省科技廳關于印發(fā)《湖北省技術創(chuàng)新中心管理暫行辦法》的通知

各市、州、縣科技主管部門，各有關單位:

為規(guī)范湖北省技術創(chuàng)新中心運行管理，提升省技術創(chuàng)新創(chuàng)新能力，加快完善全省技術創(chuàng)新體系，省科技廳研究制定了《湖北省技術創(chuàng)新中心管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省科技廳

2022年3月15日

湖北省技術創(chuàng)新中心管理暫行辦法

第一章 總則

第一條?為貫徹落實《中共湖北省委 湖北省人民政府關于加快推進科技強省建設的意見》(鄂發(fā)〔2021〕20號)精神，規(guī)范湖北省技術創(chuàng)新中心(簡稱“省技術創(chuàng)新中心”)建設，加快完善技術創(chuàng)新體系，參照《國家技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法(暫行)》(國科發(fā)區(qū)〔2021〕17號)，制定本辦法。

第二條?省技術創(chuàng)新中心是開展產(chǎn)業(yè)前沿引領技術和關鍵共性技術研發(fā)與應用、推動科技成果轉化與技術轉移、帶動高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新與服務平臺，是湖北省科技創(chuàng)新基地體系的重要組成部分，在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展中發(fā)揮支撐和引領作用。

第三條?省技術創(chuàng)新中心圍繞省委、省政府的重大戰(zhàn)略、重大任務、重大工程部署，聚焦新一代信息技術、新能源和智能汽車、新材料、大健康、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)的關鍵技術領域，服務我省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群做大做強，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)國家技術創(chuàng)新中心。

第四條?省技術創(chuàng)新中心的建設遵循需求導向、科學定位、機制創(chuàng)新、開放協(xié)同的原則，根據(jù)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和實際，可以由一個或多個獨立法人實體組建，探索不同類型的組建模式。

第五條?省技術創(chuàng)新中心應全面加強黨的建設。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設立黨的組織，強化政治引領，切實保證黨的領導貫徹落實到位。

第二章 管理職責

第六條?省科技廳負責省技術創(chuàng)新中心建設的系統(tǒng)規(guī)劃、科學布局和宏觀管理，主要職責是:

1. 制定省技術創(chuàng)新中心建設總體布局和管理制度。

2. 批準省級技術創(chuàng)新中心的建設、撤銷及名稱、注冊地變更等重大事項。

3. 組織開展省技術創(chuàng)新中心建設運行情況年度報告和績效評估，并根據(jù)評估結果進行動態(tài)調整。

4. 會同省直有關單位制定支持省技術創(chuàng)新中心建設發(fā)展的政策、措施。

5. 支持省技術創(chuàng)新中心承擔國家和省重大科研任務，推動項目、基地、人才一體化部署實施。

6. 組織開展國家技術創(chuàng)新中心的培育和推薦工作。

第七條??省直有關單位，市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)和擴權縣(市)科技管理部門(以下簡稱“市縣科技管理部門”)負責省技術創(chuàng)新中心的培育、推薦和監(jiān)督管理，主要職責是:

1. 落實有關省技術創(chuàng)新中心建設的規(guī)劃和政策。

2. 結合國家和省重大戰(zhàn)略、重大工程以及經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域，組織開展省技術創(chuàng)新中心的培育和推薦工作。

3. 對省技術創(chuàng)新中心的建設運行進行監(jiān)督管理，對其研發(fā)方向、發(fā)展目標、組織結構等重大調整提出意見建議。

4. 保障省技術創(chuàng)新中心建設運行所需條件，給予政策和經(jīng)費等支持，積極引導社會資本共同支持省技術創(chuàng)新中心建設。

5. 協(xié)助組織本單位、本地區(qū)推薦的省技術創(chuàng)新中心開展年度報告和績效評估。

6. 協(xié)助省科技廳指導省技術創(chuàng)新中心的日常管理，做好相關服務工作。

第八條??省技術創(chuàng)新中心履行建設和運行的主體責任，主要包括:

1. 建立健全省技術創(chuàng)新中心內(nèi)部管理制度，制定相關章程，履行法人主體責任。

2. 加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設，吸引集聚國際化、專業(yè)化、高層次創(chuàng)新人才，充分調動各類人員的積極性。

3. 多元化籌措建設運行經(jīng)費，按規(guī)定管理和使用經(jīng)費。

4. 按要求開展建設運行年度報告，配合做好績效評估。

5. 承擔落實科研作風學風和科研誠信的主體責任。

6. 向省科技廳書面報告省技術創(chuàng)新中心有關重大事項。

第三章 建設條件與申報流程

第九條?省技術創(chuàng)新中心采取自上而下布局和自愿申報并行的方式開展建設。對于省委、省政府統(tǒng)籌布局的技術創(chuàng)新領域，可采取“一事一議”方式組織論證。原則上一個技術領域只支持建設一家省技術創(chuàng)新中心。

第十條??省技術創(chuàng)新中心建設的牽頭單位應是在湖北省內(nèi)注冊的企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構等獨立法人單位。支持企業(yè)與具有技術優(yōu)勢的高校、科研院所聯(lián)合共建。

第十一條??申請建設省技術創(chuàng)新中心應具備下列基本條件:

1. 牽頭單位具有行業(yè)公認的技術研發(fā)優(yōu)勢和較強的代表性，改革創(chuàng)新積極性高，具有承擔國家或省級重大科技項目的經(jīng)驗，在申報建設領域具有省級及以上創(chuàng)新平臺支撐，有持續(xù)的研發(fā)投入，有廣泛聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)學研各方、整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡的優(yōu)勢和能力。

2. 近三年與相關產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)合作開發(fā)或技術轉讓項目數(shù)量不少于10項;已有高水平科研成果產(chǎn)生并應用，具有相關領域核心技術知識產(chǎn)權數(shù)不少于10項。牽頭單位為企業(yè)的，應運營正常、業(yè)績優(yōu)良，近三年平均年銷售收入不低于3億元(農(nóng)業(yè)領域不少于2億元)，年平均研發(fā)投入不低于1500萬元(農(nóng)業(yè)領域不少于1000萬元)。

3. 牽頭單位要有先進的研發(fā)基礎設施、儀器設備和高端人才，能夠為技術創(chuàng)新提供較完善的支撐能力。其中，研發(fā)、辦公場地總面積不少于3000平米。

4. 有高水平領軍人才和創(chuàng)新團隊，研發(fā)人員不少于50人(不包含臨時人員、在讀學生)，其中中高級職稱人數(shù)或碩士以上學位人數(shù)占研發(fā)人數(shù)的比例不低于50%。中心主任(總經(jīng)理)具有豐富的科研、管理經(jīng)驗，并獲得高級職稱或博士學位。

5. 有明確的組織架構，一般采取“中心(本部)+若干專業(yè)化創(chuàng)新研發(fā)機構”的模式，有科學合理的章程或規(guī)章制度，以及決策、經(jīng)營、財務、人事、項目等管理制度，激勵和利益共享機制，風險共擔合作機制，技術轉讓、知識產(chǎn)權保護等規(guī)定。

6. 聯(lián)合共建省技術創(chuàng)新中心的，牽頭單位與共建單位須簽訂共建協(xié)議，確定聯(lián)合共建的方式、人員、任務分工以及各自權利和義務等。

7. 建設單位近三年未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故、生態(tài)環(huán)境問責等情形。

第十二條??省技術創(chuàng)新中心申報組建程序如下:

1. 省科技廳根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新需求，布局省技術創(chuàng)新中心，適時發(fā)布申報通知。

2. 符合條件的單位可向省直有關單位、市縣科技管理部門提出申請，研究制定建設方案，明確領域和方向、建設模式、重點任務等，并提供相關材料。

3. 省直有關單位、市縣科技管理部門對申請單位提交的材料進行審核，擇優(yōu)向省科技廳推薦。

4. 省科技廳組織由技術、創(chuàng)新管理和財務等領域專家，對省技術創(chuàng)新中心建設方案進行評審。

5. 對于通過評審、各方面條件成熟的技術創(chuàng)新中心，經(jīng)公示無異議后，省科技廳正式發(fā)文批準建設。省科技廳指導獲批建設的單位進一步修改完善建設方案，完善管理體系，落實建設經(jīng)費，實施各項建設任務。建設期一般為3年。

第十三條?支持符合相關定位和條件、運行績效顯著的工程技術研究中心轉建省技術創(chuàng)新中心。省直有關單位或地方政府給予配套支持且已有一定規(guī)模的前期投入，或者以獨立法人實體運行的省技術創(chuàng)新中心優(yōu)先納入支持范圍。

第四章 運行管理

第十四條?省技術創(chuàng)新中心應為獨立法人實體。前期暫不具備條件的，應建立相對獨立的人、財、物管理運行機制，并逐步向獨立法人實體過渡，根據(jù)組建模式探索不同類型的法人實體。

第十五條??省技術創(chuàng)新中心實行理事會(董事會)領導下的中心主任(總經(jīng)理)負責制，由牽頭單位、共建單位和推薦單位等共同選派代表組成理事會(董事會)，定期召開會議決策重大事項，形成企業(yè)、高校、科研院所和政府等多方共同建設、共同管理、共同運營、良性互動的治理結構。

第十六條?省技術創(chuàng)新中心實行專家委員會咨詢制。專家委員會負責審議省技術創(chuàng)新中心的發(fā)展目標、重點技術創(chuàng)新任務等，并對相關重大事項提出意見建議。

第十七條?省技術創(chuàng)新中心應建立合理的人才隊伍結構，實行固定與流動相結合的人員聘用制度，通過市場化機制加強人才選聘。注重人才梯隊建設，加強青年人才培養(yǎng)，積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才。

第十八條?省技術創(chuàng)新中心應全面落實科技成果轉化獎勵、股權分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制。

第十九條?省技術創(chuàng)新中心應加強產(chǎn)學研合作，充分依托高校院所的優(yōu)勢學科和科研資源，協(xié)同開展關鍵共性技術攻關、成果轉移轉化和技術創(chuàng)新服務，強化與產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，注重開展國際學術交流和聯(lián)合攻關，構建開放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡。

第二十條?省技術創(chuàng)新中心應加強知識產(chǎn)權保護和運用，科研人員取得的職務科技成果應標注省技術創(chuàng)新中心名稱，省技術創(chuàng)新中心應針對科研人員職務科技成果探索靈活的激勵機制。

第二十一條?牽頭單位是省技術創(chuàng)新中心建設的投入主體。參與共建的企業(yè)、高校、科研院所等可以采用會員制、股份制、協(xié)議制等方式共同投入。省技術創(chuàng)新中心應利用自有資金、社會科研資金、成果轉化收益等不斷加強創(chuàng)新投入。

第二十二條??省科技廳將省技術創(chuàng)新中心納入省科技創(chuàng)新平臺專項支持范圍。優(yōu)先支持省技術創(chuàng)新中心牽頭承擔各級各類重大科技創(chuàng)新任務。省直有關單位、市縣科技管理部門要積極給予省技術創(chuàng)新中心配套支持。

第二十三條?省技術創(chuàng)新中心實行年度工作報告制度，經(jīng)所屬省直有關單位或市縣科技管理部門審核后報省科技廳備案。年度報告主要內(nèi)容包括創(chuàng)新中心本年度推動建設任務的實施進展、存在的問題以及下一步工作考慮，并附有必要的建設運行客觀數(shù)據(jù)。

第二十四條?省技術創(chuàng)新中心確需變更名稱、調整研究方向或共建單位的，須經(jīng)省技術創(chuàng)新中心理事會(董事會)研究審議，提出書面報告，經(jīng)所屬省直有關單位或市縣科技管理部門審查后，報省科技廳審核。牽頭單位如出現(xiàn)被兼并或重組、更名等重大變化的，需及時向省科技廳報告?zhèn)浒?。原則上不得變更牽頭單位。

第五章??績效評估

第二十五?條省科技廳組織對省技術創(chuàng)新中心整體運行狀況進行績效評估。評估委托第三方機構組織，根據(jù)評估結果擇優(yōu)給予經(jīng)費補助。

第二十六條?績效評估主要內(nèi)容包括承擔國家、省重大戰(zhàn)略科技任務、實施關鍵技術攻關、轉化重大科技成果、集聚高端人才隊伍、提供技術創(chuàng)新服務、引領行業(yè)技術進步、培育孵化科技型企業(yè)、開放共享儀器設備、促進科學技術普及、服務地方創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新管理體制機制等方面開展的工作與成效?？冃гu估一般以三年為一個周期，結果分為優(yōu)秀、合格和不合格等3個檔次。

第二十七條?績效評估為優(yōu)秀檔次的省技術創(chuàng)新中心，省科技廳將優(yōu)先推薦其申報國家技術創(chuàng)新中心。

第二十八條??績效評估為不合格檔次的省技術創(chuàng)新中心，由省直有關單位、市縣科技管理部門指導進行整改，期限一年，整改期間不享受相關扶持政策。整改到期后，由牽頭單位提出整改驗收申請，經(jīng)省直有關單位或市縣科技管理部門審核同意后報省科技廳，由省科技廳組織專家進行整改驗收。

第二十九條?省技術創(chuàng)新中心有特殊情況不能參加績效評價，需提出延期申請。經(jīng)省直有關單位或市縣科技管理部門同意，省科技廳批準后，最多可推遲一年。

第三十條?有下列情況之一的，撤銷省技術創(chuàng)新中心資格，且三年內(nèi)不得再次申報:

1. 績效評價不合格且未通過整改驗收的;

2. 無故不參加評估的;

3. 提供虛假材料和虛假數(shù)據(jù)的;

4. 發(fā)生重大事故，造成不良影響的;

5. 嚴重違反國家法律、行政法規(guī)，受到重大處罰的;

6. 其它嚴重不符合技術創(chuàng)新中心管理要求的。

第六章 附則

第三十一條??省技術創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“湖北省××技術創(chuàng)新中心”，英文名稱為“Hubei Technology Innovation Center for××”。

第三十二條??本辦法自發(fā)布之日起施行，由省科技廳負責解釋。