咸寧市司法局2019年政務(wù)公開(kāi)工作年報(bào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕60號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就做好2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱年報(bào)）文件的相關(guān)要求，現(xiàn)就做好2019年政務(wù)公開(kāi)年度工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）圍繞建設(shè)法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

及時(shí)公開(kāi)相關(guān)政策及規(guī)范性文件。全年發(fā)布政策解讀14個(gè)，規(guī)范性文件64個(gè)。在網(wǎng)站公開(kāi)我局對(duì)咸寧市政協(xié)五屆三次會(huì)議第019、057、089、100號(hào)提案會(huì)辦工作的意見(jiàn)；對(duì)市五屆人大三次會(huì)議第034、089號(hào)建議會(huì)辦工作的意見(jiàn)。及時(shí)公開(kāi)綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法相關(guān)信息。保證監(jiān)督執(zhí)法的公開(kāi)透明化。

（二）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動(dòng)公開(kāi)力度。

一是部門(mén)收支總表：1、“人員經(jīng)費(fèi)支出”1148.33萬(wàn)元反映市司法局機(jī)關(guān)干部職工的基本工資、津補(bǔ)貼和公務(wù)員考核獎(jiǎng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助繳費(fèi)、其它社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、其它工資福利支出、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、提租補(bǔ)貼、物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、其它對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。2、“標(biāo)準(zhǔn)公用經(jīng)費(fèi)支出”2019214.7萬(wàn)元反映市司法局機(jī)關(guān)購(gòu)買商品和服務(wù)的各項(xiàng)支出。包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、公車運(yùn)行費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)出國(guó)費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、被裝購(gòu)置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其它交通費(fèi)用和其他商品和服務(wù)支出。3、“經(jīng)常性項(xiàng)目支出”315萬(wàn)元反映人民監(jiān)督員管理經(jīng)費(fèi)、公共法律服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試費(fèi)、矛盾糾紛調(diào)解經(jīng)費(fèi)、市級(jí)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、七五普法經(jīng)費(fèi)、法律援助辦案經(jīng)費(fèi)、司法鑒定（仲裁）、社區(qū)矯正工作、中央裝備?？钷k案(業(yè)務(wù)）?？罴笆〖?jí)配套經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。4、“當(dāng)年一次性項(xiàng)目”1106萬(wàn)元反映派駐紀(jì)檢監(jiān)察組經(jīng)費(fèi)、咸寧市司法局基建欠款、業(yè)務(wù)、辦公用房裝修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。5、“不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)”27.04萬(wàn)元反映市司法局不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)支出。

二是部門(mén)支出總表：1、“行政運(yùn)行”1129.52萬(wàn)元反映局機(jī)關(guān)的維持運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出。包含工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭支出。2、“一般行政管理事務(wù)（司法）”77.04萬(wàn)元反映公共法律服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、人民監(jiān)督員選任管理經(jīng)費(fèi)、紀(jì)檢派駐經(jīng)費(fèi)支出、國(guó)家統(tǒng)一司法考試、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)支出。3、“基層司法業(yè)務(wù)”130萬(wàn)元反映市司法局市級(jí)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、矛盾糾紛調(diào)解經(jīng)費(fèi)。4、“普法宣傳”30萬(wàn)元反映市司法局普法宣傳經(jīng)費(fèi)支出。5、“法律援助”41萬(wàn)元反映市司法局用于開(kāi)展指導(dǎo)全市法律援助工作的支出，包括全市法律援助工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)、法律援助宣傳經(jīng)費(fèi)、法律援助案件補(bǔ)貼費(fèi)等。6、“司法仲裁”4萬(wàn)元反映市司法局仲裁管理、司法鑒定管理等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。7、“社區(qū)矯正”11萬(wàn)元反映市司法局指導(dǎo)、監(jiān)督全市社區(qū)矯正工作，指導(dǎo)全市非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行和刑釋解教人員幫教安置工作。8、“其它司法支出”1155萬(wàn)元反映中央裝備?？?、中央辦案(業(yè)務(wù)）?？罴笆〖?jí)配套經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；咸寧市司法局基建欠款、業(yè)務(wù)、辦公用房裝修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。9、“社會(huì)保障就業(yè)支出”136.52萬(wàn)元反映市司法局離退休、行政事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出及職業(yè)年金繳費(fèi)支出。10、“住房保障支出”96.99萬(wàn)元反映市司法局住房公積金、提租補(bǔ)貼支出。

三是圍繞社會(huì)重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)。截止2019年12月27日，收到線上投訴10件，均得到妥善解決。

（三）、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，組建“法律服務(wù)團(tuán)”主動(dòng)對(duì)接全市119家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展2019“法律體檢”，高新區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“法治體檢”全覆蓋。落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制和一次性告知制度，對(duì)46項(xiàng)公證事項(xiàng)辦理實(shí)行“最多跑一次”。組織援助律師主動(dòng)介入全市樓盤(pán)、金融群訪事件，積極參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控整治工作，受到市委市政府高度肯定。組織開(kāi)展“公共法律服務(wù)村居行”法律扶貧活動(dòng)。深入開(kāi)展“綠色法治宣傳”，綜合運(yùn)用行政立法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等手段助推污染治理。積極化解園區(qū)涉企矛盾糾紛，成功調(diào)處11起非正常死亡糾紛、9件重大工傷糾紛、1件涉及近百人的群體性上訪，在社會(huì)上未造成不良影響。

1.全面正確履行依法治市辦職責(zé)。提請(qǐng)市委全面依法治市委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，建立健全《中共咸寧市委全面依法治市委員會(huì)工作規(guī)則》、《協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》等相關(guān)制度。印發(fā)《2019年全面依法治市工作要點(diǎn)》，將依法治市工作納入全市目標(biāo)考核重要內(nèi)容。制定《咸寧市依法治市工作考核細(xì)則》，組織開(kāi)展全面依法治市工作調(diào)研督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。組織開(kāi)展食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法大督查，順利通過(guò)省食安委督查驗(yàn)收。

2.堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法。印發(fā)《<咸寧市食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲食品攤販安全管理辦法>立法工作計(jì)劃》，參與市人大召開(kāi)的《陸水流域保護(hù)條例》立法研討會(huì)、座談會(huì)，指導(dǎo)督促市水利與湖泊局起草《咸寧市陸水流域保護(hù)條例（草案）》。安排部署《咸寧市城鄉(xiāng)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等市政府規(guī)章的清理工作。

3.加強(qiáng)法治政府建設(shè)。提請(qǐng)市政府印發(fā)《咸寧市行政規(guī)范性文件合法性審查辦法》《市人民政府辦公室關(guān)于公布市級(jí)證明事項(xiàng)取消目錄的通知》《咸寧市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》。組織召開(kāi)全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)。明確了4大類170項(xiàng)合法性審查標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展無(wú)謂證明事項(xiàng)清理，取消市級(jí)證明事項(xiàng)14項(xiàng)，建議取消縣市區(qū)級(jí)證明事項(xiàng)5項(xiàng)。積極探索包容審慎監(jiān)管，在全省首創(chuàng)輕微違法行為免罰清單，明確50項(xiàng)輕微違法行為可以免除行政處罰。全年共審查以政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件62份，出具法律意見(jiàn)書(shū)61份，提出修改意見(jiàn)380余條。辦理政府法律事務(wù)32件，審查政府重大合同、協(xié)議70余份。

4.加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。做實(shí)做優(yōu)“法治熱線－部門(mén)說(shuō)法”和“法治調(diào)查”電臺(tái)欄目品牌，對(duì)全市32家上線單位開(kāi)展“普法知曉率”調(diào)查，參與人數(shù)11萬(wàn)余人，推動(dòng)2019“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制落實(shí)落地。加強(qiáng)國(guó)家工作人員、青少年等重點(diǎn)人員學(xué)法，開(kāi)展“守護(hù)花開(kāi).未成年人普法關(guān)愛(ài)”活動(dòng)。全市33個(gè)法治示范點(diǎn)獲得省級(jí)命名，9個(gè)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”順利通過(guò)省廳復(fù)核，2019年3部法治作品分別獲得全國(guó)法治微電影微動(dòng)漫作品征集比賽2等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)作品數(shù)量和獲獎(jiǎng)等次均位居全省第二。咸寧市獲評(píng)“全國(guó)七五普法中期先進(jìn)城市”被推薦到全國(guó)接受表彰。

（四）、堅(jiān)持守牢底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定彰顯新業(yè)績(jī)

1.切實(shí)加強(qiáng)司法行政戒毒工作。場(chǎng)所持續(xù)保持安全穩(wěn)定，連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”，位居全省第一。積極創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市，高標(biāo)準(zhǔn)建成全市禁毒警示教育展館，在全省名列前茅。

2.切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員教育管控，司法E通平臺(tái)入控率、定位成功率在90%、95%以上。開(kāi)展全省交通肇事類和未成年類社區(qū)服刑人員管理教育試點(diǎn)工作。圓滿完成社區(qū)服刑人員特赦工作。

3.切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。積極探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”咸寧模式，在全省率先建成市級(jí)人民調(diào)解中心并規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。新建退役軍人事務(wù)、金融消費(fèi)、房產(chǎn)糾紛3個(gè)行業(yè)專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，在市中院設(shè)立婚姻家庭調(diào)解工作室。推行全市人民調(diào)解員持證上崗。組織咸寧市“十佳調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng)，市醫(yī)調(diào)委專職調(diào)解員樊啟寅先進(jìn)事跡被省、市多家主流媒體報(bào)道。成功舉辦武漢“1+8”城市圈聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作會(huì)議。組織開(kāi)展“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)，走訪排查刑滿釋放人員7608人并全部分類建檔，安置幫教工作取得突破性進(jìn)展。全年排查糾紛2745件，預(yù)防糾紛5214件，調(diào)解案件15596件，調(diào)解成功15128件，調(diào)解成功率97%以上。

4.深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。指導(dǎo)辦案單位及時(shí)開(kāi)展“以案釋法”，組織市中級(jí)人民法院、咸安區(qū)檢察院等走進(jìn)《法治熱線－部門(mén)說(shuō)法》欄目，及時(shí)通報(bào)典型案例和深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”工作成效。向公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)移交舉報(bào)涉黑涉惡線索4條。全市共有88名律師參與代理涉黑涉惡案件47件，跟蹤指導(dǎo)赤壁袁某、陳某專案，跟蹤督辦通山“程某某”、赤壁“張某某”重點(diǎn)涉黑涉惡案件，做好代理律師“一對(duì)一”管理服務(wù)工作，強(qiáng)化涉案輿情管控，保障了庭審順利進(jìn)行，取得了較好社會(huì)效果。

（五）、堅(jiān)持為民宗旨，提升服務(wù)群眾品質(zhì)凸顯新亮點(diǎn)

1.推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全市1026個(gè)村實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，組織全市31家律師事務(wù)所、249名律師開(kāi)展向村（社區(qū)）報(bào)到活動(dòng)。推進(jìn)市縣兩級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”一體化融合發(fā)展。依托市局業(yè)務(wù)用房高標(biāo)準(zhǔn)建成市公共法律服務(wù)中心并常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、人民調(diào)解、仲裁等人員集中進(jìn)駐公共法律服務(wù)平臺(tái)，為市民提供四大類27項(xiàng)基本服務(wù)。編制公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南，促進(jìn)政務(wù)、公共法律服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦成”。

2.加強(qiáng)法律援助工作。開(kāi)展法律援助公益訴訟，積極配合有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)民工治欠保支工作。在市縣兩級(jí)退役軍人事務(wù)局設(shè)立退役軍人法律援助維權(quán)工作站，引導(dǎo)退役軍人依法依規(guī)維權(quán)。積極推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，組建《咸寧市刑事案件法律援助律師庫(kù)》。引導(dǎo)律師積極參與化解涉法涉訴信訪案件。截至目前，全市共辦理法律援助案件2639件，做到應(yīng)援盡援。

3.加強(qiáng)司法鑒定管理。完成咸寧中心醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所分所注銷和新所申報(bào)工作。申報(bào)完成歸真司法鑒定中心道路交通事故痕跡鑒定項(xiàng)目。加強(qiáng)司法鑒定質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范投訴處理工作機(jī)制，全年辦理司法鑒定案件6465件，有效投訴率同比下降50%。

4.圓滿舉辦國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格（機(jī)考）考試，實(shí)現(xiàn)考務(wù)安全無(wú)事故。

5.2018、2019年兩年沒(méi)有行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制。2018、2019無(wú)行政事業(yè)性收費(fèi)。

二、行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

全年未收到申請(qǐng)公開(kāi)

三、因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2019年，市本級(jí)收到以信息公開(kāi)為申請(qǐng)事項(xiàng)的行政復(fù)議案件共2件，其中：責(zé)令履行1件，尚未審結(jié)1件。

四、政務(wù)信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)情況

一、存在問(wèn)題：（一）在重大行政決策起草前需要進(jìn)一步廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。（二）決策公開(kāi)中對(duì)公眾意見(jiàn)征集采納反饋情況發(fā)布較少，形式較為單一。（三）未在出臺(tái)的政策文件中標(biāo)注公開(kāi)屬性。出臺(tái)政策文件時(shí)，沒(méi)有對(duì)文件公開(kāi)屬性進(jìn)行明確標(biāo)注。（四）政策解讀形式單一，多為文字解釋，缺乏圖文、視頻等生動(dòng)形式。

二、整改措施：（一）在我局提交市政府常務(wù)會(huì)議和各部門(mén)集體審議的重大行政決策（涉密除外），在起草前廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，豐富意見(jiàn)征集活動(dòng)。（二）針對(duì)公眾意見(jiàn)征集信息，完善應(yīng)有對(duì)應(yīng)的意見(jiàn)反饋信息。（三）在出臺(tái)政策文件時(shí)，對(duì)文件公開(kāi)屬性進(jìn)行明確標(biāo)注（主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)）。（四）針對(duì)政策解讀信息發(fā)布質(zhì)量不高、形式單一，我局將及時(shí)發(fā)布規(guī)范性文件解讀信息，爭(zhēng)取采用圖文并茂、生動(dòng)形象的等形式發(fā)布群眾關(guān)心的政策法規(guī)解讀。

五、其他需報(bào)告的事項(xiàng)

本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自 2019年 1 月 1 日起至2019年12月27日止。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系 咸寧市司法局辦公室，聯(lián)系電話：0715—8260860