市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市2021年斧頭湖流域水污染防治持續(xù)攻堅方案的通知

咸安區(qū)、嘉魚縣人民政府，市直相關(guān)單位，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市2021年斧頭湖流域水污染防治持續(xù)攻堅方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2021年5月24日

(此件公開發(fā)布)

咸寧市2021年斧頭湖流域水污染防治持續(xù)攻堅方案

為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保全面完成斧頭湖水環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)市委、市政府工作部署，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)為工作目標(biāo)，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以斧頭湖水生態(tài)保護(hù)為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素，鞏固深化斧頭湖強(qiáng)化攻堅成果，力爭2021年咸寧斧頭湖水質(zhì)穩(wěn)中有升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）工程措施。

1.實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。

加快推進(jìn)大洲湖生態(tài)示范區(qū)清淤工程（底泥清淤、退堤還湖）和落雁湖堤埂拆除、內(nèi)湖清淤、生態(tài)湖泊建設(shè)等工程。（牽頭單位：市城發(fā)集團(tuán)；配合單位：咸安區(qū)人民政府）

實(shí)施斧頭湖入湖河流河口濕地工程，建設(shè)淦河入湖口生態(tài)濕地和北洪港河上游生態(tài)河道。（牽頭單位：咸安區(qū)人民政府）

開展斧頭湖底泥清淤技術(shù)論證，根據(jù)斧頭湖底泥狀況采樣分析結(jié)果，提出斧頭湖底泥清淤必要性和相關(guān)技術(shù)方案。（牽頭單位：市水利和湖泊局；配合單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

2.鞏固深化城市黑臭水體治理成效。

開展主城區(qū)管網(wǎng)詳查，為城市污水提質(zhì)增效提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。（牽頭單位：市住建局；配合單位：咸安區(qū)人民政府、咸寧高新區(qū)管委會）

實(shí)施濱湖港生態(tài)濾池項(xiàng)目，減少濱湖港匯水范圍污染物排放量。（牽頭單位：市住建局；配合單位：咸安區(qū)人民政府）

完成浮山河流域咸寧高新區(qū)段和官埠河流域咸寧高新區(qū)段清淤工程。（牽頭單位：咸寧高新區(qū)管委會；配合單位：市住建局）

3.推進(jìn)流域污水處理廠尾水深度治理工程。

實(shí)施咸寧高新區(qū)三期污水處理廠尾水提標(biāo)升級改造工程，推進(jìn)人工濕地等尾水凈化工程，進(jìn)一步降低尾水排放濃度。（牽頭單位：咸寧高新區(qū)管委會；配合單位：市住建局）

4.提升流域污水處理廠管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率。

開展流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)延伸工程，加大項(xiàng)目謀劃和申報力度，積極爭取上級資金，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率。（牽頭單位：市住建局；配合單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

委托運(yùn)營管理流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，建立健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠設(shè)施正常運(yùn)行。（牽頭單位：市住建局；配合單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

完成橫溝橋鎮(zhèn)群力工業(yè)園雨污水改造工程、孫祠港排污口改造工程、西園八路臨時污水泵站工程和咸寧高新區(qū)賀勝路雨污水改造工程；啟動橫溝河沿線污水排口改造工程。（牽頭單位：咸寧高新區(qū)管委會；配合單位：市住建局）

啟動官埠河流域咸安段片區(qū)雨污分流和污水收集納網(wǎng)。（牽頭單位：咸安區(qū)人民政府；配合單位：咸寧高新區(qū)管委會、市住建局）

啟動五金大市場雨污分流和污水收集納網(wǎng)。（牽頭單位：市住建局、咸安區(qū)人民政府）

5.全面完成斧頭湖退垸還湖任務(wù)。

按照《咸寧市斧頭湖、西涼湖退垸（田、漁）還湖實(shí)施方案》，完成斧頭湖2.48萬畝退垸還湖任務(wù)，推進(jìn)退垸還湖工作竣工驗(yàn)收。（牽頭單位：市水利和湖泊局、咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

6.推進(jìn)“兩湖”連通工程。

加快推進(jìn)斧頭湖、西涼湖“兩湖”連通工程，實(shí)現(xiàn)湖水互通。（牽頭單位：咸安區(qū)人民政府；配合單位：市水利和湖泊局）

（二）管理措施。

7.保障湖泊生態(tài)水位。

協(xié)調(diào)省有關(guān)部門通過枯水期蓄水、豐水期調(diào)度等方式，合理調(diào)節(jié)斧頭湖生態(tài)水位和淦河生態(tài)流量，提升水體自凈能力，保障斧頭湖生態(tài)用水需求。（牽頭單位：市水利和湖泊局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、省斧頭湖管理局）

8.推進(jìn)長期禁漁工作。

協(xié)調(diào)省有關(guān)部門推進(jìn)斧頭湖長期禁漁工作。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省斧頭湖管理局；配合單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

9.打撈對水質(zhì)產(chǎn)生影響的水草。

根據(jù)水生植物的生長周期，及時組織打撈對水質(zhì)有害的水草，確保水生植物的生長、腐爛等不對斧頭湖水質(zhì)產(chǎn)生影響。（牽頭單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省斧頭湖管理局）

10.科學(xué)開展增殖放流。

積極開展斧頭湖及入湖水體增殖放流活動，科學(xué)確定入湖魚種、大小配比等，加大增殖放流力度，充分發(fā)揮生物治污作用。（牽頭單位：省斧頭湖管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府）

11.整治流域排污口，提升地表水水質(zhì)。

制定入湖排污口整治方案，分類推進(jìn)入湖排污口整治工作。（牽頭單位：市住建局、咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區(qū)管委會；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

加強(qiáng)斧頭湖沿湖直接入湖及主要干流、支流沿線排口、閘口、泵站的巡查監(jiān)管。（牽頭單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區(qū)管委會；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12.實(shí)施養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目。

實(shí)施斧頭湖南港閘口片區(qū)養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目，對斧頭湖周邊2300畝魚池尾水進(jìn)行治理。（牽頭單位：嘉魚縣人民政府；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13.開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊企業(yè)非法排污，確保流域范圍內(nèi)涉水工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)開展流域“散亂污”企業(yè)綜合整治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區(qū)管委會）

14.加大斧頭湖巡查管控力度。

開展清湖保護(hù)、聯(lián)合執(zhí)法、“打非治違”等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類涉水違法建設(shè)、破壞水資源、非法圈圩、取土和其他影響河湖功能發(fā)揮的違法行為。（牽頭單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府、市水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局、省斧頭湖管理局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運(yùn)輸局）

15.持續(xù)開展農(nóng)藥化肥減量工作。

安裝太陽能殺蟲燈、誘捕器、黃板等綠色防控物資進(jìn)行病蟲害防控，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用；編制化肥農(nóng)藥減量增效實(shí)施方案，制定《咸寧市測土配方施肥建議卡》，確保2021年斧頭湖沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到40%，統(tǒng)防統(tǒng)治比例在40%以上。2021年主要作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥總用量持續(xù)減少。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區(qū)管委會）

16.扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。

抓好畜禽廢棄物資源化利用項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)畜禽糞污還田利用。安排好畜禽廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目資金，采取經(jīng)濟(jì)高效適用的處理模式，宜肥則肥，宜氣則氣，實(shí)現(xiàn)廢棄物就地就近利用；支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造，發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，扶持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展集立體養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合于一體的綜合性的有機(jī)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。斧頭湖流域畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率、大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率完成省定目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區(qū)管委會）

（三）保障措施。

17.落實(shí)斧頭湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

進(jìn)一步完善《斧頭湖流域碧水入湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）》，落實(shí)相關(guān)措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區(qū)管委會）

18.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

斧頭湖綜合治理經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級負(fù)擔(dān)原則，統(tǒng)籌整合各類相關(guān)資金，加大投入力度，確保中央、省專項(xiàng)資金及時足額撥付到位。切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，做好項(xiàng)目資金績效管理，提高資金使用效益。（牽頭單位：市財政局、咸安區(qū)人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區(qū)管委會）

19.強(qiáng)化督辦檢查。

市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室會同相關(guān)部門對方案推進(jìn)落實(shí)情況開展明察暗訪和督查。對工作落實(shí)到位、積極作為、成績顯著的單位和個人，予以通報表揚(yáng)；對慢作為、不作為的，予以通報批評和追責(zé)問責(zé)。（牽頭單位：市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，把斧頭湖水污染防治攻堅工作放在更加突出的位置，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作專班，細(xì)化工作舉措，列出年度任務(wù)清單，以項(xiàng)目化、工程化、具體化抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。各地、各單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合和信息共享，共同推進(jìn)斧頭湖水污染防治攻堅工作。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。各地、各單位要暢通宣傳渠道，多形式開展斧頭湖水環(huán)境保護(hù)工作宣傳引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與斧頭湖水環(huán)境治理的濃厚氛圍。

附件：咸寧市2021年斧頭湖流域水污染防治持續(xù)攻堅重點(diǎn)

任務(wù)清單

附件

咸寧市2021年斧頭湖流域水污染防治持續(xù)攻堅重點(diǎn)任務(wù)清單