文字解讀：《湖北省技術(shù)創(chuàng)新中心管理暫行辦法》政策解讀

一、起草的背景及過程

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大關(guān)于“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的戰(zhàn)略部署，科技部于2017年開始啟動(dòng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，先后出臺(tái)了相關(guān)工作指引、推進(jìn)方案，并于2021年印發(fā)了《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》。截至目前，我省已獲批建設(shè)數(shù)字建造、智能設(shè)計(jì)與數(shù)控等2家國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

根據(jù)省委、省政府推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)的部署，我省積極推進(jìn)省級技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，在智能芯片、人工智能等領(lǐng)域已推動(dòng)建設(shè)了10家省技術(shù)創(chuàng)新中心。下一步還將根據(jù)國家布局和我省重大需求，謀劃布局和推動(dòng)建設(shè)一批省技術(shù)創(chuàng)新中心，并積極爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，不斷優(yōu)化我省技術(shù)創(chuàng)新體系。

為加快和有序推進(jìn)我省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范管理，提升建設(shè)效率和運(yùn)行水平，更好發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新中心的功能作用，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)意見，我們參照國家技術(shù)創(chuàng)新中心的管理辦法，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的相關(guān)管理辦法，制定了我省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法。

二、總體考慮

一是科學(xué)定位，分類指導(dǎo)。圍繞國家創(chuàng)新體系建設(shè)總體布局和國家技術(shù)創(chuàng)新中心的定位，立足我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)際，明確我省技術(shù)創(chuàng)新中心的功能定位，分類提出建設(shè)模式和運(yùn)行管理方面的相關(guān)要求。

二是需求導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵。面向國家和重大區(qū)域戰(zhàn)略，圍繞省委、省政府的重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工程部署，確定新一代信息技術(shù)、新能源和智能汽車、新材料、大健康、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域作為我省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的優(yōu)先方向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體布局和主動(dòng)引導(dǎo)。

三是優(yōu)化整合，開放共享。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研各領(lǐng)域創(chuàng)新力量優(yōu)化整合，統(tǒng)籌項(xiàng)目、基地、人才等創(chuàng)新資源布局，激活存量資源，促進(jìn)創(chuàng)新資源面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開放共享。

四是深化改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)在組建模式、運(yùn)行方式、激勵(lì)機(jī)制等探索和創(chuàng)新，引導(dǎo)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共五章32條，主要包括總則、管理職責(zé)、建設(shè)條件與認(rèn)定流程、運(yùn)行管理與考核評估、附則等部分?？傮w上看，《辦法》有以下四個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容：

一是明確省技術(shù)創(chuàng)新中心的定位。提出省技術(shù)創(chuàng)新中心是開展產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)，是湖北省科技創(chuàng)新基地體系的重要組成部分，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。明確省技術(shù)創(chuàng)新中心一般應(yīng)為獨(dú)立法人實(shí)體，暫不具備條件的，應(yīng)建立相對獨(dú)立的人財(cái)物管理機(jī)制，并逐步向獨(dú)立法人實(shí)體過渡，根據(jù)組建模式探索不同類型的法人實(shí)體。

二是明確省技術(shù)創(chuàng)新中心的條件。要求省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)牽頭單位近三年與相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)合作開發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目數(shù)量不少于10項(xiàng)；相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)不少于10項(xiàng)。牽頭單位為企業(yè)的，近三年平均年銷售收入不低于5億元（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不少于2億元），年平均研發(fā)投入不低于4000萬元（農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不少于2000萬元）；研發(fā)、辦公場地總面積不少于3000平米；研發(fā)人員不少于50人（不包含臨時(shí)人員、在讀學(xué)生），其中中高級職稱人數(shù)或碩士以上學(xué)位人數(shù)占研發(fā)人數(shù)的比例不低于50％。

三是規(guī)范省技術(shù)創(chuàng)新中心的運(yùn)行。明確省技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行理事會(huì)（董事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。同時(shí)明確省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的年度報(bào)告、績效考核、重大事項(xiàng)報(bào)備等方面的內(nèi)容。

四是保障省技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)。省科技廳將省技術(shù)創(chuàng)新中心納入省科技創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)支持范圍。優(yōu)先支持省技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭承擔(dān)各級各類重大科技創(chuàng)新任務(wù)。省直有關(guān)單位、市州科技局要積極給予省技術(shù)創(chuàng)新中心配套支持。省科技廳在建設(shè)期滿后組織對省技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行績效評估，根據(jù)評估結(jié)果擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。