市人民政府辦公室關于印發(fā)咸寧市持續(xù)打造一流營商環(huán)境2022年重點任務清單的通知

（一）持續(xù)提升準入便利度

1

持續(xù)提升企業(yè)開辦便利化水平，進一步壓減企業(yè)開辦環(huán)節(jié)和時間，推行企業(yè)開辦“1050”標準，將銀行開戶預約納入企業(yè)開辦服務范圍，引導商業(yè)銀行利用電子營業(yè)執(zhí)照為市場主體辦理開戶業(yè)務。引導公積金利用電子營業(yè)執(zhí)照為市場主體辦理登記。

市市場監(jiān)管局

市人行、市醫(yī)保局、市住房公積金中心、市稅務局、市人社局、市公安局、市政數局，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

2

深化簡易注銷登記改革，強化稅務、社保、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，全流程1個工作日辦結（不含公告時間）。

市市場監(jiān)管局

市稅務局、市人社局、市政數局，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

3

持續(xù)深化“證照分離”改革，進一步推進“照后減證”和簡化審批，取消審批、改為備案、實行告知承諾的事項達到140項以上。

市市場監(jiān)管局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年6月

4

在超市、飯店等21個行業(yè)大力推行“一業(yè)一證”改革。

市市場監(jiān)管局

市政數局、市司法局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年6月

5

試點推行市場準營承諾即入制和準入準營一次承諾即入機制。

市政數局

市市場監(jiān)管局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（二）優(yōu)化用電用水用氣服務

6

嚴格落實工商用戶建筑區(qū)劃紅線外用水用氣工程安裝“零投資”。全面推行水電氣接入外線并聯審批改革。在赤壁市試點用水“110”服務。

市住建局

市自然資源和規(guī)劃局赤壁市人民政府

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年6月

7

實現全市用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。

咸寧供電公司

各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

8

創(chuàng)新企業(yè)用能聯動報裝“一事聯辦”，通過優(yōu)化流程，實現企業(yè)辦事“只填一張表，只進一扇門”。

市住建局

咸寧供電公司

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（二）優(yōu)化用電用水用氣服務

9

持續(xù)提高辦電效率，10千伏及以下用戶申請用電報裝，由供電企業(yè)一窗受理，實現最多跑一次。

咸寧供電公司

各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

10

大力推進“轉改直”，實現存量轉供電穩(wěn)步減少，增量轉供電有效控制。

市發(fā)改委

咸寧供電公司、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

11

對發(fā)現的轉供電環(huán)節(jié)違法加價行為100%查處。

市市場監(jiān)管局

市發(fā)改委、咸寧供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

（三）優(yōu)化招標投標管理

12

持續(xù)推進“評定分離”改革，大力推廣房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標領域改革經驗。

市政數局

市公共資源交易中心、市住建局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

13

減少工程建設領域涉企保證金，招標人要求投標人遞交投標保證金的，金額不得超過招標項目估算價的1%，且最高不超過50萬元，工程質量保證金預留比例不得高于工程價款結算總額的1.5%，加快實施銀行保函、保險公司保單和擔保公司保函并行的工程擔保制度。

市公共資源交易中心市住建局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年6月

14

在招投標領域全面應用電子營業(yè)執(zhí)照，實現“一網通投”。全面推行計價軟件實名制，遏制圍標串標行為。暢通招標投標異議、投訴渠道，強化公共資源交易全鏈條監(jiān)管。

市政數局

市市場監(jiān)管局、市住建局、市公共資源交易中心、市財政局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

（四）完善政府采購工作機制

15

提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，政府采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

市財政局

市公共資源交易中心、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年6月

（四）完善政府采購工作機制

16

免收政府采購投標保證金、采購文件工本費。對于滿足政府采購約定支付條件的，收到發(fā)票至付款時間由30日壓減至20日，并在政府采購合同中明確。

市財政局

市公共資源交易中心、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年6月

17

將政府采購投訴案件處理時間由30日壓減至20日內。

市財政局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年6月

（五）提升金融服務能力

18

完善小微企業(yè)貸款授權、授信、受理回告、盡職免責“四張清單”金融服務機制，提高貸款辦理效率，3個工作日內反饋辦理初步意見。

市人行

市地方金融工作局

咸寧銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年6月

19

實施中小微企業(yè)融資信用培植工程，在省定咸寧60家目標任務基礎上，增加40家，共幫助100家中小微企業(yè)實現正常融資或者達到融資條件。

市人行

市地方金融工作局

咸寧銀保監(jiān)分局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

20

確保小微企業(yè)信用貸款余額比上年同期水平進一步提高。

市人行

咸寧銀保監(jiān)分局

市地方金融工作局

各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

21

推廣“楚天貸款碼”，對企業(yè)線上提交的融資需求，滿足授信條件的積極運用“301”等模式及時放款，需進一步線下對接的當日受理對接，3日內盡職調查，5日內初步完成授信。

市人行

咸寧銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年6月

22

執(zhí)行普惠小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內的監(jiān)管容忍度標準。

咸寧銀保監(jiān)分局

市地方金融工作局

市人行，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

（六）強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用

23

推動各地創(chuàng)建國家知識產權試點示范地區(qū)，申報一批高價值專利、荊楚品牌培育項目。開展國家級服務業(yè)標準化試點城市（商貿流通專項）建設。積極參與武漢城市圈知識產權互認試點。

市市場監(jiān)管局

市商務局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（六）強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用

24

加強知識產權質押融資工作對接，持續(xù)擴大知識產權質押融資規(guī)模，2022年實現知識產權質押融資金額較上一年度增長20%。在嘉魚縣開展知識產權質押融資創(chuàng)新工作。

市市場監(jiān)管局

市人行

嘉魚縣人民政府

咸寧銀保監(jiān)分局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

25

推動企業(yè)轉移轉化高校院所專利，引進知識產權運用服務機構，建立專利轉移轉化長效機制。

市市場監(jiān)管局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（七）強化人才資源匯聚

26

鼓勵有條件的地方，對中小微企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生（含離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生）且簽訂1年以上勞動合同并按照規(guī)定繳納社會保險費的，分別給予企業(yè)和個人1000元/人的一次性就業(yè)補貼。

市人社局

市財政局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

27

建立博士后工作管理制度，力爭為我市主導產業(yè)企業(yè)引進培育一批博士后人才。

市人社局

市財政局、市科技局、市教育局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

28

修改完善我市“人才綠卡”制度，為高層次人才提供一站式一卡通便捷服務。

市人社局

市委組織部、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

29

深入實施院士專家企業(yè)行暨科技副總服務中小微企業(yè)活動。市級科技項目推行“揭榜掛帥”制。

市經信局

市人社局

市科技局

市委組織部、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

30

圍繞“51020”現代產業(yè)集群，加快實施技能強市行動，滿足市場主體用工需求。

市人社局

市發(fā)改委、市經信局、市財政局、市民政局、市商務局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

31

發(fā)揮“互聯網+調解”服務平臺優(yōu)勢，大力開展網上調解；培育、選樹金牌基層調解組織；推廣“要素式”辦案模式，推動勞動爭議速調快裁服務模式落地。

市人社局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

（八）加快政務服務標準化、信息化建設

32

推進市級部門政務服務綜合窗口改革，試點市、區(qū)兩級部門跨層級綜合窗口受理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務場所事項實現100%入駐并采用綜合窗口模式提供服務，大力推進鄉(xiāng)、村兩級民生類事項幫辦、代辦、教辦服務。

市政數局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（八）加快政務服務標準化、信息化建設

33

梳理完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應用的制度體系。

市政數局

市檔案館、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

34

加快推進高頻政務服務事項“省內通辦”“跨省通辦”，編制高頻政務服務“省內通辦”事項清單，統(tǒng)一辦理流程、辦事指南、辦理時限等，實現同一事項全市無差別受理、同標準辦理。

市政數局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

35

支持信息化建設基礎相對較好的地區(qū)加快建設完善市級智慧城市大腦，逐步實現“一網統(tǒng)管”政務應用場景。試點政務服務線上視頻客服幫代辦服務。

市政數局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

36

圍繞政府市場監(jiān)管、公共服務等職能，全面部署專題應用建設。

市政數局

市政府重點投資項目辦、市發(fā)改委、市財政局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

37

推進區(qū)塊鏈等新一代信息技術的應用，實現市場主體各類證明材料、信用信息更新情況聯動，跨部門便捷查詢自動調用。建設“咸安微家園”信息化支撐平臺。

市政數局

咸安區(qū)人民政府

市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

（九）深化“高效辦成一件事”改革

38

鞏固提升19項已實施“一事聯辦”事項，圍繞個人、企業(yè)兩個全生命周期，分別新增一批“一事聯辦”主題服務。

市政數局

市發(fā)改委、市招商和投資促進局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

39

推廣在線身份認證，實現企業(yè)、個人年度辦事頻次前20％的高頻事項全覆蓋，探索20個以上電子簽名、電子印章在企業(yè)、個人高頻事項中的應用場景，滿足全程在線辦理的需要。

市政數局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

40

完善企業(yè)專屬網頁功能，推進一批基于企業(yè)專屬網頁的精準化服務應用場景，推介服務與企業(yè)需求匹配滿意率不低于80%。

市政數局

市經信局、市招商和投資促進局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

41

建立“一網通辦”幫辦制度，推動“線上人工幫辦”覆蓋100個高頻事項。

市政數局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

42

深入推進政務服務“指尖行動”，加快實現移動辦理。

市政數局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

（十）深化工程建設項目審批制度改革

43

全面完成各類產業(yè)園區(qū)域性統(tǒng)一評價，制定并公布“標準地”出讓“3+X”控制性指標體系，實現產業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地“標準地”出讓比例100%。

市自然資源和規(guī)劃局市發(fā)改委

市直有關單位，咸寧高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年6月，持續(xù)推進

44

梳理小型工業(yè)項目審批事項清單，壓縮事項審批時間，優(yōu)化審批流程，將小型工業(yè)項目全流程審批時限壓縮至15個工作日。

市住建局

市直有關單位，咸寧高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年6月

45

全面推進“多測合一”，將“多測合一”拓展到工程建設項目全流程，分階段整合工程建設項目審批及不動產登記各階段測繪事項，確?！岸鄿y合一”數據成果在涉及工程建設項目審批及不動產登記的各部門間共享互認。

市自然資源和規(guī)劃局

市住建局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

46

推廣“拿地即開工”六證同發(fā)，在工業(yè)用地“標準地”出讓基礎上，赤壁市試點探索“八證同發(fā)”，即在簽訂土地出讓合同、繳清土地出讓金和稅費后，當日核發(fā)《項目投資核準（備案）證》《規(guī)劃設計方案批復》《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動產權證》《不動產登記證明》《水電氣網視開戶證明》。

市自然資源和規(guī)劃局赤壁市人民政府

市發(fā)改委、市住建局、咸寧供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年9月

47

開展建設項目工程規(guī)劃許可“先證后審”改革，將政府投資類、利用中央預算或者國債資金類、疫后重振類項目及社會投資的工業(yè)生產、倉儲物流、教育醫(yī)療、文化旅游、體育健身、民生服務類項目的工程規(guī)劃許可辦結時限壓縮至1個工作日。

市自然資源和規(guī)劃局

各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

48

進一步優(yōu)化審批流程，縮減審批時限，將工程項目審批“80、60、40”標準（政府投資項目審批時間縮減至80個工作日，社會一般投資項目縮減至60個工作日，帶方案出讓土地的項目縮減至40個工作日）分別壓縮至50、35、10個工作日以內。

市住建局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（十）深化工程建設項目審批制度改革

49

全面推廣“服務提前、多測合一，全程監(jiān)管、多驗合一，信息集成、一次辦結”等“交房即發(fā)證”改革措施，推動全市所有縣（市、區(qū)）均實現“交房即發(fā)證”。

市自然資源和規(guī)劃局市住建局

市稅務局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

50

深化工程竣工驗收“多驗合一”改革，優(yōu)化聯合驗收流程，工程項目全面實行聯合驗收。推廣產業(yè)項目建設工程單體竣工提前驗收模式。整合工程建設項目聯合驗收與竣工驗收備案手續(xù)，實現“驗收即備案”模式。

市住建局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

51

實行施工圖審查告知承諾制辦理施工許可，壓縮審批時限。低風險建設工程施工圖免予審查，探索低風險工程類型，在確保安全的前提下，根據項目類別劃分，逐步縮小施工圖審查范圍。

市住建局

市財政局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

52

推行建設安全工程責任險，探索完善個人執(zhí)業(yè)險等險種。

市住建局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（十一）優(yōu)化登記財產制度

53

持續(xù)深化“互聯網+不動產登記”改革，優(yōu)化市不動產登記網上辦事大廳，將更多高頻事項納入線上辦理范疇，推進更多事項全程“一網通辦”，提升不動產登記網上辦理覆蓋面和便利度。

市自然資源和規(guī)劃局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

54

深化推動不動產登記與銀行等金融機構協(xié)同服務，增加全市不動產登記窗口進駐當地銀行或者金融機構網點數量，推動抵押登記、抵押注銷登記等更多與抵押相關的業(yè)務在銀行等金融機構辦理。

市自然資源和規(guī)劃局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

55

鞏固提升“不動產登記+水電氣”一體化過戶省級試點成果，進一步加強“不動產轉移登記+水電氣網視”一證通辦業(yè)務聯動平臺建設。

市自然資源和規(guī)劃局

市政數局

市住建局、市發(fā)改委、咸寧供電公司、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

56

鞏固提升抵押登記1個工作日以內辦結成效，進一步為企業(yè)融資、貸款提供便利。

市自然資源和規(guī)劃局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（十一）優(yōu)化登記財產制度

57

設立企業(yè)間不動產登記受理專窗，提供現場繳契稅即發(fā)證服務，推動企業(yè)間不動產轉移登記實現“190”辦結標準（一個環(huán)節(jié)、90分鐘）。

市自然資源和規(guī)劃局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

58

在全市推行二手房轉移登記納稅繳費全程網上辦。

市自然資源和規(guī)劃局

市稅務局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

59

學習復制對工業(yè)用地不動產宗地分割登記試點工作經驗，深化探索不動產宗地分割登記模式。

市自然資源和規(guī)劃局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（十二）優(yōu)化納稅服務

60

全面推行財產行為稅“十稅合一”合并申報，積極探索“互聯網+稅務”，打造“云智慧自助辦稅服務廳+便民自助辦稅服務點”，大力推廣第三方支付方式，積極開展稅收政策宣傳輔導，進一步壓縮辦稅時間，將納稅次數壓減至5次，納稅時間壓減至85小時以內。

市稅務局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

61

深化稅費繳納環(huán)節(jié)改革，聚焦納稅人、繳費人辦稅繳費需求，創(chuàng)新優(yōu)化辦稅服務舉措，進一步加大“非接觸式”辦稅繳費推廣力度，全面提升稅費業(yè)務掌上辦、網上辦比例，將發(fā)票“非接觸式”領用比例提升至85%以上。

市稅務局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

62

強化政策宣傳，按照規(guī)定將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。

市稅務局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

63

按照“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。全面貫徹落實好組合式減稅降費政策。

市稅務局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

64

認真落實“要素申報”省域全覆蓋，推進企業(yè)財務報表與納稅申報表自動轉換。

市稅務局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

65

持續(xù)創(chuàng)新納稅人跨區(qū)域自由遷移，認真落實納稅人跨區(qū)自由遷移服務舉措，提升納稅人自主遷移服務質效。

市稅務局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

66

全面推行增值稅電子發(fā)票，加強宣傳輔導，實現新辦納稅人增值稅發(fā)票電子化率100%。

市稅務局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（十三）推行政策兌現集成服務

67

推行“免申即享”改革，全面梳理使用財政資金支付的行政獎勵、資助、補貼等惠企政策，編制和公布政策兌現事項清單和辦事指南，對符合條件的涉企資金政策100%“免申即享”。

市財政局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

68

依托大數據等現代信息技術實施企業(yè)畫像、分類識別，實現涉企政策精準推送。

市政數局

市經信局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

69

對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，合理設置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，加快實現一次申報、全程網辦、快速兌現。

市財政局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（十四）構建全周期閉環(huán)信用監(jiān)管

70

依法依規(guī)推進社會信用體系建設，規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信約束措施。

市發(fā)改委

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

71

健全事前信用核查、信用承諾，事中信用評價，事后信用公示、信用獎懲和信用修復等全流程信用監(jiān)管機制，根據信用等級高低實施差異化監(jiān)管。

市發(fā)改委

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

72

探索推進政府和平臺企業(yè)、征信機構合作監(jiān)管模式。

市發(fā)改委

市市場監(jiān)管局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

73

推廣應用信用報告，在政府采購、招標投標等事項中充分發(fā)揮信用報告作用，推動信用報告結果異地互認。

市發(fā)改委

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

74

創(chuàng)新信用修復流程，把信用修復從事后修復改為“即罰即修”模式，即在開具行政處罰決定書的同時給處罰主體發(fā)放一份信用修復流程；創(chuàng)新信用修復模式。在信用咸寧網站開設信用修復專欄，引導市場主體“線上辦”，實現信用修復“零跑腿”。

市發(fā)改委

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

75

開展“新官不理舊賬”等政府失信行為專項督查。

市委辦公室

市政府辦公室

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（十五）實施審慎、規(guī)范、公正監(jiān)管

76

大力構建權責明確、公平公正、簡約高效的包容審慎監(jiān)管體系，貫徹落實省級制定的統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標準和尺度。

市司法局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

77

拓寬包容審慎監(jiān)管適用范圍，探索建立包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”（不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、首次輕微違法行為免予處罰四張清單），探索將市場輕微違法經營行為免處罰、免強制清單范圍擴展至各執(zhí)法領域。

市司法局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

78

開展企業(yè)年報自主申報制試點，適當拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，及時修訂部門聯合抽查事項清單，對同一對象“綜合查一次”。

市市場監(jiān)管局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

79

組織開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實情況抽查。

市司法局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

80

落實省級各領域行政處罰裁量基準，結合工作實際，進一步完善并公開發(fā)布。

市司法局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

81

全面梳理現行市人民政府規(guī)章設定的罰款事項，全面評估論證各項罰款的合理性，對不合理罰款事項提出取消或者調整的意見，按照程序修訂相關政府規(guī)章。

市司法局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（十六）加大司法保護和服務力度

82

探索將涉企案件經濟影響評估制度推廣至行政執(zhí)法領域。

市司法局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

83

深化“萬警訪聯萬企”活動，對企業(yè)報警求助做到有警必接、有案必受、立案必查。推行無犯罪記錄證明市內通辦。

市公安局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

84

著力糾正違法違規(guī)立案撤案，違法違規(guī)采取強制措施或者不及時解除、變更強制措施等行為。

市公安局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

85

加大追贓挽損工作力度，最大限度幫助受犯罪侵害企業(yè)挽回損失。

市公安局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

86

全面推進企業(yè)合規(guī)改革。建立完善涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制。

市檢察院

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（十六）加大司法保護和服務力度

87

推進公共法律服務資源優(yōu)化整合，深化“法治體檢”活動，加強對中小微企業(yè)法律服務工作力度。前移農民工法律援助站，維護農民工合法權益。

市司法局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

（十七）提升“立審執(zhí)”質效

88

嚴格執(zhí)行立案登記制，建立完善中小投資者訴訟“綠色通道”。在通城縣試點“綠色通道”及“紅色預警”雙保機制。在嘉魚縣試點重大涉企案件當場登記立案。

市法院

通城縣法院

嘉魚縣法院

各縣（市、區(qū)）法院

2022年12月

89

進一步深化民事訴訟程序繁簡分流，推進案件輕重分離、快慢分道。在通山縣試點探索擴大小額訴訟程序適用范圍，健全簡易程序、電子訴訟規(guī)則，優(yōu)化司法確認程序適用，推廣網上司法確認。

市法院

通山縣法院

各縣（市、區(qū)）法院

2022年12月

90

打造商事審判執(zhí)行典型樣本。立案到執(zhí)行完畢時間縮短至100天以內，成本控制在18%以內。

市法院

各縣（市、區(qū)）法院

2022年12月

91

加強數字化應用，實現營業(yè)執(zhí)照、司法判決、公證書、婚姻登記、車輛等信息共享，提高財產查控強制執(zhí)行效率。

市法院

市政數局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市民政局、市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

92

大力打擊“拒執(zhí)”犯罪，強化“拒執(zhí)”刑事自訴案件審判工作。

市法院

各縣（市、區(qū)）法院

持續(xù)推進

93

大力整治亂執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等執(zhí)行違法違紀行為。

市法院

各縣（市、區(qū)）法院

持續(xù)推進

94

常態(tài)化開展超標的查封等違規(guī)查封、扣押、凍結企業(yè)財物問題整治。

市法院

各縣（市、區(qū)）法院

持續(xù)推進

（十八）優(yōu)化破產重整機制

95

積極探索“執(zhí)轉破”，實現破產債權爭議訴訟每件收費100元。

市法院

各縣（市、區(qū)）法院

2022年12月

96

健全企業(yè)破產“府院聯動”工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌解決辦理破產工作中的困難和問題。

市法院

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（十八）優(yōu)化破產重整機制

97

完善破產管理人選任機制和考核制度，實行管理人分級管理。

市法院

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

98

建立破產案件財產處置聯動機制，提高財產處置效率；建立破產企業(yè)融資機制，暢通破產企業(yè)融資渠道。

市法院

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

99

簡化重整程序中銀行債權人減免破產企業(yè)債務所需履行手續(xù)。打造破產清算（重整）典型樣本，時限縮短至600天以內，債務回收率提升至50%左右。

市法院

市直有關單位，咸寧銀保監(jiān)分局、各銀行，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

100

對重整、和解企業(yè)的欠貸、納稅信用、懲戒等不良征信信息及時采取措施修復信用。

市法院

市發(fā)改委、市稅務局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

（十九）優(yōu)化外貿企業(yè)服務

101

積極推廣、宣傳全國通關一體化、“提前申報、貨到放行”“兩步申報”等多種模式，自主選擇通關模式“套餐”，推行進口貨物的“船邊直提”和出口貨物的“抵港直裝”等相關便利化通關模式。

市商務局

各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

102

積極引導企業(yè)參與境內外展銷會，幫助企業(yè)推廣出口產品，培育新開口企業(yè)、建設破零工程。

市商務局

各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

103

每年至少開展四場對外貿易主題宣講會，對國際形勢、國內外貿易政策的更新等進行宣講。

市商務局

各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

104

實施破“零”工程，積極引導企業(yè)參與外貿展銷會，幫助企業(yè)推廣出口產品，培育新開口企業(yè)、實現零的突破，對參加國內外展會的外貿企業(yè)給予一定比例的政策性補貼。

市商務局

各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（二十）降低跨境貿易成本

105

推進咸寧海關、口岸機構建設，促進通關便利化。

市商務局

市財政局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

106

落實擔保降費政策，對服務疫情防控的外貿企業(yè)免收擔保費、再擔保費；對受疫情影響嚴重的小微外貿企業(yè)，擔保費率降至1％以下。

市地方金融工作局

市財政局

市高投集團

市商務局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

107

加大咸寧海關、口岸機構建設力度，規(guī)范貨物港務費等收費項目，減并港口收費項目。

市交通運輸局

市財政局

市發(fā)改委

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（二十一）優(yōu)化外商投資環(huán)境

108

全面整合面向港澳臺及外資的政務服務系統(tǒng)和功能模塊。

市政數局

市商務局

市市場監(jiān)管局、市人社局、市稅務局、市住建局、市人行、市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

109

完善重點外資企業(yè)聯系服務機制，協(xié)調解決外商投資企業(yè)在咸發(fā)展中的困難和問題。

市商務局

市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

110

優(yōu)化外資行政許可審批服務，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，按照與內資一致的條件和程序審核外資行政許可申請。

市商務局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

111

簡化外資項目核準手續(xù)，所有備案的外資項目一律實行告知性備案管理。

市發(fā)改委

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（二十二）建設開放型經濟新平臺

112

復制推廣中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)改革試點經驗，推進體制機制創(chuàng)新。

市商務局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

113

依托“楚貿通”平臺，完善外貿綜合服務中心功能，為外貿企業(yè)提供資質代辦、通關物流、外貿談判、結匯退稅、融資服務等一站式全流程服務。

市商務局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

114

積極推進咸寧綜合保稅區(qū)、外貿綜合服務中心建設，促進貿易便利化，提升對外開放水平。

市商務局

市直有關單位，各縣（市、區(qū))人民政府

持續(xù)推進

115

支持全市重點交通項目建設，打造中部地區(qū)交通樞紐。

市交通運輸局

市發(fā)改委

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

116

加快完善集疏運體系，加快物流園區(qū)建設，大力發(fā)展多式聯運工程，推進物流行業(yè)轉型升級，促進物流業(yè)提質降本增效。

市交通運輸局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

（二十三）全面加強組織領導

117

進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，“一把手”親自負責抓、負總責，調整充實營商辦，持續(xù)加強工作力量和隊伍建設，各縣（市、區(qū)）和市直各部門要組建專人專班，推動各項政策措施落實落地。

市營商辦

市委組織部

市委編辦

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

（二十三）全面加強組織領導

118

實行評價指標“指標長”制，分管市領導領銜重點任務，督促牽頭部門細化配套方案，明確責任分工和時間安排，切實履行職能職責，大力推進各領域改革。

市營商辦

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年3月

（二十四）著力抓好正反典型及激勵

119

積極爭取承擔更多的全省先行試點創(chuàng)建事項，對重大改革創(chuàng)新舉措先行先試，爭取形成成熟模式后在全省推行。積極謀劃“創(chuàng)特色、樹標桿”創(chuàng)新改革事項，形成“咸寧經驗”。各縣（市、區(qū)）要自行組織改革創(chuàng)新，推出3—5條創(chuàng)新經驗。持續(xù)開展典型經驗復制推廣。

市營商辦

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

120

持續(xù)加大宣傳推介力度，提高營商環(huán)境建設成果的知曉率，提振市場信心。辦好“營商之聲—我為企業(yè)解難題”電視專欄，繼續(xù)推行營商環(huán)境宣傳用稿季度通報制。開展全市營商環(huán)境改革創(chuàng)新“十大典型案例”評選活動。

市營商辦

市委宣傳部

市工商聯

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

121

開展“營商環(huán)境等你來找茬”活動，統(tǒng)籌用好新聞媒體、通報等方式，大力曝光損害市場主體合法權益等破壞營商環(huán)境的反面典型。

市營商辦

市委宣傳部

市委辦公室

市政府辦公室

市紀委監(jiān)委機關

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

122

對在全省評價中排名第一方陣的縣（市、區(qū)）獎勵10萬元，對全省排名前5位的市直及縣（市、區(qū)）指標牽頭單位獎勵5萬元；對排名后3位的市直指標牽頭單位、排名后30位的縣（市、區(qū)）主要負責人進行約談。

市委辦公室

市政府辦公室

市財政局、市營商辦

2022年6月

（二十五）強化完整工作閉環(huán)

123

用好營商環(huán)境問題投訴、處置、回應機制，4個投訴平臺牽頭單位問題投訴線索及處置結果實行月報制。

市工商聯

市信訪局

市政數局

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

124

力爭每季度督查一次，強化執(zhí)紀監(jiān)督，對工作推進不力或者存在形式主義、官僚主義等問題的，發(fā)現一起、處理一起，及時督促整改，形成工作閉環(huán)。

市委辦公室

市政府辦公室

市紀委監(jiān)委機關

市營商辦

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

持續(xù)推進

（二十五）強化完整工作閉環(huán)

125

圍繞營商環(huán)境評價做好相關工作，加強評價成果運用，委托第三方開展對標提升，以評促改，以評促優(yōu)。

市營商辦

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

126

對全年重點工作任務實行銷號式管理，年終硬賬硬結，對完成情況進行評估并全市通報。

市營商辦

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

（二十六）構建親清政商關系

127

開展“遍訪企業(yè)解難題”活動，以遍訪企業(yè)為切入點，采取逐一上門實地走訪的方式，聽取企業(yè)意見建議，了解掌握我市企業(yè)生產經營基本情況，幫助解決企業(yè)在生產經營中遇到的困難和問題。實現企業(yè)走訪全覆蓋，單位全覆蓋。

市委辦公室

市政府辦公室

市營商辦、市經信局、市市場監(jiān)管局、市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年12月

128

出臺營商環(huán)境正（十做到）、負（十嚴禁）面清單。

市營商辦

市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

2022年6月