嘉魚縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于嘉魚縣惠企惠民政策“免申即享”改革實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，嘉魚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，武漢新港潘灣工業(yè)園：

《嘉魚縣惠企惠民政策“免申即享”改革實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年6月13日

（此件公開發(fā)布）

嘉魚縣惠企惠民政策“免申即享”改革實(shí)施方案

為更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、更高效率落實(shí)惠企惠民政策，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市惠民政策“免申即享”改革實(shí)施方案的通知》（咸政辦發(fā)〔2022〕4號(hào)）精神和市委深改辦有關(guān)改革工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革決策部署和省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，全面落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府有關(guān)深化改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決惠企惠民政策兌現(xiàn)慢、落地難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策即有即享，進(jìn)一步提升企業(yè)和人民群眾的獲得感，促進(jìn)嘉魚經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）簡(jiǎn)化流程。所有“免申即享”的資金，不再報(bào)縣人民政府審批、無(wú)需向財(cái)政部門發(fā)函申請(qǐng)，全部由政策主管部門按時(shí)全額兌現(xiàn)。

（二）分級(jí)兌現(xiàn)?！懊馍昙聪怼闭哂墒〖?jí)及以上政府及部門發(fā)文的，由承接地的政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)；由市級(jí)政府及其部門發(fā)文，明確市級(jí)負(fù)擔(dān)的，由市級(jí)政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，明確由縣人民政府負(fù)擔(dān)的，由其政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)；由縣人民政府及其部門發(fā)文的，由其政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整。財(cái)政資金“免申即享”政策堅(jiān)持有進(jìn)有出、分批發(fā)布的原則。凡符合要求的政策，要及時(shí)納入，不斷擴(kuò)大“免申即享”覆蓋范圍；對(duì)到期過(guò)時(shí)的文件，要及時(shí)宣布失效或廢止，按時(shí)退出。非財(cái)政資金“免申即享”要簡(jiǎn)化流程，快速兌現(xiàn)。對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）防范風(fēng)險(xiǎn)。建立健全內(nèi)部防控機(jī)制，規(guī)范“免申即享”政策自由裁量權(quán)。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)套取財(cái)政資金現(xiàn)象發(fā)生。

三、改革內(nèi)容

（一）確定免申條件。財(cái)政資金“免申即享”要具備四個(gè)條件：一要有政策依據(jù)；二要有評(píng)選認(rèn)定結(jié)果；三要有明確的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；四要有財(cái)政預(yù)算（含預(yù)算調(diào)整）安排。

（二）梳理發(fā)布清單。經(jīng)縣財(cái)政局與相關(guān)政策主管部門梳理確認(rèn)，第一批縣級(jí)“免申即享”項(xiàng)目（36個(gè)，見附件）已經(jīng)通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。后續(xù)批次的縣級(jí)“免申即享”項(xiàng)目清單，由縣營(yíng)商辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，會(huì)同各政策主管部門做好精準(zhǔn)識(shí)別，經(jīng)報(bào)縣人民政府同意后發(fā)布。

（三）下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。各政策主管部門編列“免申即享”

預(yù)算，經(jīng)縣人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，由財(cái)政部門將預(yù)算指標(biāo)及時(shí)下達(dá)給主管部門。

（四）部門按時(shí)兌付。各政策主管部門收到“免申即享”事項(xiàng)文件后，要迅速開展審核工作，收集兌付相關(guān)信息，在5個(gè)工作日內(nèi)將資金直接撥付至企業(yè)或個(gè)人賬戶。

（五）定期反饋信息。完成“免申即享”資金撥付后，各主管部門要將有關(guān)撥付信息憑證（包括評(píng)選認(rèn)定結(jié)果的文件、企業(yè)名稱、開戶銀行及賬號(hào)、金額等）匯總，按月報(bào)送財(cái)政部門備案，以便對(duì)賬檢查。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把惠企惠民政策“免申即享”改革作為促進(jìn)我縣高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，并納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度考核內(nèi)容，對(duì)工作落實(shí)不到位并造成不良影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）明確部門職責(zé)?？h營(yíng)商辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，會(huì)同縣政府督查室督促“免申即享”政策落地實(shí)施?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集資金，確?！懊馍昙聪怼闭呒皶r(shí)兌現(xiàn)。各政策主管部門負(fù)責(zé)在部門網(wǎng)站上公開“免申即享”政策，做好政策解讀，及時(shí)公布相關(guān)負(fù)責(zé)人名單及聯(lián)系電話，確保政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。縣宣傳部門負(fù)責(zé)做好政策宣傳工作，跟蹤報(bào)道“免申即享”改革正反典型，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)加快“免申即享”平臺(tái)建設(shè)，做好與政府門戶網(wǎng)站等平臺(tái)對(duì)接，打通數(shù)據(jù)“壁壘”?？h審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)“免申即享”資金監(jiān)督，對(duì)以不正當(dāng)手段獲取資金的予以追回，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）健全工作機(jī)制。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，縣營(yíng)商辦要定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，研究解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。建立信息共享機(jī)制，各政策主管部門每月要向縣財(cái)政局報(bào)告資金兌現(xiàn)情況，縣財(cái)政局每季度要向市財(cái)政局、縣深改辦報(bào)送“免申即享”改革工作總結(jié)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“免申即享”政策效果進(jìn)行評(píng)估，為實(shí)行動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。