市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市養(yǎng)犬管理辦法的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《咸寧市養(yǎng)犬管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

咸寧市人民政府

2023年9月25日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市養(yǎng)犬管理辦法

第一章 總 則

第一條為了保障公民人身健康和安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，加強養(yǎng)犬管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市建成區(qū)，縣（市）人民政府所在地城鎮(zhèn)建成區(qū)，以及市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布實行城市化管理的其他區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為及其相關(guān)活動。

軍用、警用、扶助和動物園、專業(yè)表演團體、科研機構(gòu)等單位飼養(yǎng)的特定用途犬只，依照國家有關(guān)規(guī)定管理。

第三條養(yǎng)犬管理應(yīng)當遵循政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條本市及各縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本辦法的組織實施，建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機制，加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題，并將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

公安部門是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責(zé)養(yǎng)犬管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，養(yǎng)犬登記、犬牌發(fā)放，依法查處打擊因犬只引發(fā)的違法犯罪行為，依法查處無證養(yǎng)犬，配合有關(guān)部門開展相關(guān)執(zhí)法和應(yīng)急處置工作。

城管執(zhí)法部門負責(zé)查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬、違法占道經(jīng)營犬只等行為，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處捕捉流浪犬。

住建部門負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)引導(dǎo)物業(yè)區(qū)域內(nèi)居民規(guī)范養(yǎng)犬，及時勸阻、制止和報告違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。

市場監(jiān)管部門負責(zé)對涉犬經(jīng)營單位進行登記和監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)狂犬病等犬類疫情監(jiān)測和免疫監(jiān)管工作，監(jiān)督動物診療機構(gòu)發(fā)放犬類免疫證，做好犬只集中飼養(yǎng)和無害化處理等場所以及犬只診療機構(gòu)的防疫條件審查許可工作。

衛(wèi)健部門負責(zé)人用狂犬病疫苗的采購、接種和病人的診治，狂犬病疫情監(jiān)測以及衛(wèi)生宣傳教育工作，加強犬傷規(guī)范化處置。

各縣（市、區(qū)）城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地原則設(shè)立犬只收容所，負責(zé)犬只收容、留檢、認領(lǐng)等工作，組織協(xié)調(diào)村（居）民委員會做好本轄區(qū)內(nèi)流浪犬的控制和處置，防止疫病傳播。

第五條村（居）民委員會、業(yè)主委員會應(yīng)當配合有關(guān)部門做好犬類管理工作，引導(dǎo)村（居）民、業(yè)主將養(yǎng)犬行為規(guī)范納入村規(guī)民約、業(yè)主公約和管理規(guī)約，通過自治加強養(yǎng)犬管理。

第六條各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當通過多種形式，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、防治狂犬病的宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當加強社會公德教育和養(yǎng)犬知識宣傳，依法曝光不文明不規(guī)范的養(yǎng)犬行為，引導(dǎo)公眾形成良好養(yǎng)犬習(xí)慣。

第七條任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)勸阻、舉報和投訴。

公安、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當向社會公布舉報投訴方式，及時受理群眾舉報和投訴。

第八條鼓勵與養(yǎng)犬相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、動物保護組織和愛犬人士依法開展養(yǎng)犬宣傳教育，犬只的收容、領(lǐng)養(yǎng)、救助等工作，協(xié)助相關(guān)管理部門開展養(yǎng)犬管理活動。

第二章養(yǎng)犬登記管理

第九條禁止在物業(yè)區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，提倡飼養(yǎng)絕育犬。烈性犬名錄和大型犬標準見附件。如需調(diào)整，由市公安局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定并向社會公布。

第十條 養(yǎng)犬實行狂犬病免疫制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當在下列時限將犬只送至免疫接種點接種狂犬病疫苗，取得狂犬病免疫證：

（一）幼犬自出生滿三個月之日起十五日內(nèi)；

（二）已經(jīng)免疫的犬只在免疫間隔期滿前；

（三）其他犬只自養(yǎng)犬人取得之日起十五日內(nèi)。

境外進口的犬只應(yīng)當取得入境檢驗檢疫證明。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當向社會公布具備相應(yīng)資質(zhì)的動物診療機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系電話等信息。

第十一條個人申請養(yǎng)犬登記應(yīng)當符合下列條件:

（一）養(yǎng)犬人具有完全民事行為能力;

（二）養(yǎng)犬人有獨立使用的固定住所;

（三）取得合法有效的犬只免疫證；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

個人在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的，倡導(dǎo)每戶不超過1只。

第十二條單位申請養(yǎng)犬登記應(yīng)當符合下列條件:

（一）養(yǎng)犬單位為能夠獨立承擔法律責(zé)任的法人或者非法人組織；

（二）有法律法規(guī)規(guī)定的特殊用途；

（三）有專門的圈養(yǎng)場所、設(shè)施和安全管理制度，并由專人負責(zé)管理和馴養(yǎng)；

（四）取得合法有效的犬只免疫證；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條養(yǎng)犬實行登記制度。

養(yǎng)犬人應(yīng)當持個人身份證、房產(chǎn)證或者租房合同、犬只免疫證等符合本辦法規(guī)定的材料，攜帶犬只到居住地公安部門申請辦理養(yǎng)犬登記。

公安部門應(yīng)當自收到申請材料之日起七個工作日內(nèi)進行審核。對符合條件的，予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；對不符合條件的，不予登記并說明理由。

養(yǎng)犬人姓名、住址發(fā)生變化的，應(yīng)當自變更之日起十五日內(nèi)辦理變更手續(xù)；登記的犬只轉(zhuǎn)讓、失蹤或者死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在十五日內(nèi)辦理注銷手續(xù)。

養(yǎng)犬登記證損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當持個人身份證到原養(yǎng)犬登記機關(guān)及時補辦新證。

未經(jīng)登記，不得飼養(yǎng)犬齡滿三個月的犬只。

第十四條公安部門應(yīng)當完善養(yǎng)犬登記檔案，加強與城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處信息共享，更好地服務(wù)公眾。養(yǎng)犬登記檔案應(yīng)當記載下列內(nèi)容:

（一）養(yǎng)犬人的姓名、性別、身份證號、照片、住址、聯(lián)系方式或者單位的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息；

（二）犬只的出生時間、品種、性別、主要體貌特征、照片、免疫等信息；

（三）養(yǎng)犬初始登記時間和養(yǎng)犬登記證變更、補發(fā)、注銷等情況；

（四）養(yǎng)犬人因違法養(yǎng)犬受到的行政處罰記錄和犬只傷人記錄；

（五）養(yǎng)犬人填寫的《依法文明養(yǎng)犬承諾書》。

公安部門推進建立養(yǎng)犬智慧管理信息系統(tǒng)，為公眾提供便捷的管理和服務(wù)。

推廣使用電子犬牌，實現(xiàn)養(yǎng)犬管理信息化、便民化。

第十五條攜帶未在本市登記的犬只進入本市限養(yǎng)區(qū)的，應(yīng)當持有犬只免疫信息；逗留時間擬超過三個月的，應(yīng)當依照本辦法規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第三章養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十六條養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，尊重社會公德，遵守公共秩序，不得干擾他人正常生活，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施，不得虐待飼養(yǎng)的犬只。

第十七條 養(yǎng)犬人攜帶犬只外出應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

（一）為犬只掛犬牌，束犬鏈（繩）且長度不超過1.5米，在養(yǎng)犬人可控安全范圍內(nèi)，由完全民事行為能力人牽引，遵守道路交通規(guī)則，主動避讓他人和車輛；

（二）乘坐電梯或者在人員密集場所，為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋（籠），或者懷抱；

（三）不得攜帶犬只進入單位辦公場所、政務(wù)便民服務(wù)場所、醫(yī)療機構(gòu)診療場所、教育機構(gòu)辦學(xué)場所、公共文化體育場所、餐飲場所，以及候車室、商場、銀行、超市、賓館等人群聚集封閉的室內(nèi)公共場所；

（四）不得攜帶犬只乘坐公共汽車等城市公共交通工具，乘坐出租車時，應(yīng)當征得駕駛員同意；

（五）及時清除犬只在道路和其他公共場地排泄的糞便；

（六）及時制止犬只持續(xù)吠叫、恐嚇、追咬等攻擊、傷害他人的行為；

（七）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第十八條本辦法第十七條第三項規(guī)定以外的其他公共場所，其經(jīng)營管理單位可以自主決定是否允許攜帶犬只進入。禁止犬只進入的，應(yīng)當設(shè)置明顯的禁入標識并履行勸阻職責(zé)。鼓勵有條件的公共場所設(shè)置犬只臨時寄放場所或者設(shè)施。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬的，不受本辦法第十七條第一項、第二項、第三項、第四項和本條的限制。

第十九條村（居）民委員會、業(yè)主委員會以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)本居住區(qū)業(yè)主公約或者管理規(guī)約，劃定犬只活動區(qū)域。

犬只活動區(qū)域應(yīng)當配備相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及標明區(qū)域范圍、開放時間、警示事項等內(nèi)容的告示牌。

第二十條犬吠影響他人正常生活的，養(yǎng)犬人應(yīng)當采取措施予以制止。

第二十一條犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將被傷害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治，依法承擔侵權(quán)責(zé)任。

鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任保險。

第二十二條犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在幼犬出生后三個月內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定條件的其他個人、單位飼養(yǎng)或者送交犬只收容所。

鼓勵養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施。

第二十三條養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只或者因不符合條件無法辦理養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當將免疫接種有效期的犬只送交符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定條件的其他個人、單位飼養(yǎng)或者送交犬只收容所。

第二十四條犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，不得隨意處置、丟棄。

發(fā)現(xiàn)所養(yǎng)犬只患有狂犬病或者疑似狂犬病的，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即采取犬只隔離等控制措施，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，依照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第四章犬只的收容、認領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)

第二十五條各縣（市、區(qū)）城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立的犬只收容所，負責(zé)收容下列犬只:

（一）走失犬只；

（二）流浪犬只；

（三）養(yǎng)犬人送交的犬只；

（四）依法沒收的犬只。

第二十六條經(jīng)依法登記的走失犬只，犬只收容所應(yīng)當自犬只被收容之日起三個工作日內(nèi)通知養(yǎng)犬人認領(lǐng)，養(yǎng)犬人應(yīng)當自收到通知之日起五日內(nèi)到犬只收容所認領(lǐng)。

第二十七條流浪犬只、養(yǎng)犬人送交的犬只、因養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定被收容的犬只或者超過期限無人認領(lǐng)的犬只，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定機構(gòu)檢疫合格的，可以由符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定條件的個人或者單位領(lǐng)養(yǎng)。確認領(lǐng)養(yǎng)犬只的，犬只領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當依照本辦法規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記。

第二十八條收容的犬只自被收容之日起十五日內(nèi)無人領(lǐng)養(yǎng)的，視為無主犬只，由犬只收容所依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第五章犬只經(jīng)營

第二十九條 以營利為目的，在固定場所從事犬只養(yǎng)殖、交易、美容、保健（康復(fù)）、寄養(yǎng)等活動的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)證照；經(jīng)營者應(yīng)當采取措施，防止犬只擾民、破壞環(huán)境衛(wèi)生。

第三十條從事犬只診療活動的單位和個人，應(yīng)當遵守法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德，建立健全病歷檔案制度和診療制度。嚴禁為養(yǎng)犬人開具虛假免疫證。

第三十一條從事犬只養(yǎng)殖、交易等經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

（一）場所應(yīng)當符合國家規(guī)定的防疫條件；

（二）養(yǎng)殖、交易場所不得設(shè)在住宅小區(qū)、商住樓以及其他人口密集區(qū)域；

（三）除免疫、診療、配種和交易外，不得將所養(yǎng)犬只帶出飼養(yǎng)場所；

（四）發(fā)現(xiàn)犬只染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，監(jiān)護好現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、出售和屠宰。

第六章法律責(zé)任

第三十二條因養(yǎng)犬發(fā)生民事糾紛的，當事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可以依法向人民法院起訴。

第三十三條違反本辦法第十三條的規(guī)定，飼養(yǎng)未接種狂犬病疫苗的，主管部門不予登記，并責(zé)令限期改正；飼養(yǎng)未登記犬只的，由公安部門責(zé)令限期改正，督促養(yǎng)犬人在規(guī)定期限內(nèi)進行登記。

第三十四條偽造、變造或者買賣國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位養(yǎng)犬相關(guān)的公文、證件、證明文件、印章的；買賣或者使用偽造、變造國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織養(yǎng)犬相關(guān)的公文、證件、證明文件的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第三十五條養(yǎng)犬人所養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條的規(guī)定，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十六條養(yǎng)犬人驅(qū)使所養(yǎng)犬只傷害他人的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第三十七條業(yè)主、物業(yè)使用人違反本辦法第九條的規(guī)定，在物業(yè)區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的，由公安部門依照《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理條例》第七十二條第一款的規(guī)定，沒收犬只，并處五千元以上一萬元以下罰款。

業(yè)主、物業(yè)使用人攜帶犬只出戶未束犬鏈（繩）牽引的，由公安部門依照《咸寧市文明行為促進條例》第五十一條第二項的規(guī)定，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的，沒收犬只。

第三十八條攜帶犬出戶時，對犬只在戶外排泄的糞便不及時清除的，依照《咸寧市文明行為促進條例》第五十一條第三項的規(guī)定，由城管執(zhí)法部門或者有行政處罰權(quán)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令予以清除，可以并處警告、五十元以上二百元以下罰款。

第三十九條違規(guī)養(yǎng)犬或者拒絕、阻撓捕殺違規(guī)犬，造成咬傷他人或者導(dǎo)致人群中發(fā)生狂犬病的，由衛(wèi)健部門依照《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》第六十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處五千元以下罰款；情節(jié)較嚴重的，可以處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十條阻礙養(yǎng)犬監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第二項的規(guī)定，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第四十一條有關(guān)部門、單位及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，按照干部管理權(quán)限移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第七章附則

第四十二條本辦法實施前已飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當在本辦法實施后三個月內(nèi)辦理免疫登記。逾期未辦理的，依照本辦法規(guī)定處理。

第四十三條本辦法由咸寧市公安局負責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。施行過程中法律法規(guī)有新規(guī)定的，依照新規(guī)定執(zhí)行。

附件：烈性犬名錄和大型犬標準

附件

烈性犬名錄和大型犬標準

一、烈性犬名錄

獒犬、雪撬犬、拳獅犬、篤賓犬、大丹犬、大白熊犬、紐芬蘭犬、可蒙多犬、羅威納犬、圣伯納犬、高加索犬、德國牧羊犬、阿富汗獵犬、巴山基獵犬、尋血獵犬、蘇俄牧羊犬、獵狐犬、靈緹、獵鹿犬、威瑪獵犬、波音達獵犬、貝生吉犬、貝林登梗、邊境梗、牛頭梗、凱麗藍梗、美國斯塔?？す?、比特犬、斗牛犬、松獅犬、大麥町犬、土佐犬、秋田犬、雪達犬。

二、大型犬標準

成年時體重在30公斤以上，身高（肩高）在60厘米以上的犬只。