市人民政府關于印發(fā)咸寧市停車服務管理辦法的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《咸寧市停車服務管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

咸寧市人民政府

2022年6月21日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市停車服務管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強本市停車服務管理，強化停車入位、停車付費、違停受罰理念，改善道路交通狀況，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市道路管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城區(qū)范圍內(nèi)停車服務管理活動，適用本辦法。

公共交通、道路客貨運輸車輛等停車場的規(guī)劃、建設和管理，適用國家和省、市其他有關規(guī)定。

第三條 本辦法所稱停車場，是指供各類機動車和非機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場。

本辦法所稱道路臨時停車泊位，是指依法在城市道路紅線范圍內(nèi)施劃設置的機動車臨時停車泊位，包括車行道停車泊位、人行道停車泊位。

本辦法所稱非機動車臨時停放點，是指依法在城市道路紅線范圍內(nèi)施劃設置的非機動車臨時停放點。

第四條 市城管執(zhí)法部門負責本市停車場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織編制停車場專項規(guī)劃；負責人行道車輛停放秩序的管理。

市公安機關交通管理部門負責機動車道和非機動車道停車秩序的管理。

市自然資源和規(guī)劃部門負責建筑物配建停車場規(guī)劃的監(jiān)督管理。

市住建部門負責停車場建設的監(jiān)督管理。

市發(fā)改、財政、應急管理、市場監(jiān)管、稅務等行政主管部門按照各自職責做好停車服務管理相關工作。

第五條 市人民政府建立健全停車服務管理工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)有關部門做好相關工作，解決停車服務管理工作中的重大問題。

第六條 停車場、道路臨時停車泊位、非機動車臨時停放點的規(guī)劃、建設和管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、政府引導、多方參與、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第七條 政府可以采用與社會資本合作的方式建設公共停車場，并按照誰投資、誰受益的原則，采取多元化的方式確定項目建設主體，實行有償使用。

創(chuàng)新金融支持方式，鼓勵公共停車設施投資建設運營企業(yè)通過貸款、融資租賃、發(fā)行債券等方式加大融資力度。

鼓勵單位和個人投資建設公共停車場、利用各類閑置土地資源建設臨時公共停車場。

單位和個人投資建設公共停車場或者臨時公共停車場的，應當依法報市自然資源和規(guī)劃部門審查。

第八條 鼓勵單位的停車場在滿足本單位停車需求的情況下，向社會開放。

第二章 規(guī)劃和建設

第一節(jié) 停車場規(guī)劃和建設

第九條 規(guī)劃和建設停車場，應當遵循集約利用土地的原則，充分利用地下、地表和地上空間，合理配置，并與城市交通體系建設相銜接。

第十條 市城管執(zhí)法部門應當根據(jù)國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，結合城市建設發(fā)展需要，會同市自然資源和規(guī)劃、公安機關交通管理、住建等部門組織編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

第十一條 公共停車場的建設用地采取國有土地出讓、租賃等方式提供。

在滿足交通出入、行人安全、消防、綠化等要求前提下，可以利用單位、居住區(qū)閑置的土地以及廣場、學校操場、公園、綠地等地下空間建設公共停車場。

待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場所閑置的，可以用于建設臨時公共停車場或者臨時停車泊位。

第十二條 市自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)本市經(jīng)濟社會和交通發(fā)展的需要，制定本市建筑物配建停車場的車位配建標準，并適時按照程序進行調(diào)整。

商住混合開發(fā)項目的商業(yè)和住宅部分應當分別按照配建標準設置停車泊位，商業(yè)部分配建的停車泊位在條件允許情況下，應當相對獨立設置。

第十三條 新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等建設項目，應當按照規(guī)定配套建設停車場。停車場的停車泊位不足的，應當及時改建或者擴建。

配套建設的停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十四條 建設停車場應當依法按照基本建設程序進行項目報批。

設置臨時停車場的，應當進行場地硬化，設置相應的標志、標線，并符合國家、省、市相關標準。

第十五條 建設停車場，應當符合停車場設計要求，配套建設照明、通訊、排水、排風、消防、視頻監(jiān)控、停車引導等系統(tǒng)，設置殘疾人專用停車泊位、交通安全和防汛設施設備，設置或者預留供新能源汽車使用的充電裝置。

停車場新建停車泊位（含項目配建停車泊位）應當建設充電設施或者預留充電設施建設安裝條件。

第十六條 公共停車場、專用停車場內(nèi)應當預留非機動車停放點。

第二節(jié) 道路臨時停車泊位的施劃設置

第十七條 道路臨時停車泊位的設置應當遵循總量控制、適度從緊的原則，保障道路交通有序、安全、暢通。

第十八條 市城管執(zhí)法部門應當會同市公安機關交通管理部門、市自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)全市道路交通狀況，結合實際情況，制定道路臨時停車泊位規(guī)劃，并遵循下列原則：

（一）有利于全市道路交通調(diào)控，緩解交通擁堵；

（二）符合道路停車和道路交通安全管理規(guī)定；

（三）方便機動車臨時停放。

車行道停車泊位由市公安機關交通管理部門負責施劃，人行道停車泊位由市城管執(zhí)法部門負責施劃。

根據(jù)管理需要，在征得土地使用權人、利害相關人同意后，市城管執(zhí)法部門可以商市自然資源和規(guī)劃部門，在臨街建筑退讓紅線范圍內(nèi)，設置或者改建公共停車泊位。

第十九條 建設或者改建道路臨時停車泊位時，應當符合相關規(guī)定、技術要求和標準，并遵循下列規(guī)定：

（一）不影響行人、車輛的通行；

（二）不得占用消防通道、醫(yī)療急救通道和市政基礎設施，不得妨礙消防設施、醫(yī)療急救設施和市政基礎設施的正常使用；

（三）符合區(qū)域道路停車總量控制要求。

第二十條 以下路段和區(qū)域禁止設置道路停車泊位：

（一）快速路、主干路主道；

（二）單行交通組織、寬度不足6米的路段，雙行交通組織、寬度不足8米的路段；

（三）市自然資源和規(guī)劃部門、市公安機關交通管理部門和市城管執(zhí)法部門共同確定的其他區(qū)域或者路段。

第二十一條 道路臨時停車泊位及其附屬設施屬于城市道路交通公共設施，任何單位或者個人不得擅自設置、變更、損毀或者撤除。

任何單位和個人不得擅自設置障礙阻止在道路臨時停車泊位內(nèi)停車。

第二十二條 市城管執(zhí)法部門應當會同市公安機關交通管理部門、市自然資源和規(guī)劃部門對全市道路臨時停車泊位狀況進行年度評估，根據(jù)城市發(fā)展狀況，適時增減道路臨時停車泊位。撤除或者調(diào)整城市道路停車泊位，應當及時向社會公布。

第二十三條 有下列情形之一的，道路臨時停車泊位應當撤除：

（一）城市道路交通狀況發(fā)生變化，城市道路停車已經(jīng)影響車輛正常通行的；

（二）城市基礎設施建設或者其他公益項目建設需要撤除的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應當予以撤除的其他情形。

決定撤除道路臨時停車泊位的，設置人應當自行撤除道路臨時停車泊位及相關附屬設施。

第三節(jié) 非機動車臨時停放點的建設、設置

第二十四條 市城管執(zhí)法部門負責設置非機動車臨時停放點，并加強非機動車臨時停放點的日常管理。

禁止任何單位和個人擅自占用城市道路設置非機動車臨時停放點。

第二十五條 施劃非機動車臨時停放點應當符合下列要求:

（一）不影響道路交通有序、安全和暢通;

（二）不占用城市主路、疏散通道、消防通道、無障礙設施通道和城市綠地;

（三）標志、標線清晰、醒目、規(guī)范。

第三章 運 營

第二十六條 政府投資建設的公共停車場、新建或者改建的道路臨時停車泊位，由市人民政府通過公平競爭方式選擇委托的經(jīng)營主體，逐步推行停車收費。

非政府投資建設的停車場，其所有權人可以自行經(jīng)營、維護和管理，也可以依法委托停車場經(jīng)營服務單位運營、維護和管理。

利用業(yè)主共有道路、地上場地設置的臨時停車場用于經(jīng)營的，由業(yè)主根據(jù)《中華人民共和國物權法》《湖北省物業(yè)服務和管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，決定管理方式和經(jīng)營服務單位。

第二十七條 公共停車場進行停車經(jīng)營活動，經(jīng)營服務單位應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務等相關手續(xù)。

鼓勵住宅小區(qū)在保障安全和基本滿足本小區(qū)停車需求的前提下，錯時向社會開放停車設施。專用停車場向社會提供停車經(jīng)營服務的，應當按照前款規(guī)定辦理相關手續(xù)，納入公共停車場管理。

停車場經(jīng)營服務單位變更登記事項或者解散的，應當按照規(guī)定向市市場監(jiān)管、稅務等部門辦理相關變更、注銷登記手續(xù)。

第二十八條 市發(fā)改、市場監(jiān)管部門應當及時將停車場、道路臨時停車泊位的經(jīng)營服務單位基本信息通報市城管執(zhí)法部門。

第二十九條 公共停車場的經(jīng)營服務單位和專用停車場的管理單位應當將其停車信息納入咸寧智慧停車系統(tǒng)。

咸寧智慧停車系統(tǒng)的信息應當在各行政管理部門之間實現(xiàn)共享，加強停車場的使用和安全管理。

第三十條 停車收費應當按照不同類別、不同區(qū)域、不同地段和不同時段，實行差別化的計費方式和收費標準。

道路臨時停車泊位、政府投資建設的公共停車場停車收費實行政府定價。社會資本全額投資建設的公共停車場停車收費實行市場調(diào)節(jié)價。政府與社會資本合作建設的公共停車場，收費標準由政府出資方與社會投資者協(xié)議確定。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車服務收費，按照《湖北省物業(yè)服務和管理條例》有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 實行政府定價的停車場、道路臨時停車泊位，經(jīng)營服務單位應當按照市發(fā)改部門核定的收費標準收取停車服務費，不得擅自提價。

第三十二條 有下列情形之一的，免收車輛停放服務費：

（一）進入國家機關、事業(yè)單位、社會團體等辦公場所配建、內(nèi)設停車場辦理事務的車輛；

（二）停車場停車時間不足30分鐘的車輛；

（三）執(zhí)行任務的軍車、警車、消防車、應急車、獻血車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設施維護維修車、殯葬車等；

（四）根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，應當免收車輛停放服務費的車輛，如殘疾人隨身必備的專用車輛等；

（五）經(jīng)市人民政府批準，在規(guī)定的免費時段和場所停放的車輛。

第三十三條 車輛停放服務費的計費方式，根據(jù)停車條件、車輛大小和需要，可以采取計時或者計次、包月、包年的計費方式。

第三十四條 車輛停放服務費以計費標準確定的計費時間單位計算費用；不足一個計費時間單位的，按照一個計費時間單位計算。

駕駛人停車時間少于預存費用時確定的擬停放時間一個計費時間單位及以上的，余額退回駕駛人。

駕駛人停車不規(guī)范，占用兩個停車泊位或者車輛過長占用兩個停車泊位的，按照實際占用停車泊位數(shù)計算車輛停放服務費。

第三十五條 因計費系統(tǒng)故障造成計費錯誤的，由經(jīng)營者核實實際停放時間后退回多收的費用。

駕駛人對車輛停放服務費的計算有異議的，可以向停車場、道路臨時停車泊位經(jīng)營者提出，經(jīng)營者應當在5個工作日內(nèi)予以核查處理。

第四章 管 理

第三十六條 任何單位和個人不得擅自將停車場、道路臨時停車泊位、非機動車臨時停放點挪作他用或者停止使用，不得減少規(guī)劃確定的停車泊位數(shù)量。

第三十七條 公共停車場經(jīng)營服務單位或者專用停車場管理單位應當遵守下列規(guī)定:

（一）在醒目位置設置統(tǒng)一的停車場標志牌，標明地點名稱、車位數(shù)量、監(jiān)督電話，屬于經(jīng)營的，標明收費標準;

（二）制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度;

（三）保持停車場環(huán)境衛(wèi)生整潔;

（四）維護機動車停車場內(nèi)車輛停放和行駛秩序，保持標志標線清晰。

第三十八條 公共停車場經(jīng)營服務單位不得有下列行為:

（一）無正當理由拒絕提供車輛停放服務;

（二）在停車場內(nèi)存放或者允許他人存放與停放車輛無關的物品，允許車輛停放者或者他人占用停車泊位發(fā)布廣告或者從事經(jīng)營活動;

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第三十九條 住宅小區(qū)內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定，并應當首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需要，不得擅自改變使用性質(zhì)。

住宅小區(qū)現(xiàn)有停車場不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主共同決定，可以在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路劃定業(yè)主共有的停車泊位。

第四十條 道路臨時停車泊位經(jīng)營者應當對停車泊位進行編號和建設附屬設施，對停車泊位信息實行動態(tài)管理，實時公布城市道路停車泊位的分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等情況，并將相關信息實時納入咸寧智慧停車系統(tǒng)。

第四十一條 道路臨時停車泊位經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）服從交通警察的指揮，協(xié)助做好車行道停車泊位停放秩序維護工作；

（二）引導機動車在停車泊位內(nèi)規(guī)范停放；

（三）勸阻停車泊位內(nèi)的違法停車行為，對于不聽勸阻的違法車輛及時向市公安機關交通管理部門或者市城管執(zhí)法部門舉報；

（四）不得設置崗亭和收費道閘；

（五）向社會公示停車泊位的設置地點、停車種類、收費時段、收費模式、收費標準、監(jiān)督投訴電話等接受社會監(jiān)督；

（六）按照市發(fā)改部門核準的價格收費；

（七）工作人員佩戴服務牌證。

第四十二條 任何單位和個人不得在停車場的停車泊位、道路臨時停車泊位、非機動車臨時停放點上設置地樁、地鎖等障礙，或者以其他方式阻礙、影響停車泊位、停放點的使用，但因停車場和城市市政公用設施日常維護需要的除外。

第四十三條 因城市基礎設施建設或者大型群體性活動需要臨時占用道路臨時停車泊位或者非機動車臨時停放站點的，應當報市城管執(zhí)法部門批準。

第四十四條 市應急管理部門及其消防救援機構應當指導停車場經(jīng)營服務單位劃設消防通道禁停區(qū)域、設置消防通道標志標識。

對違法占用消防車通道和消防車登高作業(yè)場地停車的，停車場經(jīng)營服務單位應當予以勸阻、制止，對不聽勸阻或者制止的，應當及時報告所在地消防救援機構。

第四十五條 駕駛人應當遵守下列規(guī)定:

（一）接受停車場、道路臨時停車泊位工作人員的指揮調(diào)度，按照停車泊位交通標志標線有序停放車輛；不得壓越標線停車；按照標線順序順向停放車輛；

（二）機動車停放后關閉發(fā)動機、鎖閉車門；

（三）不得在停車泊位內(nèi)試車、洗車；

（四）不得損壞停車設施、設備；

（五）不得停放載有易燃、易爆、劇毒、放射或者污染物品的車輛；

（六）不得停放超高、超長、超重等可能造成道路和其他設施損壞的車輛；

（七）按照規(guī)定繳納停車費用；

（八）因交通管制、現(xiàn)場管制、突發(fā)事件處置、應急搶險等特殊情況需要即時駛離車輛的，應當立即駛離。

第四十六條 非機動車應當在規(guī)定的非機動車臨時停放點停放，不得隨意停放、影響市容環(huán)境。

第四十七條 共享單車經(jīng)營單位應當加強本單位所屬共享單車的停放管理，安排人員巡查，及時糾正共享單車隨意停放、影響市容環(huán)境的行為。

鼓勵共享單車經(jīng)營單位采用先進的科學技術，規(guī)范共享單車的停放秩序。

第四十八條 沿街單位應當加強自律，規(guī)范、有序停放機動車、非機動車。對在本單位市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)隨意停放機動車、非機動車的，沿街單位應當予以勸阻，引導行為人停放至指定地點;對不聽勸阻的，及時向市城管執(zhí)法部門報告。

第四十九條 公共停車場和道路臨時停車泊位工作人員應當文明服務，按照相關規(guī)定收費。未按照相關規(guī)定收費的，機動車停放者可以拒付停車費。

第五十條 停車泊位內(nèi)的機動車受損或者車內(nèi)財物丟失的，機動車所有人可以向機動車投保的保險公司要求賠償或者報警，停車場、道路臨時停車泊位經(jīng)營者應當提供必要的協(xié)助。

由于停車場、道路臨時停車泊位經(jīng)營者的原因，造成停放的機動車受到損毀的，停車場、道路臨時停車泊位經(jīng)營者應當依法承擔賠償責任。

機動車駕駛人因過錯造成道路停車設施或者其他車輛損毀的，應當依法承擔相應的賠償責任。

第五章 監(jiān) 督

第五十一條 市城管執(zhí)法部門應當加強停車場管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期組織相關部門對停車場進行監(jiān)督檢查。

第五十二條 市自然資源和規(guī)劃部門應當加強對未按照規(guī)劃配建停車場的監(jiān)督檢查，并依法進行查處。

第五十三條 市公安機關交通管理部門應當及時查處機動車道和非機動車道的違法停車行為。

市城管執(zhí)法部門應當加強對人行道停車泊位的管理，并對車輛在人行道的停放秩序進行監(jiān)督檢查，及時查處共享單車、機動車、非機動車駕駛人違法停放車輛的行為，督促共享單車經(jīng)營單位履行管理義務。

第五十四條 停車場管理工作應當建立行政執(zhí)法巡查移送制度。

市公安機關交通管理、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、發(fā)改等部門在停車場管理的巡查或者行政執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責范圍的違法行為時，應當及時向有關單位移送，接到移送的相關行政主管部門應當及時依法查處違法行為。

第六章 法律責任

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，對停車場、道路臨時停車泊位、非機動車臨時停放點及其附屬設施造成損害的，依法承擔民事責任。

第五十六條 違反本辦法第十八條第二款的規(guī)定，擅自設置車行道停車泊位的，由市公安機關交通管理部門根據(jù)相關規(guī)定進行處罰；擅自設置人行道停車泊位的，由市城管執(zhí)法部門依法進行處罰。

第五十七條 違反本辦法第二十一條、第四十七條的規(guī)定，由市城管執(zhí)法部門、市公安機關交通管理部門依法進行處罰。

第五十八條 停車場管理相關部門的工作人員違反本辦法的規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者監(jiān)察機關按照管理權限決定給予相應處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任;給當事人造成損失的，依法予以賠償。

第七章 附 則

第五十九條 公共停車場，是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設、建筑物配套建設以及在道路以外臨時占地設置的供社會公眾停放車輛的場所。

專用停車場，是指主要供本單位、本住宅小區(qū)等停放車輛的場所。

第六十條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。2019年12月2日市人民政府發(fā)布的《咸寧市停車服務管理辦法》（咸政規(guī)〔2019〕5號）同時廢止。