中共咸寧市委 咸寧市人民政府關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見

做好2023年“三農(nóng)”工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持土地經(jīng)營規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化、農(nóng)村發(fā)展科技化、農(nóng)民生產(chǎn)組織化工作理念，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市貢獻(xiàn)“三農(nóng)”力量。

一、抓緊抓實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

（一）全力抓好糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)施18萬畝雙季稻輪作項(xiàng)目。落實(shí)糧食油料生產(chǎn)行動方案，確保糧食面積穩(wěn)定在296.1萬畝以上，油料面積擴(kuò)大到177.4萬畝。實(shí)施39.5萬畝油菜輪作項(xiàng)目，挖掘冬閑田潛力擴(kuò)種油菜。持續(xù)推進(jìn)糧食節(jié)約行動方案，在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力。保障市縣級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。

（二）保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。保證蔬菜瓜果播種面積穩(wěn)定在158萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在272萬噸。穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，年末生豬存欄130萬頭以上。推動牛羊增量提質(zhì)，加快發(fā)展家禽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。支持水稻主產(chǎn)區(qū)建設(shè)集中育秧中心，打造區(qū)域性集約化蔬菜育苗中心。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)糧食烘干中心。以集中連片或者一區(qū)多園的方式，新建和改造提升現(xiàn)代設(shè)施蔬菜基地。建設(shè)和改造提升規(guī)模高效設(shè)施養(yǎng)殖場、畜禽屠宰場。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。鼓勵縣（市、區(qū)）對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)予以貸款貼息。

二、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂新一輪耕地保護(hù)和糧食安全目標(biāo)責(zé)任書，確保全面完成耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，推進(jìn)撂荒耕地清理利用行動。嚴(yán)格耕地用途管制，落實(shí)耕地年度“進(jìn)出平衡”，改進(jìn)和規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)施全域國土綜合整治、旱改水工程，增加耕地（水田）數(shù)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理。全面做好第三次全國土壤普查工作。

（五）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，做好長江干流堤防咸寧段提檔升級工程、鄂東南水資源配置等項(xiàng)目前期工作。加快實(shí)施王英灌區(qū)咸安片區(qū)、通城東沖灌區(qū)等灌區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施流域綜合治理、病險水庫加固及重點(diǎn)區(qū)域排澇能力提升項(xiàng)目，爭取抗旱應(yīng)急備用水源工程項(xiàng)目。新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.9萬畝。加大水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)力度，支持赤壁、通城開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水提標(biāo)升級工程，開展農(nóng)村安全水源工程建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。

（六）提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推動農(nóng)村氣象災(zāi)害防御公共服務(wù)體系建設(shè)，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制和機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)推進(jìn)應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害快速響應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)“江河湖庫”系統(tǒng)治理，提升農(nóng)業(yè)防澇防旱能力。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，融入防汛、防火、防盜、防騙等功能。加強(qiáng)基層動植物疫病防控體系建設(shè)。抓好重大動物疫病基礎(chǔ)免疫。強(qiáng)化種子、化肥、農(nóng)（獸）藥等生產(chǎn)儲備調(diào)運(yùn)，加大監(jiān)督管理力度。發(fā)揮供銷系統(tǒng)農(nóng)資流通作用，全力保供應(yīng)、穩(wěn)物價。

三、聚力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（七）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，重點(diǎn)建設(shè)茶葉、蔬菜（蓮）、生豬（雞禽及蛋制品）、中藥材、特色淡水產(chǎn)品、油茶、竹、桂花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“千百十”提升工程，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。加快發(fā)展金銀花、黃精、金剛藤等中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持嘉魚縣、通城縣建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，赤壁市創(chuàng)建第四批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。支持咸安區(qū)打造向陽湖農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域招商引資，招引一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（八）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施咸寧農(nóng)產(chǎn)品品牌計劃，做強(qiáng)做優(yōu)咸寧特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。新增綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品10個。持續(xù)推動“赤壁青磚茶”品牌整合，做大做強(qiáng)赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈培育1—2家優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌。推選6個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌到省級主流媒體宣傳。舉辦赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。推進(jìn)15個“桂鄉(xiāng)咸寧”展示窗口效能提升，提高咸寧名優(yōu)產(chǎn)品影響力、知名度。加快推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）建設(shè)工作。

（九）培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動“大數(shù)據(jù)＋農(nóng)業(yè)”融合，建設(shè)一批智慧農(nóng)場、智慧果園、智慧牧場，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可追溯機(jī)制。將農(nóng)產(chǎn)品作為旅游產(chǎn)品來打造，深度開發(fā)桂花、青磚茶、油茶、野藕等特色資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城工程和“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式。完善縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系，實(shí)現(xiàn)村級寄遞物流綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。鞏固提升鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程，支持咸安區(qū)在淦河兩岸打造示范樣板，支持通山縣打造國家級全域旅游強(qiáng)縣。

（十）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立緊密型的“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”合作模式，培育市級以上示范合作社、示范家庭農(nóng)場30家。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，推動農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民工職業(yè)技能水平。在政府投資重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中推廣以工代賑，適當(dāng)提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

（十一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深化科技特派員制度，選派市縣兩級科技特派員600人、“三區(qū)”科技人才11人服務(wù)鄉(xiāng)村振興。建設(shè)20家湖北科技特派員工作站。持續(xù)推進(jìn)咸寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。備案市級以上星創(chuàng)天地5家，建設(shè)市級農(nóng)業(yè)科技示范基地20家，支持崇陽縣申報湖北省鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地。引進(jìn)知名種子企業(yè)籌建中國新型種業(yè)（向陽湖）基地。

（十二）加快農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板。深入推進(jìn)北部平原地區(qū)全程全面機(jī)械化示范創(chuàng)建。拓展北斗智能應(yīng)用場景，實(shí)施“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事服務(wù)”。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平力爭達(dá)到74％。培育一批“六有”社會化服務(wù)組織，用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化托管。加快通山縣星光農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推廣智能化裝備、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和園藝機(jī)械。支持引導(dǎo)農(nóng)民和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體購置使用新型先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查，確保農(nóng)機(jī)安全零事故。

（十三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)開展化肥、化學(xué)農(nóng)藥減量行動，化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量降低1％以上。主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到47％以上，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到92％以上，秸稈綜合利用率達(dá)到93％以上。推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜、加厚地膜、生物降解地膜，加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理力度。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套全覆蓋。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)治理。推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理。堅持不懈抓好長江十年禁漁。加快應(yīng)用“人防＋技防”執(zhí)法模式，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控綜合執(zhí)法平臺作用。全面做好外來入侵物種普查工作。

五、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

（十四）全面加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測與幫扶工作。堅持防返貧監(jiān)測聯(lián)席會議制度，推動行業(yè)部門預(yù)警信息聯(lián)動共享，織密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保防止返貧監(jiān)測無遺漏。定期對全市農(nóng)村人口進(jìn)行監(jiān)測排查，綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險，確定監(jiān)測對象，對符合監(jiān)測條件的對象做到應(yīng)納盡納。分層分類落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、綜合保障、扶志扶智、社會公益等幫扶措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（十五）全面增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。扎實(shí)做好脫貧人口產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶，積極實(shí)施危房改造，持續(xù)鞏固拓展“兩不愁三保障”成果。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五基”行動，抓好安置區(qū)基層黨組織建設(shè)，提升安置區(qū)治理水平。做好省內(nèi)區(qū)域協(xié)作工作。加強(qiáng)駐村幫扶和管理。

（十六）全面夯實(shí)幫扶政策基礎(chǔ)。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，繼續(xù)在財政、金融、土地等方面向鄉(xiāng)村振興幫扶縣傾斜支持。延續(xù)支持扶貧龍頭企業(yè)和幫扶車間的優(yōu)惠政策。扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將更多價值鏈?zhǔn)找媪艚o脫貧人口。健全有組織勞務(wù)輸出工作機(jī)制。廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培樹勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。落實(shí)就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)等各類補(bǔ)助政策。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動，推動民營企業(yè)、商會組織與行政村開展結(jié)對幫扶。

（十七）全面加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目管理。支持脫貧地區(qū)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等帶動脫貧人口發(fā)展新業(yè)態(tài)。建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，2023年幫扶項(xiàng)目不少于800個。嚴(yán)格推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保中央銜接資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例達(dá)到60％以上，同時不低于去年。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的長效運(yùn)行管理機(jī)制。

六、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

（十八）強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃管控。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，構(gòu)建完善“四級”鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計體系，扎實(shí)推進(jìn)“四合一”鄉(xiāng)村規(guī)劃管理試點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)貌管控，推廣鄂南民居建筑風(fēng)格。編制出臺《自然生態(tài)公園城市鄉(xiāng)村建設(shè)指南》《咸寧市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理制度》《咸寧市農(nóng)村宅基地建房審批管理服務(wù)手冊》等。落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師下鄉(xiāng)制度。

（十九）有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，細(xì)化鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，以縣域?yàn)閱卧_展鄉(xiāng)村建設(shè)評價。力爭每個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個示范村。積極探索管理服務(wù)現(xiàn)代化、建設(shè)主體開放化、要素投入多元化的新型鄉(xiāng)村建設(shè)模式，建強(qiáng)建美鄂東南秀美鄉(xiāng)村。規(guī)范農(nóng)房、宅基地審批管理，建立健全村級宅基地協(xié)管員機(jī)制，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。加大農(nóng)房建設(shè)建新拆舊力度，開展試點(diǎn)示范帶動。持續(xù)推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，開展公園化鄉(xiāng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)。

（二十）持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，常態(tài)化開展以“五清一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，夯實(shí)“清潔指揮長”責(zé)任。抓好中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目申報和建設(shè)工作。鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改成果，健全農(nóng)村公廁長效管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污與農(nóng)村生活污水一體化治理及資源化利用連片試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)集中處理站點(diǎn)10個。

（二十一）加大農(nóng)村垃圾污水治理力度。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，提升農(nóng)村垃圾分類處置、資源化利用水平。每個縣（市、區(qū)）有2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，合理配備收運(yùn)車輛，落實(shí)日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。分類治理農(nóng)村生活污水，縣域農(nóng)村生活污水治理完成省定目標(biāo)任務(wù)。2023年完成上級下達(dá)的農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)17條。完成長江、陸水等重點(diǎn)流域入河排污口排查整治年度工作任務(wù)。做好農(nóng)村集中式生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

（二十二）科學(xué)開展國土綠化。“五綠”并進(jìn)落實(shí)林長制，推進(jìn)全域國土綠化。加強(qiáng)古桂花樹等古樹名木掛牌保護(hù)，高質(zhì)量完成營造林24.35萬畝。扎實(shí)推進(jìn)國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目和鄂東幕阜山巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目。開展油茶擴(kuò)面提質(zhì)增效行動，2023年全市新造油茶林5.7萬畝，實(shí)施低產(chǎn)低效油茶林改造5.7萬畝。

七、大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化

（二十三）提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度。持續(xù)鞏固村村通客車成果，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村候車亭達(dá)標(biāo)建設(shè)行動，全市新改擴(kuò)建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，建成150個農(nóng)村候車亭。深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二通道、行政村雙車道，新改建農(nóng)村公路600公里以上，持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”和“美麗農(nóng)村路”示范創(chuàng)建活動。加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、5G通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)寬帶、無線、廣播、數(shù)字電視等進(jìn)村入戶，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，發(fā)展清潔能源。持續(xù)推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，通氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到23個。創(chuàng)建一批農(nóng)村供水規(guī)范化水廠。定期開展農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。

（二十四）提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)便利度。深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計劃。持續(xù)提升村醫(yī)學(xué)歷，開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。抓好全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目，推進(jìn)“一家一護(hù)”家庭養(yǎng)老服務(wù)提能工程。推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難失能老年人家庭開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)。強(qiáng)化基層疾病預(yù)防控制隊伍建設(shè)，完善重大疾病和傳染病防控體系。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”鞏固提升。全市省級示范教聯(lián)體達(dá)到10個以上。加強(qiáng)農(nóng)村未成年人保護(hù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村老幼病殘孕等重點(diǎn)人群醫(yī)療保障，最大程度維護(hù)好農(nóng)村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。

（二十五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，持續(xù)在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建，拓展新時代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心建設(shè)，充分發(fā)揮“香城大舞臺”國家級公共文化服務(wù)品牌示范效應(yīng)，支持鄉(xiāng)村開展群眾性文化活動。常態(tài)化開展荊楚“紅色文藝輕騎兵”、送戲送電影下鄉(xiāng)等文化惠民活動，全年深入農(nóng)村展演500場次。深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。持續(xù)深入移風(fēng)易俗，專項(xiàng)治理高價彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵守村規(guī)民約。制止非法宗教活動，防范邪教向農(nóng)村滲透，防止封建迷信蔓延。推進(jìn)農(nóng)村殯葬習(xí)俗改革和公益性公墓建設(shè)。

（二十六）推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，嚴(yán)格控制縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度，持續(xù)實(shí)施縣城品質(zhì)提升行動。繼續(xù)推動資源、服務(wù)、平臺下沉，強(qiáng)化縣城服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。培育特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化縣域造血功能。支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身目標(biāo)定位加快差異化、特色化發(fā)展。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。

八、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系

（二十七）建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織堡壘。深化農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“紅色頭雁”工程。實(shí)施基層黨建“紅色根須工程”，織密織牢黨的基層組織體系。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊，嚴(yán)格落實(shí)考勤、請銷假、工作報告、紀(jì)律約束制度。分級分類開展駐村工作隊和第一書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶責(zé)任。運(yùn)用“鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治。推廣村級小微權(quán)力清單，深化清廉村居建設(shè)。加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化對村干部特別是“一肩挑”干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。對農(nóng)村黨員分期分批開展集中培訓(xùn)。

（二十八）提升鄉(xiāng)村治理效能。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)深化共同締造，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能。全面落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)。深化鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范，完善“民主法治示范村（社區(qū)）”動態(tài)管理機(jī)制。開展農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)行動。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。培育新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)，宣傳新時代文明典型。持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，積極鼓勵農(nóng)村地區(qū)建設(shè)“智能看家”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推動偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村“雪亮工程”全覆蓋，發(fā)揮“一村一輔警”作用。

（二十九）大力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，盤活利用閑置農(nóng)村宅基地和住宅。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立集體資產(chǎn)管理公司，探索依托縣級國有平臺組建鄉(xiāng)村振興公司。支持赤壁市穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份校核去重。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管，推進(jìn)“湖北數(shù)字農(nóng)經(jīng)”平臺使用。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，整市推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案試點(diǎn)。鞏固村級債務(wù)化解工作成果，落實(shí)化債控債長效管理制度。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭全市60％的行政村集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元。

九、強(qiáng)化新時代“三農(nóng)”工作組織保障

（三十）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖，健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”，將人力投入、物力配置、財力保障等轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。持續(xù)開展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣黨鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。健全完善黨委和政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。加大對涉農(nóng)干部的培訓(xùn)力度，提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)。

（三十一）加大“三農(nóng)”投入力度。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)縣鄉(xiāng)政府投入責(zé)任。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，土地出讓凈收益的50％，同時不低于土地出讓收入的6％用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，支持鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。開展重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大走訪，跟蹤做好金融服務(wù)。推廣“村銀共建＋整村授信”模式。持續(xù)推廣新型銀政擔(dān)合作，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險持續(xù)“提標(biāo)、增品、擴(kuò)面”。

（三十二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才支撐。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支撐計劃，加強(qiáng)村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，育好用好鄉(xiāng)土人才。構(gòu)建多元化農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系。開展農(nóng)業(yè)行業(yè)技能鑒定和農(nóng)民職稱評定。舉辦農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、技能大賽。有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。積極承接“院士專家企業(yè)行”“博士服務(wù)團(tuán)”“科技副總”“科技特派員”等省級人才專項(xiàng)。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，支持各地打造省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣和示范園，落實(shí)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年計劃”，吸引更多優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)“一村多名大學(xué)生計劃”，定向培養(yǎng)一批優(yōu)秀農(nóng)村青年人才。大力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧勞動力、農(nóng)村富余勞動力等群體的技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)1.2萬人以上。