市人民政府辦公室關于印發(fā)咸寧市加快構建以“用”為導向的科技創(chuàng)新體系三年行動方案（2024—2026年）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市加快構建以“用”為導向的科技創(chuàng)新體系三年行動方案（2024—2026年）》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2024年9月24日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市加快構建以“用”為導向的科技創(chuàng)新體系三年行動方案（2024—2026年）

為深入貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，加快培育新質生產力，推動咸寧高質量發(fā)展，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照全國、全省科技大會要求，突出實施區(qū)域創(chuàng)新能力躍升、創(chuàng)新平臺能級提升、科創(chuàng)企業(yè)孵化培育、科技成果轉移轉化、科技創(chuàng)新生態(tài)保障五大行動，加快構建以“用”為導向的科技創(chuàng)新體系，開辟產業(yè)發(fā)展新賽道，為奮力推進中國式現(xiàn)代化咸寧實踐提供堅強科技支撐。

到2026年，力爭咸寧科技創(chuàng)新中心取得實質性進展，全社會研發(fā)經費投入年均增長10%以上，投入強度達到1.8%以上，高新技術企業(yè)突破800家，入庫科技型中小企業(yè)突破2200家，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達到18%以上；每萬人發(fā)明專利擁有量達到6件，當年技術合同成交額達到250億元，技術合同成交額占GDP比重保持10%左右。

二、主要工作

（一）實施區(qū)域創(chuàng)新能力躍升行動，建設區(qū)域創(chuàng)新“主引擎”。

1.做大做強咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園。持續(xù)創(chuàng)新離岸科創(chuàng)產業(yè)發(fā)展的體制機制，著力打造人力資源管理、投融資服務、商務法務財務服務、產業(yè)共進交流“四個平臺”，抓好優(yōu)質企業(yè)招引培育和來咸建設生產基地工作，助力更多企業(yè)加速孵化、加快成長、在咸落地，園區(qū)入駐企業(yè)長期保持在120家左右，每年來咸建設生產基地30家。因地制宜優(yōu)化園區(qū)管理保障，建立政府部門工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調離岸園區(qū)建設，協(xié)調落實支持政策。構建多層次的離岸園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)，到北京、上海、深圳等科技創(chuàng)新資源富集的城市建設離岸窗口，促進人才、資金、技術等創(chuàng)新資源向咸寧流動。（責任單位：市科技局，市高投集團，市招商和投資促進局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

2.布局建設咸寧科技創(chuàng)新中心。緊抓武漢建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心機遇，整合咸寧高新區(qū)科技創(chuàng)新要素資源和功能，布局咸寧科技創(chuàng)新中心建設，打造成為承接國內外高層次智力資源和科技成果轉化的重要基地，市域創(chuàng)新要素齊全、創(chuàng)新活力十足的產學研合作中心，以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術企業(yè)集聚區(qū)，成為全市新質生產力發(fā)展的“主引擎”。到2026年，咸寧科技創(chuàng)新中心建設取得實質性進展，助力引進高層次人才50名以上，引進億元以上項目10個。做實咸寧大學科技園，推動高校院所科技成果入園轉化。做好做優(yōu)綠色雙創(chuàng)產業(yè)園、智能制造產業(yè)園、鳳凰生態(tài)科創(chuàng)園、東湖高新咸安產業(yè)園等園區(qū)建設，打造新的創(chuàng)新發(fā)展增長極。（責任單位：市科技局，市高投集團，咸安區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

3.打造一批高質量區(qū)域創(chuàng)新載體。加快推進創(chuàng)新型園區(qū)建設，支持咸寧國家高新區(qū)創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國百強；支持崇陽經濟開發(fā)區(qū)、嘉魚經濟開發(fā)區(qū)建設省級高新區(qū)。推進創(chuàng)新型縣（市）建設，支持咸安區(qū)創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、崇陽縣創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。推進創(chuàng)新型集群建設，支持咸寧市（咸安）生命健康創(chuàng)新型產業(yè)集群、咸寧高新區(qū)大健康制造業(yè)創(chuàng)新型產業(yè)集群、通城電子信息創(chuàng)新型產業(yè)集群建設省級創(chuàng)新型產業(yè)集群。到2026年，咸寧高新區(qū)力爭進入全國前90位，建成省級高新區(qū)4個。（責任單位：市科技局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

4.推進產業(yè)關鍵技術攻關。聚焦大健康、?電子信息、?裝備制造、?食品飲料、新材料等五大優(yōu)勢產業(yè)，摸清摸準產業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)技術需求，支持產業(yè)鏈龍頭企業(yè)開展關鍵技術攻關，部署實施產業(yè)鏈科技創(chuàng)新專項50項。繼續(xù)推行科技項目“揭榜掛帥”制，發(fā)布一批重點產業(yè)項目需求榜單，攻克制約我市產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術難題。加大向上爭資力度，力爭在科技創(chuàng)新、技術改造等方面獲批省級以上項目100項，爭取省級以上資金1億元以上。（責任單位：市科技局、市經信局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）實施創(chuàng)新平臺能級提升行動，增強產業(yè)發(fā)展“主動力”。

5.布局國家級平臺分支機構建設。緊抓加快建設10家湖北實驗室發(fā)展機遇，針對我市產業(yè)發(fā)展需要，重點引進光谷實驗室、珞珈實驗室、洪山實驗室、江城實驗室等湖北實驗室，以及中鐵大橋科學研究院國家重點實驗室、硅酸鹽建筑材料國家重點實驗室等國家級平臺來咸建設分支機構，支撐全市重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市科技局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

6.建設省級重點實驗室。支持湖北科技學院糖尿病心腦血管病變省級重點實驗室、輻射化學與功能材料省級重點實驗室提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)建國家重點實驗室。支持三環(huán)方向機、元氣森林、健翔生物、三贏興、金盛蘭、平安電工等企業(yè)建設省級重點實驗室，力爭實現(xiàn)企業(yè)建設省級重點實驗室零的突破，建成省級重點實驗室3個。（責任單位：市科技局，湖北科技學院，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

7.建設一批新型研發(fā)機構。推進重點產業(yè)技術研究院提檔升級，支持咸安區(qū)防腐耐磨材料產業(yè)技術研究院、崇陽新材料產業(yè)技術研究院等創(chuàng)建省級產業(yè)技術研究院。整合湖北省智能機電產業(yè)研究院和全市產業(yè)技術研究院資源，組建成立湖北省產業(yè)技術研究院聯(lián)盟。支持南玻光電、維達力等企業(yè)為主體，聯(lián)合武漢理工大學硅酸鹽建筑材料國家重點實驗室，建設湖北省高端玻璃新材料創(chuàng)新聯(lián)合體。依托元氣森林建設華中健康飲品研發(fā)中心，支持浩華生物、華寧防腐、真奧藥業(yè)、漢麻科技、穩(wěn)健醫(yī)療等企業(yè)創(chuàng)建省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。到2026年，建成省級產業(yè)技術研究院7家、省級新型研發(fā)機構18個。（責任單位：市科技局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）實施科創(chuàng)企業(yè)培育專項行動，壯大創(chuàng)新主體“主力軍”。

8.打造全鏈條科技孵化體系。加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體和投融資體系建設，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構發(fā)展，形成創(chuàng)業(yè)人才集聚、孵化載體多元、融資渠道暢通、服務功能完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。著力完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園區(qū)”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，培育建設一批國家級創(chuàng)業(yè)孵化平臺，支持咸寧門板創(chuàng)星創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器、智能機電創(chuàng)新工場創(chuàng)建國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間。到2026年，建成國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺5家、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺30家。（責任單位：市科技局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

9.實施科創(chuàng)企業(yè)培育計劃。深入實施科創(chuàng)企業(yè)全生命周期培育計劃，持續(xù)推進服務高新技術企業(yè)“春曉行動”，壯大科技型中小企業(yè)后備庫，推動科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)“量質齊升”。到2026年，高新技術企業(yè)數(shù)量達到800家，科技型中小企業(yè)突破2200家。加快“瞪羚”“獨角獸”等培育，新增“新物種”企業(yè)80家。加大專精特新中小企業(yè)培育力度，新增省級專精特新中小企業(yè)50家。加大全省“百強高企”培育，力爭新增“百強高企”2家。（責任單位：市科技局、市經信局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

10.加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。聚焦冶金建材、紡織服裝、機電制造等傳統(tǒng)制造業(yè)，開展設備更新改造、產品提檔升級專項行動，“一鏈一策”推動傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈上下游延伸、向價值鏈高端邁進，以產業(yè)升級促進產品質量升級，提升產業(yè)含金量、含新量、含綠量，每年實施重點技術改造項目100項以上，工業(yè)和技改投資年均增長10%以上。（責任單位：市經信局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

11.實施新興產業(yè)培育工程。推動大健康、新一代信息技術、智能裝備制造、食品飲料、新材料等新興特色產業(yè)倍增計劃，完善“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈政策鏈，推動產業(yè)向集群化、高端化、特色化、綠色化、智能化發(fā)展，推動新興產業(yè)聚“木”成“林”。到2026年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到20%以上。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

12.加快未來產業(yè)前瞻布局。以咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園為載體，積極對接省、武漢市未來產業(yè)體系，借力武漢人才科教資源，以未來制造、未來健康、未來能源為主攻方向，支持可穿戴醫(yī)療設備等未來健康產業(yè)發(fā)展，探索核能、氫能等未來能源產業(yè)發(fā)展路徑，推進負碳材料、高端纖維復合材料等未來材料產業(yè)發(fā)展。建設臨空經濟區(qū)，培育壯大低空經濟。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（四）實施科技成果轉移轉化行動，加快實現(xiàn)創(chuàng)新“主功能”。

13.統(tǒng)籌抓好“三個一百”工程。激勵支持“百名專家人才”開展技術創(chuàng)新，實現(xiàn)“百項重點科技成果”高質量供給，夯實“百家重點高企”轉化能力，打通科技成果轉化的堵點卡點，加快推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，不斷培育壯大高質量發(fā)展新動能。完善政產學研金服用“北斗七星式”轉化應用體系，加快技術市場服務體系建設，強化科技成果有效供給與轉化應用。實施科技成果轉移轉化機構培育計劃，支持南玻光電、元氣森林、維達力、浩華生物、平安電工、三贏興等重點龍頭企業(yè)牽頭建設一批中試基地。支持赤壁中試谷·智能無人系統(tǒng)測試基地做大做強。到2026年，實現(xiàn)轉化科技成果300項，科技成果轉化金額1億元以上。（責任單位：市科技局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

14.建好科創(chuàng)供應鏈平臺。推進以“用”為導向的科技創(chuàng)新供應鏈平臺建設，按照“1+7+N”模式組建“地網(wǎng)”服務隊伍。有效發(fā)揮科技服務機構作用，拓寬科技成果轉化融資渠道，推進“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”“金網(wǎng)”“商網(wǎng)”融合，促進更多科技成果來咸轉化，加速形成新質生產力。到2026年，平臺入駐企業(yè)突破3000家，完成需求對接2000項，需求對接成功率超過80%。積極整合科技、人才、金融等方面政策，支持企業(yè)和服務機構上平臺、用平臺。（責任單位：市科技局，市高投集團，市政府辦公室、市發(fā)改委、市人社局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

15.組織開展重大轉化示范活動。強化科技成果轉化職能，完善科技成果轉移轉化對接機制。組織企業(yè)與高校院所開展“雙向互動、精準對接”，深入企業(yè)收集技術需求，組織高校院所開展技術攻關，每年舉辦對接活動50場次。常態(tài)化推進科技成果轉化“輕騎兵行動”“咸來揭”“咸來投”等科技成果轉化示范活動。（責任單位：市科技局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（五）實施科技創(chuàng)新生態(tài)保障行動，形成創(chuàng)新創(chuàng)造“主支撐”。

16.加快形成多元化創(chuàng)新投入機制。加快形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、科技金融為支撐的科技投入體系，到2026年全社會科技投入強度達到1.8%以上。持續(xù)加大財政投入力度，建立市縣財政科技投入穩(wěn)定增長機制，力爭到2026年市縣財政科技支出占一般公共預算支出比重超過3.3%。推進科技金融深度融合，以投早、投小、投長期、投硬科技為導向，用好10億元規(guī)模的武漢都市圈高質量發(fā)展投資基金，推動設立2億元規(guī)模的湖北香城長江科創(chuàng)投資基金，綜合運用貸款、債券、股權、保險等手段，為科技型企業(yè)和各類科技創(chuàng)新活動提供全鏈條金融服務。（責任單位：市科技局、市政府辦公室，市高投集團，市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

17.推進教育科技人才一體化改革。加快教育科技人才一體融合發(fā)展，探索以產業(yè)高質量發(fā)展為核心，推動教育、科技和人才相互賦能。聚焦全市五大優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，力爭引進培育具有高級職稱的高水平工程師60名、高技能人才5000人、技能型人才30000人、優(yōu)秀青年科技人才200名、高水平科技創(chuàng)新團隊6個。落實落細“人才新九條”，堅持向創(chuàng)新賦能、為人才松綁，賦予科研人員更大自主權。（責任單位：市科技局、市教育局、市人社局，團市委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

18.厚植創(chuàng)新創(chuàng)造生態(tài)。大力弘揚科學家精神，營造寬松自由的創(chuàng)新氛圍，增強敢為人先、勇于冒尖、大膽質疑的創(chuàng)新自信。弘揚創(chuàng)新文化，完善科技創(chuàng)新盡職容錯免責、包容審慎監(jiān)管等制度，厚植“敢于冒險、鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗”的文化基因，形成全民崇尚科技創(chuàng)新、支持科技創(chuàng)新、參與科技創(chuàng)新的文化氛圍。（責任單位：市科技局，市委宣傳部，市科協(xié)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立咸寧市加快構建以“用”為導向的科技創(chuàng)新體系工作專班，組長由市政府分管領導擔任，專班辦公室設在市科技局，負責牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調工作。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將科技創(chuàng)新考核評價結果納入咸寧市推動高質量發(fā)展綜合績效評價指標體系。

（二）完善推進機制。建立常態(tài)化工作推進落實機制，定期召開工作推進會，抓好重大決策部署的落實。各地各單位要把科技創(chuàng)新體系建設工作擺在重要位置，按照職責分工各負其責，抓好推進落實工作。

（三）強化跟蹤問效。各責任部門要加強對重要指標完成、重大平臺載體建設、重大項目實施的跟蹤調度，推動各項工作任務有序開展。建立監(jiān)測評估機制，定期開展年度監(jiān)測評價。

附件：1.咸寧市加快構建以“用”為導向的科技創(chuàng)新體系重點指標分解表

??????2.咸寧市加快構建以“用”為導向的科技創(chuàng)新體系重點項目清單

附件1

咸寧市加快構建以“用”為導向的科技創(chuàng)新體系重點指標分解表

附件2

咸寧市加快構建以“用”為導向的科技創(chuàng)新體系重點項目清單