咸寧市城市生活垃圾分類管理辦法

《咸寧市城市生活垃圾分類管理辦法》已經2024年2月6日咸寧市第六屆人民政府第44次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

市長

2024年3月26日

咸寧市城市生活垃圾分類管理辦法

第一章 總則

第一條?為了加強生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《咸寧市城市管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本市行政區(qū)域內下列區(qū)域生活垃圾源頭減量，分類投放、收集、運輸、處理及相關監(jiān)督管理活動：

（一）市中心城區(qū)〔東外環(huán)（延伸至馬橋收費站）—南外環(huán)—太乙大道—嫦娥大道—河堤西路—巨寧大道（延伸至帥印山段）—咸安大道—京廣高鐵—桂鄉(xiāng)大道（延伸至京港澳高速咸寧北收費站）—咸安大道—官埠大道—東外環(huán)的合圍范圍〕、咸寧高新區(qū)建成區(qū)，以及咸安區(qū)人民政府確定并公告實行城市化管理的其他區(qū)域；

（二）嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣人民政府在各自行政區(qū)域內確定并公告實行城市化管理的區(qū)域。

第三條?本辦法所稱生活垃圾，是指居民在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。

工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物、建筑垃圾、危險廢物等，按照其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行管理。

第四條?生活垃圾分類管理堅持屬地管理、政府推動、全民參與、因地制宜、循序漸進的原則，逐步實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第五條?市人民政府建立全市生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調機制，負責統(tǒng)籌協(xié)調生活垃圾分類管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)生活垃圾分類工作的責任主體，負責建立本轄區(qū)生活垃圾分類工作協(xié)調機制，制定并落實生活垃圾分類工作實施方案。

街道辦事處、縣人民政府所在地鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)生活垃圾分類的具體管理工作，可以根據工作需要組織垃圾分類勸導員、宣傳員開展垃圾分類管理工作。

第六條?環(huán)境衛(wèi)生主管部門是生活垃圾分類管理的主管部門，負責生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督等工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門負責做好生活垃圾中轉設施、處理設施建設用地保障，將生活垃圾分類設施納入便民服務設施配套建設項目等工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責有害垃圾收集、運輸、處理過程中的監(jiān)督管理，以及生活垃圾處理設施污染防治工作的監(jiān)督管理等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責督促物業(yè)管理小區(qū)開展生活垃圾分類，對物業(yè)服務企業(yè)開展生活垃圾分類工作考核監(jiān)督，將物業(yè)服務企業(yè)履行分類投放管理責任情況納入物業(yè)服務企業(yè)星級評價體系等工作。

商務主管部門負責督促大型商超等場所落實生活垃圾分類，推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展和完善再生資源回收網絡體系建設等工作。

教育主管部門負責將生活垃圾分類知識納入中小學、學前教育內容，指導開展生活垃圾分類的教育實踐等工作。

發(fā)展和改革、科技、經濟和信息化、公安、民政、財政、交通運輸、農業(yè)農村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、機關事務服務、供銷合作、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、郵政管理等單位按照各自職責做好生活垃圾分類管理工作。

第七條?居民委員會應當配合街道辦事處、縣人民政府所在地鎮(zhèn)人民政府做好生活垃圾分類的宣傳、指導工作，將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，督促業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和居民開展生活垃圾分類活動。

第八條?產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產生者責任。

機關、事業(yè)單位應當在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

物業(yè)管理、餐飲、酒店、物流等相關行業(yè)協(xié)會應當引導并督促會員單位開展生活垃圾分類工作。

第九條?鼓勵社會組織和志愿者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范、勸導和監(jiān)督等活動。

機關、企事業(yè)單位、社會團體等應當加強生活垃圾減量化、資源化、無害化的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識，倡導綠色低碳的生活方式。

新聞媒體應當開展生活垃圾減量和分類知識的公益宣傳，增強社會公眾的生活垃圾減量和分類意識，加強輿論引導和監(jiān)督。

第二章 源頭減量

第十條?市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織相關部門制定并落實生活垃圾源頭減量制度和標準。

市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同商務、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等部門制定一次性用品的目錄清單，向社會公布，并定期更新。

第十一條?生產者、銷售者和經營者應當嚴格執(zhí)行國家對限制產品過度包裝的標準和要求，優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料，減少包裝材料的過度使用和廢棄物的產生；對列入國家強制回收目錄的產品和包裝物應當予以標注，并依法進行回收。

鼓勵個人使用可降解、可重復和易回收的環(huán)保包裝物，通過租賃、互換、贈與等方式促進閑置物品再利用，減少生活垃圾產生，踐行綠色消費理念。

機關、事業(yè)單位應當優(yōu)先采購和使用有利于保護環(huán)境的產品、設備和設施，推行無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。

第十二條?電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當優(yōu)先使用電子運單和可重復使用、易回收利用的包裝物，減少包裝材料的使用。

商場、超市、農貿市場等商品銷售場所應當提供可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項，運用計價優(yōu)惠等機制，引導消費者使用環(huán)保包裝。

旅游、住宿等行業(yè)應當推廣使用可循環(huán)利用物品，在經營場所設置醒目標識，不主動提供一次性用品。餐飲經營者、餐飲外賣平臺應當以顯著方式提示消費者適量點餐，提倡光盤行動。

鼓勵廚余垃圾產生單位利用新技術、新設備對廚余垃圾進行油水分離，促進源頭減量。

第三章 分類投放

第十三條?市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當制定生活垃圾分類投放指南，向社會公布，并適時修訂。

第十四條?生活垃圾分類投放點設置應當遵循科學合理、節(jié)約用地的原則，綜合考慮人流、物流、居民生活習慣、投放、清運、維護管理等因素，合理布局。

生活垃圾分類收集設施應當與生活垃圾產生量、收運頻次要求相適應。

第十五條?機關、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等公共機構應當在指定的時間、地點將生活垃圾分類投放至相應的收集容器。

鼓勵產生生活垃圾的家庭和個人在指定的時間、地點將生活垃圾分類投放至相應的收集容器。

任何單位和個人不得將生活垃圾以外的其他固體廢物混入生活垃圾，不得將未分類的生活垃圾投放至已分類的生活垃圾收集容器。

第十六條?生活垃圾分類投放實行管理責任人制度，管理責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織的辦公和生產場所，本單位為管理責任人；

（二）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務單位為管理責任人；由業(yè)主或者單位自行管理的住宅小區(qū)，業(yè)主委員會或者單位為管理責任人；其他住宅小區(qū)，居民委員會為管理責任人；

（三）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位或者其委托的單位為管理責任人；

（四）農貿市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經營場所，開辦單位或者經營者為管理責任人；

（五）機場、碼頭、車站、公交站場、軌道交通站以及文化、旅游、體育、商業(yè)等公共場所，經營管理單位為管理責任人；

（六）建設工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人；尚未開工的建設工程用地，建設單位為管理責任人。

按照前款規(guī)定無法確定生活垃圾分類投放管理責任人的，由所在地街道辦事處、縣人民政府所在地鎮(zhèn)人民政府確定管理責任人。

第十七條?垃圾分類投放管理責任人應當承擔下列職責：

（一）設置生活垃圾分類收集容器或者分類收集點，保持生活垃圾分類收集容器完好和正常使用；

（二）建立日常管理制度，并公告生活垃圾的投放時間、地點、方式等，建立生活垃圾分類投放管理臺賬，如實記錄責任區(qū)域內產生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況；

（三）開展宣傳工作，指導監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。

第四章 分類收集、運輸和處理

第十八條?禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸和混合處理。

收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，應當及時告知分類投放管理責任人；對不按照要求分類，經多次教育、勸導，拒不改正的，可以拒絕收運，并向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。

第十九條?生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉運站或者處理場所，做到日產日清，并保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（二）收集、運輸車輛應當清晰標示所收集運輸?shù)纳罾悇e，標示的樣式和顏色應當符合相關規(guī)定，保持外觀整潔，實行密閉運輸，沿途不得丟棄、撒漏垃圾或者滴漏污水；

（三）建立管理臺賬，定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送生活垃圾來源、類別、數(shù)量、去向等信息；

（四）可回收物、有害垃圾、大件垃圾可以實行預約或者定期收集、運輸。

第二十條?本市實施生活垃圾分類處理，處理設施的建設應當符合國家、省和本市有關標準、技術規(guī)范；采用的技術、設備、材料應當符合國家標準；處理單位應當執(zhí)行操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：

（一）保持生活垃圾處理設施、設備正常運行，對接收的生活垃圾及時進行處理；

（二）按照技術標準分類處理生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；

（三）建立健全環(huán)境信息公開制度，依法公開污染物排放數(shù)據等信息；

（四）建立管理臺賬，定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送接收、處理生活垃圾的來源、類別、數(shù)量等信息。

第五章?保障和監(jiān)督

第二十一條?環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，組織編制生活垃圾分類專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第二十二條?新建、改建、擴建項目，建設單位應當按照標準和規(guī)范配套生活垃圾分類收集設施。生活垃圾分類收集設施應當與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。老舊小區(qū)升級改造時，應當將生活垃圾分類收集設施納入改造范圍。

第二十三條?生活垃圾分類管理所需經費納入同級財政預算予以保障。

本市按照產生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等。

第二十四條?市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全生活垃圾分類管理的考核評價制度。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當定期評估生活垃圾分類情況，并向社會公布評估結果。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立生活垃圾分類激勵機制，對成績突出的單位、家庭或者個人按照有關規(guī)定給予獎勵。

第二十五條?從事生活垃圾收集、運輸、處理的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前半年向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，經同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第二十六條?任何單位和個人發(fā)現(xiàn)未按照本辦法規(guī)定分類投放、收集、運輸、處理生活垃圾的，可以向環(huán)境衛(wèi)生主管部門投訴、舉報。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門接到投訴、舉報后，應當及時調查、依法處理，并按照相關規(guī)定對投訴人或者舉報人給予獎勵。

第六章 法律責任

第二十七條?違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條?對違反本辦法規(guī)定的行為，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，將未分類的生活垃圾投放至已分類的生活垃圾收集容器的，責令改正；多次違反規(guī)定的，對個人處二十元以上一百元以下罰款。

（二）違反本辦法第十七條第一項規(guī)定，未設置生活垃圾分類收集容器、分類收集點或者未保持生活垃圾分類收集容器完好和正常使用的，責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

（三）違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸和混合處理的，責令限期改正；逾期未改正的，對生活垃圾收集、運輸單位處五千元以上三萬元以下罰款，對生活垃圾處理單位處三萬元以上五萬元以下罰款。

（四）違反本辦法第十九條第一項規(guī)定，未按時分類收集、運輸生活垃圾或者未保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔的，責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

（五）違反本辦法第十九條第二項規(guī)定，未實行密閉運輸或者沿途滴漏污水的，責令改正；拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

（六）違反本辦法第十九條第三項、第二十條第四項規(guī)定，未按照要求建立管理臺賬或者未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送生活垃圾來源、類別、數(shù)量、去向等信息的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第二十九條?違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，應當受到罰款處罰的個人，自愿參加生活垃圾分類社會服務的，經環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意并完成社會服務的，可以從輕或者減輕處罰。

社會服務的具體辦法由市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定。

第三十條?負有生活垃圾分類管理職責的相關管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行管理職責的，由任免機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七章 附 則

第三十一條?本辦法中下列用語的含義：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾；

（五）生活垃圾分類收集設施，是指生活垃圾收集站點、場地、收集亭、垃圾房等設施；

（六）大件垃圾，是指重量超過5kg或者體積超過0.2m3或者長度超過1m，且整體性強而需要拆解后再利用或者處理的廢棄物（如廢家具）及各種廢家用電器、電子產品等。

第三十二條?本辦法自2024年5月1日起施行。