中共咸寧市委關(guān)于十二屆省委第一輪巡視集中整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2022年8月30日至9月30日，省委第三巡視組對咸寧市委開展了營造“三個環(huán)境”專項巡視。2022年11月4日，省委巡視組向咸寧市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將集中整改進(jìn)展情況予以公布。

一、巡視整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況

（一）提高政治站位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央巡視工作方針、省委巡視工作要求，站在深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施，全力以赴抓好巡視反饋問題整改。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議專題研究部署。成立以市委書記孟祥偉為組長，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委書記孟祥偉積極履行第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)辦重難點(diǎn)問題3個，2022年10月以來對省委巡視工作作出批示16次。相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)自覺履行“一崗雙責(zé)”，積極領(lǐng)辦問題，務(wù)實推動問題解決。

（二）健全工作機(jī)制。市委原原本本、不折不扣地落實巡視反饋意見，印發(fā)《十二屆省委首輪巡視反饋意見整改工作方案》，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，對省委巡視反饋問題逐一明確責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改措施、完成時限，建立黨委統(tǒng)領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)包保、部門負(fù)責(zé)的省委巡視反饋問題整改工作機(jī)制。從市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委巡察辦、市發(fā)改委等單位抽調(diào)專人，組建整改工作專班，集中辦公、大力推進(jìn)整改工作。各地各相關(guān)部門分別制定本地本部門具體整改工作方案，扎實推進(jìn)。建立整改驗收銷號制度，印發(fā)《關(guān)于做好十二屆省委首輪巡視整改驗收工作的通知》，完善整改驗收標(biāo)準(zhǔn)，對整改問題倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。

（三）強(qiáng)化督查落實。狠抓督辦檢查，對反饋問題逐一明確驗收聯(lián)絡(luò)員，逐項跟蹤推進(jìn)、全程跟蹤督辦。集中整改的3個月期限內(nèi)，實行“一周一調(diào)度”，制定整改進(jìn)展情況通報3期，對整改工作推進(jìn)情況和存在的問題進(jìn)行通報。對整改任務(wù)實施動態(tài)管理，常態(tài)化開展省委巡視反饋問題日常督辦、專項督辦、重點(diǎn)督辦。2022年10月以來，印發(fā)督辦通知5件、開展現(xiàn)場督查12次，有力推動問題整改落實。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，印發(fā)《十二屆省委首輪巡視反饋意見市紀(jì)委監(jiān)委整改和監(jiān)督工作方案》，對整改不力、敷衍整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）突出標(biāo)本兼治。堅持系統(tǒng)觀念，對省委巡視反饋我市的問題全整改、全落實。堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，從體制機(jī)制上找準(zhǔn)“癥結(jié)”，既提出“當(dāng)下改”的舉措，又完善“長久立”的機(jī)制，做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。截至目前，針對省委巡視反饋的問題，已制定出臺相關(guān)制度文件39個、修訂完善相關(guān)制度文件6個。堅持統(tǒng)籌兼顧抓整改，市委將巡視整改工作融入日常工作，納入市委常委會工作重點(diǎn)，把巡視整改與貫徹落實黨的二十大精神、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造等工作結(jié)合起來，推動咸寧各項工作全面進(jìn)步、全面提升。

二、整改進(jìn)展情況及成效

1．關(guān)于學(xué)用結(jié)合有差距。深入研究、系統(tǒng)謀劃武漢都市圈自然生態(tài)公園城市建設(shè)不夠，缺乏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工作引領(lǐng)的問題。

整改落實情況：成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)自然生態(tài)公園城市建設(shè)。在市委理論學(xué)習(xí)中心組中安排武漢都市圈自然生態(tài)公園城市專題學(xué)習(xí)。市委六屆三次全會審議通過《中共咸寧市委、咸寧市人民政府關(guān)于加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市的實施意見》，印發(fā)《咸寧市自然生態(tài)公園城市專項規(guī)劃（2021—2035）》。目前，我市成為國家級公園城市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，正在編制《自然生態(tài)公園城市社區(qū)（街區(qū)）建設(shè)指南》《自然生態(tài)公園城市鄉(xiāng)村建設(shè)指南》《全市全域綠道系統(tǒng)專項規(guī)劃》。

2．關(guān)于分層次學(xué)習(xí)抓得不緊。部分單位理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記6月28日考察湖北重要講話和省第十二次黨代會精神不及時的問題。

整改落實情況：印發(fā)《關(guān)于做好黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組巡視整改工作的通知》，全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組對習(xí)近平總書記6月28日考察湖北重要講話和省第十二次黨代會精神學(xué)習(xí)情況開展自查，對學(xué)習(xí)不到位的進(jìn)行補(bǔ)學(xué)。認(rèn)真抓好黨的二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹，對各地學(xué)習(xí)情況開展專項督導(dǎo)。

3．關(guān)于貫徹落實生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展措施不夠有力，九宮山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)6座小水電站未在2020年底前退出的問題。

整改落實情況：6座小水電站已拆除處置到位。實現(xiàn)復(fù)墾復(fù)綠，累計外運(yùn)破除建筑垃圾1959立方米、回填種植土3118立方米、噴播草籽5193平方米。退出補(bǔ)償資金3435萬元撥付到位，11名水電站職工分流安置到位。生態(tài)環(huán)境部華南督察局、省委辦公廳、市委辦公室等單位共10余次到現(xiàn)場督辦。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察涉九宮山6座小水電問題整改，已于2022年通過省級驗收。

4．關(guān)于貫徹落實建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地要求的緊迫感不強(qiáng)，未出臺《全面推進(jìn)數(shù)字咸寧建設(shè)實施方案》的問題。

整改落實情況：印發(fā)《全面推進(jìn)數(shù)字咸寧建設(shè)實施方案》。2022年，先后編制出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。印發(fā)《咸寧市5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動方案（2022—2024年）》《咸寧市智能化制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)培育工作實施方案》，培育指導(dǎo)11家企業(yè)獲批省級智能制造試點(diǎn)示范，49家企業(yè)獲批省級兩化融合試點(diǎn)示范，33家企業(yè)通過國家級兩化融合貫標(biāo)。2023年3月，成立了市級政府?dāng)?shù)字投資審查委員會，進(jìn)一步提高政府?dāng)?shù)字投資績效，推動政府?dāng)?shù)字投資工作健康有序發(fā)展。

5．關(guān)于落實資本市場融資政策不夠有力，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)上市工作較慢，上市后備企業(yè)儲備不足的問題。

整改落實情況：印發(fā)《咸寧市進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施》，對上市企業(yè)獎勵采取分階段“免申即享”，省市縣三級財政獎勵最高可達(dá)1500萬元。市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保重點(diǎn)后備企業(yè)，積極對接上級證監(jiān)部門，協(xié)調(diào)推動三贏興公司通過證監(jiān)會發(fā)行審核待發(fā)行、平安電工公司在會在審，全年新增上市（過會）企業(yè)、報會企業(yè)數(shù)量完成省定目標(biāo)。挖掘推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)參評省“金種子”“銀種子”企業(yè)，省“金種子”企業(yè)增加到16家，“銀種子”企業(yè)增加到25家。制定資本市場建設(shè)工作目標(biāo)考核細(xì)則，對各地上市掛牌、資本市場培育、直接融資等情況進(jìn)行考評。

6．關(guān)于少數(shù)單位落實減免房租等優(yōu)惠政策有差距的問題。

整改落實情況：在全市范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位落實房租減免政策、國有資產(chǎn)出租門面代收電費(fèi)自查自糾工作，設(shè)立“未落實行政事業(yè)單位國有房租減免政策”舉報專欄，公開受理減免房租等各類投訴舉報。市中心醫(yī)院已將應(yīng)減免的租金退還給租戶；市休干所、市老干部小車隊已將多收電費(fèi)退還給租戶；通城縣萬雅商業(yè)公司按要求公示了代收電費(fèi)依據(jù)和電費(fèi)清單；市委老干部局、市中心醫(yī)院、通城縣對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作約談。

7．關(guān)于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠的問題。

整改落實情況：2022年全市申報高新技術(shù)企業(yè)187家，通過認(rèn)定175家，高企申報量、通過量均創(chuàng)歷史新高，2022年凈增高新技術(shù)企業(yè)91家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到438家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重17％。印發(fā)《咸寧市促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展十條措施》，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展占GDP比重指標(biāo)納入年度綜合考評重要內(nèi)容。2022年選派省級科技副總12名、市級科技副總20名，“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)。

8．關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不足的問題。

整改落實情況：2022年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3％。印發(fā)《咸寧市智能化制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)培育工作實施方案》，大力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。截至目前，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)1023家。31個項目獲得省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金7505萬元，13個市直技改項目獲得補(bǔ)助資金1058萬元，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大招商引資力度，拓展領(lǐng)域范圍，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴北京、河北、遼寧、吉林等地招商引資。2022年引進(jìn)億元以上項目317個，同比增長87.6％。堅持全生命周期服務(wù)，當(dāng)年簽約項目注冊率91.2％，當(dāng)年開工率61.5％。

9．關(guān)于重大項目建設(shè)力度不夠。協(xié)調(diào)中央、省調(diào)整白鱀豚保護(hù)區(qū)不夠有力，咸寧國際陸港項目推進(jìn)較慢的問題。

整改落實情況：市領(lǐng)導(dǎo)率責(zé)任部門多次赴省進(jìn)京，積極與湖北長江新螺段白鱀豚國家級自然保護(hù)區(qū)管理處、省林業(yè)局和國家林草局溝通匯報，推動港區(qū)建設(shè)。2022年，潘家灣港區(qū)和石磯頭港區(qū)調(diào)出長江新螺段白鱀豚保護(hù)區(qū)方案報國家林草局。2023年3月，按照國家和省級林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門《關(guān)于報送自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案的通知》要求，形成了湖北長江新螺段白鱀豚國家自然保護(hù)區(qū)（咸寧段）整合優(yōu)化矢量數(shù)據(jù)，5月市政府向省林業(yè)局報送了《咸寧市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》。下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)與國家林草局、省林業(yè)局溝通對接，持續(xù)跟進(jìn)長江新螺段白鱀豚自然保護(hù)區(qū)調(diào)整優(yōu)化工作，加快推進(jìn)調(diào)整優(yōu)化方案的審批。

咸寧國際陸港項目已累計投資9500萬元建設(shè)項目啟動區(qū)。截至目前，項目5113畝范圍內(nèi)的1452畝基本農(nóng)田已全部調(diào)整，項目3070畝用地已納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，正在申請解決項目一期2480畝的土地指標(biāo)和林地指標(biāo)，省發(fā)改委已將咸寧國際陸港項目納入2022年省級重點(diǎn)項目。同時，明確了咸寧國際陸港物流園蘭鄭長輸油管改遷項目費(fèi)用、施工組織、交付運(yùn)行等事項以及下一步具體推進(jìn)的時間表和路線圖。保障項目建設(shè)資金需求，正在積極申報外資銀行貸款3億美元、國家中長期貸款人民幣3億元、政策性基金人民幣20億元、專項債人民幣18億元，對接市農(nóng)發(fā)行爭取13億元貸款，已與廣東城投國建控股集團(tuán)有限公司簽訂投資意向協(xié)議。確保項目早投產(chǎn)、早見效，已與咸寧中儲糧項目就入駐事宜達(dá)成一致意見。2023年4月3日，市委副書記、市長楊軍組織召開咸寧長江綜合門戶港及公鐵水聯(lián)運(yùn)項目推進(jìn)會議，對項目時間表、路線圖、任務(wù)書進(jìn)一步梳理、壓實工作責(zé)任。

10．關(guān)于2022年1—7月，全市制造業(yè)項目5—10億元新開工項目較去年同期減少，沒有10億元以上新開工項目的問題。

整改落實情況：市委、市政府組織召開項目謀劃工作會議，研究部署重大項目推進(jìn)工作，印發(fā)《咸寧市關(guān)于進(jìn)一步加快重大項目建設(shè)擴(kuò)大有效投資的實施方案》，建立五大類16條落實措施。圍繞“儲備庫、前期庫、建設(shè)庫”，持續(xù)開展重大項目謀劃工作，全流程強(qiáng)化項目調(diào)度，建立完善“上旬督導(dǎo)服務(wù)、中旬協(xié)調(diào)調(diào)度、下旬通報結(jié)賬”機(jī)制，對重大項目點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)調(diào)度，推動謀劃項目加快落地。堅持每季度舉辦重大項目集中開工活動，全力加快重大項目開工建設(shè)。2022年下半年，組織開展2次重大項目集中開工活動，新開工項目306個，總投資1024億元，其中制造業(yè)5—10億元新開工項目14個，較去年同期增加6個，同比增長75％；制造業(yè)10億元以上新開工項目8個，較去年同期增加3個，同比增長60％。

11．關(guān)于助力發(fā)展的環(huán)境不優(yōu)的問題。

整改落實情況：深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作，采取有力舉措，著力解決回應(yīng)市場主體和群眾關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。常態(tài)化召開全市優(yōu)化營商環(huán)境暨民營企業(yè)家座談會，深入開展“遍訪企業(yè)解難題”活動，推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境評價顯示，咸寧市綜合排名全省第8，較2021年上升5位。

12．關(guān)于“多證同發(fā)”信息化審批系統(tǒng)建設(shè)不夠完善，政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”改革、通山縣“全面探索市場準(zhǔn)營即入制”進(jìn)展不快的問題。

整改落實情況：在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)配置“六證同發(fā)”申報端口，實現(xiàn)線上“多證同發(fā)”；線下在全市工程建設(shè)項目審批服務(wù)工作中全面推行全流程幫辦代辦服務(wù)機(jī)制。市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”全部按照省定目標(biāo)改革完成。2022年9月，省市場監(jiān)管局對通山縣“準(zhǔn)營承諾即入制”進(jìn)行驗收。2022年11月，省營商辦通報表揚(yáng)2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)，通山縣全面探索市場準(zhǔn)營即入制名列其中。

13．關(guān)于嘉魚縣潘灣畈湖工業(yè)園對企業(yè)分類處理、幫困解難不夠，推動整改和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作遲緩的問題。

整改落實情況：嘉魚縣聘請省環(huán)科院專家團(tuán)隊對78家企業(yè)分行業(yè)制定“一行一策”，依法依規(guī)清退企業(yè)4家、資產(chǎn)評估企業(yè)29家、關(guān)停整改企業(yè)39家、轉(zhuǎn)型升級企業(yè)6家。投資3500余萬元，全面啟動?；吠＼噲?、智慧平臺、綜合應(yīng)急池等8個園區(qū)補(bǔ)短板項目建設(shè)，實現(xiàn)對動態(tài)驗收階段企業(yè)各項水體、氣體排放數(shù)據(jù)全天候、全自動監(jiān)測，做到達(dá)標(biāo)排放。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為科天、萬盛翔等14家還款困難企業(yè)提供貸款展期服務(wù)，緩解企業(yè)還款壓力。對園區(qū)39家企業(yè)危廢進(jìn)行集中清運(yùn)，共轉(zhuǎn)運(yùn)處置危廢95噸；邀請省化工專家，現(xiàn)場指導(dǎo)星馳科技、優(yōu)世達(dá)2家企業(yè)科學(xué)處置釜內(nèi)殘留物料，確保企業(yè)安全。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察涉潘灣畈湖工業(yè)園問題整改，已于2022年通過省級驗收。

14．關(guān)于解決企業(yè)困難不夠，企業(yè)發(fā)展所需人才供應(yīng)不足，存在招不來、留不住的現(xiàn)象的問題。

整改落實情況：實施“大學(xué)生引進(jìn)計劃”“才聚荊楚·志在咸寧”“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在咸寧”等活動，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生來咸就業(yè)創(chuàng)業(yè)。啟動企事業(yè)單位“引才專列”活動，2022年5月、6月赴華中師范大學(xué)、蘭州大學(xué)引才320人，2023年3月、5月赴四川大學(xué)、燕山大學(xué)引才372人。實施“招碩引博”工程，吸引651人來咸就業(yè)創(chuàng)業(yè)；開展“院士專家企業(yè)行”活動，2022年以來匹配23名專家開展服務(wù)，組織對接活動3場，對接專家人才和企業(yè)代表累計351人次，解決難題31項，成果轉(zhuǎn)化5個，共建平臺6個。制定緊缺人才和缺工目錄，每月對用工50人以上規(guī)模企業(yè)開展用工監(jiān)測。發(fā)布高層次緊缺人才、緊缺用工需求目錄工種34個，引進(jìn)緊缺專業(yè)人才85人。舉辦“春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘月”等招聘會，全力服務(wù)和保障企業(yè)用工。

15．關(guān)于少數(shù)單位解決歷史問題有欠賬的問題。

整改落實情況：咸安區(qū)經(jīng)發(fā)集團(tuán)清償75筆賬款；市城發(fā)集團(tuán)清償4筆賬款；咸寧高新區(qū)退還園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分?jǐn)偪睢ｉ_展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，組織對全市企事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款情況進(jìn)行排查。對2022年受理企業(yè)反映的欠款線索，已督促欠款單位全部清償?shù)轿弧?/span>

16．關(guān)于“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)緩慢的問題。

整改落實情況：長江干流堤防咸寧段提檔升級工程已完成可研報告，并納入長江干流堤防（湖北段）提質(zhì)升級工程可研報告，上報國家發(fā)改委、水利部審批；社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告已編制完成，2023年3月備案；專題報告有序推進(jìn)，用地預(yù)審和規(guī)劃選址專題報告已委托編制；移民專題手續(xù)有序推進(jìn)，2023年3月省政府下發(fā)《關(guān)于禁止在長江干流堤防（湖北段）提質(zhì)升級工程咸寧段建設(shè)控制范圍內(nèi)新增建設(shè)項目及遷入人口的通告》。嘉魚縣簰洲灣堤除險加固工程已納入長江干流堤防咸寧段提質(zhì)升級工程，簰洲灣豐收低排閘重建工程已完工。通山縣已成立黃荊口水庫工程建設(shè)指揮部，組建了項目法人，黃荊口水庫工程可研、初設(shè)報告均已獲省發(fā)改委批復(fù)，項目環(huán)評手續(xù)正在辦理，已獲省發(fā)改委、省水利廳支持，列入2023年中央預(yù)算內(nèi)水利投資建議計劃。下一步，將進(jìn)一步加強(qiáng)與上級部門對接，加快推進(jìn)長江干流堤防咸寧段提檔升級工程前期工作；督促通山縣黃荊口水庫盡快開工建設(shè)。

17．關(guān)于市城區(qū)、赤壁市赤馬港社區(qū)生活污水收集不夠的問題。

整改落實情況：編制《咸寧市城區(qū)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，印發(fā)《咸寧市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅提升行動方案》。加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2022年全市新建改造污水管網(wǎng)64.5Km。2022年底，市城區(qū)生活污水集中收集率較2021年底有明顯提升。啟動實施赤馬港社區(qū)三組生活污水收集及處理項目，新建市政污水主管道1.2Km、接戶管4.5Km、污水處理站（110噸／天）1座，實現(xiàn)了片區(qū)居民生活污水全收集、全處理。

18．關(guān)于山區(qū)水源工程蓄水儲水能力不足，部分村因旱飲水困難的問題。

整改落實情況：在全市范圍內(nèi)開展全域飲水安全問題排查，排查出42個因旱水量不達(dá)標(biāo)問題，已整改完成；咸安區(qū)、通山縣、崇陽縣抗旱期間因旱飲水困難人數(shù)已于2022年10月清零。開展農(nóng)村飲水提標(biāo)升級補(bǔ)短板工程，各縣（市、區(qū)）已完成年度提標(biāo)升級建設(shè)任務(wù)，改善了66萬人的供水條件。

19．關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)與管護(hù)不力的問題。

整改落實情況：認(rèn)真開展自查自糾，嘉魚縣12828米灌溉溝渠已全部完成清淤。堅持舉一反三，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作的通知》，進(jìn)一步明確農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)責(zé)任，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制。2022年10—11月，組織開展水利“大起底、大調(diào)研”活動，實地抽查水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)情況，督促部門落實管護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)群眾參與管護(hù)，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。

20．關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任壓得不夠?qū)嵉膯栴}。

整改落實情況：完善市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，建立責(zé)任落實工作機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，印發(fā)《咸寧市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃實施方案》，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市特殊群體消防安全工作的通知》，維護(hù)全市消防安全形勢穩(wěn)定。2023年，開展重大安全隱患掛牌督辦，強(qiáng)力推動重大安全隱患整改，維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

21．關(guān)于部門監(jiān)管責(zé)任履行不夠，對1起事故處罰、追責(zé)問責(zé)不到位的問題。

整改落實情況：督促抓好問題整改，依法依規(guī)處置到位。強(qiáng)化安全監(jiān)管，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，堅決防范各類事故發(fā)生。對全市18個重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）1064處重點(diǎn)風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)辨識，明確重點(diǎn)風(fēng)險市、縣、鄉(xiāng)、企分級管控責(zé)任、措施，實施動態(tài)管理。2022年9—12月全市累計檢查單位12107家。2023年1月省安委會發(fā)來《感謝信》，肯定我市安全生產(chǎn)工作。咸寧市工作作法被全國安全生產(chǎn)簡報推介，2022年度安全生產(chǎn)、消防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作考核排名全省第二。

22．關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作存在短板，偏遠(yuǎn)地區(qū)缺少應(yīng)急通信保障設(shè)備的問題。

整改落實情況：市縣應(yīng)急部門按照每地配備8—15名精干人員要求組建了應(yīng)急通信保障隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行7×24小時技術(shù)值守制度。2022年9月，對全市應(yīng)急部門技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)備操作使用現(xiàn)場培訓(xùn)，組織開展全市應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急通信保障演練活動。針對在偏遠(yuǎn)地區(qū)公網(wǎng)信號覆蓋不均衡的問題，市縣應(yīng)急部門均已落實配備3家以上通信運(yùn)營商物聯(lián)網(wǎng)卡的要求，確保公網(wǎng)覆蓋地區(qū)應(yīng)急通信保障無死角。

23．關(guān)于抽水泵等抗旱物資不足，部分引水溝渠未清淤的問題。

整改落實情況：編制《咸寧市“十四五”水安全保障規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)三湖連江、陸水等2個大型灌區(qū)以及8個重點(diǎn)中型灌區(qū)的續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。已爭取上級抗旱資金10543萬元，其中水利救災(zāi)資金7240萬元、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金3303萬元，建設(shè)抗旱項目76個。組織開展溝渠清淤、架設(shè)機(jī)泵站、檢查排灌設(shè)施，全市累計清理溝渠801公里，采購維修各類抗旱機(jī)泵7000余套。

24．關(guān)于金融風(fēng)險分擔(dān)體系建設(shè)不夠有力，全市新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)完成率不高的問題。

整改落實情況：進(jìn)一步推動金融風(fēng)險分擔(dān)體系建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于建立健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“四補(bǔ)”機(jī)制的通知》，夯實政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充、代償風(fēng)險金補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)“四補(bǔ)”機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)考評，將新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)納入年度防范金融風(fēng)險目標(biāo)考核，有力化解金融風(fēng)險。截至2022年底，全市新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)辦理16.11億元，對比省再擔(dān)保集團(tuán)設(shè)立的全年目標(biāo)任務(wù)14.9億元，完成率108.16％。

25．關(guān)于通城縣雋興融資擔(dān)保公司未通過省再擔(dān)保集團(tuán)的合作資質(zhì)審核，金融風(fēng)險分擔(dān)體系尚未建立的問題。

整改落實情況：重新任命高管，通城縣雋興融資擔(dān)保公司補(bǔ)足資本金至10150萬元，并實繳到位，已通過省再擔(dān)保集團(tuán)的合作資質(zhì)審核。2022年9月雋興擔(dān)保公司收到省再擔(dān)保集團(tuán)《關(guān)于開展新型政銀擔(dān)合作的通知》；2022年10—11月，分別與湖北銀行、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行、通城農(nóng)村商業(yè)銀行、通城惠民村鎮(zhèn)銀行簽訂了新型政銀擔(dān)合作協(xié)議，正式與省再擔(dān)保集團(tuán)開展業(yè)務(wù)合作。

26．關(guān)于群眾安全感滿意度不高的問題。

整改落實情況：根據(jù)全省2022年下半年群眾安全感測評情況顯示，咸寧市各項測評指標(biāo)均明顯提升。其中，群眾安全感排名全省第4位，較2021年同期上升8位；公正執(zhí)法滿意度排名全省第12位，較2021年同期上升3位；掃黑除惡評價排名全省第8位，較2021年同期上升9位；矛盾糾紛調(diào)解有效率排名全省第5位，較2021年同期上升9位。截至2022年底，全市偵辦黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力集團(tuán)4個、惡勢力團(tuán)伙59個，破獲各類刑事案件252起，抓獲犯罪嫌疑人375人，查凍扣涉案資產(chǎn)16354萬元。破獲涉網(wǎng)黑惡案件16起，抓獲犯罪嫌疑人52人，辦理涉賭案件222起，涉黃案件117起。

27．關(guān)于電信網(wǎng)絡(luò)涉詐源頭管控工作不到位的問題。

整改落實情況：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開全市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙推進(jìn)會，專題研究“兩卡”與涉詐重點(diǎn)人員問題。市人大常委會審議通過《關(guān)于全面開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的決定》，組織動員全社會力量，持續(xù)加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的打擊治理力度。加強(qiáng)源頭管控，建立省市縣公安機(jī)關(guān)和派出所四級聯(lián)動機(jī)制，對被邊防攔截的涉詐人員落實包保民警責(zé)任制。根據(jù)公安部通報，截至2023年3月底，我市滯留境外涉詐重點(diǎn)人員總數(shù)排位，同比2022年下降1位，核減率68.31％全省第4位，同比2022年上升1位。2023年3月，根據(jù)省公安廳統(tǒng)一部署，抽調(diào)民警赴云南開展攔截勸返工作，強(qiáng)化攔截涉詐重點(diǎn)人員工作。

28．關(guān)于全市中小學(xué)專職心理輔導(dǎo)教師較少，咸寧職業(yè)教育學(xué)校消防設(shè)施不齊全，嘉魚縣和通山縣沒有建立統(tǒng)一的校車監(jiān)管平臺的問題。

整改落實情況：印發(fā)《關(guān)于申報2023年度市直事業(yè)單位公開招聘工作人員計劃的通知》，設(shè)置一定比例崗位招聘專職心理輔導(dǎo)教師。各縣（市、區(qū)）通過事業(yè)單位公開招聘、農(nóng)村義教平臺、人才引進(jìn)、校園招聘等渠道招才引智，計劃招聘教師1599名，其中招錄心理健康教師24名，目前已開展筆試工作，預(yù)計8月份完成聘用工作。全市589所中小學(xué)已建立心理咨詢室364個，新增61個。咸寧職業(yè)教育學(xué)校對全校消防設(shè)施全面清查，購置滅火器178個，滅火器換粉1162個，購置消防水帶89條，購置危險化學(xué)品儲存柜12個。嘉魚縣、通山縣已建立校車監(jiān)管平臺，校車安裝監(jiān)控視頻并接入平臺，對全縣校車開展統(tǒng)一監(jiān)管。

29．關(guān)于意識形態(tài)“五納入”要求落實不到位的問題。

整改落實情況：意識形態(tài)“五納入”情況已作為2022年宣傳思想工作考評、2022年精神文明建設(shè)和意識形態(tài)工作考評、六屆市委第三輪巡察工作等重要內(nèi)容。2022年10月份，我市組建4個督查組對全市意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作開展專項督查。印發(fā)《關(guān)于開好2022年度全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的實施方案》，將意識形態(tài)工作情況納入各地各單位2022年度民主生活會對照檢查內(nèi)容。印發(fā)《關(guān)于做好2022年度省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法報告撰寫工作的通知》，將意識形態(tài)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部2022年度述職述廉述法報告。

30．關(guān)于市人大常委會機(jī)關(guān)未落實每月召開一次下基層活動推進(jìn)會的要求，咸安區(qū)1名領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦的事項未完工的問題。

整改落實情況：市人大常委會機(jī)關(guān)落實每月召開一次推進(jìn)會的要求，于2022年10月12日、10月21日、11月4日、12月1日召開黨組會議對實踐活動和“三張清單”情況進(jìn)行專題研究，對“三張清單”落實情況進(jìn)行實地核查，列入清單的事項已全部完成。咸安區(qū)政協(xié)對“三張清單”落實情況進(jìn)行自查，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)辦的“老舊小區(qū)硬件設(shè)施差”事項已完成。

31．關(guān)于部分單位“三張清單”不實的問題。

整改落實情況：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市文旅局將不宜列入清單的事項進(jìn)行調(diào)整。通城縣對縣領(lǐng)導(dǎo)“三張清單”情況開展自查，對縣領(lǐng)導(dǎo)“五聯(lián)”工作安排和“遍訪企業(yè)解難題”聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，確保不發(fā)生多個領(lǐng)導(dǎo)扎堆聯(lián)系同一家企業(yè)或同一具體問題。

32．關(guān)于少數(shù)單位解民憂效果不夠好，通城縣黎某因病生活困難，市民政局僅幫助其申請困難救助資金的問題。

整改落實情況：印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》《關(guān)于加快推進(jìn)低保邊緣家庭認(rèn)定工作的通知》，對困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。市縣民政部門對黎某家庭困難情況開展入戶調(diào)查，協(xié)助黎某向縣醫(yī)保局申請慢性病救助，系統(tǒng)按月自動配額。給予其家庭慈善救助和臨時救助各3000元，對黎某家庭廚房灶臺進(jìn)行無障礙改造。

三、下一步工作打算

（一）推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大力開展調(diào)查研究，做到整體把握、融會貫通。堅持“首個議題”學(xué)習(xí)制度，把黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話作為枕邊書、案頭書、工具書，對照我們正在做的事，一項一項找方向、找答案、找辦法。胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，在全局下定位、在大局中行動，全面貫徹落實中央巡視工作方針和省委巡視工作要求，把工作放在黨中央和省委工作全局、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中謀劃推進(jìn)，以實際行動堅持“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。

（二）著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，壓實主體責(zé)任，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判，不斷凈化政治生態(tài)。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅持“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅決整治違規(guī)吃喝問題，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（三）切實做好巡視整改落實后半篇文章。緊盯繼續(xù)整改的問題，細(xì)化整改措施，壓實整改責(zé)任，鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。堅決摒棄“過關(guān)”思想，對已銷號的問題，做好跟蹤評估，及時開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，對整改不力、敷衍整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，著眼思想文化、制度建設(shè)、市域社會治理現(xiàn)代化等方面解決深層次問題，從源頭上清除問題滋生的土壤。

（四）全力推動咸寧高質(zhì)量發(fā)展。堅持以巡視整改為契機(jī)，自覺把巡視整改與貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神結(jié)合起來，與貫徹落實黨的二十大精神、省第十二次黨代會精神結(jié)合起來，與深化武咸同城發(fā)展、建設(shè)中國桂花城、創(chuàng)建全國文明城市等工作結(jié)合起來，實現(xiàn)“兩手抓”“兩促進(jìn)”，把巡視整改的成效體現(xiàn)在謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展上、體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨上、體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為上，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮斗，加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，奮力譜寫咸寧全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章！

歡迎廣大干部群眾對集中整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0715－8126253；郵政信箱：咸寧市咸安區(qū)雙鶴路16號市委市政府大樓市委辦公室；電子信箱：727450145＠qq．com。

中共咸寧市委

2023年6月21日