以外臨時(shí)占地設(shè)置的供社會(huì)公眾停放車(chē)輛的場(chǎng)所。

專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，是指主要供本單位、本住宅小區(qū)等停放車(chē)輛的場(chǎng)所。

第六十條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。2019年12月2日市人民政府發(fā)布的《咸寧市停車(chē)服務(wù)管理辦法》（咸政規(guī)〔2019〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施的通知

咸政發(fā)〔2022〕7號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《咸寧市進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府

2022年6月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)）精神，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，積極搶抓資本市場(chǎng)深化改革機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，為咸寧高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、明確企業(yè)上市目標(biāo)和責(zé)任

（一）分類(lèi)明確工作目標(biāo)和職責(zé)。按照“到2025年本土上市企業(yè)突破5家”的總體目標(biāo)，市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)每年制定提出企業(yè)上市目標(biāo)任務(wù)和工作要求，各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)具體推進(jìn)各項(xiàng)工作，暫無(wú)上市公司的縣（市、區(qū)）要盡快實(shí)現(xiàn)零的突破。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)龍頭企業(yè)支持培育力度，做好市屬?lài)?guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)、重點(diǎn)科創(chuàng)企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)、非國(guó)有控股和民營(yíng)企業(yè)上市培育工作。各地各部門(mén)要鼓勵(lì)、引導(dǎo)無(wú)法整體上市企業(yè)，通過(guò)主輔分離、資產(chǎn)重組等方式上市。引導(dǎo)上市公司實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聚焦，分拆發(fā)展前景良好、運(yùn)作規(guī)范的子公司或者專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)板塊依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)拆分上市。加大招商引資力度，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)上市公司和上市后備企業(yè)落戶我市。（責(zé)任單位：市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

二、強(qiáng)化政策支持

（二）實(shí)施企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

1．對(duì)在滬深交易所主板首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)分階段兌付：在滬深交易所主板實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制之前的企業(yè)，完成股份制改造并向湖北證監(jiān)局辦理輔導(dǎo)備案登記手續(xù)后，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理申請(qǐng)材料后，再獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)在滬深交易所成功發(fā)行股票上市后，再獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。在滬深交易所主板實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制之后的企業(yè)，完成股份制改造并向湖北證監(jiān)局辦理輔導(dǎo)備案登記手續(xù)后，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)同意注冊(cè)并成功發(fā)行股票后，再獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元。

2．對(duì)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板成功注冊(cè)發(fā)行股票的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)分階段兌付：企業(yè)完成股份制改造并向湖北證監(jiān)局辦理輔導(dǎo)備案登記手續(xù)后，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)同意注冊(cè)并成功發(fā)行股票后，再獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元。

3．對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新三板”）掛牌和北交所上市的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)如下：在“新三板”基礎(chǔ)層掛牌的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；從“新三板”基礎(chǔ)層進(jìn)入創(chuàng)新層的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；非“新三板”基礎(chǔ)層企業(yè)直接在新三板創(chuàng)新層掛牌的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；在北交所成功發(fā)行上市的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

4．對(duì)在境外主要證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市融資投入本市實(shí)體的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

5．對(duì)市內(nèi)企業(yè)按照規(guī)定異地“買(mǎi)殼”或者“借殼”上市后，將注冊(cè)地遷回我市的，市級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

以上條款，除市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)以外，上市、掛牌企業(yè)主體所在地縣（市、區(qū)）人民政府和咸寧高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的配套獎(jiǎng)勵(lì)措施予以支持。對(duì)進(jìn)入武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府和咸寧高新區(qū)管委會(huì)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（三）加強(qiáng)上市后備資源梯次培育。按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的總體思路，構(gòu)筑可持續(xù)的后備企業(yè)梯隊(duì)，重點(diǎn)支持一批有品牌、有市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、科技創(chuàng)新實(shí)力突出的龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)我市市場(chǎng)主體做大總量、做寬鏈條、做優(yōu)結(jié)構(gòu)，積極為企業(yè)上市掛牌培育更多優(yōu)質(zhì)后備資源。依托湖北省企業(yè)上市政務(wù)云平臺(tái)建立市、縣兩級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)省級(jí)上市后備企業(yè)“金種子”“銀種子”計(jì)劃，積極推薦符合條件的企業(yè)入選“金種子”“銀種子”后備庫(kù)，進(jìn)行專(zhuān)班專(zhuān)人全程跟蹤重點(diǎn)培育。（責(zé)任單位：市地方金融工作局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（四）加強(qiáng)稅收支持。在股改過(guò)程中，以未分配利潤(rùn)、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本而繳納個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的“金種子”“銀種子”企業(yè)，由同級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r對(duì)納稅人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。擬上市企業(yè)授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可實(shí)行遞延納稅優(yōu)惠政策；個(gè)人以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對(duì)價(jià)全部為股票（權(quán)）的，個(gè)人可選擇繼續(xù)按照現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。企業(yè)上市過(guò)程中，對(duì)并入擬上市企業(yè)的資產(chǎn)，在調(diào)整股權(quán)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)時(shí)不變更實(shí)際控制者的，各相關(guān)部門(mén)在辦理土地、房產(chǎn)、車(chē)船、設(shè)備等權(quán)證過(guò)戶手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照非交易過(guò)戶處理。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（五）加大專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目用地支持。對(duì)符合條件的“報(bào)會(huì)”“報(bào)輔”“金種子”“銀種子”等重點(diǎn)上市后備企業(yè)，在申請(qǐng)各類(lèi)財(cái)政性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目用地指標(biāo)和價(jià)格、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面給予專(zhuān)項(xiàng)政策扶持，同等條件下優(yōu)先安排。省、市兩級(jí)設(shè)立的各類(lèi)涉企改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目，原則上優(yōu)先推薦重點(diǎn)上市后備企業(yè)。符合條件的重點(diǎn)上市后備企業(yè)，原則上優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。重點(diǎn)上市后備企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單、推薦納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單；在股份制改造過(guò)程中，對(duì)原以劃撥方式取得的工業(yè)土地，以出讓方式處置的，土地出讓金可按照所在地工業(yè)用地最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)核定；對(duì)企業(yè)首發(fā)上市及再融資募集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目用地，符合產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)預(yù)審，及時(shí)報(bào)批，優(yōu)先供地，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（六）加大金融扶持力度。發(fā)揮香城產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，積極對(duì)接更多社會(huì)資本投資咸寧實(shí)體產(chǎn)業(yè)，服務(wù)支持上市后備企業(yè)股權(quán)融資、規(guī)范股改，幫助企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代公司制度，降低融資成本。支持市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)上市后備企業(yè)制定綜合融資方案，開(kāi)展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、并購(gòu)貸款、貿(mào)易融資等金融服務(wù)，優(yōu)先保證上市后備企業(yè)資金需求。各政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)上市后備企業(yè)提供融資增信支持，并給予擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。對(duì)積極支持企業(yè)上市的金融機(jī)構(gòu)，市、縣兩級(jí)政府和金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在評(píng)定支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、拓展業(yè)務(wù)和按照規(guī)定享受相關(guān)扶持政策等方面給予優(yōu)先考慮。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市人行、咸寧銀保監(jiān)分局、市高投集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（七）加強(qiáng)人才支持。“金種子”“銀種子”企業(yè)引進(jìn)的高管、核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員，符合條件的，納入高層次人才計(jì)劃，享受落戶居留、子女就學(xué)、醫(yī)療保健等服務(wù)。開(kāi)展院士專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，將重點(diǎn)上市后備企業(yè)優(yōu)先納入市級(jí)活動(dòng)服務(wù)企業(yè)名單，組織院士專(zhuān)家深入企業(yè)開(kāi)展一線講學(xué)、專(zhuān)題培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市人社局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

三、暢通企業(yè)上市“綠色通道”

（八）提供高效政務(wù)服務(wù)。企業(yè)上市需要出具相關(guān)證明文件或者情況說(shuō)明的，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法依規(guī)辦理，原則上自企業(yè)報(bào)送材料齊備之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況需要延期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知企業(yè)；不能出具證明文件的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)書(shū)面說(shuō)明情況。各部門(mén)對(duì)擬上市企業(yè)報(bào)送的募投項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定盡快辦理相關(guān)手續(xù)，出具意見(jiàn)。對(duì)擬上市企業(yè)出具有關(guān)檢測(cè)報(bào)告、相關(guān)資格確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先、快速辦理。凡進(jìn)入上市程序的企業(yè)，由各級(jí)人民政府根據(jù)事權(quán)采取“一事一議”的方式，依法幫助企業(yè)妥善解決其歷史沿革、稅費(fèi)繳納等遺留問(wèn)題。對(duì)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要幫助企業(yè)通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)予以規(guī)范和完善。證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市事項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)L談的，有關(guān)部門(mén)要予以支持、配合。各相關(guān)部門(mén)對(duì)在會(huì)、在審、在輔導(dǎo)企業(yè)非重大違法經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)指導(dǎo)、糾正并幫助整改。對(duì)上市后備企業(yè)作出行政處罰的，相關(guān)部門(mén)要依企業(yè)申請(qǐng)對(duì)該處罰行為是否屬于重大違法行為予以認(rèn)定。如無(wú)重大事項(xiàng)或者緊急必須事項(xiàng)，對(duì)涉及在會(huì)、在審、在輔導(dǎo)等重點(diǎn)上市后備企業(yè)的監(jiān)管檢查、調(diào)研，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可相應(yīng)取消或者順延。（責(zé)任單位：市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（九）整合上市服務(wù)資源。依托省上市指導(dǎo)中心、上海證券交易所中部基地和深圳證券交易所服務(wù)湖北資本市場(chǎng)培育基地，組織企業(yè)參與線上線下常態(tài)化投融資特色活動(dòng)，提供一攬子金融服務(wù)。定期開(kāi)展后備企業(yè)調(diào)研、企業(yè)上市培訓(xùn)、金融干部培訓(xùn)等活動(dòng)。建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，各地要及時(shí)掌握上市后備企業(yè)與簽約券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)合作情況，跟蹤評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)在本地執(zhí)業(yè)情況，做好上市服務(wù)工作。對(duì)推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）工作力度大、成效明顯、業(yè)績(jī)突出的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，優(yōu)先向上市后備企業(yè)宣傳推薦。（責(zé)任單位：市地方金融工作局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

四、完善企業(yè)上市工作保障機(jī)制

（十）完善工作機(jī)制。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志每年聽(tīng)取一次企業(yè)上市工作情況匯報(bào)，政府常務(wù)會(huì)議每年專(zhuān)題研究一次企業(yè)上市工作。建立“金種子”“銀種子”等重點(diǎn)上市后備企業(yè)信息共享機(jī)制，定期將企業(yè)信息與各地各相關(guān)單位共享。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保上市后備企業(yè)制度，指定專(zhuān)人做好包保企業(yè)上市服務(wù)工作，全程跟蹤服務(wù)。每年制定全市資本市場(chǎng)建設(shè)考核評(píng)比細(xì)則，對(duì)各地資本市場(chǎng)建設(shè)工作進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核依據(jù)。（責(zé)任單位：市地方金融工作局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本措施，結(jié)合工作實(shí)際，制定完善本地（轄內(nèi)）推進(jìn)企業(yè)上市工作配套措施。

本措施由市地方金融工作局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，有效期5年。2018年7月13日印發(fā)的《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》（咸政發(fā)〔2018〕12號(hào)）同時(shí)廢止。分階段兌付的企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)，在本措施實(shí)施之日以前滿足階段兌付條件的，按照咸政發(fā)〔2018〕12號(hào)文件執(zhí)行，在本措施實(shí)施之日（含）以后滿足階段兌付條件的，按照本措施執(zhí)行。

市人民政府關(guān)于開(kāi)展第三次全市土壤普查的通知

咸政發(fā)〔2022〕8號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)《省人民政府關(guān)于開(kāi)展第三次全省土壤普查的通知》（鄂政發(fā)〔2022〕10號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展第三次土壤普查工作通知如下：

一、普查總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，遵循全面性、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性原則，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”要求，銜接已有成果，全面查明查清我市土壤類(lèi)型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、普查對(duì)象、內(nèi)容與方法

（一）普查對(duì)象。普查對(duì)象為全市耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開(kāi)墾耕地資源相關(guān)的土地。

（二）普查內(nèi)容。普查內(nèi)容包括土壤性狀普查、土壤類(lèi)型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、“三普”數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤樣品庫(kù)構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等。其中，土壤性狀普查包括土壤表層（耕層）樣品野外采集、理化指標(biāo)分析化驗(yàn)等；土壤類(lèi)型普查包括對(duì)主要土壤類(lèi)型的剖面挖掘、觀測(cè)、分層采樣化驗(yàn)等；土壤立地條件普查重點(diǎn)普查土壤野外調(diào)查采樣點(diǎn)所在區(qū)域的地形地貌、植被類(lèi)型、氣候、水文地質(zhì)、土壤侵蝕等情況；土壤利用情況普查重點(diǎn)普查基礎(chǔ)設(shè)施條件、種植制度、耕作方式、灌排設(shè)施情況、植物生長(zhǎng)及作物產(chǎn)量水平等基礎(chǔ)信息，肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品使用情況，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展土壤培肥改良、農(nóng)作物秸稈還田等做法和經(jīng)驗(yàn)等。

（三）普查方法。以第二次全國(guó)土壤普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、農(nóng)業(yè)普查、耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)、林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等相關(guān)成果為基礎(chǔ)，以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術(shù)、現(xiàn)代化驗(yàn)分析技術(shù)等為支撐，按照第三次全省土壤普查的有關(guān)要求，開(kāi)展全市數(shù)據(jù)上報(bào)和成果匯總，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

三、普查時(shí)間安排

2022年，完成第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組建，搜集和整理普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，制定實(shí)施方案，開(kāi)展動(dòng)員部署和組織參加培訓(xùn)等工作。

2023—2024年，根據(jù)全省普查工作安排和要求，接收和下發(fā)樣點(diǎn)，組織進(jìn)行實(shí)地校核、外業(yè)調(diào)查、采樣和“二普”土種圖更新，開(kāi)展土壤樣品分析檢測(cè)等工作，形成階段性成果。2024年11月底前完成外業(yè)調(diào)查采樣工作，12月底前完成內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)任務(wù)。

2025年上半年，完成全市普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總形成第三次土壤普查基本數(shù)據(jù)；下半年，完成全市普查成果驗(yàn)收、匯交與總結(jié)，努力建成土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù)，形成全市耕地質(zhì)量報(bào)告和全市土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告，及時(shí)向省第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯交普查成果。

四、普查組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立咸寧市第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)普查實(shí)施中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。土壤普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)物資保障等工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)和省級(jí)的溝通對(duì)接，以及對(duì)縣級(jí)的指導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)解決普查工作中的困難和問(wèn)題。

（三）制定實(shí)施方案。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)省第三次土壤普查實(shí)施方案，制定全市土壤普查實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要按照統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際編制土壤普查實(shí)施方案。

（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐。構(gòu)建由市級(jí)技術(shù)專(zhuān)家組、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)共同參與的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍體系，承擔(dān)以縣級(jí)為單位的外業(yè)調(diào)查和采樣等工作。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置、專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)、普查隊(duì)伍培訓(xùn)，確保土壤普查專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（五）保障普查經(jīng)費(fèi)。本次土壤普查經(jīng)費(fèi)由市、縣按照承擔(dān)的工作任務(wù)分級(jí)負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。市、縣財(cái)政負(fù)責(zé)外業(yè)調(diào)查采樣、技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、成果匯總、市縣數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和數(shù)字化圖件制作等工作經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)工作進(jìn)度，將經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各地可按照規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。

（六）做好宣傳引導(dǎo)。利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳土壤普查對(duì)耕地保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐“藏糧于地”戰(zhàn)略實(shí)施，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的重要意義，提高全社會(huì)對(duì)土壤“三普”工作重要性的認(rèn)知度。做好輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，為普查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

五、普查工作要求

各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持普查全覆蓋，應(yīng)查盡查，不漏一塊地。要強(qiáng)化質(zhì)量控制，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。要充分利用全國(guó)統(tǒng)一的土壤普查工作平臺(tái)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高工作信息化水平。各縣（市、區(qū)）要積極行動(dòng)起來(lái)，于7月28日前將縣級(jí)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員名單報(bào)送至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總；10月底前，將縣級(jí)實(shí)施方案報(bào)送備案。（聯(lián)系人：饒才明；聯(lián)系電話：18972829931，電子郵箱：xntrpc＠163．com）

附件：咸寧市第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

咸寧市人民政府

2022年7月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

咸寧市第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　　長(zhǎng)：劉復(fù)興　　副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：廖朝暉　　市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

劉訓(xùn)林　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

楊　　杉　　市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)　　　　　　　

成　　員：付凌剛　　市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員

朱之勇　　市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師　　　　　　　　　　　　　

李建泓　　市生態(tài)環(huán)境局四級(jí)調(diào)研員

徐家宏　　市水利和湖泊局四級(jí)調(diào)研員

李　　新　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

施良計(jì)　　市統(tǒng)計(jì)局綜調(diào)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

熊美萍　　市林業(yè)局副局長(zhǎng)

瞿和平　　市農(nóng)科院副院長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李新兼任。

市人民政府關(guān)于推動(dòng)“334”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

咸政發(fā)〔2022〕9號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深度對(duì)接省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極融入武漢市“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，現(xiàn)就推動(dòng)全市“334”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，圍繞全力打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市發(fā)展定位，把保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定放在更加突出位置，堅(jiān)持以“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群從門(mén)類(lèi)齊全向鏈條完整聚集，以系統(tǒng)觀念謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，踐行質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為保障的“334”產(chǎn)業(yè)集群，為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)咸寧力量。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，積極融入武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)，即壯大大健康、食品飲料、清潔能源等3大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子信息、裝備制造、冶金建材等3大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育智能機(jī)電、紡織服裝、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等4大特色產(chǎn)業(yè)。

（二）主要任務(wù)。

1．“3”大支柱產(chǎn)業(yè)集群。

大健康。突出咸寧資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護(hù)”六大要素，按照全方位、全生命周期管理的健康理念，積極融入全省大健康產(chǎn)業(yè)“兩區(qū)一基地”（武漢大健康產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、國(guó)家醫(yī)用防護(hù)物資生產(chǎn)儲(chǔ)備基地）布局，配套武漢市發(fā)展萬(wàn)億大健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大健康與大衛(wèi)生、大生態(tài)、大旅游、大體育、大數(shù)據(jù)深度融合，促進(jìn)健康制造業(yè)和健康服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，將養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成大健康產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2030年，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的護(hù)理人員達(dá)到10萬(wàn)名、服務(wù)100萬(wàn)康養(yǎng)人員，成為中國(guó)中部康養(yǎng)城。

食品飲料。圍繞紅牛、奧瑞金、元?dú)馍帧⒔覃溊傻戎攸c(diǎn)企業(yè)，加大招商引資力度，吸引全球、全國(guó)飲料行業(yè)龍頭企業(yè)落戶咸寧，大力發(fā)展壯大功能飲料、果汁飲料、優(yōu)質(zhì)礦泉水等主流產(chǎn)品。加快引入茶飲料、植物飲料、蔬菜汁、瓶裝飲用水的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。支持黃鶴樓酒業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以通城北港釀酒小鎮(zhèn)為輻射，大力發(fā)展鄂南傳統(tǒng)米酒、苦蕎酒、果酒等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)酒水飲料多元化發(fā)展。提升崇陽(yáng)麻花、通山麻餅等傳統(tǒng)特色休閑食品質(zhì)量和檔次。促進(jìn)罐體加工、印刷、包裝設(shè)計(jì)、飲料加工、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條加速聚集、串珠成鏈，建設(shè)世界級(jí)飲料生產(chǎn)基地。

清潔能源。深刻把握武漢都市圈自然生態(tài)公園城市科學(xué)內(nèi)涵，重點(diǎn)推動(dòng)咸寧核電站、通山大幕山抽水蓄能電站、蒲圻電廠三期等項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)。依托中電電氣通山燕廈電站和中廣核通山大畈光伏電站，大力發(fā)展太陽(yáng)能分布式發(fā)電。推進(jìn)中水電崇陽(yáng)羅家山風(fēng)電場(chǎng)、咸安區(qū)白云山風(fēng)電場(chǎng)、中船海裝通山山界風(fēng)電場(chǎng)等集中式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快咸寧南三縣天然氣長(zhǎng)輸管線工程、咸寧華潤(rùn)城投天然氣利用工程、咸寧高新區(qū)三期市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推廣車(chē)用乙醇汽油和電能替代工作，支持油氣混合站改造和充電站、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升我市能源供給保障水平。加快提升新能源裝備制造的自主研發(fā)能力和水平，大力推進(jìn)光伏、儲(chǔ)能電池等電站級(jí)儲(chǔ)能材料和裝備研制，打造華中清潔能源生產(chǎn)基地。

2．“3”大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

電子信息。圍繞瀛通通訊、三贏興光電、維達(dá)力、奕宏精密制造、南玻光電等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)打造消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)集群，加大對(duì)消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)的扶持和招商力度，構(gòu)造以攝像頭模組、顯示模組、聲學(xué)組件等環(huán)節(jié)為骨干，以電池模組、觸控模組、新型印制電路板和覆銅板材料為支撐，以射頻模組、整機(jī)組裝、終端系統(tǒng)環(huán)節(jié)為導(dǎo)向的消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成以新型電子元器件及材料為特色的消費(fèi)電子及配套產(chǎn)業(yè)集群，成為全省乃至中部電子信息產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展基地和創(chuàng)新先導(dǎo)基地。

裝備制造。重點(diǎn)圍繞汽車(chē)零部件、應(yīng)急裝備、農(nóng)機(jī)制造三大領(lǐng)域，推動(dòng)裝備制造向高端化、智能化、數(shù)字化發(fā)展。立足華夏幸福嘉魚(yú)產(chǎn)業(yè)新城汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)港，加快新型動(dòng)力電池、燃料電池產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)新能源純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池等領(lǐng)域發(fā)展；推進(jìn)車(chē)載信息系統(tǒng)、車(chē)用傳感器和執(zhí)行系統(tǒng)、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、電動(dòng)空調(diào)和可用于能量回饋的電動(dòng)助力制動(dòng)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。以華舟應(yīng)急赤壁產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急救援、應(yīng)急保障、應(yīng)急服務(wù)四大領(lǐng)域，把咸寧建設(shè)成為華中地區(qū)重要應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基地。以星光通山農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園為依托，著力發(fā)展液壓拖拉機(jī)、收割機(jī)等，努力打造智能化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套功能完善的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。

冶金建材。圍繞新型平板玻璃及制品、陶瓷制品、石材、水泥、冶金輔料等主要產(chǎn)品，持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，培育一批綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色產(chǎn)品，大力抓好鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰工作，努力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。依托平安電工、玉立砂帶、南玻玻璃、亞細(xì)亞陶瓷、海威復(fù)合材料等重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展高性能玻璃纖維、陶瓷纖維及復(fù)合材料、化學(xué)纖維等材料，大力引進(jìn)特種合成橡膠和纖維、功能高分子合成材料。以強(qiáng)化“產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、裝備先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色智造、安全環(huán)?！蹦芰ㄔO(shè)為抓手，依托湖北金盛蘭冶金科技有限公司，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、船舶、建筑用高品質(zhì)寬厚板、薄板系列產(chǎn)品，建設(shè)具有國(guó)內(nèi)一流競(jìng)爭(zhēng)力的千萬(wàn)噸級(jí)精品鋼基地。

3．“4”大特色產(chǎn)業(yè)集群。

智能機(jī)電。支持咸寧高新區(qū)打造智能機(jī)電研發(fā)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展高效、節(jié)能、智能機(jī)電設(shè)備及其關(guān)鍵零部件，做大做強(qiáng)水利水電和高耗能領(lǐng)域節(jié)能機(jī)電設(shè)備，加快發(fā)展精密研磨設(shè)備和數(shù)控機(jī)床，著力抓好起重機(jī)等特色產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)。推進(jìn)湖北香城智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“六平臺(tái)一中心”建設(shè)，為咸寧機(jī)電企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，建立產(chǎn)學(xué)研共同體。

紡織服裝。上游依托精華紡織、漢麻科技、嘉麟杰紡織、金泰纖維、天成線業(yè)為代表的紡紗和纖維加工企業(yè)，中游依托新紡紡織、新進(jìn)紡織、祥源特種布、恒瑞非織造為代表的印染企業(yè)和特殊處理企業(yè)，下游依托東一服裝、麗裳服飾、壹嘉制衣、依杰姆服飾為代表的成衣企業(yè)，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)齊印染、后整理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)品做精做優(yōu)，企業(yè)再上臺(tái)階。大力推進(jìn)紡谷109華中紡織產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳綠色智造園。

商貿(mào)物流。推動(dòng)咸寧港貨運(yùn)公路、鐵路體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快金盛蘭貨運(yùn)鐵路專(zhuān)線項(xiàng)目實(shí)施和咸寧長(zhǎng)江綜合門(mén)戶港（嘉魚(yú)港）物流體系建設(shè)。利用鄂湘贛三省毗鄰的“金三角”地帶、武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群兩大改革試驗(yàn)區(qū)的連接點(diǎn)、中軸線區(qū)位條件和交通經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，以機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品、紡織服裝、大宗農(nóng)產(chǎn)品為突破口，規(guī)劃區(qū)域性大宗商品集散中心，建設(shè)區(qū)域性食品飲料、新材料、機(jī)電、紡織服裝、釩產(chǎn)品、茶葉、蔬菜等大宗商品交易市場(chǎng)和物流基地。

農(nóng)產(chǎn)品加工。實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”“一縣一業(yè)”工程，培育壯大茶葉、蔬菜（蓮）、生豬（雞禽及蛋制品）、中藥材、特色淡水產(chǎn)品、油茶、竹、桂花等八大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞桂花產(chǎn)業(yè)，全域建設(shè)中國(guó)桂花城，以三產(chǎn)融合為突破，加快桂花全株精深加工，做大做強(qiáng)桂花產(chǎn)業(yè)。圍繞中藥材，做大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展黃精、白芨、金剛藤等道地中藥材，新建2萬(wàn)畝以上中藥材基地。繼續(xù)實(shí)施咸寧農(nóng)產(chǎn)品品牌計(jì)劃，做強(qiáng)做優(yōu)咸寧桂花、赤壁青磚茶和獼猴桃、嘉魚(yú)蔬菜、咸安蓮子、通城茶油、崇陽(yáng)白茶和黃精、通山枇杷等公共品牌。

三、推進(jìn)措施

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推進(jìn)以智能化升級(jí)、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控為重點(diǎn)的新一輪技術(shù)改造，引導(dǎo)食品飲料、冶金建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，不斷增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌；密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，壯大和升級(jí)大健康、電子信息、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)智能化改造診斷服務(wù)，推進(jìn)50家企業(yè)實(shí)施智能化改造，創(chuàng)建30家左右智能制造和智能化改造標(biāo)桿工廠，實(shí)施20個(gè)綠色化改造重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠15家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品5個(gè)、綠色園區(qū)2個(gè)。

（二）抓實(shí)固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持“鏈主”企業(yè)、核心企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目入駐園區(qū)，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)品培育和孵化一批與之協(xié)作的配套企業(yè)，延展加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，打造垂直整合、水平分工、產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作發(fā)展體系。圍繞提升整體質(zhì)效，梳理發(fā)展面臨的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用導(dǎo)向，遴選一批重點(diǎn)“補(bǔ)短板”攻關(guān)項(xiàng)目，解決一批全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)難題，支持上下游產(chǎn)業(yè)配套改造建設(shè)項(xiàng)目，加快中高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

（三）加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、校企聯(lián)合創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過(guò)50％。支持以集群企業(yè)為主體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品檢測(cè)、人才服務(wù)和品牌推廣等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)湖北省新型顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北省軍民融合復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。大力支持武漢光電工研院、生物技術(shù)研究院、新能源汽車(chē)研究院等在咸寧高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持其開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。瞄準(zhǔn)武漢“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有計(jì)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過(guò)填補(bǔ)武漢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，前瞻性部署戰(zhàn)略性關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)武咸產(chǎn)業(yè)鏈上下游升級(jí)發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展光谷科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或者配套體系，實(shí)現(xiàn)與光谷科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)同。探索“總部研發(fā)和重大項(xiàng)目在武漢、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)配套在咸寧”的發(fā)展模式，與武漢共建一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)深度融合提供有力支撐。

四、組織保障　

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“334”產(chǎn)業(yè)集群工作機(jī)制，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，總攬全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究、政策支持、要素保障、決策咨詢(xún)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、問(wèn)題協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)等工作，構(gòu)建完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展組織體系。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究。成立咸寧市產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展智庫(kù)團(tuán)，深入研究產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性，以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整提供咨詢(xún)，為新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品引進(jìn)和研發(fā)提供指導(dǎo)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群組建一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)專(zhuān)家、研究機(jī)構(gòu)等組成，市級(jí)財(cái)政每年安排一定工作經(jīng)費(fèi)支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。充分發(fā)揮聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）橋梁紐帶作用，每年開(kāi)展2次產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，每月舉辦1次產(chǎn)業(yè)發(fā)展沙龍活動(dòng)，及時(shí)收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)和建議，捕捉產(chǎn)業(yè)鏈上中下游招商信息，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。

（三）加大政策扶持。優(yōu)化完善招商引資政策，整合財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)出臺(tái)“一業(yè)一策”產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)支持政策。重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。加大稅收和金融扶持，對(duì)附加值高、帶動(dòng)范圍廣或者自主研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)依法給予稅收優(yōu)惠，兌現(xiàn)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。在落實(shí)財(cái)政貼息貸款等優(yōu)惠措施的同時(shí)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與骨干企業(yè)有效對(duì)接，簡(jiǎn)化貸款程序，放大貸款比例，著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。

（四）形成發(fā)展合力。樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，打破行政壁壘，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，各縣（市、區(qū)）和咸寧高新區(qū)要明確3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“五圖”（產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、發(fā)展路線圖、招商目標(biāo)圖）作業(yè)。市直相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，研究制定具體配套政策措施，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)工作。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)及工作專(zhuān)班。每季度召開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，加大各地各部門(mén)協(xié)調(diào)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的難題。要加快形成推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)等體系，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的能力和效果納入績(jī)效考核。

咸寧市人民政府

2022年8月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

市人民政府關(guān)于印發(fā)

咸寧市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）和

咸寧市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）的通知

咸政發(fā)〔2022〕10號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《咸寧市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《咸寧市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府

2022年8月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

目　　錄

前言………………………………………………………………3

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)…………………………4

（一）指導(dǎo)思想…………………………………………………4

（二）基本原則…………………………………………………4

（三）總體目標(biāo)…………………………………………………5

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施…………………………6

（一）婦女與健康………………………………………………6

（二）婦女與教育………………………………………………10

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)………………………………………………13

（四）婦女參與決策和管理……………………………………16

（五）婦女與社會(huì)保障…………………………………………20

（六）婦女與家庭建設(shè)…………………………………………23

（七）婦女與環(huán)境………………………………………………26

（八）婦女與法律………………………………………………30

三、組織實(shí)施……………………………………………………34

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估……………………………………………………37

前　　言

婦女是人類(lèi)文明的開(kāi)創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

市委、市政府歷來(lái)高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決貫徹男女平等基本國(guó)策，將婦女發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強(qiáng)化政府?huà)D女工作主體責(zé)任，加大婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，完善婦女權(quán)益保障制度，我市婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，婦女的生存和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)地位得到鞏固，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，合法權(quán)益得到有效保護(hù)?！断虒幨袐D女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，婦女對(duì)美好生活的需求與婦女發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。城鄉(xiāng)之間婦女的發(fā)展存在差距，婦女參與決策和經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)管理水平有待全面提高，新的生育政策下女性就業(yè)和職業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，男女平等、生育友好的社會(huì)環(huán)境需要更加優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)男女平等和促進(jìn)婦女發(fā)展仍將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。

依照憲法以及民法典、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的有關(guān)目標(biāo)和要求，根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，結(jié)合我市婦女發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代婦女的新需求新期待，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，引領(lǐng)婦女在全市高質(zhì)量發(fā)展大局中充分發(fā)揮“半邊天”作用，力爭(zhēng)在更高水平上促進(jìn)全市婦女和婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)的制度機(jī)制，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

2．堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，完善促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策，積極采取措施縮小男女兩性發(fā)展差距，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

3．堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及全市廣大婦女。

4．堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村婦女發(fā)展的支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女均衡發(fā)展。

5．堅(jiān)持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的獨(dú)特作用，促進(jìn)婦女踴躍參與社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）總體目標(biāo)。

男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制更加完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法規(guī)政策體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。廣大婦女積極參與，做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者，全市婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康。

主要目標(biāo)：

1．婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，人均健康預(yù)期壽命提高。

2．孕產(chǎn)婦享有生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。到2025年和2030年，產(chǎn)前篩查率分別達(dá)到75％以上和80％以上，孕產(chǎn)婦死亡率分別控制到14／10萬(wàn)以下和9／10萬(wàn)以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

3．婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70％以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4．生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

5．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，孕早期婦女艾滋病病毒抗體、梅毒、乙肝檢測(cè)率均達(dá)到98％以上，艾滋病母嬰傳播率下降至2％以下。艾滋病感染孕產(chǎn)婦抗艾滋病病毒藥物應(yīng)用率達(dá)到95％以上。

6．婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。

7．普及健康知識(shí)，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

8．改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況，孕婦貧血率控制在8％以下。

9．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。

10．保健食品質(zhì)量抽檢合格率，藥品、化妝品質(zhì)量抽檢合格率和日常專(zhuān)用消費(fèi)品質(zhì)量抽查復(fù)查合格率均達(dá)到98％以上。

11．健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1．完善保障婦女健康的制度機(jī)制。大力推進(jìn)“健康咸寧”建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。統(tǒng)籌改革醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥和監(jiān)管體制，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，關(guān)注婦女的特殊需求。對(duì)有康復(fù)需求的持證殘疾婦女提供基本康復(fù)服務(wù)。

2．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。支持婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。加大婦幼保健中醫(yī)藥及中醫(yī)適宜技術(shù)的應(yīng)用與推廣。

3．建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。推進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的“咸寧模式”，關(guān)心關(guān)愛(ài)65歲以上女性老年期癡呆病患者。為婦女提供宣傳教育、咨詢(xún)指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。

4．加強(qiáng)圍產(chǎn)期保健管理。提供優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，實(shí)施母嬰安全計(jì)劃。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90％以上。依托市中心醫(yī)院、市婦幼保健院，全面加強(qiáng)咸寧危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，建立完善危重孕產(chǎn)婦急救綠色通道，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)轉(zhuǎn)診救治體系，提升孕產(chǎn)婦危急重癥救治水平，降低孕產(chǎn)婦死亡率。普及自然分娩知識(shí)，加強(qiáng)孕婦學(xué)校的建設(shè)和管理，為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育?？刂破蕦m產(chǎn)率，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)。

5．保障婦女生殖健康服務(wù)。在學(xué)校教育不同階段設(shè)置健康教育課程，提高學(xué)生生殖健康知識(shí)水平和自我保護(hù)能力。倡導(dǎo)男女兩性共擔(dān)避孕責(zé)任。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。推進(jìn)流產(chǎn)后、產(chǎn)后避孕節(jié)育關(guān)愛(ài)服務(wù)，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。規(guī)范不孕不育診療服務(wù)，規(guī)范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)。

6．完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策。加強(qiáng)宣傳普及，宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)達(dá)到90％以上。促進(jìn)70％的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。加強(qiáng)篩查診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規(guī)定，落實(shí)女職工婦女病定期檢查。加大宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助力度，強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，宮頸癌患者治療率達(dá)到90％以上。

7．預(yù)防和控制艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播。針對(duì)婦女中的重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的治安管理，控制傳染傳播。將艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。

8．促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦的心理輔導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化心理咨詢(xún)和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大心理健康和社會(huì)工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。

9．提升婦女健康素養(yǎng)和營(yíng)養(yǎng)水平。實(shí)施婦女健康知識(shí)普及行動(dòng)。提高婦女參與常態(tài)化疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。開(kāi)展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)合理膳食宣傳教育。開(kāi)展孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通的監(jiān)督管理。強(qiáng)化保健食品、婦女常用消費(fèi)品、藥品、化妝品質(zhì)量監(jiān)督措施，及時(shí)發(fā)布抽查的不合格產(chǎn)品信息，加大懲處力度。

10．引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動(dòng)。引導(dǎo)婦女進(jìn)行適度體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)婦女有效利用社區(qū)健身設(shè)施、公共體育場(chǎng)所等開(kāi)展健身活動(dòng)。提倡用人單位開(kāi)展工間操。

11．加強(qiáng)婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化婦女疾病預(yù)防和治療技術(shù)研究，積極推廣診療技術(shù)科研成果，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向婦女健康領(lǐng)域聚集。

（二）婦女與教育。

主要目標(biāo)：

1．加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

2．全面推進(jìn)大中小學(xué)校性別平等教育，教師和學(xué)生男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。

3．女性平等接受義務(wù)教育和高中階段教育。

4．女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

5．高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。

6．大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

7．促進(jìn)女性樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，女性接受終身教育水平不斷提高。

8．女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1．面向婦女廣泛開(kāi)展思想政治教育。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，在婦女群眾中廣泛開(kāi)展宣講。將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過(guò)程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地的思想政治教育作用。

2．將男女平等基本國(guó)策貫徹落實(shí)到教育工作全過(guò)程。將性別平等教育納入大中小學(xué)課程體系，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在師范類(lèi)院校課程設(shè)置和教學(xué)、各級(jí)各類(lèi)師資培訓(xùn)中加強(qiáng)性別平等培訓(xùn)內(nèi)容。

3．保障女童平等接受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)工作，防止空掛學(xué)籍。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

4．提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)發(fā)展的影響。

5．促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，鼓勵(lì)女性參與高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

6．保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。高等教育普通本專(zhuān)科、碩士研究生、博士研究生在校生中男女比例保持均衡。嚴(yán)格控制招生過(guò)程中的特殊專(zhuān)業(yè)范圍，加強(qiáng)招生中涉及性別歧視問(wèn)題的監(jiān)管。提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例，重視對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。依法保障殘疾女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

7．大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類(lèi)科普活動(dòng)和科技競(jìng)賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽等活動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

8．加強(qiáng)女性科技人才的培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。關(guān)注培養(yǎng)義務(wù)教育階段女生愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導(dǎo)高中階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報(bào)考理工類(lèi)院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

9．為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開(kāi)放靈活的女性終身學(xué)習(xí)體系。建立健全學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”，整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源。積極開(kāi)展養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高女性接受補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的比例。支持和鼓勵(lì)用人單位為女職工提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。

10．持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話培訓(xùn)及各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)向農(nóng)村婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育。

11．構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育、防性侵、防性騷擾、防欺凌的相關(guān)課程內(nèi)容。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高等學(xué)校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制。落實(shí)涉性侵違法犯罪人員入職查詢(xún)和從業(yè)限制制度。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)。

主要目標(biāo)：

1．保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

2．促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45％左右。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。

3．優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達(dá)到40％。

4．保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。

5．促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例逐步提高，促進(jìn)女性勞動(dòng)者提升職業(yè)技能水平。

6．保障女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7．保障農(nóng)村婦女平等享有土地相關(guān)權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)權(quán)益。

8．守住婦女群體不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

9．婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。

策略措施：

1．加大婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。在制定、修訂地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）時(shí)，關(guān)注女性特殊權(quán)益和需求，確保女性享有平等就業(yè)權(quán)利。保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。出臺(tái)支持女性生育后重返工作崗位的相關(guān)政策，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭的措施。

2．加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。加大婦女勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，提高行業(yè)自律意識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級(jí)、評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3．多渠道促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、貸款貼息等扶持政策，為女性創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。加大對(duì)女性在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的扶持力度，為女大學(xué)生就業(yè)搭建求職服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)婦女的就業(yè)援助，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，對(duì)不同類(lèi)型女性勞動(dòng)者實(shí)施分類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，激發(fā)婦女參加培訓(xùn)的積極性。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，多渠道扶持農(nóng)村婦女就近非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。

5．縮小男女兩性勞動(dòng)收入差距。規(guī)范用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，將企業(yè)遵守各項(xiàng)男女平等就業(yè)和女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況納入企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信征信系統(tǒng)。暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。探索建立居民收入分性別動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

6．加強(qiáng)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高初、中、高級(jí)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例。加強(qiáng)對(duì)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才專(zhuān)業(yè)知識(shí)、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，激勵(lì)女性科技、技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。

7．改善女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全狀況。督促用人單位落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)，定期為女職工進(jìn)行婦科檢查。將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察以及勞動(dòng)安全和職業(yè)健康監(jiān)督。

8．為女性職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。實(shí)行多部門(mén)齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，禁止用人單位將生育狀況作為女性招聘錄用、培訓(xùn)、定級(jí)等方面的條件，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同。定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)督查，加大懲戒力度。提高女職工勞動(dòng)合同、女職工權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂率。為女性生育后回歸崗位或者再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。推動(dòng)用人單位根據(jù)需要建立哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。

9．保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益，充分保護(hù)農(nóng)村婦女對(duì)承包土地和宅基地依法享有的各項(xiàng)權(quán)益。健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，在集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、股權(quán)設(shè)置、權(quán)益流轉(zhuǎn)、收益分配和繼承等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法依規(guī)保障農(nóng)村婦女平等權(quán)益。暢通農(nóng)村婦女土地權(quán)益的維權(quán)救濟(jì)渠道。

10．扶持脫貧婦女和家庭穩(wěn)定增收。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。扶持適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)就業(yè)車(chē)間建設(shè)、以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收致富。

11．支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體。大力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手。

（四）婦女參與決策和管理。

主要目標(biāo)：

1．保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，提升參與水平。

2．中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。各級(jí)黨代會(huì)女代表比例一般不低于本地黨員總數(shù)中女性比例。

3．各級(jí)人大代表和常委會(huì)委員中的女性比例逐步提高。各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

4．縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部。

5．縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

6．市、縣（市、區(qū)）政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

7．各級(jí)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員中的男女比例保持均衡。

8．各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。

9．企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層中的女性比例逐步提高。職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。

10．村黨組織成員、村黨組織書(shū)記中的女性比例逐步提高。村委會(huì)成員中的女性比例達(dá)到30％以上，村委會(huì)主任中的女性比例逐步提高。

11．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中的女性比例保持在50％左右，社區(qū)居委會(huì)主任中的女性比例逐步提高。

12．鼓勵(lì)和支持女性參加社會(huì)組織，社會(huì)組織負(fù)責(zé)人中的女性比例逐步提高。

策略措施：

1．加大婦女參與決策和管理的支持力度。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)，采取有效措施，提升各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。

2．重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開(kāi)展思想政治工作，擴(kuò)大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會(huì)中女黨員代表保持合理比例。

3．提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大女代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

4．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。將女干部培養(yǎng)選拔工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。加大對(duì)女干部任用和女公務(wù)員管理的全程監(jiān)督力度，保障女干部在錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升時(shí)不受歧視。通過(guò)交流任職、掛職鍛煉等多種形式，加強(qiáng)對(duì)女干部的培養(yǎng)。

5．提高女性參政議政水平。開(kāi)展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。在制定法規(guī)政策時(shí)，充分聽(tīng)取女黨代表、人大女代表、政協(xié)女委員、婦女組織和婦女代表的意見(jiàn)和建議。推進(jìn)婦女組織對(duì)司法公正的監(jiān)督，著力提高人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員中的女性比例。

6．推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。保障婦女在崗位晉升、職員晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文旅等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，推動(dòng)建立行業(yè)婦聯(lián)組織。

7．推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。確保職工代表大會(huì)中女職工代表的比例與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。保證國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層中女職工占一定比例。做好國(guó)有企業(yè)中女性高級(jí)管理人員選拔任用工作，逐步提高企業(yè)管理層中的女性比例。企業(yè)制定涉及女職工權(quán)益事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)章制度，須聽(tīng)取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見(jiàn)。

8．充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的作用。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過(guò)提名確定女性候選人、女性委員專(zhuān)職專(zhuān)選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會(huì)成員、村（居）委會(huì)主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和民主協(xié)商。

9．支持引導(dǎo)婦女參加社會(huì)組織。大力培育扶持服務(wù)性、公益性、互助性的女性社會(huì)組織，支持承接政府和社會(huì)公益性服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織女性專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)更多女性成為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。

10．充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與制定與婦女相關(guān)的法規(guī)政策、參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度保障。重視聽(tīng)取婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動(dòng)?jì)D女參政議政等方面的意見(jiàn)和建議。拓展婦女組織覆蓋面，提高新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中女性組織化程度。

（五）婦女與社會(huì)保障。

主要目標(biāo)：

1．婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，保障水平不斷提高。

2．完善落實(shí)生育保障制度，提高生育保險(xiǎn)參保率。

3．完善落實(shí)醫(yī)療保障制度，婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率穩(wěn)定在95％以上，待遇保障公平適度。

4．完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95％，待遇水平穩(wěn)步提高。

5．落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保率和待遇水平。

6．健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，困難婦女的生活得到基本保障。

7．婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)保障老年婦女、殘疾婦女、計(jì)劃生育特殊家庭等群體的社會(huì)福利需求。

8．保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9．完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提高對(duì)有困難、有需求的婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。

策略措施：

1．保障城鄉(xiāng)婦女的社會(huì)保障權(quán)益。在制定、修訂社會(huì)保障政策和落實(shí)政策過(guò)程中，關(guān)注婦女的特殊利益和需求，縮小社會(huì)保障的性別差異。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，支持靈活就業(yè)婦女參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的政策傾斜，縮小婦女群體間社會(huì)保障差異。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。

2．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系。建立多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度合并實(shí)施成效。落實(shí)女職工享受法定產(chǎn)假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假和相關(guān)生育津貼待遇。妥善解決婦女在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育保障問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用保障。

3．保障城鄉(xiāng)婦女的醫(yī)療保障權(quán)益。提高靈活就業(yè)婦女參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的比例。完善醫(yī)療救助制度，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障制度的互補(bǔ)銜接，資助符合條件的低收入婦女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。推進(jìn)建立女職工大病互助保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)宮頸癌、乳腺癌等婦女重大疾病的保障作用。鼓勵(lì)社會(huì)慈善捐贈(zèng)支持醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展。

4．促進(jìn)婦女享有多層次可持續(xù)的養(yǎng)老保障。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，促進(jìn)多層次養(yǎng)老保障制度的互補(bǔ)銜接。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)女性職工全覆蓋。鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)符合條件的低收入婦女代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)政策。

5．保障婦女的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)在婦女群體中的覆蓋面，確保符合條件的參保失業(yè)婦女能夠及時(shí)、足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。

6．保障就業(yè)婦女的工傷保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)為女職工辦理工傷保險(xiǎn)。完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系建設(shè)，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷、促進(jìn)康復(fù)的功能。

7．加強(qiáng)社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。對(duì)生活困難婦女分類(lèi)實(shí)施社會(huì)救助，提供兜底保障。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推動(dòng)社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)互助政策的銜接配套，加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，實(shí)施精準(zhǔn)救助。

8．不斷滿足婦女的社會(huì)福利需求。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼等制度，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補(bǔ)貼制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整、適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。

9．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造。提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持社會(huì)力量擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度。

10．適時(shí)建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長(zhǎng)期照護(hù)制度。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，妥善解決失能婦女的護(hù)理保障問(wèn)題。逐步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例。為照料家庭的婦女提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇等支持。

11．加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。建立完善以縣為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬，有針對(duì)性地為農(nóng)村困難留守婦女提供生產(chǎn)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、人身安全、精神慰藉、家庭支持等關(guān)愛(ài)服務(wù)。支持留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)。支持社會(huì)力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)。

主要目標(biāo)：

1．樹(shù)立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。

2．建立促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3．托幼、養(yǎng)老、家政等面向家庭的公共服務(wù)不斷拓展，服務(wù)水平不斷提高，政府購(gòu)買(mǎi)家庭服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量不斷提升。

4．加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德，樹(shù)立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

5．倡導(dǎo)家庭成員注重家庭建設(shè)，培育積極健康的家庭文化，共同構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女和家庭發(fā)展的不利影響。

6．倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。落實(shí)夫妻共享育兒假。

7．支持家庭成員共同承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

8．促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女養(yǎng)育、家庭教育責(zé)任，為未成年人子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

策略措施：

1．促進(jìn)婦女和家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)婦女和家庭成員把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)，共同升華愛(ài)國(guó)愛(ài)家的家國(guó)情懷。

2．制定出臺(tái)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善嬰幼兒照護(hù)、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。完善人口生育相關(guān)政策，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制。

3．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭、殘疾人家庭、計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶保障力度。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織和企業(yè)提供家庭公共服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)家政行業(yè)的規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)保障支持。

4．加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局，推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。將家庭家教家風(fēng)建設(shè)納入基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，推動(dòng)文明家庭、最美家庭、平安家庭、無(wú)煙家庭、清廉家庭建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)宣傳工作，傳播家庭文明新風(fēng)尚。

5．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。開(kāi)展婚戀觀教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。依托新時(shí)代文明建設(shè)實(shí)踐中心（所、站）和婦女之家等陣地，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育健康文明的婚俗文化。加強(qiáng)對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。

6．加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全工作機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，服務(wù)向村（社區(qū)）延伸。發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警。搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

7．促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。督促用人單位落實(shí)職工探親假、帶薪年休假、配偶陪產(chǎn)假、育兒假等制度，鼓勵(lì)男女職工平等享用休假，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，研發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品。

8．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵(lì)和支持家庭適老化改造，為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。落實(shí)子女護(hù)理假制度，建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老。

9．增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)子女家庭教育的意識(shí)和能力。強(qiáng)化夫妻共同落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，共同參與未成年子女家庭教育。發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校功能，幫助父母樹(shù)立科學(xué)教子理念，掌握科學(xué)育兒方法，增強(qiáng)家庭教育本領(lǐng)，共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。

（七）婦女與環(huán)境。

主要目標(biāo)：

1．提高婦女的思想政治意識(shí)，引導(dǎo)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2．積極構(gòu)建以男女平等為核心的社會(huì)主義先進(jìn)性別文化，推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3．健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。

4．全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。

5．加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)陣地建設(shè)，不斷拓展服務(wù)功能。

6．提高婦女生態(tài)文明意識(shí)，充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。

7．減少環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害。城鎮(zhèn)污水處理率逐步提高，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到86％，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率≥75％。

8．保障婦女飲水安全。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95％，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100％。

9．農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

10．擴(kuò)大農(nóng)村清潔能源覆蓋面，提高農(nóng)村婦女生活質(zhì)量。農(nóng)村清潔能源普及率逐步提高。

11．公共場(chǎng)所和用人單位按照規(guī)定配置嬰幼兒照護(hù)空間和設(shè)施，有效發(fā)揮作用。

12．婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

策略措施：

1．加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女。創(chuàng)新開(kāi)展“巾幗心向黨”系列活動(dòng)，深化“紅色娘子軍”宣講，凝聚加快推進(jìn)咸寧現(xiàn)代化建設(shè)的巾幗力量。發(fā)揮新時(shí)代文明建設(shè)實(shí)踐中心（所、站）、主流媒體、城鄉(xiāng)婦女之家等陣地作用，引導(dǎo)婦女聽(tīng)黨話，跟黨走。加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新媒體行業(yè)以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中女性的積極引導(dǎo)。注重培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人。

2．加強(qiáng)性別平等教育。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用。將男女平等基本國(guó)策納入黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3．促進(jìn)婦女共建共享精神文明成果。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè)，引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛(ài)崗敬業(yè)，爭(zhēng)做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工作，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4．加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評(píng)估和監(jiān)管。強(qiáng)化文化傳媒工作者的性別平等意識(shí)，提升性別平等傳播能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)監(jiān)管，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評(píng)估處置機(jī)制。

5．提高婦女媒介素養(yǎng)。利用社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站、婦女之家、圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開(kāi)展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)女性合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷和網(wǎng)絡(luò)詐騙。幫助困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。開(kāi)展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動(dòng)。

6．加強(qiáng)各級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)。按照婦女兒童發(fā)展需要，把各類(lèi)婦女兒童活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃。新建、改造、擴(kuò)建婦女兒童活動(dòng)中心，提高婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)能力和水平。

7．提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和能力。廣泛開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，爭(zhēng)做生態(tài)文明的引領(lǐng)者和建設(shè)者。

8．持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，提高農(nóng)村清潔能源的覆蓋面和使用效率。加強(qiáng)空氣質(zhì)量、噪音等環(huán)境監(jiān)測(cè)。推行垃圾分類(lèi)，提高生活垃圾資源化利用水平，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和污水治理工作。

9．保障婦女飲水安全。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化農(nóng)村供水工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程提升改造，為婦女取水、用水提供便利。

10．加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及。推進(jìn)Ａ級(jí)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

11．加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)空間和設(shè)施建設(shè)。建立工作機(jī)制，促進(jìn)新建住宅小區(qū)與配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)旅游景區(qū)、交通站點(diǎn)、大型商場(chǎng)建設(shè)母嬰室、嬰幼兒照護(hù)空間。

12．在突發(fā)事件中保障婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、總體應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應(yīng)急保障物資清單。開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。

13．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。為咸寧女性精心打造“寧姐姐”婦字號(hào)專(zhuān)屬工作品牌，代表和展示咸寧女性崇德向善、勤勞勇敢、熱情奉獻(xiàn)、豁達(dá)開(kāi)朗的精神品質(zhì)。加強(qiáng)“網(wǎng)上婦聯(lián)”建設(shè)，創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女群眾的組織形式和工作方式。宣傳優(yōu)秀婦女典型，加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，為依法維護(hù)婦女權(quán)益及時(shí)發(fā)聲，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)亮劍，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律。

主要目標(biāo)：

1．全面貫徹男女平等憲法原則和基本國(guó)策，深入落實(shí)婦女權(quán)益保障法律法規(guī)規(guī)章，提高婦女權(quán)益保護(hù)的法治化水平。

2．促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。

3．提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力，充分發(fā)揮婦女在法治咸寧建設(shè)中的作用。

4．深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防和制止家庭暴力。

5．嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6．提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。

7．嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8．保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)。

9．出生人口性別比保持在自然狀態(tài)。

10．依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障婦女獲得及時(shí)有效的司法救助和法律援助。

策略措施：

1．健全完善保障婦女合法權(quán)益的制度體系。針對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)中的突出問(wèn)題，制定、完善相關(guān)政策措施，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等方面的合法權(quán)益。促進(jìn)開(kāi)展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)。

2．加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。明確評(píng)估范圍，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)，將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節(jié)。

3．提升婦女法治意識(shí)和能力。加強(qiáng)法治宣傳教育，面向婦女提供法律咨詢(xún)等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。深化“建設(shè)法治咸寧·巾幗在行動(dòng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。

4．加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度。建立健全反家庭暴力多部門(mén)合作機(jī)制，落實(shí)法律主體責(zé)任。加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)主體履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。規(guī)范家暴警情接處警工作流程，提高家庭暴力告誡書(shū)的簽發(fā)率。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率。規(guī)范緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)受暴婦女的心理?yè)嵛?、身體康復(fù)和生活救助，加強(qiáng)對(duì)施暴者的法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

5．嚴(yán)厲打擊侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等違法犯罪行為的打擊力度，有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童的違法犯罪行為，堅(jiān)決從嚴(yán)從快查處，避免受害婦女遭到“二次傷害”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和違法信息過(guò)濾，拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道，嚴(yán)厲打擊整治涉黃違法犯罪行為。建立性侵害違法犯罪人員數(shù)據(jù)庫(kù)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。

6．預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。完善防治性騷擾的行業(yè)自律措施，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。

7．保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。依法打擊非法收集、販賣(mài)婦女個(gè)人信息違法犯罪行為。持續(xù)打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，加強(qiáng)反詐宣傳，提高婦女識(shí)詐、防詐意識(shí)和能力。嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢(xún)服務(wù)等手段騙取婦女錢(qián)財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。

8．依法保障婦女的婚姻家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

9．全面保障男女平等出生權(quán)利。繼續(xù)嚴(yán)格控制出生人口性別比，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，保障男女平等出生權(quán)利。以婚姻登記機(jī)關(guān)、婦幼保健院、醫(yī)院產(chǎn)科等為重點(diǎn)建設(shè)宣教服務(wù)陣地，加強(qiáng)生育指導(dǎo)和服務(wù)工作。

10．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。促進(jìn)公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親、留守婦女、殘疾婦女、軍嫂等群體獲得公共法律服務(wù)。增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專(zhuān)業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)和律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

11．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。依法建議查處性別歧視事件或者協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件。充分發(fā)揮各類(lèi)婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)陣地和各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，以及省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過(guò)程。

（二）加強(qiáng)與咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。將婦女發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

（三）落實(shí)婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中要深入貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護(hù)。

（四）制定縣級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案。縣級(jí)人民政府依據(jù)中國(guó)婦女發(fā)展綱要和省、市婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃?？h級(jí)規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送市婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室。

（五）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。加強(qiáng)目標(biāo)管理，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，各責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，縣級(jí)婦兒工委每年向市婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)情況，部署工作，協(xié)商解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（六）保障婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步增加。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點(diǎn)支持相對(duì)貧困地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。

（七）創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。

（八）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國(guó)策有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員、婦兒工委及其辦公室實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效。

（九）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國(guó)策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，講好咸寧婦女發(fā)展故事，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（十）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。規(guī)劃實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。

（三）加強(qiáng)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。規(guī)范完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，推動(dòng)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門(mén)分性別統(tǒng)計(jì)工作。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持縣級(jí)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索開(kāi)展第三方評(píng)估，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣，并運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。

咸寧市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

目　　錄

前言………………………………………………………………40

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)…………………………41

（一）指導(dǎo)思想…………………………………………………41

（二）基本原則…………………………………………………41

（三）總體目標(biāo)…………………………………………………42

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施…………………………42

（一）兒童與健康………………………………………………42

（二）兒童與安全………………………………………………48

（三）兒童與教育………………………………………………52

（四）兒童與福利………………………………………………56

（五）兒童與家庭………………………………………………60

（六）兒童與社會(huì)環(huán)境…………………………………………63

（七）兒童與法律保護(hù)…………………………………………66

三、組織實(shí)施……………………………………………………70

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估……………………………………………………72

前　　言

兒童是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

市委、市政府歷來(lái)高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強(qiáng)化政府兒童工作主體責(zé)任，加大兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，完善兒童權(quán)益保障制度，我市兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，兒童健康水平穩(wěn)步提升，兒童教育普及程度和受教育程度明顯提升，兒童法律保護(hù)體系進(jìn)一步完善，兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！断虒幨袃和l(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，我市兒童事業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間兒童的發(fā)展不平衡，新生育政策下保障兒童安全健康任務(wù)艱巨，教育資源供給還不能滿足廣大兒童的更高期盼，兒童福利與保護(hù)工作水平需進(jìn)一步提升，兒童參與家庭和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利有待進(jìn)一步保障，兒童友好的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。落實(shí)兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展仍然是今后一個(gè)時(shí)期全市兒童工作面臨的重大任務(wù)。

依照憲法和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，按照《咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的有關(guān)目標(biāo)和要求，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱(chēng)兒童是指未滿十八周歲的未成年人。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，完善促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，以及省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作的全過(guò)程和各方面。

2．堅(jiān)持優(yōu)先保障兒童發(fā)展。在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。

3．堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

4．堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5．堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童主動(dòng)參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)。

促進(jìn)兒童發(fā)展、保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系更加健全，工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，更加普惠和優(yōu)越的福利保障，更加和諧和友好的家庭、社會(huì)環(huán)境，思想道德素養(yǎng)和綜合素質(zhì)水平顯著提升，全市廣大兒童成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康。

主要目標(biāo)：

1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。

3．到2025年和2030年，新生兒死亡率分別降至3.5‰以下和3‰以下，嬰兒死亡率分別控制在6‰以下和5‰以下，5歲以下兒童死亡率分別控制在8‰以下和6‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98％以上。新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到90％以上。

5．兒童常見(jiàn)多發(fā)性疾病、惡性腫瘤以及艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病得到有效防治。

6．提高兒童免疫接種率，納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位達(dá)到95％以上。

7．構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，提高兒童早期發(fā)展服務(wù)水平和技能，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)。

8.5歲以下兒童貧血患病率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在8％和4％以下，低體重率和低出生體重發(fā)生率均控制在4％以下。兒童超重、肥胖趨勢(shì)得到有效控制。

9．加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)，7歲以下兒童健康管理率提高到95％。中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)按照規(guī)定配備校醫(yī)和衛(wèi)生保健人員。

10．兒童新發(fā)近視率明顯下降。小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中生近視率降至70％以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90％以上。中小學(xué)生視力健康基本知識(shí)知曉率達(dá)到95％以上。

11．增強(qiáng)兒童體質(zhì)，到2025年和2030年，我市學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50％以上和60％以上。

12．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

13．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。完善婦幼健康信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。

2．完善兒童健康服務(wù)體系。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置兒童健康服務(wù)資源。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。建立完善基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快兒科醫(yī)師、護(hù)士人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專(zhuān)業(yè)技能。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。

3．加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或者其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制，發(fā)揮健康科普專(zhuān)家?guī)旌唾Y源庫(kù)作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)?！焙图议L(zhǎng)課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。

4．保障新生兒安全與健康。規(guī)范危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專(zhuān)案管理、危急重癥救治等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在95％以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專(zhuān)科建設(shè)。加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，完善危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。

5．加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。提高產(chǎn)前篩查覆蓋率和產(chǎn)前診斷水平。推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作。推進(jìn)新生兒遺傳代謝性疾病篩查、聽(tīng)力篩查、先天性心臟病篩查。加大出生缺陷防治人才培訓(xùn)力度，提升基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出生缺陷綜合防治能力。

6．加強(qiáng)兒童疾病防治。推動(dòng)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為。推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25％以?xún)?nèi)。開(kāi)展兒童多發(fā)性疾病和結(jié)核病、艾滋病、乙肝等重大傳染性疾病預(yù)防控制。將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。

7．加強(qiáng)兒童健康管理和服務(wù)。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。完善0—14歲兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)、融合教育、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按照標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

8．改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。落實(shí)生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)咨詢(xún)、指導(dǎo)與干預(yù)，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化愛(ài)嬰醫(yī)院管理，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50％以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)估。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。

9．有效控制兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。廣泛開(kāi)展視力健康教育，中小學(xué)生視力健康基本知識(shí)知曉率達(dá)到95％以上。全面實(shí)施學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)項(xiàng)目，建立《咸寧市中小學(xué)生視力健康檔案》，建設(shè)學(xué)生視力健康網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理和信息共享，持續(xù)深入推進(jìn)近視眼防控工作。指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫(xiě)姿勢(shì)。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼，教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

10．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或者優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放政策，支持學(xué)校向體育類(lèi)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)課后體育服務(wù)。進(jìn)一步加大戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。合理安排兒童作息，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。

11．構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢(xún)服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)兒童心理行為問(wèn)題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)。關(guān)注殘疾未成年人及其家庭成員心理健康狀況。

12．為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。開(kāi)展兒童生殖健康的適齡教育，加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)的生殖保健與性健康教育。優(yōu)化青春期性教育課程。在大中小學(xué)校廣泛開(kāi)展預(yù)防艾滋病工作。為父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供兒童性健康教育知識(shí)和技能，加強(qiáng)防范性侵害教育。

13．促進(jìn)兒童早期發(fā)展。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，依托醫(yī)院、高校、行業(yè)學(xué)會(huì)等資源，建立專(zhuān)家?guī)臁９膭?lì)社區(qū)、托育機(jī)構(gòu)或者其他社會(huì)組織為家庭提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)托育服務(wù)的支持，推廣嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)。

（二）兒童與安全。

主要目標(biāo)：

1．提升全社會(huì)維護(hù)兒童安全的意識(shí)和能力，兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20％。

2．開(kāi)展防溺水安全教育，提高兒童防溺水安全意識(shí)和自救能力，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3．加強(qiáng)道路安全管理，兒童出行安全得到有效保障。

4．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動(dòng)物傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5．兒童食品藥品安全得到有效保障，兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98％。

6．提升兒童用品質(zhì)量安全水平，兒童用品質(zhì)量抽查復(fù)查合格率達(dá)到98％。

7．預(yù)防和制止針對(duì)兒童的暴力傷害，進(jìn)一步完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。

8．提高對(duì)兒童欺凌的綜合治理能力，預(yù)防、減少、有效處置學(xué)生欺凌。

9．全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效防治網(wǎng)絡(luò)不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問(wèn)題。

策略措施：

1．建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的社會(huì)化綜合保護(hù)體系和權(quán)益保障機(jī)制。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，將安全教育納入教學(xué)和保育管理全過(guò)程。加強(qiáng)校園周邊治安管理和社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。在公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。相關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。

2．預(yù)防和控制兒童溺水。構(gòu)建家庭、社會(huì)、學(xué)?！叭灰惑w”的防范工作責(zé)任體系。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查。加強(qiáng)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。增強(qiáng)家長(zhǎng)防學(xué)生溺水的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)，兒童看護(hù)人加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。

3．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善落實(shí)交通安全法規(guī)制度。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車(chē)反光標(biāo)識(shí)。加大道路交通安全執(zhí)法力度。落實(shí)校車(chē)安全管理?xiàng)l例。完善校園周邊安全設(shè)施。加強(qiáng)道路交通安全教育，提高家長(zhǎng)、兒童的道路交通安全意識(shí)。

4．預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動(dòng)物傷和中毒等傷害。及時(shí)消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品。推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，教育兒童遠(yuǎn)離火源，安全使用家用電器及煙花爆竹。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日?；瘜W(xué)品等常見(jiàn)毒物的識(shí)別及保管能力。預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范城鄉(xiāng)犬類(lèi)管理及寵物飼養(yǎng)。加強(qiáng)兒童及其看護(hù)人防災(zāi)減災(zāi)教育。

5．加強(qiáng)涉及兒童的食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化學(xué)校及校園周邊食品安全綜合治理，大力推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)，科學(xué)防控學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加大兒童食品的監(jiān)督抽檢力度。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。

6．加強(qiáng)涉及兒童的藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)兒童用藥不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，建立短缺藥品監(jiān)測(cè)機(jī)制。著力健全預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)體系。加大兒童安全用藥知識(shí)的普及宣傳。

7．預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立兒童用品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案。持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域兒童用品的監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管鏈，做好兒童用品質(zhì)量投訴舉報(bào)的處理，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示提示。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障校園設(shè)施、設(shè)備、物資安全，保障大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用公共設(shè)施設(shè)備。

8．預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。建立防控針對(duì)兒童暴力傷害的多部門(mén)合作工作機(jī)制。健全工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)反暴力宣傳教育，提升公眾兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。建立兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為，依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童的暴力違法犯罪行為。

9．加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。將對(duì)學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，全面排查整治校園安全隱患，健全校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育。

10．保障兒童上網(wǎng)用網(wǎng)安全。凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境，綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管。加強(qiáng)家?；?dòng)，加強(qiáng)兒童互聯(lián)網(wǎng)安全教育。依法懲處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布違法信息、危害兒童身心健康不良信息和對(duì)未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)暴力的行為。

11．提高突發(fā)事件、兒童傷害及遭受暴力的緊急救援、醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升家長(zhǎng)、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配置。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配置，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治、康復(fù)服務(wù)、心理危機(jī)干預(yù)的效率和水平。

（三）兒童與教育。

主要目標(biāo)：

1．全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2．適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92％。

3．減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。

4．促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.5％。

5．高中階段教育多樣發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到93％，中等職業(yè)教育賦能提質(zhì)。

6．孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97％。

7．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。

8．學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

9．全面提升教育信息化水平，建立完善教育信息化條件下教育治理、教育供給新模式。

策略措施：

1．全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提升智育水平，培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)品質(zhì)。重視體育教育，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開(kāi)設(shè)剛性要求。改進(jìn)美育教學(xué)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明校園創(chuàng)建，建設(shè)民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。

2．加強(qiáng)兒童思想道德教育。引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義，深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮少先隊(duì)組織育人作用，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造融入少先隊(duì)組織教育、自主教育和實(shí)踐教育中，構(gòu)建黨團(tuán)隊(duì)一體化傳承紅色基因的全鏈條。

3．推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，堅(jiān)持普惠優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例達(dá)80％以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1—2所公辦中心幼兒園。規(guī)范學(xué)前教育管理，促進(jìn)幼兒園內(nèi)涵式發(fā)展。促進(jìn)幼兒園教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升學(xué)前教育質(zhì)量。積極推進(jìn)0—3歲嬰幼兒托幼服務(wù)，健全多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。

4．推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持適應(yīng)需求和公平均衡原則，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。實(shí)施咸寧市城區(qū)義務(wù)教育能力提升計(jì)劃和“大班額”消除計(jì)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)?？茖W(xué)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)能力提升計(jì)劃，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。改革完善教師管理體制與人事管理制度，均衡配置教師資源。保障不同群體平等受教育權(quán)利，健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。

5．促進(jìn)中小學(xué)減負(fù)增效。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，推進(jìn)教學(xué)、作業(yè)和考核評(píng)價(jià)改革，改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，探索實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，建立以素質(zhì)教育為主題的質(zhì)量保障體系。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)類(lèi)APP和進(jìn)入校園使用的中小學(xué)教學(xué)資料的嚴(yán)格管理。加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)減輕中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

6．高質(zhì)量推進(jìn)高中階段教育。推動(dòng)普通高中分類(lèi)辦學(xué)、多樣協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中增量提效、薄弱普通高中改造提升、職業(yè)教育（集團(tuán)）學(xué)校產(chǎn)教融合工程，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦高中教育。進(jìn)一步優(yōu)化高中階段學(xué)校協(xié)調(diào)招生機(jī)制，依托咸寧市教育科學(xué)研究院建立協(xié)同教研機(jī)制，發(fā)揮省級(jí)示范高中示范作用，打造一批在省內(nèi)外有影響的普通高中特色學(xué)校。推進(jìn)職業(yè)教育賦能提質(zhì)培優(yōu)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)型新時(shí)代工匠。推進(jìn)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多樣化、有特色、可選擇的高中階段教育，為學(xué)生成人成才提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

7．保障特殊兒童群體平等接受教育。加大政府投入和社會(huì)資金支持力度，推進(jìn)特殊教育特惠特辦發(fā)展。初步建立“布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合”的特殊教育體系，形成以咸寧市特殊教育學(xué)校為骨干、以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以送教上門(mén)和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)醫(yī)教結(jié)合為補(bǔ)充、普通教育和特殊教育相融合的特殊教育辦學(xué)格局，提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平。落實(shí)“一人一案”制度，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，全面推進(jìn)融合教育。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，依法保障隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強(qiáng)對(duì)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。

8．加強(qiáng)兒童科學(xué)教育。發(fā)揮家庭、幼兒園的科學(xué)啟蒙作用，中小學(xué)開(kāi)齊開(kāi)好科學(xué)課程，完善課程體系與資源。利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所開(kāi)展科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)科普進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。推行“科普＋旅游＋研學(xué)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展科技創(chuàng)新系列活動(dòng)，發(fā)展智能化、AI技術(shù)、簡(jiǎn)易編程等青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)。

9．構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。普及推廣家庭教育知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)和家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。建設(shè)兒童社會(huì)實(shí)踐基地，支持兒童開(kāi)展研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐。

10．進(jìn)一步提升教育信息化水平。建成“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”公共服務(wù)體系，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”條件下的人才培養(yǎng)、教育服務(wù)新模式。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，統(tǒng)籌全市名優(yōu)教師資源，建設(shè)名師空中課堂、網(wǎng)絡(luò)名師工作室，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間師生交流互動(dòng)、資源共享。開(kāi)展信息化教學(xué)能力培訓(xùn)，提高教師信息素養(yǎng)及教學(xué)能力。推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)，提升學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用水平與創(chuàng)新能力。提升學(xué)生信息化素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用習(xí)慣。

（四）兒童與福利。

主要目標(biāo)：

1．提升兒童福利水平，建立適度普惠型的兒童福利制度體系，面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。

2．鞏固提高兒童基本醫(yī)療保障水平。

3．構(gòu)建完善的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

4.3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系健康發(fā)展。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，以后保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

5．孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效保障，保障覆蓋率達(dá)到100％。

6．促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)、教育和成年后就業(yè)。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，救助水平提高。

7．留守、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

8．基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處理、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)措施到位?？h級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100％。

9．基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任覆蓋率和每年接受培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100％。

10．為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍逐步壯大。

策略措施：

1．完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建立適度普惠型兒童福利制度體系，建立健全分層分類(lèi)的救助制度體系。完善困境兒童分類(lèi)保障政策。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。將兒童福利支出納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的兒童福利支出財(cái)政經(jīng)費(fèi)自動(dòng)調(diào)節(jié)與增長(zhǎng)機(jī)制。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2．提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策。

3．完善兒童醫(yī)療保障制度。提高兒童參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。落實(shí)困境兒童基本醫(yī)療保障政策，加強(qiáng)對(duì)符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童罕見(jiàn)病和重大疾病的醫(yī)療救助。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。

4．推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。深入推進(jìn)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，實(shí)施農(nóng)村在園兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5．構(gòu)建并完善普惠托育服務(wù)體系。發(fā)展多樣化、多層次的托育服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展家庭養(yǎng)育型、政府引導(dǎo)型、單位福利型、社會(huì)創(chuàng)辦型和托幼一體型托育模式。從促進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，制定出臺(tái)支持家庭養(yǎng)育的相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持家庭養(yǎng)育。發(fā)展普惠托育服務(wù)，重點(diǎn)支持建設(shè)能承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦等形式，為職工提供福利性托育服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)行為自建托幼機(jī)構(gòu)。支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)2—3歲嬰幼兒托班。

6．加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童關(guān)愛(ài)保障工作。完善落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。完善相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。嚴(yán)格涉外收養(yǎng)程序，加強(qiáng)對(duì)涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。幫助有勞動(dòng)能力的成年孤兒優(yōu)先就業(yè)。依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢(xún)、接送返回等服務(wù)，教育督促流浪兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。

7．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。確保殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)康復(fù)與教育相結(jié)合。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

8．加強(qiáng)留守、流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府屬地責(zé)任，依托村（居）民委員會(huì)，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶措施政策。常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社會(huì)融入。保障流動(dòng)兒童平等享有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。

9．建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)基層兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程。

10．提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。加快未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)能力建設(shè)，提升服務(wù)社會(huì)散居孤兒、留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和其他困難兒童的專(zhuān)業(yè)化水平。加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。

11．支持社會(huì)力量參與兒童福利事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量參與困境兒童救助。從登記注冊(cè)、專(zhuān)業(yè)扶持、經(jīng)濟(jì)資助、監(jiān)管規(guī)范等層面，推動(dòng)兒童福利服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的規(guī)范化發(fā)展。

（五）兒童與家庭。

主要目標(biāo)：

1．樹(shù)立家長(zhǎng)是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

2．建立政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、家庭實(shí)施、社會(huì)協(xié)調(diào)的家庭教育工作機(jī)制，教育引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人為兒童營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。新婚夫婦、孕婦普遍接受家庭教育指導(dǎo)。

3．加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)兒童自覺(jué)踐行和傳承良好家風(fēng)。

4．提供多元化家庭服務(wù)，引導(dǎo)和支持家庭建立有效親子溝通方式，建立平等和諧的親子關(guān)系。

5．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95％的城市社區(qū)和85％的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)?；蛘呒彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

6．中小學(xué)校、幼兒園普遍建立家長(zhǎng)學(xué)校，家庭教育指導(dǎo)覆蓋全體在園、在校學(xué)生家長(zhǎng)。

7．支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。

8．加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)人才培養(yǎng)，推進(jìn)家庭教育學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)和支持大中專(zhuān)院校設(shè)置家庭教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，完善課程和教材體系。

策略措施：

1．將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或者其他監(jiān)護(hù)人以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開(kāi)展思想品德教育，引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛(ài)黨愛(ài)祖國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷，增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

2．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。推動(dòng)構(gòu)建政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、家庭實(shí)施、社會(huì)協(xié)同的家庭教育工作格局。依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，建立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供多元化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。

3．強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)將家庭教育納入基本公共服務(wù)體系，納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，采取政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等措施，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。制定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范，引導(dǎo)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和個(gè)人依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)的渠道和平臺(tái)。

4．增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或者其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。強(qiáng)化家庭教育的主體責(zé)任，引導(dǎo)幫助父母或者其他監(jiān)護(hù)人創(chuàng)造有利于兒童成長(zhǎng)的安全、適宜的家庭環(huán)境，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。

5．引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)廣大家長(zhǎng)提高自身修養(yǎng)，規(guī)范行為舉止，為孩子健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好家庭環(huán)境。發(fā)揚(yáng)家長(zhǎng)榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。

6．培育良好親子關(guān)系。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，分年齡推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾，預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。

7．制定完善生育支持配套措施。降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)將更多家庭服務(wù)納入公共服務(wù)范疇，發(fā)展社區(qū)照料機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供家庭服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

8．促進(jìn)家庭教育科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)傳承等領(lǐng)域開(kāi)展研究，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與社會(huì)環(huán)境。

主要目標(biāo)：

1．確立兒童優(yōu)先理念，關(guān)愛(ài)、尊重兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

2．為兒童提供更多有益于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。

3．保護(hù)兒童免受各種社會(huì)文化及新興傳媒中的不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。

4．建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，建設(shè)更加規(guī)范，服務(wù)能力持續(xù)提升。

5．增加公益性科技、文化、藝術(shù)、體育、娛樂(lè)等兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

6．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

7．完善應(yīng)急管理機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)兒童身心健康的影響。

8．促進(jìn)兒童國(guó)際交流與合作。

策略措施：

1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。廣泛開(kāi)展兒童優(yōu)先主題宣傳活動(dòng)，提高政府部門(mén)及公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)。在制定法規(guī)、公共政策、公共資源配置、公共設(shè)施建設(shè)中充分考慮兒童利益與需求。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。

2．加大高質(zhì)量?jī)和幕a(chǎn)品供給力度。進(jìn)一步加大少兒文藝產(chǎn)品創(chuàng)作力度，推出反映新時(shí)代少兒良好精神面貌的藝術(shù)作品，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族藝術(shù)向兒童傳播。充分發(fā)揮公共文化場(chǎng)館的陣地作用，提升軟硬件水平，在有條件的場(chǎng)館設(shè)立少兒專(zhuān)區(qū)。

3．加強(qiáng)新聞出版文化市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。大力清除危害兒童身心健康的有害出版物及信息。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法。清理校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。

4．加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類(lèi)教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為農(nóng)村兒童、殘疾兒童、困境兒童安全參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

5．開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市。創(chuàng)建兒童友好社區(qū)，重點(diǎn)優(yōu)化配置、整合統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目，以?xún)和?wù)中心和兒童之家為陣地，以嵌入式、菜單式、分齡式服務(wù)為兒童打造環(huán)境友好、設(shè)施齊全、服務(wù)完善的社區(qū)生活圈。

6．提高兒童之家和各類(lèi)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)，部門(mén)統(tǒng)籌，社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織多元參與，共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率，提升管理和使用效能。引入有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度，加強(qiáng)和規(guī)范各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，拓展和提升場(chǎng)所教育功能。

7．創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明教育。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，開(kāi)展兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)。

8．預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)兒童身心健康的影響。在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件預(yù)案中應(yīng)優(yōu)先考慮兒童特殊需求。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)優(yōu)先救助兒童。災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，降低災(zāi)害對(duì)兒童造成的傷害。

9．促進(jìn)兒童參與國(guó)際交流與合作。優(yōu)化我市兒童對(duì)外交流環(huán)境，加強(qiáng)全市兒童對(duì)外交流活動(dòng)，吸收借鑒國(guó)際社會(huì)在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)。在對(duì)外交往和接待中，積極配合宣傳和維護(hù)兒童的權(quán)益，宣傳我市兒童發(fā)展成就。

（七）兒童與法律保護(hù)。

主要目標(biāo)：

1．認(rèn)真落實(shí)兒童權(quán)益保障法律法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

2．持續(xù)注重法治宣傳，落實(shí)法治副校長(zhǎng)配備工作。兒童的法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升。

3．加強(qiáng)對(duì)兒童民事權(quán)益的保障力度，依法保護(hù)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

4．落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

5．完善對(duì)兒童參與商業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管體系，禁止使用童工和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

6．落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度和涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度，重點(diǎn)防范、依法嚴(yán)懲對(duì)兒童的性侵害。

7．預(yù)防、制止和打擊針對(duì)兒童的家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄等違法犯罪行為。

8．依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

9．對(duì)未成年人違法犯罪行為實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人口數(shù)的比重。

10．保障符合條件的兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

策略措施：

1．完善保障兒童合法權(quán)益的制度體系。適時(shí)制定或者修訂有關(guān)托育照護(hù)、學(xué)前教育、家庭教育、兒童福利等突出問(wèn)題的政策措施，保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法的實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。

2．嚴(yán)格兒童保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。加大針對(duì)未成年人保護(hù)重點(diǎn)問(wèn)題的行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置托管照護(hù)、監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立未成年人保護(hù)跨部門(mén)綜合執(zhí)法制度和未成年人救助協(xié)作制度，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年人免受“二次傷害”。

3．加強(qiáng)兒童法治宣傳教育。常態(tài)推進(jìn)“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，發(fā)揮法治副校長(zhǎng)、少年警隊(duì)等作用，提高未成年人法治素養(yǎng)。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。加大普法力度，推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。

4．全面保障兒童的民事權(quán)益。開(kāi)展涉及兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益的行為開(kāi)展公益訴訟工作。

5．落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或者其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。完善生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)送養(yǎng)收養(yǎng)政策。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，及時(shí)制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。強(qiáng)化政府保護(hù)，符合法定情形的未成年人由縣級(jí)以上民政部門(mén)代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)。發(fā)揮社會(huì)組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。

6．嚴(yán)厲打擊使用童工等違法犯罪行為。明確未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的禁止性條款，加強(qiáng)日常監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查。

7．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范和發(fā)現(xiàn)報(bào)告性侵害的意識(shí)和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。依法打擊對(duì)未成年人的性侵害違法犯罪行為，嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為和組織強(qiáng)迫引誘未成年人賣(mài)淫犯罪。嚴(yán)格落實(shí)涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

8．預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。針對(duì)未成年人家庭暴力違法犯罪案件，及時(shí)出警、受理、調(diào)查取證，依法依規(guī)給予施暴人教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為有需要的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

9．嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。建立健全線上線下一體的打拐工作網(wǎng)絡(luò)，完善反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，加大拐賣(mài)兒童犯罪“買(mǎi)方市場(chǎng)”整治力度。開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

10．依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲制作、復(fù)制或者持有涉及未成年人的淫穢色情圖片、影音等電子信息，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播、販賣(mài)涉及未成年人的淫穢色情物品。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)引誘未成年人參與違法犯罪，以及針對(duì)未成年人實(shí)施的違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，提高公眾的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)和能力。

11．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為，依法采取教育矯治措施。完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。

12．為兒童提供法律援助和司法救助。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，以及省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）加強(qiáng)與咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。將兒童發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

（三）制定縣級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案。縣級(jí)人民政府依據(jù)中國(guó)兒童發(fā)展綱要和省、市兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃?？h級(jí)規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送市婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市婦兒工委）辦公室。市婦兒工委成員單位及有關(guān)部門(mén)根據(jù)任務(wù)分解，制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。

（四）保障兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步增加。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點(diǎn)支持相對(duì)貧困地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。

（六）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)職能優(yōu)化高效。

（七）創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善兒童權(quán)利保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。

（八）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（九）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保護(hù)兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告等。評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，推動(dòng)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門(mén)分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持縣級(jí)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索開(kāi)展第三方評(píng)估，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年3月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)），推進(jìn)咸寧實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦“一老一小”人口分布和結(jié)構(gòu)變化，擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市養(yǎng)老托育服務(wù)政策不斷健全，設(shè)施不斷完善，改革試點(diǎn)不斷深化，質(zhì)量不斷提升。成功申報(bào)首批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市、第四批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、全國(guó)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目，全市共建有179個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和684個(gè)農(nóng)村老年人互助照料中心，覆蓋率分別達(dá)97.8％和77.2％；全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)105家，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)18577張，每千名老人床位數(shù)達(dá)36.4張；全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，大力實(shí)施“平安工程”“冬暖工程”，創(chuàng)新推動(dòng)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，形成“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、分類(lèi)供養(yǎng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)、功能拓展”等五種特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革模式，咸安區(qū)、嘉魚(yú)縣、赤壁市納入全省特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革試點(diǎn)。全市對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入持續(xù)加大，投資總額達(dá)2.4億元，初步形成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（二）發(fā)展趨勢(shì)。“十四五”時(shí)期是咸寧高水平全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，創(chuàng)造幸福生活的重要時(shí)期。市第六次黨代會(huì)報(bào)告提出，要扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。加快健康咸寧建設(shè)，千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉。要達(dá)到上述發(fā)展目標(biāo)，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：

1．面臨挑戰(zhàn)。2020年，我市常住人口約265.58萬(wàn)人，60歲及以上老年人達(dá)46.92萬(wàn)人，占常住人口比重為17.65％。其中，80歲及以上高齡老年人達(dá)4.86萬(wàn)人，占老年人總數(shù)的10.36％。預(yù)測(cè)“十四五”期間，咸寧市60歲及以上老年常住人口總數(shù)將增加到57.28萬(wàn)人，中度老齡化進(jìn)一步加劇。養(yǎng)老事業(yè)多元化投入不足，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系需進(jìn)一步完善；智慧養(yǎng)老建設(shè)剛剛起步，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員專(zhuān)業(yè)化和服務(wù)水平有待提高。0—3歲嬰幼兒普惠托育機(jī)構(gòu)總量不足、分布不均，托幼服務(wù)體系亟待完善。

2．發(fā)展機(jī)遇。

（1）省委、省政府將養(yǎng)老托育服務(wù)納入重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行安排部署。市委、市政府將大健康產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在“十四五”期末培養(yǎng)10萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員，服務(wù)100萬(wàn)康養(yǎng)人員，實(shí)現(xiàn)1000億大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)一”目標(biāo)），并在全省率先出臺(tái)支持普惠養(yǎng)老政策四十三條。

（2）咸寧地處鄂東南、長(zhǎng)江中游南岸，幕阜山脈向江漢平原過(guò)渡地帶，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，森林覆蓋率達(dá)54.2％，城市綠化覆蓋率超過(guò)41.27％，空氣質(zhì)量在全國(guó)169個(gè)重點(diǎn)城市中排名前20位，享有“全國(guó)最適宜人居城市”美譽(yù)。咸寧是“1＋8”武漢城市圈成員之一，位于武漢、長(zhǎng)沙、南昌三個(gè)省會(huì)城市交匯中心，以及武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群結(jié)合地帶，東西交匯、南北貫通、交通便捷，非常適合長(zhǎng)江中游城市群人口來(lái)此養(yǎng)老養(yǎng)生、旅游休閑。

（3）咸寧醫(yī)療資源豐富，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員數(shù)量、質(zhì)量及分布具有比較優(yōu)勢(shì)，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)2.72人，高于全省平均水平；每年培養(yǎng)的健康護(hù)理、康復(fù)治療等康養(yǎng)人員在全省排名第一。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）整體目標(biāo)。

到2025年，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”目標(biāo)；養(yǎng)老托育服務(wù)體系更加完備，服務(wù)供給更加便利多元，服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)多樣化發(fā)展，更好滿足社會(huì)多層次個(gè)性化養(yǎng)老托育服務(wù)需求；養(yǎng)老托育床位、技術(shù)水平、服務(wù)供給等進(jìn)入全省第一方陣。

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，探索建立失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，全面放開(kāi)養(yǎng)老市場(chǎng)，增加養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品有效供給，推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)力度，引導(dǎo)社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量提供多樣化服務(wù)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）等公有場(chǎng)地和設(shè)施，開(kāi)展托育服務(wù)。支持在脫貧地區(qū)和城鎮(zhèn)流動(dòng)人口集聚區(qū)設(shè)置活動(dòng)培訓(xùn)場(chǎng)所，提供集中托育、育兒指導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)嬰幼兒早期發(fā)展干預(yù)。新建、改擴(kuò)建一批提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化托育服務(wù)，到2025年，全市形成形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)體系，托育服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的托育服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

加強(qiáng)婦幼保健醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)充產(chǎn)、兒科床位，加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護(hù)士人才引進(jìn)和培養(yǎng)；加大公立幼兒園建設(shè)。推進(jìn)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，提升公辦幼兒園辦學(xué)水平，基本實(shí)現(xiàn)幼兒就近入園、方便入園。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，建設(shè)一批符合育兒資質(zhì)的普惠性民辦幼兒園。加強(qiáng)學(xué)前教育師資培養(yǎng)力度，滿足新增學(xué)前教育師資需要。完善家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力以多元服務(wù)滿足城鄉(xiāng)家庭的不同需求。按照省、市相關(guān)文件要求，加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)。落實(shí)婦女生育權(quán)益和母嬰健康。落實(shí)基本婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目和特色保健服務(wù)。降低二孩家庭生育成本，對(duì)在轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩的政策內(nèi)二孩及以上產(chǎn)婦給予一定的資金補(bǔ)助，所需資金列入各縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，市直行政事業(yè)單位的列入市財(cái)政預(yù)算。開(kāi)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，以全省唯一的市級(jí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展示范試點(diǎn)為抓手，加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。

（二）具體指標(biāo)。

1．養(yǎng)老方面。到2025年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60％，新建城區(qū)和新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100％，失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)60％，特殊困難老年人月探訪率達(dá)100％，特殊困難老年人家庭適老化改造達(dá)100％，財(cái)政（福彩公益金）投入比率達(dá)55％，每千名老人配套社會(huì)工作者人數(shù)達(dá)到1人。　

2．托育方面。到2025年，全市常住人口擁有托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)／千人，每個(gè)社區(qū)均有提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市托幼服務(wù)一體化幼兒園達(dá)50％以上，嬰幼兒家庭接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)90％以上，嬰幼兒健康管理率達(dá)90％以上，建立托育專(zhuān)家人才庫(kù)，開(kāi)展托育服務(wù)從業(yè)人才培訓(xùn)達(dá)90％以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系。

1．完善基本養(yǎng)老托育服務(wù)制度?？茖W(xué)界定服務(wù)對(duì)象，明確服務(wù)內(nèi)容，健全供給機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)制度銜接。加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，建立財(cái)政投入機(jī)制，并根據(jù)財(cái)政狀況，制定清單并適時(shí)調(diào)整。完善全市統(tǒng)一、結(jié)果通認(rèn)的老年人（幼兒）照護(hù)需求綜合評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取養(yǎng)老托育補(bǔ)貼、接受養(yǎng)老托育服務(wù)的依據(jù)；依托信息技術(shù)，結(jié)合巡訪主動(dòng)發(fā)現(xiàn)等方式，建立基本養(yǎng)老托育服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

2．拓展普惠型養(yǎng)老托育服務(wù)供給。按照保障基本、適度普惠的原則，根據(jù)財(cái)政承受能力，逐步擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)資源供給。探索“資金＋服務(wù)”的補(bǔ)貼方式，完善老年福利制度，加強(qiáng)老年人津補(bǔ)貼、基本養(yǎng)老保障與基本醫(yī)療保障、特困人員護(hù)理補(bǔ)貼、老年人救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策的銜接，不斷完善高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人補(bǔ)貼制度，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，探索開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作。支持普惠托育服務(wù)，為有服務(wù)需求的嬰幼兒家庭提供價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障，方便可及、形式多樣的托育服務(wù)。將托育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，鼓勵(lì)通過(guò)提供場(chǎng)地、減免租金等政策，支持和引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)依托社區(qū)提供托育服務(wù)，形成社區(qū)綜合服務(wù)效應(yīng)。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

3．鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外企業(yè)在咸寧設(shè)立專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化的養(yǎng)老服務(wù)組織，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動(dòng)養(yǎng)老。積極培育發(fā)展以普惠型基本養(yǎng)老服務(wù)為主業(yè)的國(guó)有企業(yè)，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的支撐保障能力。做強(qiáng)做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織公益創(chuàng)投，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與基本養(yǎng)老服務(wù)供給。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索“物業(yè)服務(wù)＋養(yǎng)老服務(wù)”模式。推動(dòng)成立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院，探索咸寧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，支持企業(yè)加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)備研發(fā)，推動(dòng)構(gòu)建養(yǎng)老設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。研究出臺(tái)一攬子政策支持包，通過(guò)保障用地、提供場(chǎng)地、減免租金、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、出臺(tái)補(bǔ)貼政策等措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量單獨(dú)或者聯(lián)合建立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，為群眾提供多層次、多樣化托育服務(wù)；鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織承接社區(qū)公益性托育服務(wù)。支持有條件的幼兒園挖掘潛力拓展服務(wù)，開(kāi)設(shè)2—3歲嬰幼兒托班；改建、擴(kuò)建幼兒園時(shí)，增加托班的資源供給。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委、市總工會(huì)、市商務(wù)局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市教育局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

4．夯實(shí)兜底性養(yǎng)老服務(wù)保障。實(shí)施城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)，確保有意愿入住的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度和購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)制度，以及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助制度，支持特殊困難老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù)。在確保特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)基礎(chǔ)上，面向全體老年人依申請(qǐng)?zhí)峁﹥r(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保證的基本養(yǎng)老服務(wù)，優(yōu)先保障低保、低收入家庭老年人，計(jì)劃生育特殊家庭老年人，空巢、獨(dú)居、農(nóng)村留守老年人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的老年人以及其他享受政策性?xún)?yōu)待老年人，重度失能老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。深化特殊群體老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全定期巡訪高齡獨(dú)居、計(jì)劃生育特殊家庭、農(nóng)村留守老年人工作機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和緊急處置機(jī)制，確保特殊困難老年人月探訪率達(dá)100％。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（二）推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。

1．提高養(yǎng)老保障水平。積極配合開(kāi)展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步完善軍地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作。積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金以及個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，確保退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。到“十四五”期末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95％，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（不含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）參保人數(shù)達(dá)45萬(wàn)人。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

2．健全完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，制定加快推進(jìn)咸寧市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)等政策文件，積極爭(zhēng)取開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與服務(wù)體系有機(jī)銜接，落實(shí)子女帶薪陪護(hù)護(hù)理時(shí)間制度，持續(xù)完善我市以居家與社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人社局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

3．增強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力。推進(jìn)老年宜居社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分級(jí)分層建設(shè)，實(shí)施好老年人居家適老化改造、老年食堂、老年人家庭“喘息服務(wù)”、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)、金融助老等項(xiàng)目。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，探索設(shè)立“家庭養(yǎng)老床位”。支持大型連鎖養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)社工團(tuán)隊(duì)嵌入社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。培育和引進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”行動(dòng)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老信息化平臺(tái)線上線下互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老服務(wù)供需資源有效對(duì)接。到“十四五”期末，所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1處綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100％，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市科技局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

4．增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給能力。健全完善以農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村老年人日間照料中心等為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃，將基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)村福利院轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，向社會(huì)老人開(kāi)放。合理利用農(nóng)村閑置土地、房屋、場(chǎng)所，整合農(nóng)村閑置資源，探索推進(jìn)田園養(yǎng)老綜合體、鄉(xiāng)村養(yǎng)老合作社、互助養(yǎng)老中心戶、開(kāi)放多元幸福院四種模式，發(fā)展以地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、互助養(yǎng)老新模式。全面建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制和定期巡訪等基本制度，構(gòu)建關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

5．創(chuàng)新推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。以提質(zhì)增效為目標(biāo)，創(chuàng)新推動(dòng)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、服務(wù)外包等多種模式發(fā)展。推動(dòng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升，實(shí)行農(nóng)村中心福利院、區(qū)域性失能半失能特困供養(yǎng)服務(wù)中心縣級(jí)直管。到2025年底，縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部達(dá)到國(guó)家三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，所有區(qū)域性失能半失能特困供養(yǎng)服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，其他農(nóng)村福利院達(dá)到國(guó)家一級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，探索將具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，將閑置資源全面推向養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。大力推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；酿B(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織。放寬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)功能。鞏固一般性的養(yǎng)老服務(wù)床位，加大對(duì)康復(fù)護(hù)理床位的建設(shè)力度和扶持力度，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)60％以上。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

6．大力推動(dòng)以護(hù)理為核心的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，盤(pán)活社會(huì)閑置資源用于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，集中精力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中部康養(yǎng)城，加快建立綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）、康復(fù)護(hù)理專(zhuān)科醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工合作、有序銜接的多元化康復(fù)護(hù)理體系，支持社會(huì)資本舉辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與專(zhuān)業(yè)康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、母嬰護(hù)理、家庭護(hù)理等適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)。完善護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全護(hù)理質(zhì)量控制體系，促進(jìn)護(hù)理服務(wù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。依托我市獨(dú)特的生態(tài)、旅游、溫泉等資源，發(fā)展獨(dú)具咸寧特色的慢性病療養(yǎng)康復(fù)服務(wù)，支持建設(shè)一批慢性疾病康復(fù)療養(yǎng)基地、療養(yǎng)中心，完善慢性病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與經(jīng)辦長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，積極開(kāi)發(fā)與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅局、市體育事業(yè)發(fā)展中心，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

7．積極發(fā)展老年教育。加強(qiáng)老年大學(xué)基礎(chǔ)能力建設(shè)，依托社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、成人教育學(xué)院等資源，聯(lián)合設(shè)立老年學(xué)校，推動(dòng)老年大學(xué)向基層延伸，擴(kuò)大老年大學(xué)覆蓋人群，就近滿足老年人“教、學(xué)、樂(lè)、為”服務(wù)需求。整合老年教育網(wǎng)絡(luò)課程資源，將老年教育納入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本內(nèi)容，實(shí)施“養(yǎng)教融合”新型養(yǎng)老模式。重點(diǎn)加強(qiáng)老年健康生活、融入智慧社會(huì)、防范詐騙及非法集資等宣傳教育。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市委老干部局、市科技局、市體育事業(yè)發(fā)展中心，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（三）完善托育照護(hù)服務(wù)。

1．提高優(yōu)孕優(yōu)生服務(wù)水平。完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及婦女兒童專(zhuān)科醫(yī)院為主體，大中型綜合醫(yī)院為技術(shù)支撐，民營(yíng)醫(yī)院為補(bǔ)充的婦幼健康服務(wù)體系。整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健、兒童預(yù)防接種等服務(wù)內(nèi)容，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范的優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育全過(guò)程服務(wù)，打造“一條龍”服務(wù)鏈。深入實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)，落實(shí)高危孕產(chǎn)婦管理協(xié)作機(jī)制，減少高危妊娠風(fēng)險(xiǎn)，降低出生缺陷發(fā)生率。完善生育保險(xiǎn)制度，深化生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，做好生育保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作。推進(jìn)新生兒訪視和嬰幼兒定期健康檢查，加強(qiáng)嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測(cè)和篩查評(píng)估，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。規(guī)范、保障免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。到2025年，國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)95％以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

2．加快普惠托育服務(wù)發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，鼓勵(lì)單位開(kāi)展托育服務(wù)，利用社區(qū)中心等存量資源建立嬰幼兒照護(hù)中心，探索托幼一體服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供延伸服務(wù)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展普惠性托育服務(wù)，發(fā)展多種形式的就近便捷托育服務(wù)，建立以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、普惠為主導(dǎo)的資源供給體系，提高托育服務(wù)供給水平。市、縣依托婦幼保健院成立托育服務(wù)指導(dǎo)中心，分別建立公辦的示范性托育服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建立１所普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。在有條件的公辦幼兒園開(kāi)設(shè)托班，鼓勵(lì)民辦幼兒園開(kāi)設(shè)普惠性托班，托幼一體園所在公民辦幼兒園總量中占比不低于50％。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市人社局、市婦聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（四）推進(jìn)養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1．按照產(chǎn)業(yè)鏈條化、產(chǎn)品精深化的思路，將養(yǎng)老制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入咸寧市“十四五”轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展示范區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。逐步完善養(yǎng)老服務(wù)和相關(guān)用品標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立老年用品認(rèn)證制度，繁榮老年用品市場(chǎng)，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)老年用品供給。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

2．實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)＋行業(yè)”行動(dòng)，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域。研發(fā)適老化智能產(chǎn)品，支持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平臺(tái)化發(fā)展，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)老年用品供給，更好地帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，打造老年用品研發(fā)生產(chǎn)和物流配送基地，推進(jìn)藥食同源研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建立藥食同源研發(fā)配送基地。研發(fā)適老化智能產(chǎn)品，支持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)化發(fā)展，創(chuàng)新“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”等消費(fèi)模式，引導(dǎo)幫助老年人融入信息化社會(huì)，更好地帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。對(duì)接大武漢，探索建立武咸及周邊協(xié)同養(yǎng)老模式，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老一體化，將咸寧打造成中國(guó)中部康養(yǎng)城。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科技局、市文旅局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

3．發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等，為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。（牽頭單位：市科技局、市婦聯(lián)；責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市經(jīng)信局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

4．鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)，建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，推進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利培育和商標(biāo)品牌建設(shè)，培育養(yǎng)老托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)與制作等行業(yè)民族品牌。支持養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，加大養(yǎng)老托育優(yōu)勢(shì)企業(yè)扶持力度，打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老托育服務(wù)商標(biāo)品牌。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

四、保障要素

（一）建立工作機(jī)制。建立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直各單位主要負(fù)責(zé)同志、各縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的“一老一小”工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、資金引導(dǎo)、典型示范、監(jiān)督管理等職責(zé)，定期分析工作推進(jìn)情況和出現(xiàn)的問(wèn)題，研究相關(guān)政策措施，將養(yǎng)老托育服務(wù)政策落實(shí)情況納入政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）統(tǒng)籌整體推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）按照“一老一小”人口密度、需求變化等因素，結(jié)合現(xiàn)有養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施分布，編制養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃充分銜接，對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施總量不足或者規(guī)劃滯后的，及時(shí)對(duì)相關(guān)規(guī)劃予以修改完善。支持各類(lèi)主體利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開(kāi)展養(yǎng)老托育服務(wù)，鼓勵(lì)適當(dāng)放寬發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)的各類(lèi)房屋和設(shè)施最長(zhǎng)租賃期限。探索制定存量房屋和設(shè)施改造為養(yǎng)老托育場(chǎng)所設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。鼓勵(lì)探索將老舊小區(qū)中的國(guó)企房屋和設(shè)施以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。允許將空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量，供其在社區(qū)為老年人開(kāi)展助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)。健全“一事一議”制度，定期集中處置解決存量房屋和設(shè)施資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、改變土地用途、房屋報(bào)建、規(guī)劃銜接等手續(xù)辦理、鄰避民擾等問(wèn)題。非獨(dú)立場(chǎng)所按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過(guò)驗(yàn)收的，不需要變更土地和房屋性質(zhì)。對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。鼓勵(lì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以租賃、出讓等有償使用方式取得國(guó)家建設(shè)用地使用權(quán)，支持政府以作價(jià)出資或者入股方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市國(guó)資委、市住建局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（三）落實(shí)財(cái)稅政策。各地要將發(fā)展養(yǎng)老托育事業(yè)所需資金列入年度財(cái)政預(yù)算，建立完善穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全市用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的彩票公益金比例應(yīng)不低于55％。要建立工作協(xié)同機(jī)制，切實(shí)落實(shí)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民生活價(jià)格。完善養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼重點(diǎn)向護(hù)理型床位傾斜，探索試行營(yíng)利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普惠護(hù)理型床位同等享受建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等補(bǔ)貼。對(duì)吸收符合條件勞動(dòng)者的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)按照規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。建立民間資本、慈善基金、彩票公益金等多元投入機(jī)制，助力咸寧養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市財(cái)政局、市民政局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。落實(shí)好《咸寧市加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（咸民政發(fā)〔2021〕1號(hào)），推進(jìn)多層次養(yǎng)老托育服務(wù)人才培養(yǎng)。建立健全依據(jù)職業(yè)技能等級(jí)和工作年限確定服務(wù)價(jià)格制度、工資與職業(yè)技能等級(jí)掛鉤制度、底薪制度。實(shí)施好養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)“百千萬(wàn)”工程。加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置，到2025年，每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、每千名老年人至少配備1名社會(huì)工作者。將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄，把保育員、育嬰員等納入政府職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)符合條件的按照規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)取得國(guó)家育嬰師職業(yè)證書(shū)的保育人員，參照培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。推進(jìn)高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）根據(jù)需求開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。大力開(kāi)展職業(yè)道德和安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力和水平。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委，湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（五）創(chuàng)新政策支持。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)符合政策規(guī)定的，可享受小微企業(yè)等財(cái)稅優(yōu)惠政策。對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免扶持政策。完善民辦養(yǎng)老托育服務(wù)組織扶持政策，推動(dòng)資助措施更加注重質(zhì)量、效益和精準(zhǔn)精細(xì)，通過(guò)加大資助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金等方式，重點(diǎn)加大對(duì)提供基本養(yǎng)老托育服務(wù)的普惠型民辦養(yǎng)老托育服務(wù)組織的扶持。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（六）加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管。堅(jiān)守養(yǎng)老托育服務(wù)安全底線，加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管；完善綜合監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持政府監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合；加快信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員征信情況納入社會(huì)信用信息共享平合，形成違法失信懲戒制度，依法逐步實(shí)行機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，建立健全養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理和評(píng)估制度。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（七）營(yíng)造友好環(huán)境。對(duì)接大武漢，堅(jiān)持民生共享、資源共享，探索建立武咸協(xié)同養(yǎng)老模式，讓外地老年人持身份證可享受本地景區(qū)門(mén)票、公交車(chē)、醫(yī)療保健等優(yōu)惠政策。不斷拓展老年人群衣食住行等綜合服務(wù)，更好地滿足老年人全方位、多元化服務(wù)需求。為老年人提供公共服務(wù)時(shí)，應(yīng)尊重老年人的習(xí)慣，保留并完善傳統(tǒng)服務(wù)方式，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。深入開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育，推進(jìn)老年友好社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)適老居住、出行、健康支持、生活服務(wù)等物質(zhì)環(huán)境和包容、支持的敬老社會(huì)文化環(huán)境。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市文旅局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目停車(chē)位管理辦法的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目停車(chē)位管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年6月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目停車(chē)位管理辦法

第一條　　為了鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建停車(chē)位，合理利用城市地下空間資源，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目停車(chē)位的出租、出售、附贈(zèng)行為和不動(dòng)產(chǎn)登記管理，保障停車(chē)位權(quán)利人（含產(chǎn)權(quán)人、使用人，下同）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)人民防空法》《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　　本辦法所稱(chēng)停車(chē)位，是指本市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)，包含地面露天停車(chē)位、地上室內(nèi)停車(chē)庫(kù)、非人防地下室停車(chē)位、人防地下室停車(chē)位等。

第三條　　在項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)占用業(yè)主共有空間設(shè)置的地面露天停車(chē)位歸小區(qū)業(yè)主共有，不得出租、出售、附贈(zèng)給企業(yè)（含物業(yè)公司，下同）或者個(gè)人。法律對(duì)地面露天停車(chē)位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

人防地下室歸國(guó)家所有，其范圍內(nèi)規(guī)劃布局的停車(chē)位，按照平時(shí)由投資者使用管理、收益歸投資者所有的原則，經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)企業(yè)可以將停車(chē)位出租給業(yè)主停車(chē)使用，但不得出售、附贈(zèng)給企業(yè)或者個(gè)人。

地上室內(nèi)停車(chē)庫(kù)、非人防地下室停車(chē)位按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，歸項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)所有，可以出租、出售、附贈(zèng)給本小區(qū)業(yè)主使用。

第四條　　本辦法施行后供地、已供地未開(kāi)工建設(shè)、在建未驗(yàn)收的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其配建地下停車(chē)場(chǎng)（含人防地下停車(chē)場(chǎng)，下同）的供地和規(guī)劃建設(shè)管理，按照以下規(guī)定辦理：

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建地下停車(chē)場(chǎng)作為地上部分的連建空間，地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)與地表建設(shè)用地使用權(quán)按照一并供地、分次辦理的原則，一并擬定地上、地下空間供地方案，明確地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)格，分別辦理供地手續(xù)，其土地用途明確為“地下停車(chē)場(chǎng)（連建）”，土地使用權(quán)出讓起算時(shí)間與地表建設(shè)用地使用權(quán)出讓起算時(shí)間一致，出讓年限不得超過(guò)地表建設(shè)用地使用權(quán)的最高出讓年限。

地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款按照不高于所在區(qū)域公服用地基準(zhǔn)地價(jià)的10％計(jì)算，不同層數(shù)地下停車(chē)場(chǎng)繳納土地價(jià)款具體標(biāo)準(zhǔn)為：地下一層停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款＝地下一層停車(chē)場(chǎng)面積×所在區(qū)域公服用地基準(zhǔn)地價(jià)×10％；地下二層及以下層數(shù)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款＝地下相應(yīng)層數(shù)停車(chē)場(chǎng)面積×所在區(qū)域公服用地基準(zhǔn)地價(jià)×5％。

（二）新建居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車(chē)位，同時(shí)按照新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)要求建設(shè)充電樁車(chē)位。開(kāi)發(fā)企業(yè)報(bào)審的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)明確地下停車(chē)場(chǎng)及地面露天停車(chē)位的具體布局方式，包括：地下停車(chē)場(chǎng)范圍與面積、人防地下室范圍與面積、地下室層數(shù)、停車(chē)位布局與數(shù)量、充電樁車(chē)位布局與數(shù)量等，其中人防地下室范圍內(nèi)不得設(shè)置機(jī)械式停車(chē)位。

（三）開(kāi)發(fā)企業(yè)依據(jù)自然資源和規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案明確的地下室范圍、用途、面積、層數(shù)，在申請(qǐng)辦理工程規(guī)劃許可證前，須按照供地方案中明確的出讓價(jià)格完善地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)供地手續(xù)，補(bǔ)充簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

（四）開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理工程竣工綜合驗(yàn)收手續(xù)，規(guī)劃配建的停車(chē)位應(yīng)當(dāng)按照“四到位”要求建設(shè)到位，即停車(chē)位編號(hào)與劃線到位、擋車(chē)設(shè)施安裝到位、照明監(jiān)控設(shè)施安裝到位、充電樁安裝到位（預(yù)留安裝條件充電樁車(chē)位，其管線、橋架等供電設(shè)施須建設(shè)到車(chē)位）。

（五）開(kāi)發(fā)企業(yè)出租、出售、附贈(zèng)地下室停車(chē)位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，需辦理首次登記取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

第五條　　本辦法施行前已建成驗(yàn)收的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，需要辦理地下停車(chē)位不動(dòng)產(chǎn)登記的，可以由土地競(jìng)得人或者車(chē)位使用權(quán)人申請(qǐng)辦理，相應(yīng)停車(chē)位的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款參照本辦法第四條規(guī)定執(zhí)行，可以協(xié)議出讓。

第六條　　車(chē)位、車(chē)庫(kù)的銷(xiāo)售、租賃應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一規(guī)范的停車(chē)位樓盤(pán)表，納入開(kāi)發(fā)項(xiàng)目樓盤(pán)表進(jìn)行管理。開(kāi)發(fā)企業(yè)在出租或者出售車(chē)位、車(chē)庫(kù)前，應(yīng)當(dāng)制定停車(chē)位租售方案，并向住建部門(mén)報(bào)備。車(chē)位、車(chē)庫(kù)租售方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）停車(chē)位布局圖。標(biāo)注清楚地面露天停車(chē)位、地上室內(nèi)車(chē)庫(kù)和地下室停車(chē)位的編號(hào)、數(shù)量、面積等信息。同一物業(yè)管理區(qū)內(nèi)存在住宅、商業(yè)、辦公等不同功能用途房屋的，應(yīng)當(dāng)一并明確各功能用途房屋的停車(chē)位分配情況（編號(hào)、數(shù)量、分布等）及分配依據(jù)。相關(guān)規(guī)劃批準(zhǔn)文件未區(qū)分各功能用途房屋車(chē)位配建數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)按照不同功能用途房屋面積占總建筑面積的比例分配車(chē)位。

（二）停車(chē)位樓盤(pán)表。應(yīng)當(dāng)包含擬出租、出售、附贈(zèng)車(chē)位、車(chē)庫(kù)的位置、編號(hào)、面積情況（測(cè)繪平面圖）等。

（三）擬出租或者出售停車(chē)位的分布位置、編號(hào)、面積、年限、租金或者售價(jià)等。

（四）采取何種監(jiān)督方式保證租售過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。

（五）停車(chē)位租售方案和地下停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)初始（首次）登記證明文件應(yīng)當(dāng)在小區(qū)入口、售樓部等顯著位置公示。

第七條　　開(kāi)發(fā)企業(yè)出租、出售、附贈(zèng)同一建筑區(qū)劃內(nèi)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)首先滿足本建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主需求。業(yè)主每購(gòu)買(mǎi)一套房屋，可優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、租賃一個(gè)車(chē)位或者車(chē)庫(kù)。

第八條　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，其配建的地上室內(nèi)停車(chē)庫(kù)和非人防地下室停車(chē)位可作為獨(dú)立不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行登記，單獨(dú)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，其房屋用途為“地上室內(nèi)停車(chē)庫(kù)”“非人防地下室停車(chē)位”。

第九條　　車(chē)位、車(chē)庫(kù)銷(xiāo)售合同實(shí)行網(wǎng)簽備案制度。車(chē)位、車(chē)庫(kù)銷(xiāo)售（租賃）合同推行使用住建部門(mén)認(rèn)可的車(chē)位、車(chē)庫(kù)買(mǎi)賣(mài)（租賃）合同示范文本。

第十條　　開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分保障小區(qū)配建停車(chē)位的使用功能，不得以只售不租或者只長(zhǎng)租不短租為理由，阻撓項(xiàng)目配建的車(chē)位、車(chē)庫(kù)投入使用。對(duì)尚未銷(xiāo)售或者附贈(zèng)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)以短期形式租賃給業(yè)主使用，租期一般不超過(guò)1年。

第十一條　　車(chē)位、車(chē)庫(kù)產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃批準(zhǔn)用途合理使用，不得擅自改變車(chē)位、車(chē)庫(kù)用途，不得有法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)使用權(quán)人擅自改變車(chē)位、車(chē)庫(kù)用途等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，經(jīng)勸阻后仍不改正的，應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。

第十二條　　已購(gòu)買(mǎi)車(chē)位、車(chē)庫(kù)的權(quán)利人需轉(zhuǎn)讓商品房屋的，其相應(yīng)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給本建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主。

購(gòu)房人與開(kāi)發(fā)企業(yè)解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)，已簽訂車(chē)位、車(chē)庫(kù)買(mǎi)賣(mài)合同的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)解除。

第十三條　　小區(qū)業(yè)主共有停車(chē)位的使用費(fèi)作為小區(qū)公共收益，由業(yè)主大會(huì)決定其使用方式和用途，收費(fèi)方案應(yīng)當(dāng)向小區(qū)業(yè)主公開(kāi)。

第十四條　　開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法要求，規(guī)范車(chē)位、車(chē)庫(kù)租售行為，合理確定價(jià)格，不得采用欺詐、串通、哄抬等手段變相操控車(chē)位、車(chē)庫(kù)價(jià)格，不得擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

第十五條　　公眾投訴頻繁、矛盾突出的車(chē)位、車(chē)庫(kù)租售價(jià)格及停車(chē)服務(wù)價(jià)格，由物價(jià)主管部門(mén)開(kāi)展成本調(diào)查，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)參照成本調(diào)查結(jié)果組織協(xié)商，引導(dǎo)、督促開(kāi)發(fā)企業(yè)或者物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合理定價(jià)。

第十六條　　鼓勵(lì)錯(cuò)峰共享停車(chē)，在小區(qū)業(yè)主停車(chē)需求非高峰時(shí)段，將小區(qū)業(yè)主共有停車(chē)位臨時(shí)提供給外來(lái)車(chē)輛停放，并實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)，收取的費(fèi)用作為小區(qū)公共收益。

小區(qū)業(yè)主共有停車(chē)位錯(cuò)峰共享應(yīng)當(dāng)由小區(qū)業(yè)主共同決定。

第十七條　　各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促街道辦事處、社區(qū)做好小區(qū)車(chē)輛停放矛盾糾紛調(diào)處工作。

發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)小區(qū)車(chē)位、車(chē)庫(kù)銷(xiāo)售（租賃）價(jià)格和停車(chē)服務(wù)價(jià)格的成本監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)小區(qū)停車(chē)位配建、地下空間使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)登記的監(jiān)督管理工作。

住建部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)車(chē)位、車(chē)庫(kù)的出租、出售、附贈(zèng)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好車(chē)輛停放服務(wù)工作。

人防部門(mén)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目人防工程范圍內(nèi)停車(chē)位的監(jiān)督管理工作。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查工作。

城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處在小區(qū)車(chē)位、車(chē)庫(kù)實(shí)施違法建設(shè)的行為。

第十八條　　《咸寧市中心城區(qū)地下空間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》（咸政規(guī)〔2019〕3號(hào)）與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

第十九條　　本辦法由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市住建局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　　本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理辦法（試行）的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕27號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年6月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理辦法（試行）

第一章　　總　　則

第一條　　為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，切實(shí)做好招商引資項(xiàng)目從信息收集、研判、洽談、簽約、行政許可、開(kāi)工建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效等各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的服務(wù)工作，推動(dòng)項(xiàng)目早簽約、早開(kāi)工、早投產(chǎn)，制定本辦法。

第二條市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市招商引資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市招商和投資促進(jìn)局，負(fù)責(zé)招商引資任務(wù)分解、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查通報(bào)、重大項(xiàng)目引進(jìn)、考核認(rèn)定等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)分工做好項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)備案）、用地、用工、能耗、環(huán)保、金融、政策兌現(xiàn)等服務(wù)保障工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

第三條各縣（市、區(qū)）、咸寧高新區(qū)和各功能區(qū)等項(xiàng)目承載地履行招商引資主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定和程序負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目研判、洽談、簽約、行政許可、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效等工作；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交的項(xiàng)目，配備“項(xiàng)目管家”，全程參與項(xiàng)目對(duì)接洽談、考察決策、協(xié)議簽約和開(kāi)工建設(shè)等各階段協(xié)調(diào)工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第四條堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、人人有責(zé)的原則，各地各部門(mén)要以“一把手”招商帶動(dòng)“全員招商”，主動(dòng)出擊摸信息，組織專(zhuān)班引項(xiàng)目，“一對(duì)一”深入企業(yè)抓服務(wù)，做好領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的各項(xiàng)工作。

第二章　　流　　程

第五條　　信息收集。市直各部門(mén)要廣泛利用各種渠道獲取招商引資項(xiàng)目信息，按照誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真核實(shí)信息情況，規(guī)范填寫(xiě)《咸寧市招商引資項(xiàng)目信息表》，并及時(shí)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第六條　　信息研判。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展項(xiàng)目信息會(huì)審，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、城市產(chǎn)業(yè)方向、環(huán)境保護(hù)、能耗和安全生產(chǎn)要求、土地利用規(guī)劃和投資強(qiáng)度、投資效益和市場(chǎng)前景等進(jìn)行綜合研判。按照一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別采取會(huì)簽和聯(lián)席會(huì)議形式進(jìn)行研判，并出具《咸寧市招商引資項(xiàng)目信息研判意見(jiàn)表》。

第七條信息移交。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織研判后，一般招商項(xiàng)目有效信息在1周以?xún)?nèi)、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的重大招商項(xiàng)目有效信息在1個(gè)月以?xún)?nèi)移交至項(xiàng)目承載地，并出具《咸寧市招商引資項(xiàng)目移交通知單》。

第八條項(xiàng)目決策。項(xiàng)目承載地牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目考察洽談、評(píng)審決策。需要“一事一議”的市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目承載地按照程序提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

第九條項(xiàng)目簽約。項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審決策后，由項(xiàng)目承載地與項(xiàng)目投資方商定協(xié)議條款，起草項(xiàng)目投資協(xié)議，原則上在1個(gè)月以內(nèi)完成協(xié)議簽訂。項(xiàng)目承載地協(xié)助項(xiàng)目投資方在正式簽約后10個(gè)工作日以內(nèi)完成公司注冊(cè)、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)登記等事項(xiàng)。

第十條項(xiàng)目落地。由項(xiàng)目承載地牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)并聯(lián)推進(jìn)各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)及要素保障落實(shí)。供地項(xiàng)目在5個(gè)工作日以?xún)?nèi)完成用地預(yù)審，工業(yè)項(xiàng)目在3個(gè)月以內(nèi)發(fā)布掛牌公告，需要向上級(jí)主管部門(mén)申報(bào)新增用地的，按照合同約定期限完成供地。租賃廠房項(xiàng)目在1個(gè)月以內(nèi)完成廠房交付。建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收分別在10、5、15個(gè)工作日以內(nèi)完成。涉及環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)（市級(jí)審批）等事項(xiàng)在2個(gè)月以內(nèi)完成審批備案。

第十一條項(xiàng)目投產(chǎn)。由項(xiàng)目承載地牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同市直相關(guān)部門(mén)為項(xiàng)目投資方提供技改投資項(xiàng)目申報(bào)、各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策申報(bào)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)、融資信貸、招商引資政策兌現(xiàn)等服務(wù)，符合免申即享?xiàng)l件的，按照規(guī)定程序辦理。

第三章　　督辦考評(píng)

第十二條調(diào)度督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)同發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度，研究解決具體問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目按期推進(jìn)；會(huì)同市委督查室、市政府政務(wù)督查室，定期對(duì)項(xiàng)目承載地、行業(yè)主管部門(mén)服務(wù)項(xiàng)目情況開(kāi)展綜合督查或者專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)項(xiàng)目落地達(dá)效。

第十三條考核獎(jiǎng)懲。招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理工作納入年度招商引資考評(píng)體系。對(duì)措施得力、成效顯著的單位和個(gè)人通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)履職不力、推諉扯皮的單位和個(gè)人按照相關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

第四章　　附　　則

第十四條本辦法由市人民政府辦公室商市招商和投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自公布之日起施行，有效期2年，各縣（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。

市人民政府辦公室關(guān)于

成立籌辦咸寧第五屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)組織指導(dǎo)委員會(huì)的通知

咸政辦函〔2022〕21號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為展示咸寧農(nóng)業(yè)新發(fā)展、農(nóng)村新變化、農(nóng)民新風(fēng)采，市人民政府定于2022年9月23日在嘉魚(yú)縣官橋八組田野鄉(xiāng)村公園舉行“慶豐收·迎盛會(huì)”咸寧第五屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。為確保活動(dòng)的順利舉辦，市人民政府決定成立籌辦咸寧第五屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)組織指導(dǎo)委員會(huì)。具體名單如下：

主　　　　　　任：劉復(fù)興　　副市長(zhǎng)

常務(wù)副主任：廖朝暉　　市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

副　　主　　任：胡金云　　嘉魚(yú)縣政府縣長(zhǎng)

劉訓(xùn)林　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

毛崇謀　　咸寧廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

魏　　濤　　市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

毛湘寧　　市財(cái)政局局長(zhǎng)

李　　振　　市文旅局局長(zhǎng)

楊志文　　市文聯(lián)黨組書(shū)記

成　　　　　　員：王光莉　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

丁敬文　　市文聯(lián)副主席

丁　　玲　　咸安區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

楊富佳　　嘉魚(yú)縣政府副縣長(zhǎng)

熊新年　　赤壁市政府副市長(zhǎng)

雷　　玲　　通城縣政府副縣長(zhǎng)

王順榮　　崇陽(yáng)縣政府副縣長(zhǎng)

焦?jié)h雄　　通山縣政府副縣長(zhǎng)

組織指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，王光莉同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)以及各類(lèi)方案的審定、各類(lèi)會(huì)議的組織和協(xié)調(diào)等工作。

咸寧市人民政府辦公室

2022年8月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

責(zé)任編輯：但堂丹

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