關于2019年4-10月市政府常務會議紀要尚未落實事項及2019年11月-2020年2月市政府常務會議紀要確定有關事項落實情況的督查通報

2019年4月-2020年2月市政府共召開17次常務會議并印發(fā)紀要。為切實推進市政府決策部署的貫徹落實，市政府政務督查室于2020年4月上旬，對2019年4-10月市政府常務會議紀要尚未落實事項及2019年11月-2020年2月市政府常務會議紀要確定有關事項的落實情況進行了督辦，現(xiàn)通報如下：

一、尚未完全落實事項

（一）2019年11月21日市政府第16次常務會議

審議《咸寧市糧食收購貸款資金管理辦法》的落實情況。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、咸寧銀保監(jiān)分局）

《咸寧市糧食收購貸款資金管理辦法》屬企業(yè)貸款類資金管理辦法，市發(fā)改委正積極與銀行對接，待確定合作銀行后制定、印發(fā)。

（二）2019年12月12日市政府第17次常務會議

審議咸寧市關于深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革實施方案的落實情況。（責任單位：市委編辦、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

根據(jù)機構編制管理權限和程序，縣市區(qū)五大領域綜合執(zhí)法大隊（副科級）“三定”規(guī)定已正式印發(fā)，市直五大領域綜合執(zhí)法支隊（副縣級）機構設置請示于2019年10月21日呈報省委編辦，待批復后印發(fā)。

（三）2019年12月25日市政府第18次常務會議

聽取王英水庫引水工程相關情況匯報和審議《咸寧市城市供水特許經(jīng)營協(xié)議補充協(xié)議》的落實情況。（責任單位：市政府辦公室、市住建局）

市住建局已與聯(lián)合水務就《咸寧市城市供水特許經(jīng)營協(xié)議補充協(xié)議》進行多輪商談，目前該補充協(xié)議正在法審。

（四）2020年1月20日市政府第1次常務會議

1.審議《關于穩(wěn)步推進市屬國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管實施意見》的落實情況。（責任單位：市國資委）

市國資委已對《關于穩(wěn)步推進市屬國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管實施意見》進行修改完善，待市委常委會審議后印發(fā)實施。

2.聽取我市公立醫(yī)療機構藥品集中配送工作有關情況匯報議定事項的落實情況。（責任單位：市醫(yī)保局、市財政局、市衛(wèi)生健康委）

一是關于建立市藥械集中采購聯(lián)席會議制度的落實情況。受新冠肺炎疫情影響，我市藥械集中采購聯(lián)席會議機制暫未建立，公立醫(yī)療機構全力救治新冠肺炎患者，其他藥品、診療項目及藥械采購基本暫停。計劃于4月底前完成機制籌建工作。二是關于加入武漢藥品集中采購區(qū)域聯(lián)盟和開展全市醫(yī)用耗材集中帶量采購的落實情況。市醫(yī)保局已就咸寧加入武漢藥品集中采購區(qū)域聯(lián)盟工作與武漢市醫(yī)保局多次溝通，受新冠肺炎疫情影響，武漢藥品集中采購工作暫停。全市醫(yī)用耗材集中帶量采購工作原定于3月開始遴選、采購，受疫情影響此項工作暫時延后。

二、已基本完成事項

（一）2019年4月29日市政府第5次常務會議

審議《關于加強退役軍人服務管理工作的實施意見》的落實情況。（責任單位：市退役軍人事務局）

2020年1月20日，市委退役軍人事務工作領導小組下發(fā)了《關于加強退役軍人服務管理工作的實施意見》（咸退役軍人組發(fā)〔2020〕1號）。

（二）2019年8月20日市政府第11次常務會議

審議《咸寧市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2019—2022年）》的落實情況。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2019年12月31日，下發(fā)了《市委辦公室 市政府辦公室關于印發(fā)<咸寧市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2019—2022年）>的通知》（咸辦發(fā)〔2019〕12號）。

（三）2019年11月21日市政府第16次常務會議

1.傳達學習全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議精神和研究我市高標準農(nóng)田建設工作有關議定事項的落實情況。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局、市發(fā)改委、市財政局）

一是關于調整領導小組的落實情況。2019年11月28日，市委農(nóng)村工作領導小組下發(fā)了《關于調整咸寧市推進高標準農(nóng)田建設協(xié)調小組的通知》（咸農(nóng)組發(fā)〔2019〕1號）。二是關于制定方案和規(guī)劃的落實情況。2019年12月1日，市推進高標準農(nóng)田建設協(xié)調小組下發(fā)了《關于印發(fā)咸寧市2019年度高標準農(nóng)田建設工作實施方案的通知》（咸高標組發(fā)〔2019〕1號）。三是關于召開會議的落實情況。2019年12月2日-3日，召開了全市農(nóng)田水利基本建設暨秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作現(xiàn)場推進會。四是關于建立督查考核機制的落實情況。已建立了高標準農(nóng)田建設“周調度、月督辦”工作機制，對工作進度嚴重滯后的縣市區(qū)予以通報批評。五是關于籌措農(nóng)田水利基本建設資金的落實情況。2019年共爭取以工代賑、農(nóng)村飲水、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大水利等項目34個，中央預算內項目45464萬元。申報2020年中央、省預算內投資項目63個，目前已下達以工代賑投資計劃90萬元，其他項目投資計劃將陸續(xù)下達。策劃了“十四五”農(nóng)業(yè)、水利項目626個，策劃項目總投資3800億元。2020年市財政已安排市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標準農(nóng)田建設項目經(jīng)費30萬元，其中上級?？?/span>20萬元，市本級10萬元。

2.審議《咸寧市糧食收購貸款信用保證基金管理實施方案》的落實情況。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、咸寧銀保監(jiān)分局）

2019年12月31日，市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《咸寧市糧食收購貸款信用保證基金管理實施方案》（咸發(fā)改糧食〔2019〕294號）。

3.審議《咸寧市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點實施方案》《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項戰(zhàn)略合作協(xié)議》有關議定事項的落實情況。（責任單位：市民政局、市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市司法局）

一是關于出臺文件和成立領導小組的落實情況。2020年1月7日，下發(fā)了《市人民政府辦公室關于印發(fā)咸寧市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點實施方案的通知》（咸政辦發(fā)〔2020〕3號）。二是關于簽署協(xié)議的落實情況。2019年11月26日，市政府與湖北百草園康養(yǎng)有限公司簽訂了《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項戰(zhàn)略合作協(xié)議》。三是關于項目爭取的落實情況。2019年9月，市發(fā)改委向省發(fā)改委申報咸寧市普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動2020年中央預算內投資計劃項目2個（咸寧桃花島城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目一期、咸寧市健康九九普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動建設項目），總投資7930萬元（中央預算內投資2224萬元，企業(yè)自籌5706萬元）。同時，將以上兩個項目作為三年滾動計劃納入國家重大項目庫。四是關于加強資金監(jiān)管和評估的落實情況。市審計局結合2020年各類審計項目，將不定期對資金加強監(jiān)管和評估，及時堵塞漏洞、防范風險。

4.審議《咸寧市人民政府 武漢理工大學共建武漢理工大學咸寧研究院合作協(xié)議》《咸寧市人民政府 武漢理工大學戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》的落實情況。（責任單位：市委宣傳部、市司法局）

2019年12月11日，《咸寧市人民政府 武漢理工大學共建武漢理工大學咸寧研究院合作協(xié)議》和《咸寧市人民政府 武漢理工大學戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》完成簽約。

5.審議《咸寧至九江高速公路咸寧段投資協(xié)議書》的落實情況。（責任單位：市交通運輸局）

2019年12月19日，《咸寧至九江高速公路咸寧段投資協(xié)議書》完成簽約。

（四）2019年12月12日市政府第17次常務會議

1.根治欠薪工作的落實情況。（責任單位：市人社局）

2019年度全市檢查用人單位709戶，主動監(jiān)察633家，涉及勞動者17645人、農(nóng)民工10116人，補簽勞動者合同1224份，督促6家單位為38名勞動者補繳社會保險費80.6萬余元；接聽來電咨詢2658人次，接待來訪4243人次；受理各類群眾舉報、投訴案件340件，協(xié)調處理完成272件，立案欠薪案件43起，結案42起，結案率97.67%，剩余1起于2020年1月結案，為3625名農(nóng)民工追回工資4785.7萬余元；與2018年度相比，案件數(shù)下降15.67%，涉及人數(shù)下降36.6%，涉案金額下降31.67%，整體呈“三下降”趨勢，全年沒有發(fā)生因討薪而引發(fā)大的群體性上訪事件和極端惡性案件，沒有發(fā)生農(nóng)民工赴省進京上訪事件，總體形勢穩(wěn)定可控。

2.審議《咸寧市工傷保險市級統(tǒng)籌實施方案》的落實情況。（責任單位：市人社局）

2019年12月24日，下發(fā)了《市政府辦公室關于印發(fā)咸寧市工傷保險市級統(tǒng)籌實施方案的通知》（咸政辦發(fā)〔2019〕35號）。

3.審議《咸寧市食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲食品攤販安全管理辦法》的落實情況。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局）

2020年1月20日，市政府下發(fā)了《咸寧市食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲食品攤販安全管理辦法》（咸寧市人民政府令第43號）。

4.審議《咸寧市關于構建穩(wěn)定脫貧長效機制實施方案》的落實情況。（責任單位：市政府扶貧辦）

2019年12月20日，市扶貧開發(fā)領導小組下發(fā)了《咸寧市關于構建穩(wěn)定脫貧長效機制的實施方案》（咸扶組發(fā)〔2019〕7號）。

5.審議《咸寧市老舊小區(qū)改造實施方案》的落實情況。（責任單位：市住建局）

2020年1月20日，下發(fā)了《市人民政府辦公室關于印發(fā)咸寧市老舊小區(qū)改造實施方案的通知》（咸政辦函〔2020〕7號）。

（五）2019年12月25日市政府第18次常務會議

1.聽取2019年市級預算執(zhí)行情況及2020年市級預算（草案）建議匯報的落實情況。（責任單位：市財政局）

市財政局按照“有保有壓、績效優(yōu)先、統(tǒng)籌整合、規(guī)范管理”的原則，對2020年預算草案進行了進一步優(yōu)化調整，經(jīng)市人大審查批準后及時下達部門。為打贏新冠肺炎阻擊戰(zhàn)，市財政局進行了摸底調研和方案調整，大幅壓減會議費、培訓費等一般性支出，暫緩執(zhí)行部分非緊急項目，保障疫情防控和“三?！保ū；久裆?、保工資、保運轉）等重點領域支出。

2.審議《咸寧市城區(qū)2020年政府投資建設項目計劃》《咸寧市城區(qū)2020年政府投資前期工作項目計劃》的落實情況。（責任單位：市重點投資項目辦）

2020年1月6日，下發(fā)了《市人民政府辦公室關于印發(fā)咸寧市城區(qū)2020年政府投資項目計劃的通知》（咸政辦發(fā)〔2020〕2號）。截至3月31日，2020年政府投資項目已復工開工52個，一季度完成投資2.25億元。

（六）2020年1月20日市政府第1次常務會議

1.審議《咸寧市城區(qū)生活垃圾處理收費管理辦法》的落實情況。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市司法局）

2020年3月27日，下發(fā)了《市人民政府關于印發(fā)咸寧市生活垃圾處理收費管理辦法的通知》（咸政規(guī)〔2020〕1號）。

2.聽取2019年市政府特殊津貼專家、市高層次人才、市高層次人才擇優(yōu)資助科研項目、市企業(yè)自主創(chuàng)新崗位計劃設崗企業(yè)選拔推薦的落實情況。（責任單位：市人社局、市財政局）

3月24日，市人社局下發(fā)了《關于批準董孝元等8名同志為2019年度市新世紀高層次人才工程人選的通知》（咸人社函〔2020〕5號）、《關于下達2019年咸寧市自主創(chuàng)新崗位計劃的通知》（咸人社函〔2020〕6號）、《關于批準王建輝等10名同志為2019年度享受市政府特殊津貼專家的通知》（咸人社函〔2020〕7號）和《關于下達2019年度高層次人才科研項目擇優(yōu)資助經(jīng)費的通知》（咸人社函〔2020〕8號）。市財政局在2020年財政預算就已安排市人社局人才專項經(jīng)費148萬元，用于相關人才補貼。

3.聽取全市審計工作情況匯報的落實情況。（責任單位：市審計局）

一是關于積極籌備召開相關會議的落實情況。3月11日，召開了市委審計委員會第三次會議。二是關于圍繞重點領域進行全面排查的落實情況。市審計局已將工程建設、土地招投標、政府投資、財政資金、政府債務、生態(tài)環(huán)境、自然資產(chǎn)、重大決策落實等內容納入政府投資審計、預算執(zhí)行審計、自然資源審計、重大政策落實跟蹤審計內容，作為重點審計內容，結合審計項目實際情況適時開展專題審計。三是關于做好全國、全省審計項目涉及咸寧配合工作的落實情況。市審計局已對2020年省審計廳來咸開展的咸寧市委書記、市長經(jīng)濟責任審計列出了審計清單，明確了審計內容及責任單位。

（五）2020年1月28日市政府第2次常務會議

傳達學習習近平總書記、李克強總理關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神和中央政治局常委會會議、中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組會議精神的落實情況。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運輸局、市應急管理局）

截至3月17日24時，全市確診病例和疑似病例已全部清零。市市場監(jiān)管局堅決履行市場監(jiān)管職責，按照“四個加強”“四個嚴厲”的要求，抓好疫情防控工作督導和市場督查，抓好疫情防控市場監(jiān)管和執(zhí)法辦案。市公安局認真貫徹落實市委市政府決策部署，扎實開展為期50天的“平安咸寧行動”，確保實現(xiàn)“六個嚴防、三個確?！惫ぷ髂繕恕?/span>市交通運輸局嚴格按照“內防擴散、外防輸出”的要求，堅決遏制疫情傳播和蔓延，同時抓好交通運輸企業(yè)、交通項目工程的復工復產(chǎn)工作，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。市應急管理局進一步強化應急值守、物資保障和服務指導，出臺了《關于加強企業(yè)復工復產(chǎn)安全防范和服務的通知》《關于推進非煤礦山企業(yè)穩(wěn)妥有序復工復產(chǎn)的通知》，幫助企業(yè)排查整改隱患1403條。累計發(fā)放帳篷3834頂，折疊床1646張，棉被11444床，棉大衣1065件，棉衣1699件，毛毯270件，枕頭1149個，枕套1209個，被套470個，床單353件，墊被161件。

（六）2020年2月26日市政府第3次常務會議

傳達學習習近平總書記、李克強總理關于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神的落實情況。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市商務局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市應急管理局、市招商和投資促進局）

市發(fā)改委深入醫(yī)療企業(yè)進行調研，積極協(xié)助解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸、資金調度等問題。鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報國家和省醫(yī)用口罩擴能專項資金、技改資金，金士達、湖北中健分別入選國家重點調撥醫(yī)用物資擴能第一批企業(yè)名單、第二批備選名單，穩(wěn)健醫(yī)療（崇陽）有限公司獲得省財政下?lián)苤С仲Y金4500萬元。全市6家醫(yī)療防護用品企業(yè)申請貸款2.06億元、6家生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械企業(yè)申請貸款2.9億元。截至4月1日，全市累計復工復產(chǎn)企業(yè)35114家，占全市36984家企業(yè)的94.94%。省考核的“四上”及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，全市已復工2010家，復工率99.5%；已到崗人員19.55萬人，復崗率96%，全省排名第1位。市民政局全面啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼，1-2月共為城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象、孤兒發(fā)放補貼2827.3萬元。市商務局發(fā)揮億豐、華信等大型農(nóng)貿市場貨源組織作用，利用大型商超物流網(wǎng)絡調配物資進一步開拓物資貨源渠道。全市設立保供點900多個，確保居民生活物資供應全覆蓋。創(chuàng)新保供模式，采取集中訂購、代買配送等方式，全力滿足轄區(qū)居民日常生活需要。強化行業(yè)監(jiān)管，聯(lián)合市場監(jiān)管局對城區(qū)22家商超、電商企業(yè)的蔬菜、豬肉價格進行比較公示5期，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。市人社局全力抓好復工復產(chǎn)、勞動關系指導、社保減負降費、援企穩(wěn)崗、精準扶貧、滯咸外地人員服務保障、“點對點一站式”返崗復工輸送等重點工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞“保安全、保生產(chǎn)、保供給”，突出抓好夏糧夏油作物在田管理、春夏播糧食作物播種、生豬產(chǎn)能恢復、存塘水產(chǎn)品銷售與春投春放工作、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品銷售工作和春茶采摘和茶企復工。市應急管理局先后召開5次森林防滅火電視電話會議，下發(fā)了《關于進一步加強疫情防控期間森林防滅火工作的通知》《關于認真貫徹落實市委主要領導同志重要批示精神切實做好森林防滅火工作的通知》和《關于做好當前森林防火工作的緊急通知》，對清明節(jié)前夕的森林防滅火工作再動員、再部署、再加壓。成立了3個督查組，下沉各地督辦檢查責任落實情況，實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場全覆蓋。市林業(yè)局全力開展植樹造林工作，截至3月30日全市共完成造林25.56萬畝，占年度任務的111.2%。同時，進一步抓好森林防火工作，繼續(xù)指導各地森林經(jīng)營單位利用喇叭、敲鑼、宣傳車廣播等形式加大森林防火宣傳教育力度。市招商和投資促進局將“招商戰(zhàn)場”向線上轉移，深入推進項目洽談和簽約落地，疫情防控期間共實現(xiàn)新簽約項目51個，合同總金額73.15億元。拓展以商招商方式，赤壁維達力引入彩光電子、高晶電子項目入駐，崇陽中建、穩(wěn)健醫(yī)療已引入6家關聯(lián)企業(yè)投資，形成聚集放大效應。