市人民政府辦公室關(guān)于促進赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

為深入貫徹習近平總書記在福建武夷山調(diào)研時提出把茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇文章做好的重要指示和省委、省政府培育壯大茶產(chǎn)業(yè)等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的工作要求，落實市委、市政府做大做強赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)的工作安排，推動赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實省委、省政府工作要求，按照市第六次黨代會工作安排，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以建設特色產(chǎn)業(yè)增長極為主線，以提質(zhì)增效為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以茶農(nóng)增收、建設美麗鄉(xiāng)村為目標，加快推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)步伐，加大扶持力度，加強服務監(jiān)管，構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟、茶生態(tài)、茶旅游和茶文化互融共進、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系。

二、目標任務

通過3—4年培育和提升，全市茶業(yè)經(jīng)營主體綜合實力明顯增強，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，品牌帶動力大幅提高，現(xiàn)代市場營銷體系基本形成。把我市建設成為國內(nèi)外知名的青磚茶生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、文化和茶旅游重要基地，實現(xiàn)茶企茶農(nóng)、消費者多方共贏。到2025年，全市茶園面積達到55萬畝，茶葉總產(chǎn)量達到15萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達到350億元以上。其中，青磚茶產(chǎn)量突破10萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達到250億元以上。青磚茶在國內(nèi)黑茶市場份額提升至30%，赤壁青磚茶公共品牌價值達到60億元，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

三、主要舉措

（一）打造全域生態(tài)茶園。按照茶旅融合標準，堅持綠色生態(tài)優(yōu)先。推動低產(chǎn)老茶園改造，通過開展“三改兩綠一提升”（改良土壤、改良樹型、改良品種，綠色生產(chǎn)、綠色屏障，提升基礎(chǔ)設施）行動，構(gòu)建茶園綠色生態(tài)系統(tǒng)，打造生態(tài)茶園。大力推廣種植中茶108、鄂茶1號等低氟良種茶樹。全面推廣茶園綠色生產(chǎn)集成技術(shù)，推廣使用LED殺蟲燈、誘蟲色板、性誘劑和生物農(nóng)藥等綠色防控手段；推廣使用有機肥和茶樹專用肥，深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。大力構(gòu)建茶園綠色保護屏障，在茶園周圍營造防護林，在茶園內(nèi)配植遮蔭樹、套種觀賞樹種。嚴厲打擊禁用農(nóng)業(yè)投入品在茶葉上的使用，不斷完善農(nóng)資服務體系。支持綠色、有機茶園基地建設。到2025年，全市建成全域生態(tài)茶園，綠色茶園面積達到10萬畝以上，有機茶園面積達到2萬畝以上。

（二）推行清潔化初制加工。在全市范圍內(nèi)鼓勵建設青磚茶清潔化初制加工廠，執(zhí)行《赤壁青磚茶清潔化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《低氟青磚茶加工技術(shù)規(guī)程》等標準，并配套建設專業(yè)曬場。市級要加強統(tǒng)籌，指導督促各縣（市、區(qū)）按照標準生產(chǎn)清潔化青磚茶原料，鼓勵青磚茶加工企業(yè)收購本地原料。制定老青茶質(zhì)量等級標準，推進青磚茶原料分級分類，實現(xiàn)老青茶分級加工。推進茶葉初制加工廠配備快速檢測設備，把好鮮葉原料質(zhì)量安全準入關(guān)。推動加工企業(yè)、初制加工廠、茶園基地組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，抱團發(fā)展。到2025年，全市1000畝以上的茶園均配套建設一家青磚茶清潔化初制加工廠。

（三）大力推進科技創(chuàng)新。加大精深加工設備改造提升力度，鼓勵企業(yè)開展新工藝、新產(chǎn)品、新包裝等創(chuàng)新研究。支持建立赤壁青磚茶標準化加工體系，建設現(xiàn)代化精制車間、數(shù)控化的發(fā)酵室和陳化室、智能化的倉儲中心。加大檢驗檢測、質(zhì)量管理專業(yè)技術(shù)人才引進、培育，加大高精尖檢驗檢測設備的引進投入，增強“產(chǎn)學研檢創(chuàng)”能力。組織專家團隊開展青磚茶降氟技術(shù)科研攻關(guān)，推動青磚茶清潔化生產(chǎn)、加工研發(fā)、低氟產(chǎn)品開發(fā)。引導鼓勵茶企創(chuàng)新，圍繞“四化”（便捷化、高雅化、時尚化、功能化）延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快青磚茶新產(chǎn)品開發(fā)，重點開發(fā)低氟青磚茶、高品質(zhì)磚茶、瓶裝茶飲、青磚茶點、青磚奶茶等產(chǎn)品；支持建設青磚茶食品廠、青磚茶發(fā)酵園區(qū)。加強產(chǎn)品包裝的設計創(chuàng)新，推廣使用綠色設計、綠色包裝材料，滿足消費市場綠色生活需要。

（四）共建共享公共品牌。整合全市資源共同打造赤壁青磚茶重點區(qū)域公共品牌，引導全市所有青磚茶企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行赤壁青磚茶團體標準、統(tǒng)一使用赤壁青磚茶品牌標識。支持一批經(jīng)濟規(guī)模大、市場競爭力強的龍頭企業(yè)，采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，組建大型企業(yè)集團，做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)。開展新版“赤壁青磚茶”地理標志商標注冊工作，申報地理標志保護示范區(qū)，將保護區(qū)范圍擴大到全市所有青磚茶產(chǎn)區(qū)。各縣（市、區(qū)）人民政府要支持本地磚茶企業(yè)使用赤壁青磚茶品牌，提升夏秋茶利用率，共同做大做強青磚茶產(chǎn)業(yè)。

（五）加強品牌宣傳推廣。推動赤壁青磚茶進高鐵，打造赤壁青磚茶專列；推動赤壁青磚茶進機場，在武漢、北京、上海、深圳等一線城市機場設立赤壁青磚茶宣傳牌或者品牌門店。支持“赤壁青磚茶”商標授權(quán)企業(yè)在國內(nèi)一二線城市以及邊疆城市開設銷售門店、發(fā)布戶外廣告。重點支持龍頭企業(yè)在武漢市新建一大批對外宣傳交流的窗口，統(tǒng)一裝修風格，建設赤壁青磚茶專賣店、形象店。以弘揚萬里茶道歷史和響應國家“一帶一路”倡議為契機，鼓勵茶企走出去，對在國外設立加工廠、營銷中心的企業(yè)予以獎補。支持青磚茶出口企業(yè)發(fā)展壯大。

（六）加快茶旅融合發(fā)展。推進茶產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力挖掘茶葉旅游資源，支持赤壁青磚茶國家公園、崇陽青山鎮(zhèn)三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園、嘉魚田野集團茶產(chǎn)業(yè)園、通山厚生祥茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鄂南劍春茶產(chǎn)業(yè)園和黃荊塘生態(tài)茶旅產(chǎn)業(yè)園項目建設。支持“世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)”羊樓洞、福人九井峰生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)園申報4A級景區(qū)。支持龍佑溫泉度假區(qū)、羊樓洞茶文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、春泉莊溫泉酒店聯(lián)合建設湯茶康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。鼓勵茶葉企業(yè)在旅游景點開設特色各異的名茶店、茶樓、茶館。新推出4—6條茶葉精品旅游線路，帶動鄉(xiāng)村茶旅游。

（七）挖掘弘揚茶文化。開展茶文化宣傳體驗活動，支持建設一批具有濃郁茶文化特色的茶博物館、采茶體驗館、制茶手工作坊、茶山騎行公園、茶科普教育基地。舉辦好“一帶一路”赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。深入挖掘“萬里茶道”文化價值，舉辦“萬里茶道尋源”系列活動。大力開發(fā)具有實用價值、收藏價值、欣賞價值的茶文化旅游紀念品，重點開發(fā)赤壁青磚茶旅游紀念品；開發(fā)茶具、茶玩等工藝品，滿足不同層次游客需求。

四、保障措施

（八）加大政策保障力度。完善市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組工作機制，落實茶產(chǎn)業(yè)鏈長制。各縣（市、區(qū)）要配套成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，形成協(xié)同工作機制。市級設立專項經(jīng)費，對龍頭企業(yè)培育、品牌創(chuàng)建、科技研發(fā)給予適當獎補。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金和項目，推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬龍頭企業(yè)融資渠道，加大對茶產(chǎn)業(yè)貸款傾斜力度，解決企業(yè)融資難題。進一步優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務，開發(fā)直接面向茶產(chǎn)業(yè)的專屬貸款；推廣茶葉種植保險，提高茶企茶農(nóng)風險抵御能力。加大茶葉加工企業(yè)發(fā)展用地保障和供給力度。

（九）實行青磚茶“六進”活動。推動赤壁青磚茶進機關(guān)、進超市、進社區(qū)、進學校、進酒店、進企業(yè)，通過工會采購、消費扶貧、農(nóng)超對接、線下促銷等形式，全方位多渠道推動赤壁青磚茶銷售。倡議推動全市行政事業(yè)單位購買赤壁青磚茶作為公務活動用茶。本著保障工作需要和厲行節(jié)約的原則，日常公務活動用茶實行總量控制、統(tǒng)籌使用，即按照實際在崗人數(shù)每人不超過200元的標準控制，采購所需經(jīng)費在單位日常公用經(jīng)費中開支。鼓勵各地各單位工會在職工集體福利物資采購中，自主選擇采購赤壁青磚茶產(chǎn)品，所需經(jīng)費可從會員節(jié)日慰問經(jīng)費或者職工愛心消費助農(nóng)興農(nóng)專項經(jīng)費中列支。

（十）強化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強湖北省黑茶產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心監(jiān)管。定期開展磚茶氟超標風險隱患排查，加強對磚茶生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，積極引導磚茶企業(yè)采購低氟原料，確保產(chǎn)品氟含量符合標準要求。持續(xù)加大茶產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度，增加抽檢批次和頻次，做好風險預警。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，防止廢水、廢氣、固體廢物或者其他有害物質(zhì)對茶園生態(tài)環(huán)境破壞。加大違法失信經(jīng)營主體懲治力度，及時曝光失信經(jīng)營者黑名單，塑造公開透明、公平合理、規(guī)則清晰、誠信經(jīng)營的有序市場。

咸寧市人民政府辦公室

2022年5月17日

（此件公開發(fā)布）