關于印發(fā)《咸寧市經(jīng)營主體歇業(yè)備案實施辦法 (試行)》的通知

各縣、市、區(qū)市場監(jiān)督管理局、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局：

現(xiàn)將《咸寧市經(jīng)營主體歇業(yè)備案實施辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

咸寧市市場監(jiān)督管理局

咸寧市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局

2023年9月14日

咸寧市經(jīng)營主體歇業(yè)備案實施辦法（試行）

第一章?總則

第一條為進一步深化商事制度改革，打造更優(yōu)營商環(huán)境，落實助企紓困政策，提升市場活力和降低經(jīng)營主體維持成本，允許存續(xù)期間因不可抗力或其他困難暫時無法開展經(jīng)營活動的經(jīng)營主體申請歇業(yè)備案，根據(jù)《市場主體登記管理條例》《市場主體登記管理條例實施細則》規(guī)定，結合本地實際，制定本辦法。

第二條咸寧市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、政策性因素、季節(jié)性因素或其他原因造成經(jīng)營困難的，辦理歇業(yè)備案適用本辦法。存在下列情形的經(jīng)營主體不適用歇業(yè)備案，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（一）上市公司；

（二）被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單的；

（三）存在未完結的行政機關執(zhí)法案件的；

（四）存在未完結法院協(xié)助執(zhí)行信息的；

（五）存在正在被起訴的案件的；

（六）股權被出質的；

（七）存在已發(fā)放預付卡或收取預付費用的；

（八）存在其他不適宜辦理歇業(yè)備案的情形的。

第二章?歇業(yè)規(guī)定

第三條經(jīng)營主體決定歇業(yè)，應當在歇業(yè)前向登記機關辦理備案，登記機關通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息。

第四條經(jīng)營主體辦理歇業(yè)備案，應當向登記機關提交以下文件：

（一）經(jīng)營主體歇業(yè)備案申請書；

（二）歇業(yè)備案承諾書。

第五條申請歇業(yè)的經(jīng)營主體以法律文書送達地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，需在《經(jīng)營主體歇業(yè)備案申請書》中明確“歇業(yè)期間法律文書送達地”。

申請歇業(yè)的經(jīng)營主體應當在《經(jīng)營主體歇業(yè)備案申請書》中填寫歇業(yè)期間聯(lián)系人及聯(lián)系電話。歇業(yè)期間聯(lián)系人應由登記聯(lián)絡員、法定代表人（負責人、公司股東／個人獨資企業(yè)投資人／合伙企業(yè)執(zhí)行事務合伙人／個體工商戶經(jīng)營者）中選擇一人作為聯(lián)系人，并提供聯(lián)系人的常用手機號碼。

經(jīng)營主體歇業(yè)期間法律文書送達地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話發(fā)生變化的，應及時重新辦理歇業(yè)備案，提交新的《經(jīng)營主體歇業(yè)備案申請書》。

第六條經(jīng)營主體延長歇業(yè)期限，應當于期限屆滿前30日內(nèi)提出申請。經(jīng)營主體歇業(yè)的累計期限最長不得超過3年。

第七條經(jīng)營主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或者已實際開展經(jīng)營活動的，視為恢復營業(yè)?；謴蜖I業(yè)的，經(jīng)營主體應當于30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。

經(jīng)營主體備案的歇業(yè)期限屆滿，或者累計歇業(yè)滿3年，視為自動恢復經(jīng)營。決定不再經(jīng)營的，應當及時辦理注銷登記。

第八條經(jīng)營主體恢復營業(yè)時，登記、備案事項發(fā)生變化的，應當及時辦理變更登記或者備案。以法律文書送達地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應當及時辦理住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）變更登記。

第九條經(jīng)營主體歇業(yè)期間，可以向登記機關申請注銷登記，符合條件的可以選擇簡易注銷程序。

第三章?歇業(yè)配套措施

第十條建立部門間信息共享工作機制，經(jīng)營主體登記機關應當對辦理歇業(yè)備案的經(jīng)營主體做好記錄工作，制作并填寫《歇業(yè)經(jīng)營主體信息情況表》，并將《歇業(yè)經(jīng)營主體信息情況表》及時共享給稅務、人社、醫(yī)保、公積金、法院等部門。

第十一條經(jīng)營主體登記機關應當向歇業(yè)經(jīng)營主體出具《經(jīng)營主體歇業(yè)告知書》，告知其辦理歇業(yè)備案后需要辦理的其他手續(xù)、恢復經(jīng)營的條件及要求等。

第十二條經(jīng)營主體因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難，按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第三十條規(guī)定辦理歇業(yè)的，無需另行向稅務機關報告。歇業(yè)狀態(tài)不影響經(jīng)營主體依法履行納稅義務。

歇業(yè)經(jīng)營主體無需繳銷發(fā)票及稅控設備，結存發(fā)票僅可用于歇業(yè)前經(jīng)營活動尾款回收、銷售退回、補開發(fā)票等特定情形。經(jīng)營主體歇業(yè)期間暫停領用、代開發(fā)票，從事經(jīng)營活動需要使用發(fā)票的，通過登記機關恢復營業(yè)后正常辦理。

經(jīng)營主體歇業(yè)期間發(fā)生納稅義務的，應當依法申報繳稅；經(jīng)營主體歇業(yè)期間可以選擇按次申報繳納資源稅（不含水資源），可以根據(jù)各地規(guī)定按年申報房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

經(jīng)營主體歇業(yè)期間未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、未發(fā)生納稅義務的，不認定為非正常戶，相關逾期申報及零申報記錄不納入納稅信用評價。

經(jīng)營主體歇業(yè)前存在欠稅的，歇業(yè)期間滯納金不停止計算；經(jīng)營主體歇業(yè)期間發(fā)生欠稅的，依法加收滯納金。經(jīng)營主體歇業(yè)期間申請稅務注銷的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

實行定期定額征收的個體工商戶，歇業(yè)后應當向稅務機關辦理停業(yè)登記，封存空白發(fā)票，并結清應納稅款、滯納金、罰款，稅務機關暫停實施正常的稅收征收管理。辦理停業(yè)登記的納稅人應于恢復生產(chǎn)經(jīng)營之前，向主管稅務機關申報辦理復業(yè)登記。

企業(yè)和實行查賬征收的個體工商戶，歇業(yè)后暫仍需正常進行納稅申報，未發(fā)生經(jīng)營性行為，可以進行零申報。因全面停產(chǎn)停業(yè)一年以上，且年度虧損額超過當年收入總額50％（含）以上的，或停產(chǎn)停業(yè)一年以上，且無生產(chǎn)經(jīng)營收入的，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請困難減免稅。

第十三條市住房公積金中心收到歇業(yè)經(jīng)營主體信息后自動為歇業(yè)經(jīng)營主體辦理住房公積金緩繳業(yè)務。

經(jīng)營主體應當在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動關系處理等有關事項。

歇業(yè)期間經(jīng)營主體應按有關規(guī)定支付職工基本生活費，依法、依規(guī)繳納社會保險、住房公積金。

第十四條經(jīng)營主體歇業(yè)期間，司法機關及其他行政管理部門的相關法律文書、通知、提醒函等向經(jīng)營主體備案的法律文書送達地址進行送達，不再向其登記住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）進行送達。經(jīng)營主體未備案歇業(yè)期間法律文書送達地址的，則仍向其登記住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）進行送達。

第十五條歇業(yè)期間，經(jīng)營主體應當在國家規(guī)定時間內(nèi)依法報送年度報告。

第十六條申請歇業(yè)的經(jīng)營主體應簽署《歇業(yè)備案承諾書》，并對申請信息的真實性負責，承擔提交虛假信息和違反信用承諾的責任。經(jīng)營主體信用承諾信息向社會公示，接受社會監(jiān)督。

經(jīng)營主體違反信用承諾，存在下列情形的，根據(jù)監(jiān)管部門通知，經(jīng)營主體登記機關撤銷其歇業(yè)公示，恢復正常狀態(tài)。

（一）歇業(yè)前發(fā)放預付卡或者收取預付費用；

（二）因損害公共利益或者他人利益而被調查或起訴；

（三）歇業(yè)期間從事經(jīng)營活動及與經(jīng)營資格有關的其他活動等情形的。

經(jīng)營主體登記機關應當將撤銷歇業(yè)備案的情況及時共享給法院、稅務、人社、醫(yī)保、公積金等部門，并將撤銷登記信息作為不良信息記入登記機關的信用檔案，該承諾人不再適用承諾制辦理歇業(yè)，并對作出信用承諾的相關責任人納入信用監(jiān)管體系，實施聯(lián)合懲戒。

第十七條歇業(yè)經(jīng)營主體未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限公示或者報送年度報告的，由市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄。

市場監(jiān)管部門在投訴舉報、轉辦交辦、監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或者已實際開展經(jīng)營活動，但未于30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)的，依法依規(guī)進行處理。

第十八條經(jīng)營主體歇業(yè)期間，市場監(jiān)管部門對下列行為不以違法行為查處：

（一）通過登記的住所／經(jīng)營場所無法聯(lián)系；

（二）經(jīng)營主體登記事項發(fā)生變更時，未依法辦理變更登記；

（三）進行歇業(yè)申報后，不以“自行停業(yè)”進行處罰。

第十九條經(jīng)營主體歇業(yè)期間，不得辦理股權變更（繼承的除外）、注冊資本變更和經(jīng)營范圍變更登記；不得從事與取得經(jīng)營資格有關的相關活動；不免除其原有的債權債務。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行，施行期限2年。實施過程中如有關法律、法規(guī)有修改的或上級業(yè)務主管部門有新規(guī)定的，原則上按“取高不重復”原則執(zhí)行。