第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市地下綜合管廊管理，保障城市地下管線安全運(yùn)行，合理利用城市地下空間，提高城市綜合承載能力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱城市地下綜合管廊（以下簡稱綜合管廊），是指建設(shè)于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。
本辦法所稱城市工程管線，是指城市范圍內(nèi)為滿足生活、生產(chǎn)需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信（包括通信光纜、通信電纜以及智能弱電系統(tǒng)的信號傳輸線纜）等市政公用管線。
第四條 綜合管廊管理遵循政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、立足實(shí)際、安全優(yōu)先、強(qiáng)制入廊、有償使用的原則。
第五條 市人民政府建立綜合管廊工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等管理工作。
咸安區(qū)人民政府、咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)綜合管廊建設(shè)管理相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
第六條?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是綜合管廊主管部門，具體負(fù)責(zé)綜合管廊建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)及運(yùn)營維護(hù)的監(jiān)督管理工作。
市國土資源部門負(fù)責(zé)綜合管廊建設(shè)用地、臨時用地的管理工作。
市價格主管部門負(fù)責(zé)綜合管廊有償使用的價格管理工作。
應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合管廊事故引發(fā)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
供水、雨水、污水、中水、燃?xì)?、電力、通信等管線行業(yè)管理部門按照職責(zé)分工，共同推動綜合管廊建設(shè)和管線入廊工作。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、審計(jì)、人防、檔案管理、消防等部門按照各自職責(zé)做好綜合管廊的管理工作。
第七條?市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)依法履行綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
綜合管廊建設(shè)、施工、運(yùn)營、維護(hù)等單位和入廊管線單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第八條 綜合管廊建設(shè)可以采用政府投資、社會投資、政府和社會資本合作（PPP）投資等模式。
鼓勵社會資本參與綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營管理，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門組織編制綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織編制綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)管線單位意見。管線單位應(yīng)當(dāng)配合綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并按時反饋意見。
綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃的修改，按照編制程序執(zhí)行。
第十條 綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與地下空間開發(fā)、管線綜合規(guī)劃、道路交通等專項(xiàng)規(guī)劃和各管線行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃按照因地制宜、遠(yuǎn)近兼顧、分步實(shí)施的要求，科學(xué)確定綜合管廊的建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，并明確建設(shè)規(guī)模和時序。
第十一條?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求編制五年項(xiàng)目滾動規(guī)劃，報(bào)市人民政府同意后，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)：
（一）城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)綜合管廊；
（二）老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排綜合管廊建設(shè)；
（三）在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、地下綜合體等地段，城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口處，以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段，優(yōu)先建設(shè)綜合管廊。
第十二條?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依照綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃和五年項(xiàng)目滾動規(guī)劃編制綜合管廊年度投資計(jì)劃，報(bào)政府投資決策機(jī)構(gòu)審批后，列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。
第十三條?已建設(shè)綜合管廊的區(qū)域，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門劃定管線規(guī)劃控制線。
管線規(guī)劃控制線以內(nèi)，新建管線應(yīng)當(dāng)入廊，既有管線應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序入廊。但下列情形除外：
（一）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范無法入廊的管線；
（二）綜合管廊與外部用戶的連接管線；
（三）綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃未安排納入的管線；
（四）因地制宜無法入廊的雨水、污水管線。
違反前款規(guī)定新建管線的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不予許可審批，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予施工許可審批，城市管理部門不予掘路許可審批。
第十四條 綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)工程建設(shè)各方質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。
綜合管廊建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)建立綜合管廊工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌，接受社會監(jiān)督。
第十五條?綜合管廊建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時公用設(shè)施容量的需要以及城市發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類管線在綜合管廊內(nèi)部的空間位置，并為綜合管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建、檢修預(yù)留足夠空間。
第十六條?綜合管廊應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防、供電、照明、通風(fēng)、給排水、視頻、標(biāo)識、安全與報(bào)警、智能管理等附屬設(shè)施，確保綜合管廊安全運(yùn)行。
第十七條 綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第十八條 綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好工程建設(shè)檔案的收集、整理、歸檔工作，接受檔案管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)?？⒐を?yàn)收前，應(yīng)當(dāng)申請并通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。
綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，向同級國家綜合檔案館和城建檔案館移交綜合管廊建設(shè)工程檔案，并永久保存。
第三章 運(yùn)營與維護(hù)
第十九條?綜合管廊運(yùn)營單位是綜合管廊運(yùn)營維護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)綜合管廊的日常運(yùn)營維護(hù)工作；入廊管線單位負(fù)責(zé)所屬入廊管線的維護(hù)工作。
第二十條 綜合管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線單位簽訂入廊協(xié)議，并按照協(xié)議約定向入廊管線單位提供綜合管廊使用及維護(hù)服務(wù)。
入廊協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括入廊管線種類、時間、費(fèi)用以及各方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。
第二十一條?綜合管廊實(shí)行有償使用制度。入廊管線單位應(yīng)當(dāng)按時向綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。
綜合管廊有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上由綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位協(xié)商確定。市價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門，按照相關(guān)規(guī)定為雙方協(xié)商確定有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。
國家、省關(guān)于綜合管廊有償使用費(fèi)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 綜合管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）遵守綜合管廊安全保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查；
（二）建立二十四小時值班、檢查、現(xiàn)場登記、檔案資料等維護(hù)管理制度，配備建筑、機(jī)電、給排水等專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全監(jiān)控和巡查等安全保障措施并做好記錄歸檔等工作；
（三）負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共同設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修，保障附屬設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并建立工程維修檔案；
（四）保持綜合管廊整潔、照明和通風(fēng)良好；
????（五）統(tǒng)籌安排入廊管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助入廊管線單位進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；
（六）組織制定綜合管廊應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，發(fā)生險(xiǎn)情時，及時采取應(yīng)急措施并通知管線單位進(jìn)行搶修；
（七）定期對綜合管廊運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測評定和安全評估；
（八）保障綜合管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
第二十三條 入廊管線單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）建立安全責(zé)任制，確定安全責(zé)任人，配合綜合管廊運(yùn)營單位做好綜合管廊的安全運(yùn)行工作；
（二）負(fù)責(zé)管線使用和維護(hù)，做好相關(guān)介紹牌、標(biāo)識牌，并執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；
????（三）按年度編制維護(hù)巡查計(jì)劃，報(bào)綜合管廊運(yùn)營單位；
????（四）
建立管線維護(hù)和巡查制度，做好維護(hù)和巡查記錄并按要求上報(bào)；
（五）施工時對綜合管廊及綜合管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護(hù)措施；
（六）在綜合管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，制定符合消防要求的施工方案；
（七）配合綜合管廊運(yùn)營單位制定綜合管廊應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作；
（八）保障入廊管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
第二十四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，按照綜合管廊建設(shè)單位提供的綜合管廊信息，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，征求相關(guān)單位意見后，在綜合管廊及其周邊區(qū)域劃定安全保護(hù)范圍，向社會公布，并設(shè)置安全警示標(biāo)識。
禁止在綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動：
（一）占用、挪移、損壞綜合管廊及其附屬設(shè)施；
（二）移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞綜合管廊及其附屬設(shè)施的安全警示標(biāo)識；
（三）向綜合管廊內(nèi)傾倒污水、建筑泥漿，排放、傾倒腐蝕性液體或者氣體；
（四）堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物質(zhì)；
（五）其他危及綜合管廊安全的行為。
第二十五條?在綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動的，除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)就建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案開展綜合管廊運(yùn)營安全影響評估、防范措施可行性評估，并根據(jù)評估意見進(jìn)行修改：
（一）建造或者拆除對綜合管廊運(yùn)營安全有較大影響的建筑物、構(gòu)筑物；
（二）從事打樁、挖掘、鉆探、地下頂進(jìn)、爆破、架設(shè)、降水、地基加固等施工作業(yè)；
（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖沙、打井取水；
（四）敷設(shè)管線、管道設(shè)施，穿鑿?fù)ㄟ^綜合管廊的地下坑道；
（五）其他可能危及綜合管廊運(yùn)營安全的作業(yè)。
有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)規(guī)劃、施工許可時，應(yīng)當(dāng)書面征求綜合管廊運(yùn)營單位意見。
第二十六條?綜合管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對安全保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動進(jìn)行安全監(jiān)測，提出相應(yīng)的安全處置建議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合落實(shí)。
建設(shè)活動影響綜合管廊安全運(yùn)行的，綜合管廊運(yùn)營單位有權(quán)予以制止，并向相關(guān)部門報(bào)告。
相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位立即停工、調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案，保障綜合管廊的安全運(yùn)行。
第二十七條 任何單位和個人未經(jīng)綜合管廊運(yùn)營單位允許，不得進(jìn)入綜合管廊，需要進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)由管廊運(yùn)營單位派人到場。因緊急情況或者依法執(zhí)行公務(wù)需立即進(jìn)入綜合管廊的除外，但事后應(yīng)當(dāng)通報(bào)綜合管廊運(yùn)營單位。
違反前款規(guī)定擅自進(jìn)入綜合管廊的，綜合管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時制止。
第二十八條 入廊管線單位在綜合管廊內(nèi)進(jìn)行管線變更，需要移動、改建綜合管廊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并將符合有關(guān)技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)的施工方案及圖紙報(bào)綜合管廊運(yùn)營單位。
第二十九條 入廊管線單位廢棄管線的，應(yīng)當(dāng)及時向綜合管廊運(yùn)營單位報(bào)告，采取有效措施防范安全隱患，并自行清理廢棄管線。
入廊管線單位拒不清理廢棄管線的，綜合管廊運(yùn)營單位可以代為清理，并依法向入廊管線單位追償。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，管線單位未按規(guī)定入廊的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，處以五千元以上兩萬元以下罰款。
第三十二條?違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，導(dǎo)致綜合管廊損害的，由市城市管理部門處以一千元以上五千元以下罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)綜合管廊運(yùn)營單位同意，擅自進(jìn)入綜合管廊的，由市城市管理部門對個人處以一百元以上三百元以下罰款；對單位處以五百元以上兩千元以下罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；
（二）違法批準(zhǔn)管線建設(shè)的；
（三）未按照本辦法規(guī)定劃定管線規(guī)劃控制線和安全保護(hù)范圍的；
（四）未履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致管廊建設(shè)不符合建設(shè)工程質(zhì)量要求的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第五章 附 則
第三十五條 嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等活動，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2018年5月10日起施行。
