《關(guān)于印發(fā)“一村一名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”和

“社區(qū)醫(yī)生便民服務(wù)提升行動”工作方案的通知》

政策解讀

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一、背景過程

近年來，我市鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍老齡化、青黃不接甚至“斷檔”等問題日益凸顯，為建立完善鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培養(yǎng)與補(bǔ)充機(jī)制，持續(xù)培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的鄉(xiāng)村醫(yī)生，提高村醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力和專業(yè)水平，切實(shí)筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，助力鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步深入推進(jìn)我市疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，打造“咸寧樣板”，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于做好村級醫(yī)療衛(wèi)生巡診派駐服務(wù)工作的通知》、省衛(wèi)健委 省委編辦 省發(fā)改委 省教育廳 省財(cái)政廳 省人社廳 省醫(yī)保局 省藥監(jiān)局等部門《關(guān)于印發(fā)萬名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備與萬名社區(qū)醫(yī)生便民服務(wù)提升項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合市委人才工作要求，制訂了我市《“一村一名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”工作方案》和《“社區(qū)醫(yī)生便民服務(wù)提升行動”工作方案》，經(jīng)過多輪會議研究和廣泛征求相關(guān)部門意見，正式出臺了《關(guān)于印發(fā)“一村一名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”和“社區(qū)醫(yī)生便民服務(wù)提升行動”工作方案的通知》（以下簡稱《通知》）。

???二、《通知》的主要內(nèi)容

主要由目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、使用管理和保障措施四大部分組成。

（一）目標(biāo)任務(wù)為通過訂單定向培養(yǎng)、社會招聘、上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派駐巡診、學(xué)歷提升等方式，提高接受過醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)歷教育的鄉(xiāng)村醫(yī)生比例，在2021年12月31日前，基本實(shí)現(xiàn)882個行政村每村至少配備有1名大專及以上學(xué)歷鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（二）實(shí)施步驟包括上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派駐巡診、推進(jìn)村醫(yī)在職學(xué)歷教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員專項(xiàng)招聘三部分。各縣市區(qū)衛(wèi)健行政部門對目前沒有配備大專及以上學(xué)歷村醫(yī)的行政村，統(tǒng)籌通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排大專以上學(xué)歷醫(yī)生駐村、定期巡診、托管村衛(wèi)生室等方式派駐巡診，通過醫(yī)聯(lián)體內(nèi)安排專家掛職和巡診等方式補(bǔ)齊，確保不出現(xiàn)“空白村”。

（三）使用管理包括加強(qiáng)"大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”管理、暢通大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)發(fā)展渠道、多渠道提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇、加強(qiáng)派駐巡診工作管理四部分。各地要落實(shí)“鄉(xiāng)管村用”“鄉(xiāng)聘村用”措施，結(jié)合實(shí)際制定大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生管理辦法，對定向培養(yǎng)應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生，前三年上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)安排人員進(jìn)行師徒結(jié)對指導(dǎo)，做好定向醫(yī)學(xué)生履約管理和上崗安置，明確績效考核、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資構(gòu)成、聘用及編制使用等細(xì)則，抓好大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生的注冊和管理工作。對符合條件的大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)期滿后在事業(yè)單位公開招聘方面，參照"三支一扶”計(jì)劃人員享受相關(guān)優(yōu)惠政策。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級技術(shù)職稱的，派駐巡診服務(wù)作為其基層工作經(jīng)歷。

（四）保障措施包括推進(jìn)緊密型鄉(xiāng)村一體化管理、加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)劃、加強(qiáng)基層衛(wèi)生信息化建設(shè)、做好經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容四部分。鼓勵各地實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)管村用”“鄉(xiāng)聘村用”，支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生依法通過選拔進(jìn)村“兩委”班子。加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)劃，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展形勢，科學(xué)設(shè)置村衛(wèi)生室。在行政村撤并及城郊融合發(fā)展的地區(qū)，可“合并”或“聯(lián)辦”村衛(wèi)生室，對于人口過少的或村醫(yī)流失的自然村，首選鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輪換、派駐、巡診的方式提供服務(wù)，逐步將村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的延伸服務(wù)場所。2021年前招錄大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按照原渠道保障；2021年（包括2021年）以來大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單定向培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、村衛(wèi)生室基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按照省、縣（市、區(qū)）兩級財(cái)政按省與脫貧縣6:4比例、與一般縣5:5比例分級負(fù)擔(dān)。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，立足大局。按照國家、省、市有關(guān)要求，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，明確職責(zé)、密切配合、各司其職，創(chuàng)新工作方法，探索激勵措施。

（二）部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化管理。各縣市區(qū)政府是實(shí)施“一村一名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動”項(xiàng)目的責(zé)任主體，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門依據(jù)自身職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各相關(guān)部門要根據(jù)自身職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣。各地要強(qiáng)化政策解讀，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等，大力宣傳鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)政策，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。市一村一名大學(xué)生村醫(yī)培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，適時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。