市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2022年7月19日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于重視解決好新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、省住建廳《關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實施意見》（鄂建〔2022〕1號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，為打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市提供有力支撐。

二、工作目標

“十四五”期間，將發(fā)展保障性租賃住房作為住房建設(shè)的重點任務(wù)，堅持供需匹配，從實際出發(fā)，科學(xué)確定保障性租賃住房建設(shè)目標?；窘⒍嘀黧w供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

三、對象標準

（一）保障對象。在我市連續(xù)繳納6個月社會保險且在工作地無自有住房的新市民、青年人，以及符合我市人才引進條件的人員，特別是從事基本公共服務(wù)的企事業(yè)單位及機關(guān)人員中在工作地?zé)o房及多孩、三世同堂等住房困難家庭，均可申請保障性租賃住房。

（二）保障標準。相關(guān)住房的供給要滿足新市民、青年人、引進人才，特別是從事基本公共服務(wù)人員住房困難群體的差異化住房需求，與不同對象的住房需求相匹配，充分考慮家庭人口、代際結(jié)構(gòu)等因素合理確定。面向從事基本公共服務(wù)人員的保障性租賃住房的租金，原則上不高于同地段、同品質(zhì)租賃住房市場租金的70%；在滿足新市民、青年人和引進人才住房需求的情況下，可按照不高于同地段、同品質(zhì)租賃住房市場租金標準面向社會出租。保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的準入和退出的具體條件、戶型面積、租金價格或者銷售價格、共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)比例等具體標準，由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地實際情況合理確定。

四、供給渠道

各地、各部門、各單位要切實增加有效供給，摸清住房需求，對接市場資源，采取購買、改建、改造、租賃、新建等多種方式，提供多元化的租購住房產(chǎn)品。注重職住平衡，保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房項目要注意安排在工作地或者公交站點附近，配套設(shè)施齊全，居住環(huán)境良好。

（一）可購買商品住房，作為保障性租賃住房或者共有產(chǎn)權(quán)住房。

（二）可收購符合條件且手續(xù)完備、債務(wù)清晰的在建工程項目，作為保障性租賃住房或者共有產(chǎn)權(quán)住房。

（三）利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房或者共有產(chǎn)權(quán)住房，允許在土地出讓時明確可先租后售。

（四）商品住房項目配建并移交政府持有的保障性租賃住房；商品住房項目配建開發(fā)商自持的保障性租賃住房，允許在土地出讓時明確可先租后售。

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未售商品住房，自愿可納入保障性租賃住房。

（六）企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，需變更土地用途的，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。

（七）利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房。

（八）對閑置和低效利用的政府存量公房、商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，允許改建、改造為保障性租賃住房，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。

上述第一項至第五項供給的保障性租賃住房可允許先租后售，租賃滿5年后，承租人可申請購買部分或者全部產(chǎn)權(quán)，已交的租金，可以計入購房款。持有人在購買全部產(chǎn)權(quán)的情況下，可申請轉(zhuǎn)為商品住房上市交易。第六項至第八項供給的保障性租賃住房只能用于租賃，不得上市銷售或者變相銷售。

五、支持政策

（一）土地支持政策。

1.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建保障性租賃住房，產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配建行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積，占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設(shè)成套商品住宅。市自然資源和規(guī)劃局在出具產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目規(guī)劃條件時，應(yīng)明確用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房的用地面積或者建筑面積的比例。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

2.對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)地方人民政府同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房。土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的非居住建筑，不得改建為保障性租賃住房。改建項目應(yīng)權(quán)屬清晰、無爭議，不存在查封、凍結(jié)等限制情形，存在抵押等其他權(quán)利負擔的，應(yīng)解除權(quán)利負擔或者取得該權(quán)利人的書面同意。改建項目還須遵循性質(zhì)不變、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)保衛(wèi)生、完善配套及認定標準等原則。改建項目用作保障性租賃住房期間，不動產(chǎn)權(quán)、土地使用年限、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑層高不變，不補繳土地價款，不得分割銷售、轉(zhuǎn)讓和抵押，不得“以租代售”，不得違規(guī)經(jīng)營，并按照我市保障性租賃住房管理相關(guān)規(guī)定進行管理。使用期間，因征收拆遷或者城市更新改造等需拆除的，改建項目按照改建前合法的房屋使用功能予以補償。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

3.企事業(yè)單位在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，經(jīng)地方人民政府同意，允許利用依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房，確需變更土地用途的，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。土地使用權(quán)人可自建運營保障性租賃住房,不得變相建設(shè)成套商品住宅進行銷售。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

4.支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。自然資源和規(guī)劃部門要按照規(guī)定做好規(guī)劃意見出具和工程設(shè)計方案審查等工作。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融工作局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

5.在編制年度住宅用地供應(yīng)計劃時，適當提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、公交站點附近和城市建設(shè)重點片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或者劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或者租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價格及調(diào)整方式作為出讓或者租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

6.結(jié)合咸寧實際和中遠期發(fā)展戰(zhàn)略，按照職住平衡原則，合理安排保障性租賃住房用地，可采取出讓、租賃或者劃撥等方式供應(yīng)，允許出讓價款分期收取。各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會可根據(jù)轄區(qū)實際情況自行確定新建商品住房配建保障性租賃住房的項目及比例要求，產(chǎn)權(quán)無償移交給項目所在地人民政府（管委會）。在滿足公租房保障對象和被征遷居民需求的情況下，可將尚未配租的公租房和閑置的還建房轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）財政支持政策。對符合國家相關(guān)規(guī)定并納入保障性租賃住房建設(shè)計劃的項目，積極爭取中央、省級財政補助資金。對政府投資的保障性租賃住房項目，積極申請發(fā)行地方政府專項債券。（責(zé)任單位：市財政局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）金融支持政策。加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運營。支持具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的保障性租賃住房企業(yè)將物業(yè)抵押作為信用增進，發(fā)行住房租賃擔保債券。支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市發(fā)改委、市人行、咸寧銀保監(jiān)分局）

（四）稅費支持政策。綜合利用稅費手段，加大對發(fā)展保障性租賃住房的支持力度。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）

（五）執(zhí)行民用水電氣價格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，在水、電、氣安裝及使用上按照居民價格標準執(zhí)行，存在混合性質(zhì)情況的，應(yīng)分表計量，未分表計量的，由供用雙方協(xié)商混合用量比例，執(zhí)行分類價格。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、咸寧供電公司）

（六）公共服務(wù)政策。保障性租賃住房承租人可按照規(guī)定申領(lǐng)居住證，居住證持有人按照規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公積金等基本公共服務(wù)。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿6個月，本人及配偶在繳存地無自有住房，簽訂保障性租賃住房合同后，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租，提取額度最高為15000元/年。（責(zé)任單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市住房公積金中心）

六、審批流程

（一）明確審批主體。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房項目由各縣（市、區(qū)）人民政府組織發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建等部門聯(lián)合審查建設(shè)方案,并出具保障性租賃住房項目認定書。咸寧高新區(qū)保障性租賃住房項目由市人民政府組織發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建等部門聯(lián)合審查建設(shè)方案。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府）

（二）部門聯(lián)合審批。項目建設(shè)主體憑保障性租賃住房項目認定書，由發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建等部門通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“投資/工程建設(shè)項目審批”平臺辦理項目審批（備案）、用地、規(guī)劃、施工、消防、竣工驗收等各類審批手續(xù)。優(yōu)化保障性租賃住房項目審批，構(gòu)建快速審批綠色通道，提高項目審批效率。鼓勵實施告知承諾制辦理手續(xù)，實行相關(guān)各方聯(lián)合驗收。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，可用已有用地手續(xù)等作為土地證明材料，不再辦理用地手續(xù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）分類優(yōu)化審批。經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府聯(lián)合審查并驗收通過的人才公寓、專家樓等項目，以及現(xiàn)有權(quán)屬清晰且可收儲利用的存量房源項目，可直接轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。現(xiàn)有存量工業(yè)用地上企業(yè)自建的職工宿舍、公寓和現(xiàn)有其他存量已建（改建）租賃房項目，經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府組織開展聯(lián)合驗收通過的，可轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。公租房、安置房經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府批準后可轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，轉(zhuǎn)化后房屋產(chǎn)權(quán)登記用途、性質(zhì)保持不變。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府）

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立咸寧市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市住房保障（含保障性租賃住房）相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查考核全市住房保障（含保障性租賃住房）工作。各地要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)完善政策措施，密切配合，加強協(xié)作，確保項目建設(shè)、房源供給等任務(wù)落地落實。

（二）夯實主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會是保障性租賃住房工作的責(zé)任主體，負責(zé)根據(jù)轄區(qū)保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源、人口流入等情況，科學(xué)編制本轄區(qū)保障性租賃住房“十四五”建設(shè)目標和年度建設(shè)計劃。按照“誰投資、誰所有”的原則，以利用存量房、存量地為主，采取購買、新建、改建、改造、租賃補貼，以及將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等方式，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，鼓勵企事業(yè)單位帶頭開展保障性租賃住房建設(shè)運營工作。相關(guān)職能部門負責(zé)對提供虛假資料申請改建（改造）、將改建（改造）后的保障性租賃住房用于非保障性租賃住房用途、分割轉(zhuǎn)讓或者分割抵押、“以租代售”等違規(guī)行為和新增違建行為依法予以查處。

（三）強化監(jiān)督管理。各地各有關(guān)部門要加強對保障性租賃住房建設(shè)、出租和運營管理的全過程監(jiān)督，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加快建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，完善部門信息數(shù)據(jù)共享機制，加強保障性租賃住房監(jiān)督檢查和租賃合同備案管理，實現(xiàn)房源申請配租全程網(wǎng)上辦。嚴禁保障性租賃住房未達到相應(yīng)條件就上市銷售或者變相銷售，杜絕以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或者騙取優(yōu)惠政策。

（四）加強評價考核。市住建部門會同有關(guān)部門，對照省監(jiān)測評價內(nèi)容組織做好發(fā)展保障性租賃住房情況監(jiān)測評價。強化結(jié)果運用，將評價考核結(jié)果納入對各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會的績效考核內(nèi)容。

本實施方案由咸寧市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

附件：1.咸寧市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

??????2.咸寧市保障性租賃住房工作責(zé)任分工

??????3.咸寧市保障性租賃住房項目認定管理操作規(guī)程

附件1

咸寧市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組??長：楊??軍 市長

副組長：楊良鋒 市委常委、常務(wù)副市長

????????吳??剛 市委常委、副市長

成??員：金?? 山 市政府秘書長

????????萬維民 市政府副秘書長

????????張善猛 市發(fā)改委主任

????????陳禮高 市教育局局長

????????張志才 市民政局局長

????????毛湘寧 市財政局局長

????????陳?? 進 市人社局局長

????????楊?? 杉 市自然資源和規(guī)劃局局長

????????吳傳清 市住建局局長

????????劉訓(xùn)林 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

????????許關(guān)欣 市衛(wèi)生健康委主任

????????林?? 勇 市國資委主任

????????王用新 市市場監(jiān)管局局長

????????饒自斌 市鄉(xiāng)村振興局局長

????????施繼武 市地方金融工作局局長

????????吳炳貴 市林業(yè)局局長

????????王?? 煜 市城管執(zhí)法委主任

????????周新軍 市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任

????????賈繼平 市住房公積金中心主任

????????詹鵬宇 市稅務(wù)局局長

????????鄭?? 藝 市人行行長

????????周漢濤 咸寧銀保監(jiān)分局局長

????????林?? 彬 市消防救援支隊支隊長

??王永紅??市城發(fā)集團董事長

????????王興電 市高投集團董事長

????????高?? 翔 咸寧供電公司總經(jīng)理

????????黃四生 咸寧高新區(qū)管委會副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，吳傳清同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作和職務(wù)變動不再擔任的，由繼任者接替，不另行發(fā)文調(diào)整。

附件2

咸寧市保障性租賃住房工作責(zé)任分工

一、市住建局。負責(zé)指導(dǎo)保障性租賃住房計劃、項目管理、監(jiān)測評價和下達中央財政補助資金。

二、市發(fā)改委。負責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報、投資管理，落實民用水電氣價格政策，指導(dǎo)專項債券和企業(yè)債項目申報工作。

三、市財政局。負責(zé)指導(dǎo)政府專項債券發(fā)行準備工作，會同市住建局下達中央財政補助資金，會同市稅務(wù)局開展保障性租賃住房稅費減免工作。

四、市自然資源和規(guī)劃局。負責(zé)指導(dǎo)保障性租賃住房項目用地和規(guī)劃相關(guān)政策落實。

五、市人行、咸寧銀保監(jiān)分局、市地方金融工作局。負責(zé)指導(dǎo)保障性租賃住房金融融資工作。

六、市國資委。負責(zé)指導(dǎo)國有企業(yè)建設(shè)保障性租賃住房建設(shè)和運營的考核工作。

七、市市場監(jiān)管局。負責(zé)會同市住建局指導(dǎo)保障性租賃住房出租管理工作。

八、市稅務(wù)局。負責(zé)指導(dǎo)保障性租賃住房稅費減免工作。

附件3

咸寧市保障性租賃住房項目認定管理操作規(guī)程

第一章總則

第一條為加強保障性租賃住房項目認定審批管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、省住建廳《關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實施意見》（鄂建〔2022〕1號）和省、市發(fā)展保障性租賃住房的有關(guān)工作部署，制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程適用于利用國有建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建保障性租賃住房項目，利用閑置住宅（含購買商品住房）和非居住存量房屋改建（改造）保障性租賃住房項目。

第三條利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房項目由各縣（市、區(qū)）人民政府組織發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建等部門聯(lián)合審查建設(shè)方案,并出具保障性租賃住房項目認定書。咸寧高新區(qū)保障性租賃住房項目由市人民政府組織發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建等部門進行聯(lián)合審查。項目認定書由咸寧市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制和歸口管理。

第二章 申請與審核

第四條利用住宅用地新建保障性租賃住房，應(yīng)當提交下列材料：

（一）項目申請表；

（二）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書；

（三）實施單位企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（法人證書）。

第五條利用非居住存量土地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建保障性租賃住房，應(yīng)當具備下列條件：

（一）依法取得不動產(chǎn)權(quán)證或者土地使用權(quán)證，并符合城市控制性詳細規(guī)劃；

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目用地嚴禁建設(shè)成套商品住宅，可以建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，其中建設(shè)宿舍型保障性租賃住房和配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例不超過15%；

（三）設(shè)計方案應(yīng)符合國家、省、市的規(guī)范和技術(shù)標準。

申請時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）項目申請表；

（二）不動產(chǎn)權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明（委托實施的需提交授權(quán)委托書）；

（三）實施單位企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（法人證書）；

（四）項目建設(shè)方案（附相關(guān)圖紙）；

（五）運營方案；

（六）需求調(diào)查報告；

（七）其他需要提供的用地、規(guī)劃、施工等材料。

第六條 利用閑置的公租房、閑置的還建房、閑置住宅（含購買商品住房）、非居住存量房屋改建（改造）保障性租賃住房，應(yīng)當具備下列條件：

（一）依法取得土地使用權(quán)且建設(shè)手續(xù)齊全的合法建筑，不存在抵押等其他權(quán)利限制，以及查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形；

（二）建設(shè)單位應(yīng)為房屋產(chǎn)權(quán)人或者受房屋產(chǎn)權(quán)人委托的實施單位（含受委托代理的整體運營承租人等）；

（三）應(yīng)確保房屋質(zhì)量安全，具備相應(yīng)的衛(wèi)生、通風(fēng)等條件，符合消防、排水、供電等相關(guān)要求。

申請時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）項目申請表；

（二）不動產(chǎn)權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明（委托實施的需提交授權(quán)委托書）；

（三）實施單位企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（法人證書）；

（四）房屋安全檢測報告；

（五）項目改建（改造）方案（附相關(guān)圖紙）；

（六）項目環(huán)境影響評價相關(guān)手續(xù)；

（七）運營方案；

（八）需求調(diào)查報告；

（九）其他需要提供的用地、規(guī)劃、施工等材料。

第七條 嚴禁在被污染的工業(yè)和物流倉儲用地上建設(shè)保障性租賃住房。

第八條保障性租賃住房項目認定審核程序如下：

（一）市城區(qū)的項目，建設(shè)主體為市直機關(guān)企事業(yè)單位的，向市住建部門提出申請；項目建設(shè)主體為其他單位或者組織的，向咸安區(qū)住建部門提出申請。其他縣（市）的項目，向當?shù)刈〗ú块T提出申請。

（二）各縣（市、區(qū)）住建部門在收到申請后10個工作日內(nèi)對申請材料的完整性、項目現(xiàn)場與申報材料的一致性進行初審。初審不合格的，書面告知建設(shè)主體。

（三）初審合格的項目，由住建部門報請所屬人民政府組織發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建等部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，批準后出具項目認定書。住建部門負責(zé)將項目認定書送達建設(shè)主體。

第九條項目認定書作為相關(guān)部門辦理保障性租賃住房項目審批（備案）、用地、規(guī)劃、施工、消防、竣工驗收等手續(xù)的依據(jù)。

第十條各保障性租賃住房項目建設(shè)主體在取得保障性租賃住房項目認定書后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)報當?shù)刈》勘Ｕ瞎ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三章 管理與監(jiān)督

第十一條各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會對本轄區(qū)保障性租賃住房建設(shè)管理工作負主體責(zé)任，負責(zé)保障性租賃住房需求預(yù)測、建立儲備項目庫，組織項目認定、建設(shè)運營監(jiān)管、補助資金申請及撥付等工作。市直相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)指導(dǎo)落實相應(yīng)支持政策。

第十二條 保障性租賃住房建設(shè)項目，在取得項目認定書后，可申請各級補助資金支持，用水、用電、用氣價格可按照居民標準執(zhí)行，可比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，向銀行業(yè)等金融機構(gòu)申請貸款、債券、商業(yè)保險資金等金融政策支持，申請新建免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第十三條建設(shè)主體應(yīng)落實項目工程質(zhì)量首要責(zé)任，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，依據(jù)項目認定書、工程規(guī)劃意見函進行施工圖和消防設(shè)計，按照規(guī)定進行施工圖設(shè)計和消防審查。

第十四條新建的保障性租賃住房在辦理不動產(chǎn)初始登記時，應(yīng)在不動產(chǎn)權(quán)證書上附記為保障性租賃住房。改建（改造）的保障性租賃住房應(yīng)及時辦理用途變更登記手續(xù)，并在變更后的不動產(chǎn)權(quán)證書上附記為保障性租賃住房。產(chǎn)權(quán)單位將保障性租賃住房進行抵押或者轉(zhuǎn)讓時，需經(jīng)住建部門審核同意后方可辦理實施。

第十五條 用于保障性租賃住房的運營期不得低于10年，且運營期不得超過經(jīng)批準的土地使用年限和房屋設(shè)計使用年限。

第十六條保障性租賃住房項目運營期滿或者因征收拆除，以及不可抗力滅失的，經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會批準后，可申請退出保障性租賃住房管理，注銷項目認定書，并報咸寧市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

改建（改造）項目退出管理的，應(yīng)當恢復(fù)原有用途。因征遷拆除的，按照改建（改造）前的土地、房屋性質(zhì)和拆除時房屋現(xiàn)狀依法評估后予以補償。

第十七條保障性租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當對房屋結(jié)構(gòu)安全和消防安全負責(zé)，并對承租人使用過程中的房屋安全進行宣傳引導(dǎo)和日常檢查。

第四章 附 則

第十八條本規(guī)程實施前已開工建設(shè)或者已交付使用的人才公寓等租賃住房，擬調(diào)整用作保障性租賃住房的，可參照本規(guī)程同類項目申請保障性租賃住房項目認定，取得項目認定書后可享受后續(xù)相關(guān)支持政策。

第十九條本規(guī)程由咸寧市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

附件：1.咸寧市保障性租賃住房項目申請表

??????2.咸寧市保障性租賃住房項目認定書

附件3.1

咸寧市保障性租賃住房項目申請表

附件3.2

咸寧市保障性租賃住房項目認定書

：

經(jīng)認定，項目列為咸寧市縣（市、區(qū)）保障性租賃住房項目。項目建設(shè)單位憑此認定書辦理項目審批（備案）、用地、規(guī)劃、施工、消防和民用水、電、氣價格及稅費支持等手續(xù)。房屋只能作保障性租賃住房使用，不得分割銷售、轉(zhuǎn)讓和抵押。

項目具體情況

（蓋章）

年 月 日