【部門解讀】《咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實施方案》解讀

1.什么叫“免申即享”？

問：簡而言之，就是惠企惠民政策無需申請，便直接享受。“免申即享”包括財政資金兌現(xiàn)和非財政資金兌現(xiàn)兩個方面。財政資金兌現(xiàn)的，不再需要企業(yè)、單位或個人向主管部門申請，也不需要主管部門向財政部門申請，直接由主管部門將資金撥付到企業(yè)、單位或個人賬戶。非財政資金兌付的，由主管部門發(fā)布公告，直接按政策規(guī)定執(zhí)行。如減稅、降費、減免租金等。特別強調(diào)一點：目前，我市“免申即享”僅是兌現(xiàn)過程中無需申請，在項目認定、評比過程中還是要按相關(guān)文件規(guī)定提供申報材料。將來政務大數(shù)據(jù)平臺建成后，可直接通過信息數(shù)據(jù)進行篩查比對，把符合享受政策條件的對象找出來，主動送政策資金上門，真正讓政策紅利精準直達受益人。

2.“免申即享”政策清單為什么要分批發(fā)布？

我市“免申即享”政策必須符合受益對象明確、結(jié)果認定有據(jù)、標準數(shù)額具體、文件時限有效等4個條件。有些政策需要修改完善，重新發(fā)文，才能進入清單，公開發(fā)布。還有一些新出臺的政策文件符合條件，也要納入政策清單。

3.第一批納入“免申即享”清單的項目有多少個？

經(jīng)市財政局與相關(guān)政策主管部門梳理，第一批納入咸寧市“免申即享”政策清單項目共44個，其中：市科技局負責兌現(xiàn)19個，包括高新技術(shù)企業(yè)認定、科技創(chuàng)新平臺等獎勵；市經(jīng)信局13個，包括新型工業(yè)化示范基地、專精特新小巨人企業(yè)等獎勵；市場監(jiān)管局9個,包括知識產(chǎn)權(quán)貫標、中國馳名商標等獎勵；交通局1個，即綠色貨運優(yōu)秀企業(yè)獎勵；住建局1個，即建筑企業(yè)資質(zhì)提升獎勵；科協(xié)1個，即科普教育基地獎勵。

4.為什么還要規(guī)定兌現(xiàn)時限？

《實施方案》規(guī)定，各政策主管部門收到“免申即享”事項的文件后，在5個工作日內(nèi)將資金直撥企業(yè)或個人賬戶。主要考慮兩方面：一是主管部門撥付資金前要做一系列工作，需要一定時間，如收集受益對象的收款賬戶信息、履行內(nèi)部報批手續(xù)等；二是為了考核主管部門執(zhí)行政策效率，也要有時間量度。

5.如何查詢“免申即享”政策？

市級“免申即享”政策清單均可在咸寧市政府及政策主管部門門戶網(wǎng)站查詢，縣級“免申即享”政策清單均可在縣市區(qū)政府及政策主管部門門戶網(wǎng)站查詢。在清單備注欄中“詳情請點擊”，會自動彈出：項目申報條件、受理人及聯(lián)系電話、獎勵補貼標準、負責兌現(xiàn)的主管部門信息。

6.星創(chuàng)天地是否在“免申即享”政策清單內(nèi)？

星創(chuàng)天地，簡單說就是"星火燎原、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技頂天，服務立地"的眾創(chuàng)空間在農(nóng)村基層的一種表現(xiàn)形式，是對星火計劃的一種傳承和發(fā)揚。既是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，又是新型職業(yè)農(nóng)民的"學校"和創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家的"搖籃"，是農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系的重要組成部分，是推行科技特派員創(chuàng)制度的重要舉措。星創(chuàng)天地納入“免申即享”政策清單，具體獎勵標準：評上國家級的，獎勵50萬元；評上省級的，獎勵20萬元。市科技局收到認定文件后5日內(nèi)，將獎勵資金撥付到項目單位。

7.如何防范“免申即享”風險？

一是建立健全內(nèi)部控制機制。各個政策主管部門針對“免申即享”資金兌現(xiàn)，都要建立內(nèi)控制度，規(guī)范“免申即享”政策自由裁量權(quán)。二是加強事中、事后監(jiān)管。市、縣紀委監(jiān)委、審計、財政部門要加強對“免申即享”資金的監(jiān)督，防止弄虛作假、虛報冒領(lǐng)套取財政資金現(xiàn)象發(fā)生。三是加大聯(lián)合懲誡力度。對于違反“免申即享”政策規(guī)定的行為，要依紀依規(guī)追究相關(guān)部門、企業(yè)及個人的責任，并記入當事人的信用記錄。

8.市縣財政如何負擔“免申即享”政策兌現(xiàn)？

免申即享”政策由省級及以上政府及部門發(fā)文的，由承接地的政策主管部門負責兌現(xiàn)；市級政府及部門發(fā)文，明確市級負擔的，由市級的政策主管部門負責兌現(xiàn)；明確咸寧高新區(qū)和縣（市、區(qū)）級負擔的，由其政策主管部門負責兌現(xiàn)；咸寧高新區(qū)和各縣（市、區(qū)）政府及部門發(fā)文的，由其政策主管部門負責兌現(xiàn)。

9.“免申即享”改革如何做到市縣聯(lián)動？

“免申即享”改革市區(qū)先行，以市帶縣。咸寧高新區(qū)和各縣（市、區(qū)）要參照本工作方案，對本行政區(qū)域內(nèi)惠企惠民政策進行全面梳理，動態(tài)公布惠企惠顧民政策“免申即享”項目清單，研究制訂實施辦法，并認真抓好落實。市縣兩級政府要把“免申即享”工作推進情況，列為優(yōu)化營商環(huán)境年度考核內(nèi)容，同時對工作落實不到位并造成不良影響的，進行通報批評；情節(jié)嚴重的，進行追責問責。

10.對“免申即享”改革，下一步有哪些考慮？

為確保改革順利推進，下一步將抓緊做好以下工作：一是梳理以后批次政策清單，配合相關(guān)政策主管部門梳理與業(yè)務開展不相適應的制度和標準規(guī)范，對依申請辦理的惠企惠民政策予以修訂和調(diào)整；二是加快“免申即享”平臺建設(shè)，建成“政策條件庫”和“市場主體畫像庫”兩大數(shù)據(jù)庫；三是加大政策力度，全面運用“報、刊、網(wǎng)、微、端”等載體，提高政策知曉率；四是編制辦事指南和操作手冊，明確“免申即享”政策兌現(xiàn)方式、條件、時限和系統(tǒng)操作流程，使各級各部門辦事人員及有關(guān)企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程，實現(xiàn)“免申即享”惠企政策服務精準化。