2020年咸寧市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告——2020年1月5日在咸寧市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng)　王遠(yuǎn)鶴

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，大事多、喜事多。面對(duì)復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，圓滿完成市五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，穩(wěn)的態(tài)勢(shì)不斷延續(xù)，發(fā)展質(zhì)效明顯提高。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.6%、地方稅收增長(zhǎng)7.3%、進(jìn)出口總額增長(zhǎng)69%、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.1%；稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)70.5%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅2.8%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

——城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。全市動(dòng)員、全民參與、全力攻堅(jiān)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。成功獲評(píng)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范市、全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)城市，順利通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)審，入選可持續(xù)發(fā)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市、全國(guó)黑臭水體治理示范城市，城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提升。市文化中心、市美術(shù)館建成開(kāi)放，縣鄉(xiāng)公共文體設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋建成通車(chē)，結(jié)束了咸寧“擁江無(wú)橋”的歷史。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，有力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”“百日提升”行動(dòng)，“五線五治”成效明顯，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。建成“四好農(nóng)村路”“美麗農(nóng)村路”1759公里。第二屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)湖北主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在通山縣成功舉辦。

——重點(diǎn)改革亮點(diǎn)紛呈。把深化改革作為第一動(dòng)力，改革紅利不斷釋放，為發(fā)展注入新活力。113項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革項(xiàng)目縱深推進(jìn)，供銷(xiāo)合作發(fā)展基金專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、企業(yè)開(kāi)辦“511模式”、與中節(jié)能環(huán)保集團(tuán)合作治理長(zhǎng)江等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推廣。國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目、全國(guó)禁毒示范城市、國(guó)家政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國(guó)家城市公共交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等探索走在全國(guó)、全省前列?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>

——民生福祉明顯改善。堅(jiān)持?；尽⒀a(bǔ)短板、兜底線，下大力氣解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，民生支出占一般公共預(yù)算支出的77.8%，衣食住行、業(yè)教保醫(yī)等民生事業(yè)全面發(fā)展，“義務(wù)教育控輟保學(xué)”“鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院辦公廳政務(wù)信息采用。貧困發(fā)生率降至0.05%，區(qū)域整體脫貧目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入雙雙跑贏地區(qū)生產(chǎn)總值增速。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.1%、9.3%、9%。

一年來(lái)，我們主要做了以下七個(gè)方面的工作：

（一）聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。堅(jiān)持把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的底線任務(wù)，集中精力，精準(zhǔn)精細(xì)，縱深推進(jìn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，政府債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率實(shí)現(xiàn)雙下降。做好金融風(fēng)險(xiǎn)排查處置，商業(yè)性不良貸款率降至1.18%。精準(zhǔn)脫貧成效明顯。減貧7404戶、21530人，出列12個(gè)貧困村，通城縣“摘帽”工作準(zhǔn)備就緒。中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“舉一反三”反饋問(wèn)題整改完成，“兩不愁三保障”政策全面落實(shí)，總投資7.5億元的954個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。“雙保險(xiǎn)”護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“135生態(tài)養(yǎng)殖”致富弱勢(shì)群體，“1234減貧防貧”鞏固脫貧成果，“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”助力脫貧攻堅(jiān)。污染防治強(qiáng)力推進(jìn)。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，PM2.5、PM10濃度均值低于全省平均水平。打好“長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性”戰(zhàn)役，構(gòu)建陸水河、斧頭湖流域跨縣市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，赤壁市榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市?！拔鍌€(gè)三”重大生態(tài)工程順利推進(jìn)，精準(zhǔn)滅荒造林面積近23萬(wàn)畝，全省排名第一；新建改建廁所7.2萬(wàn)座；52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入試運(yùn)行；農(nóng)村生活垃圾治理通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收；完成30.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升任務(wù)。8個(gè)縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地、4個(gè)跨界斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

（二）聚焦項(xiàng)目投資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，深化“三抓一優(yōu)”，實(shí)行“五個(gè)一”機(jī)制，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤(pán)。4輪集中開(kāi)工活動(dòng)啟動(dòng)項(xiàng)目413個(gè)、總投資1394.4億元。省委省政府督辦的3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，21個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃?！叭龓?kù)”入庫(kù)項(xiàng)目1719個(gè)，轉(zhuǎn)化率居全省前列。交通投資完成47.1億元，106、107國(guó)道改擴(kuò)建、赤壁長(zhǎng)江大橋建設(shè)進(jìn)度加快，咸寧-九江高速公路開(kāi)工準(zhǔn)備就緒，咸寧機(jī)場(chǎng)前期工作扎實(shí)推動(dòng)，武漢-咸寧-南昌高鐵、咸寧現(xiàn)代公路物流港等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，崇陽(yáng)縣獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。水利工程建設(shè)完成投資11.1億元，建成余碼頭二站、斧頭湖流域湖堤加固工程等一批水利項(xiàng)目。首屆咸寧楚商大會(huì)成功舉辦。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市新簽約項(xiàng)目850個(gè)，協(xié)議投資總額1450億元，累計(jì)到位資金1090億元，佳順輪胎、敏實(shí)汽車(chē)零部件等重大項(xiàng)目簽約落戶。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)省“一芯兩帶三區(qū)”、市“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局落實(shí)落細(xì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.9：44.3：42.8。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)20%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，總數(shù)突破1000家。培育省級(jí)、市級(jí)隱形冠軍示范企業(yè)39家、省級(jí)科技小巨人企業(yè)21家，2家企業(yè)上榜湖北省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，金盛蘭冶金科技公司入圍中國(guó)民營(yíng)制造業(yè)500強(qiáng)，赤壁高新區(qū)入選國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計(jì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)87家，總數(shù)達(dá)228家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重15.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%左右，省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)55家，九宮山茶葉有限公司獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，赤壁青磚茶、黃袍山油茶入圍中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。深入推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建，“三品一標(biāo)” 達(dá)449個(gè)，赤壁市、咸安區(qū)榮獲2019中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。全市道路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)10.7%，入圍全國(guó)第二批創(chuàng)建城市綠色配送示范工程名單?？爝f服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)31%，收入增長(zhǎng)14.5%。通城縣入選國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。全市接待游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入分別增長(zhǎng)14%、15%，嘉魚(yú)縣田野鄉(xiāng)村公園獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，咸安區(qū)向陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，赤壁市羊樓洞明清古街修繕后喜迎賓客。

（四）聚焦改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，6家煤炭生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)閉。落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，預(yù)計(jì)降低企業(yè)各類(lèi)成本共18億元。深入推進(jìn)“放管服”改革，市級(jí)“12345”公共服務(wù)熱線整合上線。新增市場(chǎng)主體5.6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)44.9%，增幅位居全省第一。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革高標(biāo)準(zhǔn)完成，財(cái)政績(jī)效管理改革、國(guó)企改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革、殯葬改革在全國(guó)、全省推廣，公安合成作戰(zhàn)中心改革效果明顯，融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，成功爭(zhēng)取武昌海關(guān)在咸寧設(shè)立辦公區(qū)，第四次經(jīng)濟(jì)普查順利完成，通山縣村級(jí)權(quán)責(zé)清單制度改革獲評(píng)湖北第二屆改革獎(jiǎng)。推動(dòng)金融創(chuàng)新。連續(xù)17年被評(píng)為全省金融信用市。獲批省“金種子”“科創(chuàng)板種子”“銀種子”企業(yè)17家，掛牌新三板、新四板企業(yè)311家。賀勝金融小鎮(zhèn)累計(jì)注冊(cè)私募基金機(jī)構(gòu)303家，注冊(cè)資金規(guī)模587億元。金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長(zhǎng)6.4%、13.8%，余額存貸比69.5%。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)20家，成功申報(bào)省科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目8項(xiàng)，登記科技成果85項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果80項(xiàng)，技術(shù)合同成交額42億元。攜手武漢理工大學(xué)共建咸寧研究院，香城智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獲批省級(jí)技術(shù)研究院，赤壁市躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)市。持續(xù)實(shí)施“南鄂英才”計(jì)劃、“招碩引博”工程、“我選湖北·志在咸寧”計(jì)劃，引進(jìn)近4000名大學(xué)生來(lái)咸就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快構(gòu)建全方位開(kāi)放格局。國(guó)際友城達(dá)23個(gè)。2019“一帶一路”國(guó)際茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨第五屆中國(guó)茶業(yè)大會(huì)成功舉辦。積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等大型展會(huì)，新備案外資企業(yè)12家，新增出口企業(yè)41家，對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家出口總值同比翻倍。

（五）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化發(fā)展布局。堅(jiān)持以人為本、全域謀劃、彰顯特色，城鄉(xiāng)共進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局正在形成。啟動(dòng)全市新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制。率先發(fā)布公園城市建設(shè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造對(duì)接大武漢的橋頭堡。做實(shí)楊畈農(nóng)高區(qū)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。實(shí)施交通品質(zhì)提升工程，打通城區(qū)微循環(huán)，新建一批停車(chē)場(chǎng)、小游園。建成市、縣兩級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)，開(kāi)展市容市貌綜合整治。統(tǒng)籌推進(jìn)“三帶”建設(shè)，咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資70億元；幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建成86.4公里示范段；沿江生態(tài)文明示范帶42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資70.9億元。打造41個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和170個(gè)整治村，獲評(píng)2個(gè)“湖北省森林城鎮(zhèn)”、9個(gè)“湖北省綠色鄉(xiāng)村”。

（六）聚焦民生熱點(diǎn)，共享發(fā)展成果。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。抓好殘障人員等困難群體就業(yè)援助工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬(wàn)人。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。改善提升61所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，新建、擴(kuò)建市主城區(qū)4所中小學(xué)校，“擇校熱”“大班額”有所緩解，高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃啟動(dòng)，中等職業(yè)教育得到加強(qiáng)，新高考改革有序推進(jìn)。湖北科技學(xué)院獲批國(guó)家級(jí)項(xiàng)目14項(xiàng)，咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50強(qiáng)高校，首義學(xué)院嘉魚(yú)校區(qū)建設(shè)加快。大力打造健康咸寧，基本公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)提升，縣域醫(yī)共體建設(shè)全面推開(kāi)。中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。健全醫(yī)療保障服務(wù)體系，醫(yī)療保障能力得到提高。房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題逐步化解，74個(gè)老舊小區(qū)加快改造，棚戶區(qū)改造年度任務(wù)順利完成。大力推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)有序推進(jìn)。文化小康建設(shè)不斷滿足群眾新需求。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站26個(gè)，建設(shè)文體廣場(chǎng)3600余個(gè)，轉(zhuǎn)化農(nóng)村祠堂1338所，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)1400場(chǎng)。溫泉文化旅游節(jié)、全國(guó)門(mén)球大賽、馬拉松賽、龍舟公開(kāi)賽等文體活動(dòng)成功舉辦。加快推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，食品藥品安全監(jiān)管水平不斷提升。非煤礦山和非法采砂整治力度加大，水上運(yùn)輸連續(xù)24年、“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸連續(xù)8年“零事故”，市安委會(huì)“定責(zé)、督責(zé)、評(píng)責(zé)”經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院安委會(huì)推廣。深入推進(jìn)“法治咸寧”“平安咸寧”建設(shè)，“雪亮工程” 覆蓋領(lǐng)域擴(kuò)大，在全省率先建成市級(jí)人民調(diào)解中心，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，“迎大慶、保軍運(yùn)”工作實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)。

（七）聚焦政府建設(shè)，提升發(fā)展能力。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首位，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。切實(shí)推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督?！断虒幨修r(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》通過(guò)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施，《咸寧市陸水流域保護(hù)條例》進(jìn)入市人大常委會(huì)審議程序。辦理人大代表議案建議95件、政協(xié)提案132件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，咸寧廉政教育館建成開(kāi)館。大力開(kāi)展形式主義、官僚主義專(zhuān)項(xiàng)治理，查處“四風(fēng)”問(wèn)題545起，處理801人。健全完善網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙“四位一體”全媒體問(wèn)政監(jiān)督平臺(tái)，督促問(wèn)題整改296個(gè)，跟蹤辦理群眾訴求3100多個(gè)。積極構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，崇尚創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的氛圍日益濃厚。

雙擁創(chuàng)建、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)口支援新疆、建始縣工作深入推進(jìn)。婦女兒童、共青團(tuán)、工會(huì)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)全面發(fā)展。對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、科普、決策咨詢、保密、檔案、方志、氣象、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央引航定向的結(jié)果，是省委、省政府關(guān)心支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下同心同德、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐咸解放軍、武警官兵和國(guó)家、省駐咸單位，向廣大關(guān)心支持咸寧發(fā)展的海內(nèi)外人士，向所有在咸投資興業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高仍然是咸寧最大的實(shí)際。項(xiàng)目投資后勁不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈水平不高；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠均衡，城鎮(zhèn)化率偏低；農(nóng)民持續(xù)增收困難，財(cái)政收支平衡壓力加大；民生短板有待補(bǔ)齊，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)艱巨，全面建成小康社會(huì)部分指標(biāo)差距較大，全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度有待加大；“門(mén)好進(jìn)、事難辦”現(xiàn)象依然存在，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任重道遠(yuǎn)；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)、能力不足等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視、直面挑戰(zhàn)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，事關(guān)“十四五”規(guī)劃平穩(wěn)開(kāi)局和第二個(gè)百年奮斗征程順利開(kāi)啟，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作十分重要。從國(guó)際局勢(shì)看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多；從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題互相交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；從咸寧發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)不夠牢固，持續(xù)中高速增長(zhǎng)壓力較大。綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施，為咸寧發(fā)展帶來(lái)多重紅利；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新能力提升、改革開(kāi)放深化、綠色發(fā)展加快、全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革等新機(jī)遇帶來(lái)新動(dòng)能；全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、“進(jìn)”的動(dòng)力、“好”的勢(shì)頭。要善用辯證思維、科學(xué)方法謀劃推動(dòng)工作，既要看自身、更要看全局，既要看困難、更要看利好，既要看當(dāng)前、更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)，用好政策窗口，用足政策紅利，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，讓穩(wěn)的基礎(chǔ)更牢、進(jìn)的步伐更大、好的勢(shì)頭更旺，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防、保各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)施“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，全力打造全省特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長(zhǎng)極，建優(yōu)建美長(zhǎng)江流域公園城市，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)常住居民可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

今年要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：

（一）決勝全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，是黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我市小康社會(huì)建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但對(duì)照全面建成的目標(biāo)和人民群眾的期盼，在城鄉(xiāng)居民收入、文化小康建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面仍有一定差距，要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。

持續(xù)鞏固脫貧成果。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。要統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方力量，堅(jiān)持不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，切實(shí)推動(dòng) “十個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)幫扶措施落細(xì)。實(shí)施好穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，高度關(guān)注處在貧困邊緣的困難群眾。組織對(duì)所有建檔立卡脫貧戶開(kāi)展“回頭看”，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，重點(diǎn)解決影響“兩不愁三保障”、農(nóng)村飲水安全突出問(wèn)題。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易遷扶貧、自主脫貧、駐村幫扶、保險(xiǎn)保障等六大提升工程，總結(jié)推廣“產(chǎn)業(yè)雙保險(xiǎn)”“防貧?！薄?35生態(tài)養(yǎng)殖”等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

提升文化軟實(shí)力。文化是小康社會(huì)的精神基石，新時(shí)代全面建成小康社會(huì)，文化小康不能掉隊(duì)。要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造咸寧文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至5%。推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)、印刷復(fù)制、廣告服務(wù)、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，鼓勵(lì)演出、娛樂(lè)、藝術(shù)品展覽等業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)線上線下融合，加速發(fā)展數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。深入挖掘咸寧地方特色文化資源，加強(qiáng)文物、非遺保護(hù)利用，弘揚(yáng)紅色文化，傳承民間工藝，推動(dòng)咸寧優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活起來(lái)、傳下去。深入實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)“四館三場(chǎng)兩中心”建設(shè)。大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展，加快羊樓洞“萬(wàn)里茶道”申遺步伐，加強(qiáng)古鎮(zhèn)、古民居保護(hù)開(kāi)發(fā)，打造一批高品質(zhì)文旅“套餐”。

提高科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)。要支持企業(yè)建設(shè)各類(lèi)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)25%。實(shí)施重大科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，攻克食品飲料、智能機(jī)電、磚茶清潔化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)年度專(zhuān)利申請(qǐng)總量、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量均增長(zhǎng)11%以上。大力推行科技特派員制度，探索高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研人員“互聘制”，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名科技組織、檢驗(yàn)檢測(cè)公司、科技咨詢企業(yè)來(lái)咸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同工作機(jī)制，完成科技成果登記60項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果60項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額達(dá)35億元以上。

（二）著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。堅(jiān)決落實(shí)黨中央“六穩(wěn)”各項(xiàng)部署，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，切實(shí)做好穩(wěn)投資、抓項(xiàng)目、促消費(fèi)、擴(kuò)開(kāi)放工作，確保全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

狠抓項(xiàng)目投資。持續(xù)深化“三抓一優(yōu)”，繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”機(jī)制，抓好3個(gè)省委、省政府督辦項(xiàng)目，150個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，56個(gè)10億元以上續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目。推動(dòng)咸寧核電綜合碼頭投入使用，赤壁長(zhǎng)江大橋加快建設(shè)，106、107、351、353等國(guó)道干線提檔升級(jí)，咸寧-九江高速公路、赤壁長(zhǎng)江大橋東延段高速公路開(kāi)工建設(shè)，武漢-咸寧-南昌高鐵、武漢-咸寧-平江高鐵等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快咸寧機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)搬遷及通港鐵路工程、嘉魚(yú)港簰洲灣港區(qū)、通城至修水高速公路等項(xiàng)目前期工作。大力推進(jìn)三峽后續(xù)長(zhǎng)江崩岸治理、中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)、中小河流治理等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)500千伏咸寧變電站擴(kuò)建和赤壁變電站新建工程，抓好城區(qū)充電樁建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造。精心組織“十四五”規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)重大項(xiàng)目智慧管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省發(fā)展規(guī)劃。加大招商引資力度，籌建咸寧楚商聯(lián)合會(huì)，全年引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目超過(guò)3個(gè)、投資10億元以上項(xiàng)目超過(guò)10個(gè)、投資億元以上項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)，新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)。

促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造；深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范和“荊楚優(yōu)品”工程，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系。大力實(shí)施品質(zhì)提升、品牌培優(yōu)工程，建成一批多業(yè)態(tài)融合發(fā)展大型綜合體，推出一批特色消費(fèi)項(xiàng)目，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建“放心消費(fèi)”示范城市。深化國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)，全力打造中醫(yī)藥強(qiáng)市，加快際華園、原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、恒大養(yǎng)生谷、長(zhǎng)島未來(lái)城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造華中“養(yǎng)生福地”。繼續(xù)實(shí)施旅游品質(zhì)提升工程，啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造一批A級(jí)景區(qū)、度假區(qū)、景區(qū)化村莊、精品民宿和荊楚文旅名鎮(zhèn)、名村、名街。?

提高開(kāi)放水平。主動(dòng)融入“一帶一路”，開(kāi)拓東南亞、中東、非洲、南美等新興市場(chǎng)。推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)工程”，建設(shè)市外貿(mào)綜合服務(wù)中心，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。支持湖北·通城萬(wàn)雅進(jìn)出口商貿(mào)交易中心發(fā)展。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接，探索飛地經(jīng)濟(jì)、園區(qū)共建等合作模式，引進(jìn)一批知名企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，暢通我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等大市場(chǎng)的渠道。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。要堅(jiān)持改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并舉，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“中國(guó)制造2025咸寧行動(dòng)方案”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，培育做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源、電子信息、汽車(chē)及零部件制造、食品醫(yī)藥等五大千億產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”和“機(jī)器換人”，推進(jìn)關(guān)鍵工序核心裝備升級(jí)換代，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%以上。做大咸寧軍民融合產(chǎn)業(yè)園、赤壁軍民融合應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，壯大12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，確保智能機(jī)電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好新興產(chǎn)業(yè)培育，打造中部地區(qū)極具特色的新興產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)248家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)16.5%。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大基礎(chǔ)電子、光電、數(shù)字通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)華中電子信息基礎(chǔ)材料基地和光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。依托咸寧高新區(qū)、咸安區(qū)、通城縣等地生物醫(yī)藥企業(yè)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥技術(shù)，做強(qiáng)做優(yōu)一批生物醫(yī)藥產(chǎn)品。實(shí)施科技型中小企業(yè)培育工程，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。深入實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)培育工程，引導(dǎo)企業(yè)走“專(zhuān)特新精”發(fā)展道路。

推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。積極推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平提升。推進(jìn)“兩化”深度融合，培育一批以嘉麟杰、三環(huán)方向機(jī)為代表的“兩化”融合試點(diǎn)示范企業(yè)，支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)、省級(jí)智能制造示范基地。實(shí)施“萬(wàn)企上云”工程，新增上云企業(yè)不少于200家。全面實(shí)施5G商用試點(diǎn)，著力提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平。開(kāi)展“一縣一品”質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施中小企業(yè)質(zhì)量能力提升工程，積極申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)，籌建國(guó)家級(jí)智能機(jī)電檢驗(yàn)檢測(cè)中心和國(guó)家級(jí)苧麻質(zhì)檢中心，加強(qiáng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建。

（四）加快建設(shè)美麗咸寧。綠色是咸寧最大的潛力、最好的財(cái)富、最硬的品牌，綠色崛起是咸寧最好的發(fā)展路徑。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入踐行“兩山論”，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)文明示范市、國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，共建綠色家園、共繪美麗畫(huà)卷。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”戰(zhàn)役。強(qiáng)化大氣防治聯(lián)防聯(lián)控，加大揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、秸稈焚燒等重點(diǎn)空氣污染源整治力度。統(tǒng)籌推進(jìn)陸水河、淦河、富水河、斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖等水系治理，構(gòu)建流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。加快縣市城區(qū)“雙水源地”建設(shè)，整治51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理穩(wěn)定運(yùn)行。加大土壤污染修復(fù)治理力度，做好農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定和風(fēng)險(xiǎn)管控工作。繼續(xù)開(kāi)展非煤礦山整治“雷霆行動(dòng)”，深化礦山復(fù)綠及綜合修復(fù)利用。

持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。堅(jiān)決打好“長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性”戰(zhàn)役，確保“一江清水向東流”。開(kāi)展固體廢棄物污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置工程，全力支持咸寧?kù)o脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)壓實(shí)河湖庫(kù)長(zhǎng)責(zé)任，健全河湖庫(kù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，大力開(kāi)展“清四亂”，全面推進(jìn)小微水體河長(zhǎng)制工作，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。完成“五個(gè)三”重大生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，深入實(shí)施幕阜山區(qū)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)。新增7個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)生態(tài)村。

優(yōu)化生態(tài)文明體制機(jī)制。精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”空間格局，嚴(yán)守285萬(wàn)畝耕地紅線。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)資源有償使用制度，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)森林、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)保護(hù)。建立生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理。

（五）全面深化改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的最強(qiáng)動(dòng)力。要持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。

加大改革力度。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重配套聯(lián)動(dòng)，打好改革組合拳。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通八字方針。推動(dòng)生產(chǎn)要素變革，提高要素供給效率。鞏固鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成效。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，把控好房地產(chǎn)供給節(jié)奏，保障商品房去化周期控制在合理區(qū)間。進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。細(xì)化投融資模式改革，加快政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制、國(guó)資國(guó)企、商事制度、殯葬等改革攻堅(jiān)。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造富有活力的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范市。加快智能機(jī)電、特色農(nóng)業(yè)省級(jí)技術(shù)研究院建設(shè)，舉辦“南鄂杯”“香城杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。開(kāi)展財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革全國(guó)試點(diǎn)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為企業(yè)創(chuàng)新提供金融支持，支持平安電工、三贏興電子等企業(yè)加快上市步伐。深入實(shí)施“南鄂英才”計(jì)劃、“院士專(zhuān)家咸寧行”活動(dòng)、“招碩引博”工程，優(yōu)化實(shí)施“回歸工程”，激發(fā)創(chuàng)新活力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，大力支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，積極培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全省100強(qiáng)企業(yè)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，力爭(zhēng)降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本10億元。推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化“多證合一”和“證照分離”改革，推行全程電子化登記改革，進(jìn)一步創(chuàng)新完善企業(yè)開(kāi)辦“511”模式，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體總量達(dá)到25萬(wàn)戶。加快推進(jìn)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作，著力深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。實(shí)行企業(yè)登記實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)，建立“審核合一、一人通辦”機(jī)制，推行“容缺受理”審批和“一窗受理、并行辦理”制度。

（六）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一。搶抓長(zhǎng)江大灣區(qū)和武漢國(guó)家中心城市建設(shè)機(jī)遇，深化區(qū)域合作交流，實(shí)現(xiàn)共同繁榮、共同發(fā)展。

擴(kuò)大區(qū)域合作。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展、特色發(fā)展，推進(jìn)武咸項(xiàng)目互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、信息互通、資源共享。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化，積極融入武漢大都市圈“146”空間格局，探索“總部在武漢，基地在咸寧”模式，以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心，對(duì)接武漢“芯屏端網(wǎng)”萬(wàn)億工程。推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，推動(dòng)跨行業(yè)、跨地域的商品市場(chǎng)互聯(lián)互通，探索“武漢城區(qū)展示交易+咸寧倉(cāng)儲(chǔ)物流”和“武漢大型市場(chǎng)批發(fā)+咸寧中小市場(chǎng)就近配送”的發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)供給升級(jí)。推進(jìn)全域旅游一體化，加快打造長(zhǎng)江黃金旅游帶核心區(qū)。推進(jìn)科技創(chuàng)新一體化，實(shí)施“招商引校”，吸引武漢高等院校、科研院所來(lái)咸辦基地、建校區(qū)，加強(qiáng)科技人才交流。推進(jìn)區(qū)域城市合作一體化，拓展與荊州市、仙桃市、潛江市等江漢平原城市合作交流；加強(qiáng)與岳陽(yáng)市、九江市深度合作，支持赤壁市、通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣等地與湖南省、江西省毗鄰縣市加強(qiáng)全方位、各領(lǐng)域交流合作。

高昂市區(qū)龍頭。堅(jiān)持“一公三生”，從解決“城市病”突出問(wèn)題入手，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理。突出“北上東進(jìn)西展”，加快構(gòu)建以咸寧宜居主城、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、橫溝科學(xué)城、鳳凰新區(qū)為核心的城鄉(xiāng)共融發(fā)展布局。合理配置“科、教、文、衛(wèi)、養(yǎng)、市、園、體”8類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)道路微循環(huán)改善、小微停車(chē)場(chǎng)、小游園、小球場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘生活圈”。持續(xù)開(kāi)展市容市貌綜合整治，加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)、餐廚垃圾無(wú)害化處理、建筑垃圾資源化利用；完善城市地下管網(wǎng)、開(kāi)展污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，加快市檔案館、市生態(tài)體育中心建設(shè)，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。聚焦國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)咸寧高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型。做大做強(qiáng)飲料食品、電子信息、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快市民之家、金融信息港建設(shè)，發(fā)揮啟迪之星科技孵化器作用，奮力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)高新區(qū)。

做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。以“三帶”建設(shè)為引領(lǐng)，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育縣域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)支撐力，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。支持咸安區(qū)打造改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、綠色崛起先行區(qū)和對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)。支持嘉魚(yú)縣打造長(zhǎng)江臨港新城、建設(shè)湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。支持赤壁市爭(zhēng)當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，打造綠色產(chǎn)業(yè)展覽交易基地、應(yīng)急裝備制造基地、休閑度假基地和現(xiàn)代物流基地。支持通城縣打造回歸創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、通平修合作示范區(qū)和湘鄂贛區(qū)域邊貿(mào)中心。支持崇陽(yáng)縣建設(shè)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興先行縣。支持通山縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位，赤壁市、通城縣奮力躋身所在考核區(qū)域第一方陣，咸安區(qū)、嘉魚(yú)縣、崇陽(yáng)縣奮力達(dá)到中上游水平，通山縣奮力實(shí)現(xiàn)位次前移。

（七）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村興國(guó)家興，百姓富國(guó)家富。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

培植特色農(nóng)業(yè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為保障糧食安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)“1+6”綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做好國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建考核驗(yàn)收工作。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)千億農(nóng)產(chǎn)品加工工程。謀劃推動(dòng)咸寧智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育“111”行動(dòng)，持續(xù)壯大楠竹、茶葉、油茶三大百億產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控。引導(dǎo)大型養(yǎng)豬企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”等方式，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶發(fā)展。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固“五線五治”成果，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村。探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理模式，構(gòu)建垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公廁規(guī)范化建設(shè)改造和制度化管理養(yǎng)護(hù)，分類(lèi)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。積極防控農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，推行農(nóng)作物秸稈回收和農(nóng)用地膜資源化回收利用，綜合整治215個(gè)建制村生態(tài)環(huán)境。新建“四好農(nóng)村路”“美麗農(nóng)村路”1000公里，啟動(dòng)公路橋梁“三年消危行動(dòng)”。

優(yōu)化農(nóng)村治理。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育一批有知識(shí)、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。引導(dǎo)承包地“三權(quán)”分置，支持有經(jīng)營(yíng)性收入的村開(kāi)展股份合作制改革。推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證工作，鼓勵(lì)農(nóng)民盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，引導(dǎo)農(nóng)民辦好自己能辦的事。以村規(guī)民約為載體，因地制宜推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成農(nóng)村新風(fēng)尚。

（八）更大力度辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持以人民為中心，是政府工作踐行初心使命的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，努力解決好群眾關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法校園貸、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、違規(guī)舉債融資等行為，防范化解好金融、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、就業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。著力防范化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行禁鞭條例，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。聚焦治本，在大案突破、打財(cái)斷血、打傘破網(wǎng)等方面持續(xù)發(fā)力，縱深掘進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。積極申報(bào)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)施“紅色引擎工程”，深化“三治融合”體系，完善市人民調(diào)解中心實(shí)體化管理和運(yùn)營(yíng)模式，全面推進(jìn)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，織好網(wǎng)格化治理網(wǎng)、矛盾多元化解網(wǎng)和群防群治防控網(wǎng)，不斷提高“平安咸寧”“法治咸寧”建設(shè)水平。

加強(qiáng)民生保障。加大民生投入，用于民生的支出占一般公共預(yù)算支出的比重在78%左右。穩(wěn)定就業(yè)總量，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬(wàn)人。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)智慧醫(yī)保建設(shè)，加快構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)農(nóng)村低保、社會(huì)救助與扶貧政策有效銜接，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，推動(dòng)94個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，保障“舌尖上的安全”。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把發(fā)展教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，辦好人民滿意的教育。不斷提升學(xué)前教育質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施市城區(qū)義務(wù)教育三年行動(dòng)計(jì)劃，緩解城區(qū)“擇校熱”“大班額”難題；繼續(xù)推進(jìn)新高考改革，加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展；完成國(guó)家青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)；支持湖北科技學(xué)院和咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展，湖北健康職業(yè)學(xué)院和首義學(xué)院嘉魚(yú)校區(qū)建成招生。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提升縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，實(shí)施健康素養(yǎng)提升行動(dòng)，大力優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)。抓好國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，建立多層次、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。辦好咸寧市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好第七次全國(guó)人口普查工作。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，創(chuàng)建全國(guó)（?。╇p擁模范城。更大力度推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。充分發(fā)揮各級(jí)群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。

（九）加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府是國(guó)家治理體系的重要主體，政府治理能力現(xiàn)代化直接影響國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。加快構(gòu)建完備、規(guī)范、高效的政府治理體系，不斷提升執(zhí)行力，推動(dòng)各級(jí)政府治理更務(wù)實(shí)、更精準(zhǔn)、更高效。

打造忠誠(chéng)型政府。旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向堅(jiān)定前行。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)不動(dòng)搖，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央決策部署和省委、省政府、市委工作要求落地落實(shí)。想問(wèn)題、作部署、抓落實(shí)，都自覺(jué)與中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度對(duì)標(biāo)對(duì)表。

打造法治型政府。切實(shí)將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使權(quán)力，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督等各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深化行政執(zhí)法體制改革，縮減不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，防止政出多門(mén)，減少政策效應(yīng)相互抵消。加大普法力度，完善公共法律服務(wù)體系，增強(qiáng)全民法治觀念，夯實(shí)依法治國(guó)群眾基礎(chǔ)。

打造擔(dān)當(dāng)型政府。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、積累斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。恪盡職守，勇?lián)厝巍⒏矣谂鲇?，以釘釘子精神腳踏實(shí)地推進(jìn)工作。講究科學(xué)方法、注重實(shí)際規(guī)律，善于創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作辦法，切實(shí)提高工作能力和水平。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，健全正面激勵(lì)機(jī)制，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

打造服務(wù)型政府。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民盡責(zé)。加快數(shù)字政府建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等科學(xué)手段，服務(wù)群眾、治理城市，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。瞄準(zhǔn)“一網(wǎng)受理，只跑一次，一次辦成”目標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)找差距，把增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感作為根本標(biāo)準(zhǔn)，深化行政審批制度改革，多為企業(yè)松綁、多為群眾解憂，突出抓好流程再造，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

打造廉潔型政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到政府建設(shè)的全過(guò)程、各方面。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)實(shí)施細(xì)則意見(jiàn)，馳而不息整治“四風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出。強(qiáng)化行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保公共資金、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范安全使用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表！時(shí)代引領(lǐng)奮進(jìn)，揚(yáng)帆正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、銳意進(jìn)取，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利、譜寫(xiě)新時(shí)代咸寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！