湖北省商務(wù)廳 武漢海關(guān)關(guān)于提升跨境貿(mào)易便利化水平支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的公告

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，落實省委十一屆七次、八次、九次、十次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，以及省委、省政府關(guān)于持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施，充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境對高質(zhì)量發(fā)展的牽引作用，深化“放管服”改革，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造內(nèi)陸“新沿?！保M一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，實施更高水平跨境貿(mào)易便利化措施，促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下措施：

一、提升通關(guān)效率

1．優(yōu)化通關(guān)流程。深化通關(guān)模式綜合應(yīng)用，充分發(fā)揮“全國通關(guān)一體化”“提前申報”“兩步申報＋N”等多種通關(guān)模式疊加效應(yīng)，鼓勵企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，自主選擇“通關(guān)套餐”。將進口“船邊直提”和出口“抵港直裝”改革試點擴大到全省范圍。實施保證金單證電子化試點，將財務(wù)單證由紙質(zhì)傳遞改為電子傳輸。

2．簡化檢驗檢疫作業(yè)。對進出口鮮活易腐食品實行“抽樣后放行”監(jiān)管模式。在符合準入要求的前提下，用于展覽展示的預(yù)包裝進口食品樣品，免予抽樣檢測；用于保稅電商、特殊區(qū)域研發(fā)的進口食品樣品，在企業(yè)提供合格聲明的基礎(chǔ)上，免予抽樣檢測。

3．提升口岸智能化水平。深入推進“智慧物流”系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對各通關(guān)模式下物流全程智能化監(jiān)管。優(yōu)化電子口岸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，加強系統(tǒng)資源集中管理；依托湖北國際貿(mào)易“單一窗口”將查驗、放行等指令通知推送給企業(yè)。充分發(fā)揮H986系統(tǒng)功能，加強“智能審圖”應(yīng)用，對非貿(mào)物品實行集中審圖，提高非侵入式檢查占比。

二、深化“放管服”改革

4．進一步簡政放權(quán)。取消進口肉類收貨人備案事項和進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項；承接好海關(guān)總署下放的進口肉類、鮮蛋、乳品、飼料、水生動物、水果、生物材料等12類商品的檢疫審批權(quán)限，壓減審批層級和時間。海關(guān)行政許可事項網(wǎng)辦率保持100％。

5．深化“雙隨機、一公開”。充分運用信息化手段，將22個海關(guān)行政檢查隨機抽查事項全部納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加強與市場監(jiān)管等部門聯(lián)系，對出口商品生產(chǎn)企業(yè)開展部門間聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

6．深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋主動披露”。企業(yè)主動向海關(guān)報告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關(guān)處理，經(jīng)海關(guān)認定為主動披露的，可從輕、減輕處罰或依法免于處罰。企業(yè)通過自查發(fā)現(xiàn)少繳或漏繳稅款并主動補繳，經(jīng)海關(guān)認定為主動披露的，可依法減免稅款滯納金。

三、支持高水平開放

7．推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)市場中找到適合自己的定位，促進外貿(mào)企業(yè)的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品形成錯位競爭。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，帶動湖北相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)。自2022年1月1日起至2022年12月31日（以企業(yè)內(nèi)銷申報時間為準），對企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。

8．支持開放通道及平臺建設(shè)。重點支持鄂州航空口岸開放，大力推進鄂州申建綜合保稅區(qū)，打造湖北航空客貨“雙樞紐”。支持武漢航空口岸緊抓國際市場機遇，加大開辟國際航線力度，確保國際貨運通道暢通。支持武漢港穩(wěn)定開行至日本韓國集裝箱直航航線，推動開通東南亞散雜貨直航航線，打造中部地區(qū)樞紐港。促進中國與老撾及東盟各國貿(mào)易往來，推動開通武漢至老撾班列。

9．統(tǒng)籌兩區(qū)融合發(fā)展。及時總結(jié)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的創(chuàng)新經(jīng)驗和成果，推廣至其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點企業(yè)，優(yōu)先培育、優(yōu)先認證。擴大綜保區(qū)全球維修目錄，區(qū)內(nèi)企業(yè)可開展航空器內(nèi)燃引擎、飛機用起落架、無人機、B型超聲波診斷儀等產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)。在符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的條件下，區(qū)內(nèi)企業(yè)可開展列入維修產(chǎn)品目錄的禁止進口舊機電產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)。

10．支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。對新興貿(mào)易業(yè)態(tài)企業(yè)開展“一企一策”信用培育，推動湖北跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持電商平臺擴容增量；開展外貿(mào)新業(yè)態(tài)政策宣講，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營；優(yōu)化寄遞系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理模式，上線跨境促銷備案功能；支持漢口北試點推進“市場采購貿(mào)易＋跨境電商＋外貿(mào)綜合服務(wù)”融合發(fā)展，建設(shè)全省外貿(mào)新業(yè)態(tài)綜合試驗平臺，打造“中部大市場”典型模式。

11．推動外貿(mào)擴量創(chuàng)新。推動省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園、省級公共海外倉加快建設(shè)，落實好資金鼓勵支持政策。依托國際知名跨境電商平臺，推動外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓寬市場渠道。推廣應(yīng)用“楚貿(mào)通”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，提升平臺數(shù)字化建設(shè)水平，完善全鏈條服務(wù)功能。積極爭取市場采購貿(mào)易預(yù)包裝食品出口試點。

12．發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢。在綜合保稅區(qū)優(yōu)先實行貿(mào)易和投資自由化便利化政策，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)和市場主體自主開展貼近國際市場的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，允許區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。在綜合保稅區(qū)內(nèi)疊加關(guān)稅保證保險、內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅等政策，促進內(nèi)銷便利化。

四、服務(wù)市場主體

13．進一步推進口岸收費公示。推動省內(nèi)各口岸進出口環(huán)節(jié)收取的費用以目錄清單形式對社會公示，清單之外不得收費，公示的各類收費主體涵蓋消殺處理企業(yè)、理貨公司、貨代公司、報關(guān)企業(yè)、碼頭公司、堆場、倉儲等。

14．降低進出口通關(guān)成本。進一步推動免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用試點工作在我省全面推廣，對符合條件的現(xiàn)場查驗監(jiān)管場所和綜合保稅區(qū)，免除外貿(mào)企業(yè)查驗沒有問題集裝箱（重箱）貨物的吊裝、移位、倉儲費用。

15．深化國際貿(mào)易“單一窗口”功能。推動口岸和跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過“單一窗口”辦理。除涉密等特殊情況外，實現(xiàn)38種進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件全部通過“單一窗口”進行申領(lǐng)。創(chuàng)新“外貿(mào)＋金融”“通關(guān)＋物流”等服務(wù)模式。拓展地方“單一窗口”特色服務(wù)功能，開發(fā)升級完善“三關(guān)合一”“特殊監(jiān)管區(qū)輔助管理”“出入境人員綜合管理”等應(yīng)用功能。

16．助力企業(yè)開拓RCEP市場。發(fā)布年度零關(guān)稅進出口商品名錄，指導(dǎo)全省重點行業(yè)企業(yè)利用關(guān)稅減讓安排，聚焦首年零稅率產(chǎn)品，鞏固重點產(chǎn)品出口優(yōu)勢。實施“一國一策”國際市場開拓行動，重點促進光通信、半導(dǎo)體基礎(chǔ)元件、化工新材料、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、醫(yī)療用品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)精準開拓RCEP市場。

17．做好RCEP落地實施服務(wù)。上線RCEP綜合服務(wù)平臺，發(fā)布稅率查詢、原產(chǎn)地證辦理、金融服務(wù)等功能，幫助企業(yè)選擇“最優(yōu)稅率”。積極開展原產(chǎn)地規(guī)則培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化辦理RCEP自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書。推進經(jīng)核準出口商制度落地實施，企業(yè)自行開具原產(chǎn)地聲明，享受RCEP關(guān)稅優(yōu)惠。

18．加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。深入開展“龍騰行動”，打擊不法侵權(quán)行為；圍繞湖北重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，“一對一”精準開展企業(yè)培育，提升湖北品牌國際影響力。

19．深化高級認證企業(yè)（AEO）便利措施。優(yōu)先辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)；降低隨機布控比率，適用較低進出口貨物查驗比例；對高認企業(yè)進出口貨物實行7×24小時通關(guān)；提供專屬信用培育，設(shè)立海關(guān)協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)解決通關(guān)疑難問題。

20．健全因關(guān)稅要素技術(shù)原因“首錯不罰”機制。推進包容審慎監(jiān)管理念，創(chuàng)新涉稅前置審核制度，對于商品歸類涉稅要素申報不準確的，先由關(guān)稅職能部門甄別，經(jīng)認定如屬于技術(shù)性稅則號列調(diào)整，可不作為案件移交緝私，直接進行后續(xù)處置。

21．優(yōu)化關(guān)稅技術(shù)和技貿(mào)措施服務(wù)。開通“武關(guān)歸類”微信公眾號，便于企業(yè)查詢各類商品海關(guān)稅號；全面推行歸類、價格、原產(chǎn)地預(yù)裁定服務(wù)，便利企業(yè)查詢商品歸類，提高貿(mào)易可預(yù)知性。每月通過武漢海關(guān)門戶網(wǎng)站、“武易通關(guān)”公眾號等渠道發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施風(fēng)險信息提示，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)應(yīng)對境外針對我國的技術(shù)貿(mào)易壁壘，及時調(diào)整生產(chǎn)標準和經(jīng)營策略，擴大海外市場份額。

五、創(chuàng)新監(jiān)管模式

22．實施海關(guān)業(yè)務(wù)集中作業(yè)改革。進一步深化驗估集中作業(yè)，將加工貿(mào)易集中作業(yè)試點范圍拓展至全省，實施減免稅審核確認集中作業(yè)，開展稽查業(yè)務(wù)分片區(qū)集中作業(yè)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度、提高作業(yè)效率。

23．打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)查驗新模式。實現(xiàn)跨系統(tǒng)作業(yè)、跨部門聯(lián)動、跨關(guān)區(qū)協(xié)作，集中體現(xiàn)“優(yōu)化協(xié)同高效”的管理要求，持續(xù)優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式。重點服務(wù)“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈，對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)進口的真空包裝、防光包裝、恒溫存儲等在普通環(huán)境下拆箱查驗會影響性能品質(zhì)的高新技術(shù)貨物，實施“口岸外觀查驗＋目的地綜合處置”的兩段式布控處置流程。

24．強化科技賦能。依托“遠程作業(yè)支撐平臺”，利用5G＋AR技術(shù)，對供港澳活動物日常監(jiān)管、新增出口活動物養(yǎng)殖場注冊評審、進口種雞隔離檢疫監(jiān)管、出口竹木草制品現(xiàn)場檢查、進境糧食裝卸運輸監(jiān)管等業(yè)務(wù)開展視頻執(zhí)法輔助作業(yè)，提高動植物檢疫監(jiān)管效率。開發(fā)“武易通關(guān)”微信小程序，歸國留學(xué)生可以網(wǎng)上辦理購買國產(chǎn)車免稅手續(xù)，收件人可在線查詢國際郵件通關(guān)狀態(tài)。

六、深化協(xié)同合作

25．完善統(tǒng)計分析和進出口監(jiān)測預(yù)警機制。推動海關(guān)、商務(wù)等部門加強聯(lián)合研究，運用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和手段，聚焦湖北省重點產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)的國際競爭力動態(tài)變化，對湖北省進出口主要市場、重點商品結(jié)構(gòu)及國際市場份額變化等情況進行監(jiān)測分析，積極促進成果轉(zhuǎn)化，共同開展貿(mào)易救濟措施服務(wù)，發(fā)揮政策紅利疊加效應(yīng)，更好服務(wù)外貿(mào)企業(yè)做大做強。

26．建立健全口岸安全聯(lián)合防控工作制度。落實屬地管理，做好口岸安全聯(lián)合防控工作，加強口岸安全常態(tài)化執(zhí)法協(xié)作和應(yīng)急協(xié)同處置，協(xié)同形成整體合力，增強口岸突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，進一步提升口岸治理水平，在保障口岸安全的前提下推進貿(mào)易自由化和通關(guān)便利化，進一步筑牢嚴密堅實的國門安全防線，更好地服務(wù)發(fā)展大局。

27．完善“關(guān)廳行企”“企呼關(guān)應(yīng)”機制。發(fā)揮優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作專班作用，建立“專班＋例會”的運作方式，構(gòu)建跨部門改革推進機制，破解營商環(huán)境改革難題。優(yōu)化信息溝通平臺和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)，為進出口企業(yè)提供“開放式”服務(wù)。進一步健全通關(guān)應(yīng)急處置機制，強化專家隊伍建設(shè)，提高問題處置效率，實現(xiàn)問題清零，推動“研究一個問題、解決一類問題、服務(wù)一個領(lǐng)域”，當好“店小二”。

湖北省商務(wù)廳??武漢海關(guān)??????

2022年1月29日　?????