市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2023年7月4日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案

為推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，完善既有住宅使用功能，提升居民生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、適用范圍

市城區(qū)內(nèi)已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收計劃、未被鑒定為危房且未設(shè)電梯的四層及四層以上（不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅，加裝電梯時適用本方案。

二、基本原則

既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、業(yè)主主體、各方支持、依法依規(guī)、保障安全”的原則，實行民主協(xié)商、基層自治的工作機(jī)制。

三、責(zé)任分工

（一）咸安區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯工作。負(fù)責(zé)組織區(qū)直相關(guān)部門提供技術(shù)指導(dǎo)，安排財政預(yù)算；開展政策咨詢、社區(qū)協(xié)商、矛盾調(diào)解等工作；將既有住宅加裝電梯工作統(tǒng)籌納入城市更新、老舊小區(qū)改造、無障礙設(shè)施改造計劃，綜合實施管線遷移、場地預(yù)留等工作。

（二）市住建局負(fù)責(zé)市城區(qū)既有住宅加裝電梯的政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核等工作。咸安區(qū)住建局負(fù)責(zé)組織預(yù)審及聯(lián)合審查，對既有住宅加裝電梯履行安全提醒、技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。

（三）財政部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯財政獎補(bǔ)資金的預(yù)算安排和撥付工作。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯現(xiàn)場勘查和規(guī)劃審查工作。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對電梯制造、安裝單位的安全監(jiān)察工作，并對電梯使用安全實施監(jiān)督管理。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)審查私自加裝電梯或者未按照審查通過的設(shè)計方案進(jìn)行施工的行為。消防救援部門負(fù)責(zé)承擔(dān)以搶救人員生命為主的電梯故障、事故的應(yīng)急救援工作。

（四）電力、燃?xì)狻?/span>供水、通信、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開辟綠色通道，優(yōu)先安排加裝電梯的電力擴(kuò)容、管線遷改等事項，公布辦事流程，優(yōu)惠收取費用，縮短施工周期，接受社會監(jiān)督。

（五）街道辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、動員指導(dǎo)、民意協(xié)調(diào)等工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為加裝電梯提供主動服務(wù)并創(chuàng)造便利條件，積極配合實施主體做好協(xié)議公示、工程施工、電梯運營維護(hù)等事項。

（六）出資加裝電梯的業(yè)主為實施主體，負(fù)責(zé)加裝電梯項目的意見統(tǒng)一、資金籌措、設(shè)備采購、項目申報、組織實施、施工管理、工程驗收、日常使用管理等相關(guān)工作，對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)負(fù)首要責(zé)任。實施主體也可委托業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他組織承擔(dān)上述工作，并約定雙方權(quán)利和義務(wù)。

四、資金籌集

既有住宅加裝電梯所需的建設(shè)、運行、維護(hù)資金由實施主體按照“誰受益、誰出資”及受益大小等因素自行籌集。符合條件的，業(yè)主可按照規(guī)定提取住房公積金。電梯完成安裝且辦理竣工驗收手續(xù)并正常投入使用后，按照每部10萬元的標(biāo)準(zhǔn)實施以獎代補(bǔ)。獎補(bǔ)資金由市、區(qū)財政各承擔(dān)50％。加裝電梯所籌集的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)公布、接受監(jiān)督。鼓勵社會資本投資既有住宅加裝電梯。鼓勵實施集中采購、連片加裝、統(tǒng)一維護(hù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對既有住宅加裝電梯的信貸支持力度。

五、實施程序

（一）申請及預(yù)審。實施主體就加裝電梯意向提請所在地社區(qū)（村）牽頭，經(jīng)本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意的，可向咸安區(qū)住建局提交加裝電梯申請表。

咸安區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)在受理申請材料之日起3個工作日內(nèi)，組織自然資源和規(guī)劃、電力、燃?xì)?、供水等單?/span>及街道辦事處（鎮(zhèn)）進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并在申請表上出具預(yù)審意見。

（二）簽訂協(xié)議。預(yù)審通過后，實施主體須就加裝電梯相關(guān)事宜協(xié)商一致并簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容主要包括：加裝電梯的位置、入戶方式、工程預(yù)算及籌資方案；財政獎補(bǔ)資金使用及分配方案；確定電梯使用單位、電梯運行及維護(hù)保養(yǎng)費用分?jǐn)偡桨?；各自職?zé)、權(quán)利和義務(wù)等。

（三）項目公示。實施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制加裝電梯設(shè)計方案（附加裝電梯結(jié)構(gòu)安全說明），向所在地社區(qū)（村）書面申請公示。社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)將加裝電梯設(shè)計方案在擬加裝電梯的小區(qū)、單元樓道口、小區(qū)公示欄等醒目位置公示不少于5個工作日。公示內(nèi)容包括參與表決同意加裝電梯的證明材料、加裝電梯設(shè)計方案、書面協(xié)議等。

公示期滿后，因加裝電梯直接受到影響的利害關(guān)系人無實名制書面反對意見的，由街道辦事處（鎮(zhèn)）在公示申請書上出具公示意見。

公示期間，業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益的，由業(yè)主之間協(xié)商解決。如協(xié)商無法達(dá)成一致的，社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解。相關(guān)當(dāng)事人拒絕社區(qū)（村）調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見的，所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)通過協(xié)調(diào)會、聽證會等方式組織調(diào)解。社區(qū)（村）和街道辦事處（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場調(diào)解情況進(jìn)行記錄。

聽證會后，業(yè)主仍有異議的，社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)相關(guān)業(yè)主依法通過訴訟途徑予以解決，雙方最終均應(yīng)當(dāng)服從司法裁判并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（四）聯(lián)合審查。通過公示（聽證會）后，實施主體應(yīng)當(dāng)向咸安區(qū)住建局提交以下材料申請聯(lián)合審查：

1.出資加裝電梯業(yè)主的身份證明、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；委托他人代理的，提交授權(quán)委托書和代理人身份證明復(fù)印件；

2.既有住宅加裝電梯協(xié)議復(fù)印件；

3.加裝電梯設(shè)計方案；

4.街道辦事處（鎮(zhèn)）出具的公示意見或者聽證會意見復(fù)印件。

咸安區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)在受理申請材料之日起5個工作日內(nèi)，組織自然資源和規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、電力、燃?xì)狻⒐┧?/span>等單位及街道辦事處（鎮(zhèn)）、特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)，對既有住宅加裝電梯設(shè)計方案進(jìn)行聯(lián)合審查，并出具聯(lián)合審查意見。

經(jīng)聯(lián)合審查同意的，實施主體方可開展加裝電梯施工。聯(lián)合審查未通過的，咸安區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)結(jié)合審查意見告知原因，并指導(dǎo)實施主體進(jìn)行修改后再申報。

（五）工程施工。實施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)工程施工，并選購符合國家標(biāo)準(zhǔn)，與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，滿足消防、急救、無障礙通行等要求的電梯。

咸安區(qū)住建局要按照職責(zé)加強(qiáng)電梯加裝過程中的安全監(jiān)管，并委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理;電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)將擬加裝電梯情況書面告知市場監(jiān)管部門，并向特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。

項目完工并經(jīng)特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格后，實施主體應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位對電梯項目進(jìn)行竣工驗收，并將相關(guān)檔案移交市城建檔案管理部門。

（六）日常管理。實施主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定明確電梯使用單位。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主體管理電梯的，受委托方是使用單位。無法確定使用單位的，電梯所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)確定使用單位。電梯使用單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法開展電梯使用安全管理工作，履行電梯使用管理義務(wù)，承擔(dān)電梯使用安全主體責(zé)任。

電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門申請使用登記。電梯使用單位發(fā)生變更的，實施主體應(yīng)當(dāng)督促新舊使用單位做好使用管理交接，變更使用登記。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期期滿前1個月向特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

六、其他事項

既有住宅加裝電梯按照簡化、便民原則，不做日照分析，不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可。既有住宅加裝的電梯歸實施主體共有，加裝部分不計入本單元建筑物面積，不計入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積，不辦理不動產(chǎn)登記。

本方案自公布之日起實施，有效期5年。2020年10月20日市人民政府辦公室印發(fā)的《咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案（試行）》（咸政辦函〔2020〕42號）同時廢止。實施過程中，如遇法律法規(guī)和上級政策調(diào)整，從其規(guī)定。

各縣（市、區(qū)）可參照本方案執(zhí)行。

附件：1.咸寧市城區(qū)實施既有住宅加裝電梯流程圖

??????2.咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯申請表

??????3.咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯公示申請書

??????4.咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯聯(lián)合審查申請表

附件1

咸寧市城區(qū)實施既有住宅加裝電梯流程圖

附件2

咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯申請表

附件3

咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯公示申請書

（示范樣本）

×××社區(qū)居委會（村委會）：

經(jīng)區(qū)住建局預(yù)審?fù)夂?，我們就本單元加裝電梯事宜達(dá)成一致協(xié)議，并委托×××編制加裝電梯設(shè)計方案?，F(xiàn)申請居委會（村委會）組織項目公示。

附件：1.單元業(yè)主表決證明材料

??????2.加裝電梯設(shè)計方案

??????3.加裝電梯協(xié)議書

申請人：（業(yè)主代表）

年??月 ?日???

附件4

咸寧市城區(qū)既有住宅加裝電梯聯(lián)合審查申請表