市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市中心城區(qū)土地征收工作程序?qū)嵤┘殑t的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市中心城區(qū)土地征收工作程序?qū)嵤┘殑t》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2021年4月14日

(此件公開發(fā)布)

咸寧市中心城區(qū)土地征收工作程序?qū)嵤┘殑t

為規(guī)范土地征收行為，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《湖北省土地征收工作程序暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

本實施細則所稱中心城區(qū)，是指市級管理區(qū)域，包含主城區(qū)、咸寧高新區(qū)(含托管區(qū)域)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（含賀勝金融小鎮(zhèn)）、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（含大洲湖項目），面積約307平方公里。東以賀勝橋鎮(zhèn)京廣鐵路、金融小鎮(zhèn)規(guī)劃邊界線、橫溝橋鎮(zhèn)和溫泉街道辦事處行政管理邊界線為界；南以太乙大道、嫦娥大道為界；西以嫦娥大道、咸寶路、淦河和咸安商貿(mào)物流區(qū)規(guī)劃邊界線為界；西北以京港澳高速為界，北至咸安區(qū)行政管理邊界線。（具體范圍見附件）

一、確定土地征收范圍。在中心城區(qū)范圍內(nèi)，符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定情形，確需征收集體土地的，由市自然資源和規(guī)劃局咸寧高新區(qū)分局（以下簡稱高新區(qū)分局）根據(jù)市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)的用地需求，初步擬定土地征收范圍，報咸安區(qū)人民政府依法確定，由區(qū)政府組織開展征收農(nóng)民集體所有土地工作。

二、發(fā)布土地征收啟動公告。土地征收范圍依法確定后，高新區(qū)分局擬定土地征收啟動公告，報咸安區(qū)人民政府審定，由區(qū)政府及時在門戶網(wǎng)站發(fā)布；高新區(qū)分局同時在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組所在地張貼，公告期限不少于5個工作日。土地征收啟動公告應包括土地征收范圍、征收土地目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查安排等內(nèi)容。咸安區(qū)人民政府應當及時組織有關(guān)部門在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶、房屋交易、翻（擴）建、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等行為。發(fā)布土地征收啟動公告之日起，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶種搶栽搶建，違反規(guī)定搶種搶栽搶建的，不予補償安置。

三、土地現(xiàn)狀調(diào)查。咸安區(qū)人民政府組織市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)、高新區(qū)分局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等，開展擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查工作，調(diào)查內(nèi)容包括土地的權(quán)屬、地類、面積，農(nóng)村村民住宅（含權(quán)屬、面積等），其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等。

四、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險調(diào)查。咸安區(qū)人民政府按照《省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導意見》（鄂政發(fā)〔2014〕53號）和《省人社局關(guān)于印發(fā)〈湖北省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償實施細則〉的通知》（鄂人社發(fā)〔2015〕2號）要求，組織人力資源和社會保障、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險調(diào)查。

五、社會穩(wěn)定風險評估。咸安區(qū)人民政府在申報用地時，需對社會穩(wěn)定風險評估情況作出說明。高新區(qū)分局在咸安區(qū)人民政府的組織下，會同市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)，對擬征收土地的社會穩(wěn)定風險狀況進行科學的預測、分析和評估，對土地污染治理、安全利用情況進行分析評估，制定風險應對策略和處置預案，落實風險防范措施；評估結(jié)果經(jīng)高新區(qū)分局初審后報咸安區(qū)維穩(wěn)部門確認并出具意見。

六、編制補償安置方案。高新區(qū)分局在咸安區(qū)人民政府的組織下，根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險調(diào)查情況，會同區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等部門編制征地補償安置方案，報區(qū)政府審定。征地補償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收土地目的、補償標準、安置方式和社會保障等內(nèi)容。

七、征地補償安置公告。征地補償安置方案經(jīng)咸安區(qū)人民政府審定后，應當及時在門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時由高新區(qū)分局在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組所在地張貼，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村（居）民委員會和其他利害關(guān)系人的意見，公告時間不少于30日。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與征地補償安置方案一并公告。

征地補償安置公告應包括以下內(nèi)容：

（一）擬征收土地范圍圖；

（二）征地補償安置方案；

（三）補償?shù)怯浀攸c和期限；

（四）申請聽證事項；

（五）異議反饋渠道；

（六）其他事項。

公告期屆滿，應取得擬征收土地所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織回執(zhí)函，回執(zhí)函中應包括征求意見情況。

八、組織聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織半數(shù)以上（不含半數(shù)）成員認為征地補償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，咸安區(qū)人民政府應當組織召開聽證會。

咸安區(qū)人民政府認為確有必要的，也可以自行組織召開聽證會。

咸安區(qū)人民政府應根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況，確定征地補償安置方案并對外發(fā)布。

咸安區(qū)人民政府應在土地征收申報文件中對聽證情況進行說明。

九、辦理補償?shù)怯洝?/span>擬征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應在征地補償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料，到公告指定的單位、地點辦理征地補償?shù)怯?。補償?shù)怯浿饕怯浲恋厮袡?quán)、土地使用權(quán)、農(nóng)村村民住宅（含權(quán)屬、面積等）、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。

在規(guī)定期限內(nèi)不辦理征地補償?shù)怯浀?，以土地現(xiàn)狀調(diào)查和公示結(jié)果為準，咸安區(qū)人民政府應將結(jié)果交相關(guān)擬征收土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽字確定。

十、簽訂征地補償安置協(xié)議。咸安區(qū)人民政府應當組織市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)或者指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等其他單位與擬征收土地的所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人、林地使用權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、集體建設用地使用權(quán)人等簽訂征地補償安置協(xié)議。

個別所有權(quán)人、使用權(quán)人確實難以達成協(xié)議的，咸安區(qū)人民政府可以依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補償安置決定，并在申請征收土地時如實說明，詳細說明具體情況及采取何種措施保障其合法權(quán)益。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未簽訂征地補償安置協(xié)議的比例不得超過應當簽訂協(xié)議總數(shù)的10％，未簽協(xié)議土地面積不得超過擬征收土地總面積的10％。

十一、落實補償費用。市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)等應當在咸安區(qū)人民政府組織下，會同區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門對擬征收土地的土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等社會保障費用進行測算，及時落實有關(guān)費用并足額預存。

咸安區(qū)人民政府在土地征收申報文件中需對費用落實及預存情況進行說明，并附具預存憑證。

十二、征地報批。征地前期工作完成后，高新區(qū)分局按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織申報材料，由咸安區(qū)人民政府及時向有批準權(quán)的人民政府逐級提出土地征收申請。經(jīng)國務院或者省人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批手續(xù)。

十三、發(fā)布土地征收公告。高新區(qū)分局擬定土地征收公告，在收到征收土地批準文件之日起10個工作日內(nèi)，報咸安區(qū)人民政府審定，由區(qū)政府及時在門戶網(wǎng)站發(fā)布；高新區(qū)分局同時在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組所在地張貼，公告時間不少于10個工作日。土地征收公告應包括土地征收批準機關(guān)、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及救濟途徑等內(nèi)容。

十四、實施土地征收。土地征收公告的公告期結(jié)束后，咸安區(qū)人民政府應當嚴格按照征地補償安置協(xié)議及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等社會保障待遇。咸安區(qū)人民政府可確定市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)或者指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等其他單位具體實施土地征收。

實施土地征收過程中涉及征地補償標準調(diào)整的，按以下要求執(zhí)行：新一輪征地補償標準實施前已依法批準征地且地方人民政府已制定并發(fā)布土地征收公告的，按簽訂的征地補償安置協(xié)議確定的標準執(zhí)行。其他情況的，按新征地補償標準執(zhí)行。

十五、土地交付。補償?shù)轿缓?，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當及時交付被征土地。被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人對土地征收不服，在法定期限內(nèi)未申請行政復議或者未提起行政訴訟，但在土地征收公告規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退土地和房屋的，由咸安區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年，由咸寧市自然資源和規(guī)劃局負責解釋。

附件：中心城區(qū)（市級管理區(qū)域）范圍圖

附件??